Закон Москвы от 07.10.2015 № 55

 



                               ЗАКОН

                           ГОРОДА МОСКВЫ

                    от 7 октября 2015 года N 55


               О промышленной политике города Москвы

         (В редакции законов Москвы от 25.05.2016 г. N 24;
                      от 12.07.2017 г. N 25)

     Настоящий Закон определяет цели и задачи промышленной политики
города  Москвы  (далее  -  промышленная  политика),   устанавливает
правовые и экономические основы создания условий  для  эффективного
развития промышленности на  территории  города  Москвы,  регулирует
отношения,  возникающие  между  субъектами  деятельности  в   сфере
промышленности, органами государственной власти города  Москвы  при
формировании и реализации промышленной политики.

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные
понятия:
     1) промышленная политика - комплекс  правовых,  экономических,
организационных и  иных  мер,  направленных  на  создание  условий,
обеспечивающих стабильное развитие промышленности в целях улучшения
качества    жизни    жителей     города     Москвы,     устойчивого
социально-экономического развития города Москвы;
     2) деятельность  в  сфере  промышленности  -  определяемая  на
основании  Общероссийского   классификатора   видов   экономической
деятельности   совокупность   видов   экономической   деятельности,
относящихся    к    обрабатывающему    производству,    обеспечению
электрической энергией, газом и паром,  кондиционированию  воздуха,
водоснабжению,  водоотведению,  организации  сбора   и   утилизации
отходов,   ликвидации   загрязнений,   складскому    хозяйству    и
вспомогательной транспортной деятельности, научным исследованиям  и
разработкам  для  целей  внедрения  в  производство,  промышленному
дизайну, разработке компьютерного программного обеспечения;
     3) инжиниринговая деятельность - проведение прикладных научных
исследований,    лабораторного     моделирования,     осуществление
проектно-конструкторских   разработок,    опытно-экспериментального
производства,  направленных   на   создание   новых   продуктов   и
технологий, использование технологических  процессов,  внедрение  в
промышленное производство результатов интеллектуальной деятельности
и  осуществление  иной  подобной  деятельности,  образующие  единый
производственный цикл;
     4) субъекты деятельности в сфере промышленности -  юридические
лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие  деятельность
в   сфере   промышленности   и   зарегистрированные   в    качестве
налогоплательщиков на территории города Москвы;
     5) промышленный  комплекс  -  объекты  недвижимого   имущества
(отдельно  стоящее  здание,  сооружение   или   несколько   зданий,
сооружений, а также земельные участки, на которых они расположены),
используемые субъектами деятельности  в  сфере  промышленности  для
осуществления деятельности в сфере промышленности и  инжиниринговой
деятельности;
     6) технопарк   (технологический   парк)   -    территория    с
расположенным  на  ней  имущественным  комплексом,   состоящим   из
объектов    коммунальной,    транспортной     и     технологической
инфраструктуры, обеспечивающим полный цикл услуг  по  размещению  и
развитию промышленных и (или)  инновационных  компаний,  являющихся
резидентами технопарка, и управляемая управляющей компанией;
     7) технопарк в сфере высоких технологий - технопарк,  комплекс
объектов, зданий,  строений,  сооружений  и  оборудования  которого
предназначен  для  обеспечения  запуска,  выведения  на   рынок   и
производства высокотехнологичной продукции, услуг и  технологий,  в
том числе за счет интеграции с научными  и  (или)  образовательными
организациями;
     8) технополис - технопарк, включающий в себя комплекс объектов
социального      назначения,      созданных      для       развития
научно-производственного      комплекса       инновационных       и
высокотехнологических   производств   в   сочетании   с   развитием
комфортного жизненного пространства;
     9) индустриальный (промышленный) парк (далее -  индустриальный
парк)  -   совокупность   объектов   промышленной   инфраструктуры,
предназначенных  для  создания   или   модернизации   промышленного
производства и управляемых управляющей компанией;
     10)  резидент  технопарка  или индустриального парка - субъект
деятельности  в  сфере  промышленности,  местонахождением  которого
является  территория  города  Москвы,  осуществляющий на территории
технопарка   или   индустриального   парка   деятельность  в  сфере
промышленности;  (В  редакции законов Москвы от 25.05.2016 г. N 24;
от 12.07.2017 г. N 25)
     11) якорный резидент -  юридическое  лицо  или  индивидуальный
предприниматель,    являющиеся    резидентами    технопарка     или
индустриального парка, отвечающие всем следующим условиям:
     а) не применяют упрощенную систему налогообложения;
     б)   имеют   местонахождение   на  территории  технопарка  или
индустриального парка;  (В       редакции       законов      Москвы
от 25.05.2016 г. N 24; от 12.07.2017 г. N 25)
     в) дали  согласие  на  предоставление  уполномоченному  органу
исполнительной  власти  города  Москвы  информации  о   фактических
налоговых платежах при ведении хозяйственной деятельности;
     г) имеют показатели деятельности, соответствующие требованиям,
установленным Правительством Москвы; (В   редакции   Закона  Москвы
от 12.07.2017 г. N 25)
     12) управляющая компания  -  коммерческая  или  некоммерческая
организация,   созданная   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации,  осуществляющая  деятельность  по  управлению
технопарком или индустриальным парком;
     13) промышленный  (инновационно-производственный)  кластер   -
совокупность  субъектов  деятельности  в  сфере  промышленности   и
технологически  связанных  с  ними  организаций,  характеризующихся
территориальной близостью и функциональной зависимостью.
     2. Понятия, используемые в настоящем Законе и не  указанные  в
настоящей  статье,  применяются   в   значениях,   используемых   в
Федеральном законе от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной
политике в  Российской  Федерации",  а  также  в  иных  федеральных
законах и других нормативных правовых актах  Российской  Федерации,
законах города Москвы.

     Статья 2. Правовое регулирование в сфере промышленной политики

     Правовое   регулирование   в   сфере   промышленной   политики
основывается  на  положениях  Конституции   Российской   Федерации,
федерального законодательства в сфере промышленной политики, Устава
города Москвы и осуществляется в соответствии с настоящим Законом и
принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми  актами
города Москвы.

     Статья 3. Цели и задачи промышленной политики

     1. Целью промышленной политики является реализация и  развитие
промышленного потенциала города Москвы.
     2. Задачей промышленной  политики  является  создание  условий
для:
     1) сохранения    существующих    мер    поддержки    субъектам
деятельности в сфере промышленности;
     2) модернизации промышленной инфраструктуры;
     3) создания новых производств;
     4) формирования новых отраслей промышленности;
     5) производства конкурентоспособной промышленной продукции;
     6) создания   высокопроизводительных   и    высокооплачиваемых
рабочих мест.

     Статья 4. Полномочия Правительства Москвы и иных органов
               исполнительной власти города Москвы в сфере
               промышленной политики

     Правительство  Москвы  и  иные  органы  исполнительной  власти
города Москвы:
     1) разрабатывают, утверждают и  реализуют  программы  развития
промышленности   города   Москвы,   в   том   числе   по   отраслям
промышленности;
     2) проводят  комплексную   оценку   эффективности   реализации
промышленной политики;
     3) проводят анализ  финансовых,  экономических,  социальных  и
иных показателей развития промышленности и эффективности применения
мер   стимулирования   деятельности   в    сфере    промышленности,
прогнозируют развитие промышленности в  городе  Москве,  определяют
приоритетные отрасли промышленности в городе Москве;
     4) устанавливают   порядок   и    условия    применения    мер
стимулирования деятельности в сфере промышленности, предусмотренных
настоящим Законом, другими законами и иными нормативными  правовыми
актами города Москвы;
     5) содействуют   деятельности   некоммерческих    организаций,
выражающих интересы субъектов деятельности в сфере промышленности;
     6) содействуют   развитию   межрегионального    сотрудничества
субъектов деятельности в сфере промышленности;
     7) осуществляют сотрудничество с международными  организациями
и   административно-территориальными   образованиями    иностранных
государств по вопросам развития промышленности;
     8) устанавливают  требования  к  технопаркам,   индустриальным
паркам, управляющим  компаниям,  якорным  резидентам  и  резидентам
технопарков,       индустриальных       парков,        промышленным
(инновационно-производственным)     кластерам,     участникам     и
специализированным            организациям             промышленных
(инновационно-производственных) кластеров, промышленным  комплексам
в целях применения к ним мер стимулирования  деятельности  в  сфере
промышленности, предусмотренных настоящим Законом, другими законами
и иными  нормативными  правовыми  актами  города  Москвы,  а  также
определяют  порядок  присвоения  статуса  промышленного  комплекса,
технопарка, индустриального парка, управляющей  компании,  якорного
резидента и резидента технопарка и индустриального  парка,  порядок
создания промышленного (инновационно-производственного) кластера;
     9) создают благоприятные условия для привлечения инвестиций  в
целях  развития  деятельности  в  сфере   промышленности,   включая
предоставление  дополнительных  гарантий  и  компенсаций  субъектам
инвестиционной деятельности;
     10) заключают соглашения о реализации промышленной политики  с
уполномоченным федеральным органом исполнительной  власти  в  сфере
промышленной политики;
     11) обеспечивают информирование субъектов деятельности в сфере
промышленности об имеющихся трудовых ресурсах и  о  потребностях  в
создании новых рабочих мест на территории города Москвы;
     12) обеспечивают предоставление информации  в  государственную
информационную систему промышленности;
     13) устанавливают  порядок  обследования  территорий,  занятых
субъектами деятельности в сфере промышленности,  в  целях  принятия
решения о целесообразности развития промышленного потенциала данных
территорий;
     14) осуществляют     иные     предусмотренные      федеральным
законодательством, законами и иными нормативными  правовыми  актами
города Москвы полномочия в сфере промышленной политики.

     Статья 5. Стимулирование деятельности в сфере промышленности

     1. Стимулирование   деятельности   в   сфере    промышленности
осуществляется  путем  предоставления  мер   поддержки   субъектам,
осуществляющим деятельность в приоритетных отраслях промышленности,
определенных Правительством Москвы, субъектам деятельности в  сфере
промышленности, использующим  промышленные  комплексы,  управляющим
компаниям,  якорным   резидентам   и   резидентам   технопарков   и
индустриальных парков, участникам и специализированным организациям
промышленных (инновационно-производственных) кластеров.
     2. Стимулирование   деятельности   в   сфере    промышленности
осуществляется путем предоставления мер поддержки,  предусмотренных
федеральным законодательством, настоящим Законом, иными законами  и
нормативными  правовыми  актами  города  Москвы,  а   также   путем
признания проектов, реализуемых  субъектами  деятельности  в  сфере
промышленности,  инвестиционными  приоритетными  проектами   города
Москвы в соответствии с Законом  города  Москвы  "Об инвестиционной
политике  города  Москвы  и  государственной  поддержке   субъектов
инвестиционной деятельности".

     Статья 6. Финансовые меры стимулирования деятельности в сфере
               промышленности

     1. Финансовые  меры  стимулирования   деятельности   в   сфере
промышленности осуществляются в формах, предусмотренных федеральным
законодательством, настоящим  Законом,  другими  законами  и  иными
нормативными правовыми актами города Москвы, с учетом  особенностей
и состояния отраслей промышленности города Москвы.
     2. Финансовые  меры  стимулирования   деятельности   в   сфере
промышленности могут осуществляться в следующих формах:
     1) предоставление льгот или установление понижающих ставок по:
     а) налогу на имущество организаций;
     б) земельному налогу;
     в) налогу  на  прибыль   организаций   в   части,   подлежащей
зачислению в бюджет города Москвы;
     2) предоставление субсидий;
     3) предоставление дополнительных гарантий  и  компенсаций  при
реализации инвестиционных приоритетных  проектов  города  Москвы  в
сфере промышленности;
     4) осуществление  государственных   капитальных   вложений   в
создание  инфраструктуры  технопарков  и  индустриальных  парков  в
рамках  реализации  инвестиционных  приоритетных  проектов   города
Москвы в сфере промышленности;
     5) в иных формах, установленных федеральным законодательством,
законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

     Статья 7. Имущественные меры стимулирования деятельности
               в сфере промышленности

     Имущественные  меры  стимулирования   деятельности   в   сфере
промышленности могут осуществляться путем предоставления  земельных
участков  без  проведения   торгов   в   случаях,   предусмотренных
федеральным  законодательством,  законами  и   иными   нормативными
правовыми  актами  города  Москвы,  установления  льготных   ставок
арендной платы за пользование земельными участками, находящимися  в
собственности    города    Москвы,    и    земельными    участками,
государственная собственность на которые не разграничена.

     Статья 8. Территориальное развитие промышленности

     1. Правительство  Москвы  принимает   решения   о   присвоении
объектам недвижимого  имущества  статуса  промышленных  комплексов,
присвоении территориям статуса технопарков, индустриальных  парков,
о создании промышленных (инновационно-производственных) кластеров.
     2. Решение о присвоении объектам недвижимого имущества статуса
промышленных комплексов принимается при  условии  их  использования
субъектами деятельности в сфере  промышленности  для  осуществления
деятельности в сфере промышленности или инжиниринговой деятельности
и соответствия требованиям, установленным Правительством Москвы.
     3. Присвоение территории статуса  технопарка,  индустриального
парка  возможно  только  в  случае  ее  соответствия   требованиям,
установленным  Правительством  Москвы.   В   случаях   и   порядке,
установленных Правительством Москвы, технопарку может быть присвоен
статус технопарка в сфере высоких технологий или технополиса.
     4. Применение  мер   стимулирования   деятельности   в   сфере
промышленности,  установленных  настоящим   Законом   в   отношении
управляющих компаний, якорных резидентов и резидентов  технопарков,
индустриальных  парков,  а   также   в   отношении   участников   и
специализированных            организаций             промышленного
(инновационно-производственного)   кластера,   осуществляется   при
условии подтверждения их  соответствия  требованиям,  установленным
Правительством Москвы. Подтверждение их  соответствия  требованиям,
установленным Правительством  Москвы,  осуществляет  уполномоченный
орган исполнительной власти города Москвы в порядке,  установленном
Правительством Москвы.
     5. Решение          о          создании           промышленных
(инновационно-производственных)  кластеров  принимается  исходя  из
принципа   единства   или    взаимодополняемости    технологической
специализации    организаций     -     участников     промышленного
(инновационно-производственного)  кластера,  наличия  смежных   или
дополняющих производств, возможностей производственной  кооперации,
совместного осуществления научно-исследовательской,  инжиниринговой
деятельности и иной деятельности в рамках  единой  производственной
цепочки.
     6. Уполномоченный орган исполнительной  власти  города  Москвы
проводит обследование территорий, занятых субъектами деятельности в
сфере промышленности, по результатам которого готовит заключение  о
целесообразности   развития   промышленного    потенциала    данных
территорий.

     Статья 9. Заключительные и переходные положения

     1. Признать утратившими силу:
     1) Закон   города   Москвы   от   16   июня   1999 года   N 21
"О промышленной деятельности в городе Москве";
     2) часть 24 статьи  1  Закона  города  Москвы  от  21  февраля
2001 года N 6 "О приведении в  соответствие  с  Бюджетным  кодексом
Российской Федерации отдельных законов города Москвы";
     3) Закон   города   Москвы   от   6   июня   2012 года    N 22
"О научно-технической  и  инновационной   деятельности   в   городе
Москве";
     4) статью 1 Закона города Москвы от 30 апреля  2014 года  N 20
"О внесении изменений в отдельные законы города Москвы".
     2. На период с 1 января 2016 года и до  31  декабря  2017 года
управляющие  организации  и   резиденты   технологических   парков,
технополисов и индустриальных парков,  статус  которым  присвоен  в
соответствии с Законом города  Москвы  от  6  июня  2012 года  N 22
"О научно-технической  и  инновационной   деятельности   в   городе
Москве", признаются управляющими компаниями и якорными  резидентами
соответственно.  До  31  декабря  2017 года  указанные  управляющие
организации  и  резиденты   вправе   обратиться   в   установленном
Правительством Москвы порядке за присвоением им  в  соответствии  с
настоящим Законом статуса управляющих компаний, якорных  резидентов
или резидентов технопарков или индустриальных парков.


     Мэр Москвы                                         С.С.Собянин

     Москва, Московская
     городская Дума
     7 октября 2015 года
     N 55