Закон Москвы от 03.10.2001 № 64

 



3 октября 2001 года                                            N 64
-------------------------------------------------------------------

                             З А К О Н

                           ГОРОДА МОСКВЫ

                                    Утратил силу - Закон Москвы
                                       от 25.06.2008 г. N 28

      О градостроительных нормативах и правилах города Москвы

          (В редакции Закона Москвы от 12.02.2003 г. N 6)

     Настоящий Закон является частью законодательства города Москвы
о    градостроительстве,    определяет    назначение    и    состав
градостроительных  нормативов  и  правил  города Москвы, порядок их
применения   при   осуществлении   градостроительной  деятельности,
порядок  разработки, согласования, утверждения, изменения, введения
в  действие  градостроительных нормативов и правил города Москвы, а
также   порядок   контроля   за   соответствием   градостроительной
деятельности  требованиям  градостроительных  нормативов  и  правил
города  Москвы,  правовые  последствия  нарушения градостроительных
нормативов и правил.

     Статья 1. Основные понятия

     В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
     -      градостроительные     нормативы     и     правила     -
нормативно-техническая  документация, содержащая изложенные в форме
количественных показателей (нормативы) или в форме текста (правила)
требования  к объектам градостроительной деятельности, обязательные
при  разработке, экспертизе, согласовании, утверждении и реализации
градостроительной и проектной документации;
     - объекты градостроительного нормирования - участки территории
Москвы  жилого,  общественного,  производственного и рекреационного
назначения, функционально-планировочные зоны жилого, общественного,
производственного  и  рекреационного  назначения, объекты и системы
объектов   социальной,  транспортной  и  инженерной  инфраструктур,
общественные    территории,    элементы   и   комплексы   элементов
благоустройства  территории.  Границы  объектов  градостроительного
нормирования   определяются   градостроительной   документацией   в
соответствии с Генеральным планом развития города Москвы;
     -  функционально-планировочные  зоны - жилые микрорайоны, иные
виды   жилых   зон,   общественные   центры   городского  значения,
общественные   центры   жилых   районов,   производственные   зоны,
рекреационные  зоны  (парки,  сады, бульвары, скверы, рекреационные
зоны в границах особо охраняемых территорий природного комплекса);
     -   социально   значимые   объекты  обслуживания  населения  -
дошкольные   учреждения,   объекты   образования,  здравоохранения,
социального  обеспечения,  торгово-бытового обслуживания, культуры,
иные  объекты,  обеспечивающие комплексное обслуживание населения в
соответствии      с      санитарно-гигиеническими,     социальными,
градостроительными и иными нормативами и стандартами;
     -    общественные    пространства    -    участки   территорий
функционально-планировочных  зон,  предназначенные  для обеспечения
свободного   доступа   людей   к  объектам  и  комплексам  объектов
общественного  назначения,  для обеспечения пешеходных связей между
указанными  объектами  и  их  комплексами,  а  также  между  ними и
объектами   общественного   транспорта,   местами   для   хранения,
паркирования автомобилей.

     Статья 2. Правовая основа разработки и применения
               градостроительных нормативов и правил города Москвы

     1.  Правовой основой разработки и применения градостроительных
нормативов    и   правил   города   Москвы   является   федеральное
законодательство     и    законодательство    города    Москвы    о
градостроительстве, об охране окружающей природной среды, об охране
памятников  истории и культуры, иное федеральное законодательство и
законодательство  города Москвы, регламентирующее градостроительную
деятельность,   нормативно-техническая   документация   федеральных
органов,  содержащая  требования  к осуществлению градостроительной
деятельности,  нормативные  правовые  акты  Правительства  Москвы в
области градостроительства, а также настоящий Закон.
     2.  Градостроительные нормативы и правила города Москвы входят
в  систему нормативно-технической документации Российской Федерации
в   строительстве,   являются  территориальными  градостроительными
нормативами   и   правилами,   разрабатываются   в  соответствии  с
градостроительными  нормативами  и  правилами федерального уровня с
учетом        территориальных,       природных,       исторических,
социально-экономических    и    иных    условий   градостроительной
деятельности в городе Москве.

     Статья 3. Область применения градостроительных нормативов и
               правил города Москвы

     1.   Градостроительные   нормативы  и  правила  города  Москвы
обязательны   для   соблюдения   на   всей  территории  Москвы  при
осуществлении:
     -    разработки,    экспертизы,    согласования,   утверждения
градостроительной документации;
     -  работ  по  оформлению  исходно-разрешительной документации,
имущественно-земельных  отношений,  а также разработки, экспертизы,
согласования, утверждения проектной документации для строительства,
реконструкции градостроительных объектов;
     -  работ  по  строительству,  реконструкции  градостроительных
объектов, благоустройству территории;
     -   обоснований  по  определению  сервитутов  (обременений)  в
области     градостроительства,    устанавливаемых    в    порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации;
     -    государственного    контроля    и   надзора   в   области
градостроительства,  строительства, реконструкции градостроительных
объектов и благоустройства территории.
     2.   Градостроительные   нормативы  и  правила  города  Москвы
обязательны  для  выполнения  всеми  участниками  градостроительной
деятельности, в том числе:
     -  заказчиками  и  разработчиками градостроительной, проектной
документации   по  строительству,  реконструкции  градостроительных
объектов;
     -  органами, осуществляющими оформление исходно-разрешительной
документации,   органами  государственной  экспертизы,  органами  и
организациями,  осуществляющими  согласование  градостроительной  и
проектной   документации,   органами  государственного  контроля  и
надзора в области градостроительства;
     - органами и должностными лицами  исполнительной власти города
Москвы,  органами местного самоуправления и их должностными лицами,
принимающими решения в области градостроительства в соответствии  с
их компетенцией. (В редакции Закона Москвы от 12.02.2003 г. N 6)
     3.  В  соответствии  с  пунктом 3 статьи 51 Градостроительного
кодекса  Российской Федерации градостроительные нормативы и правила
города    Москвы   являются   основанием   для   принятия   решений
Правительством  Москвы,  органами  власти  районов Москвы, органами
государственной    экспертизы    градостроительной    и   проектной
документации,   органами  государственного  контроля  и  надзора  в
области   градостроительства,   правоохранительными   органами   по
вопросам    прав   собственников,   владельцев,   пользователей   и
арендаторов  в области градостроительной деятельности, а также прав
граждан  и юридических лиц, интересы которых могут быть затронуты в
случае нарушения градостроительных нормативов и правил.

     Статья 4. Состав градостроительных нормативов и правил города
               Москвы

     1.   Градостроительные   нормативы  и  правила  города  Москвы
устанавливают  требования  к  проектированию планировки и застройки
территории по вопросам:
     - обеспечения безопасности территории и населения, в том числе
предупреждения,  защиты территорий и населения от опасных природных
и  техногенных  воздействий,  а  также обеспечения противопожарных,
санитарно-гигиенических      требований      при      осуществлении
градостроительной деятельности;
     -   обеспечения  охраны  окружающей  среды,  особо  охраняемых
природных  территорий  и  других  территорий  природного комплекса;
обеспечения   охраны  недвижимых  памятников  истории  и  культуры,
территорий  историко-культурного назначения, сохранения исторически
сложившихся    типов   застройки   и   городского   ландшафта   при
осуществлении градостроительной деятельности;
     - размещения, планировочной организации и застройки территорий
функционально-планировочных  зон  и  участков территории различного
назначения;
     -   обеспечения   территорий  функционально-планировочных  зон
участками  территории  для  размещения  объектов обслуживания, мест
хранения и паркирования индивидуальных автомобилей, для организации
общественных  территорий,  для  озеленения и рекреации; определения
размеров   участков  территории  различного  назначения;  выделения
площадей для озеленения, рекреации, хранения автомобилей, подъездов
к зданиям на застраиваемых участках территории;
     -        обеспечения        населения       и       территорий
функционально-планировочных   зон   социально  значимыми  объектами
обслуживания,  местами  для  хранения и паркирования индивидуальных
автомобилей;  обеспечения  пешеходной  и  транспортной  доступности
объектов   и   комплексов   социальной  инфраструктуры,  рекреации,
остановок и узлов общественного транспорта, объектов для хранения и
паркирования индивидуальных автомобилей;
     -  организации  улично-дорожной  сети  и  ее элементов, систем
пассажирского  транспорта  общего  пользования, систем обслуживания
транспортных    средств;    организации    систем    водоснабжения,
водоотведения, тепло-, электро- и газоснабжения, связи;
     - инженерной подготовки территории;
     -   комплексного   благоустройства   территории   и  оснащения
территории элементами благоустройства.
     2.   Градостроительные   нормативы  и  правила  города  Москвы
включают картографические материалы (схемы), в которых определяются
части  территории  Москвы  с различными требованиями к размещению и
организации объектов градостроительного нормирования.

     Статья 5. Специальные градостроительные нормативы и правила

     1.  Для  территорий  - объектов градостроительной деятельности
особого    регулирования,    определенных    в    соответствии    с
Градостроительным  кодексом  Российской  Федерации, законами города
Москвы  о  градостроительстве,  могут  устанавливаться  специальные
градостроительные нормативы и правила.
     2.  К  территориям,  для  которых  разрабатываются специальные
градостроительные нормативы и правила, относятся:
     -  участки  территорий объектов органов государственной власти
Российской   Федерации,   представительств   субъектов   Российской
Федерации, представительств иностранных государств в городе Москве;
     -  территории  историко-культурного  назначения,  в  том числе
федерального значения;
     -  особо  охраняемые  природные территории и другие территории
природного комплекса, в том числе федерального значения;
     -  территории,  подверженные опасным воздействиям природного и
техногенного характера;
     -  территории  градостроительного  развития, предназначенные в
соответствии  с  Генеральным  планом  развития  города  Москвы  для
осуществления городских программ в области градостроительства.

     Статья 6. Порядок разработки, согласования, утверждения,
               изменения, введения в действие градостроительных
               нормативов и правил города Москвы

     1.   Градостроительные   нормативы  и  правила  города  Москвы
разрабатываются  органом  архитектуры  и  градостроительства города
Москвы    в    соответствии    с   федеральным   законодательством,
законодательством  города  Москвы  и  Генеральным  планом  развития
города Москвы.
     2.  Проект градостроительных нормативов и правил города Москвы
до    их   утверждения   подлежит   государственной   экологической
экспертизе,     обязательному     согласованию     со    специально
уполномоченными  органами по природопользованию и охране окружающей
среды,  государственной  экспертизы  градостроительной  и проектной
документации,     охраны    памятников    истории    и    культуры,
санитарно-эпидемиологического        надзора,       государственной
противопожарной службы и другими органами исполнительной власти.
     3.  Градостроительные  нормативы и правила, устанавливающие на
жилых  территориях  требования  к  плотности  улично-дорожной сети,
плотности   застройки,   требования   к  размещению  и  доступности
остановок  пассажирского  транспорта  общего  пользования, мест для
постоянного   и  временного  хранения  индивидуальных  автомобилей,
социально    значимых    объектов    обслуживания,   требования   к
обеспеченности   жилых  территорий  участками  зеленых  насаждений,
участками  социально  значимых объектов обслуживания, участками для
постоянного  и  временного  хранения  индивидуальных автомобилей, а
также нормативы и правила, устанавливающие требования к организации
общественных пространств, специальные градостроительные нормативы и
правила,  указанные  во втором, третьем и четвертом дефисах части 2
статьи  5  настоящего  Закона,  за исключением нормативов и правил,
указанных  в  части 9 настоящей статьи, утверждаются Правительством
Москвы  в  качестве  временных  и действуют не более двух лет до их
принятия законами города Москвы, проекты которых вносит Мэр Москвы.
Изменения  градостроительных нормативов и правил, принятых законами
города   Москвы,   могут   осуществляться   только   на   основании
актуализации Генерального плана развития города Москвы.
     4.  Градостроительные  нормативы  и  правила,  за  исключением
указанных   в   частях   3   и  9  настоящей  статьи,  утверждаются
Правительством Москвы.
     5.  Утвержденные  градостроительные нормативы и правила города
Москвы,  изменения  градостроительных  нормативов  и  правил города
Москвы подлежат опубликованию.
     6.   Градостроительные   нормативы  и  правила  города  Москвы
вводятся в действие со дня их опубликования.
     7.   Градостроительные   нормативы  и  правила  города  Москвы
представляются  для  регистрации  в федеральный орган архитектуры и
градостроительства  в  соответствии  с законодательством Российской
Федерации.
     8.  Порядок  разработки, согласования, утверждения, изменения,
введения  в  действие  специальных  градостроительных  нормативов и
правил  для  территорий  объектов  органов  государственной  власти
Российской   Федерации,   представительств   субъектов   Российской
Федерации, представительств иностранных государств в городе Москве,
для территорий особого регулирования градостроительной деятельности
федерального  значения  в  городе  Москве определяется соглашениями
между   органами   исполнительной  власти  Российской  Федерации  и
органами  исполнительной  власти  города  Москвы  в  соответствии с
Договором  о  разграничении  предметов  ведения  и полномочий между
органами  государственной  власти  Российской  Федерации и органами
государственной власти города федерального значения Москвы.
     9.  Порядок  разработки, согласования, утверждения, изменения,
введения  в  действие  специальных  градостроительных  нормативов и
правил   города   Москвы   для   объектов   особого   регулирования
градостроительной   деятельности  федерального  значения  в  городе
Москве, указанных в первом, втором и третьем дефисах части 2 статьи
5  настоящего  Закона,  а  также  порядок разработки, согласования,
утверждения,   изменения,  введения  в  действие  градостроительных
нормативов и правил города Москвы, касающихся предметов совместного
ведения  Российской  Федерации  и  города  Москвы, если нормативы и
правила,   касающиеся   указанных  предметов  в  силу  особенностей
территории  города  Москвы,  не  могут  соответствовать действующим
федеральным     градостроительным     нормативам     и    правилам,
устанавливается   на   основании  федерального  законодательства  и
Договора  о  разграничении  предметов  ведения  и  полномочий между
органами  государственной  власти  Российской  Федерации и органами
государственной власти города федерального значения Москвы.

     Статья 7. Контроль за соблюдением градостроительных
               нормативов и правил города Москвы при
               осуществлении градостроительной деятельности

     1.  Контроль  за  соблюдением  градостроительных  нормативов и
правил  города  Москвы осуществляется при разработке и согласовании
градостроительной   и   проектной   документации,   при  оформлении
разрешений   на  строительство  и  реконструкцию  градостроительных
объектов.
     2.   Указанный   выше   контроль   осуществляется  органом  по
архитектуре    и    градостроительству   города   Москвы,   органом
государственной    экспертизы    градостроительной    и   проектной
документации     города    Москвы,    специально    уполномоченными
государственными  органами  по  охране  окружающей среды, по охране
памятников   истории   и   культуры,  санитарно-эпидемиологическому
надзору,    органами    государственной   противопожарной   службы,
архитектурно-строительного     надзора,    иными    уполномоченными
государственными  органами  контроля  и  надзора  в  соответствии с
законодательством и в пределах их компетенции.

     Статья 8. Мониторинг градостроительных нормативов и правил
               города Москвы

     1.  Мониторинг  градостроительных нормативов и правил в городе
Москве    является    составной    частью    мониторинга   объектов
градостроительной    деятельности    и    мониторинга    реализации
Генерального  плана развития города Москвы, осуществляемого органом
архитектуры  и  градостроительства  города  Москвы в соответствии с
пунктом   9   статьи   54   Градостроительного  кодекса  Российской
Федерации.   Предметом  мониторинга  является  оценка  соответствия
фактического    состояния    и    изменений    состояния   объектов
градостроительной   деятельности   градостроительным  нормативам  и
правилам  города  Москвы,  градостроительным  нормативам и правилам
федерального уровня.
     2.   Данные   мониторинга   с   предложениями   по   изменению
использования  территории и реконструкции застройки, реконструкции,
ликвидации   градостроительных   объектов,   состояние  которых  не
соответствует требованиям градостроительных нормативов и правил, по
разработке  необходимой  градостроительной документации, а также по
изменению  действующих градостроительных нормативов и правил города
Москвы  представляются  органом  архитектуры  и  градостроительства
города  Москвы  не  реже  одного раза в четыре года в Правительство
Москвы в форме аналитического доклада.

     Статья 9. Правовые последствия нарушения градостроительных
               нормативов и правил города Москвы

     1.   Градостроительная   документация,  исходно-разрешительная
документация,  проектная  документация,  выполненная  с  нарушением
градостроительных  нормативов  и  правил города Москвы, не подлежит
согласованию органами, организациями, осуществляющими согласование,
экспертизу указанной документации.
     2.  Должностные  лица  органа архитектуры и градостроительства
города  Москвы  в  пределах  их  компетенции  принимают  решение  о
приостановлении  или  прекращении  градостроительной  деятельности,
осуществляемой с нарушением градостроительных нормативов и правил в
порядке, установленном федеральным законодательством.
     3. Градостроительный объект, построенный, реконструированный с
нарушением  градостроительных  нормативов  и  правил города Москвы,
может   быть   признан  самовольной  постройкой  в  соответствии  с
Гражданским кодексом Российской Федерации.
     4. Участники градостроительной деятельности, указанные в части
2  статьи  3  настоящего Закона, несут ответственность за нарушение
градостроительных  нормативов и правил города Москвы в соответствии
с федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

     Статья 10. Введение в действие настоящего Закона

     Настоящий  Закон  вводится в действие в соответствии с Законом
города Москвы от 14 декабря 1994 года N 22 "О законодательных актах
города Москвы".


     П.п. Мэр Москвы                                    Ю.М.Лужков

     Москва, Московская
     городская Дума
     3 октября 2001 года
     N 64