Закон Москвы от 29.06.1994 № 11-51

 



29 июня 1994 года                                           N 11-51
-------------------------------------------------------------------

                               ЗАКОН

                           ГОРОДА МОСКВЫ


                    от 29 июня 1994 г. N 11-51


       О штрафных санкциях за нарушения в работе предприятий
              потребительского рынка и услуг г. Москвы

     Настоящий   закон   регулирует   ответственность   предприятий
торговли, общественного питания и бытового  обслуживания  населения
г.   Москвы,   а   также    граждан-предпринимателей    (далее    -
"предприятия"), в соответствии с Законом  Российской  Федерации  от
7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" и другими
законодательными актами, действующими на потребительском рынке и  в
сфере услуг, устанавливает размеры,  порядок  взимания  штрафов  за
нарушения    действующего    законодательства    и     последующего
распределения этих средств.
     
     Статья 1. Ответственность за нарушения законодательства,
               правил и норм, регламентирующих деятельность
               предприятий на потребительском рынке и в сфере услуг

     1. На предприятия за нарушения законодательных актов, правил и
норм, регламентирующих их деятельность на потребительском рынке и в
сфере бытового  обслуживания  населения в  Москве,  уполномоченными
контролирующими органами  налагаются денежные  взыскания -  штрафы.
Размеры  штрафов   устанавливаются   в  пределах,   предусмотренных
действующим законодательством и  настоящим Законом, и  взыскиваются
соответствующим контролирующим органом в размерах от десяти до ста,
а  для  предприятий   игорного  бизнеса  -  двухсот   установленных
минимальных месячных размеров оплаты труда.
     За неисполнение    в     десятидневный    срок     предписания
контролирующего  органа  о  наложении  штрафа  либо  при  выявлении
повторных  в  течение  года  нарушений,  штрафы  увеличиваются   до
десятикратного размера, но  не более ста установленных  минимальных
месячных размеров оплаты труда.
     2. Размеры штрафов, налагаемых за нарушения:
     2.1. 100  минимальных  месячных  размеров  оплаты  труда  (для
предприятий игорного бизнеса - 200) за:
     2.1.1. Осуществление  торговли,   услуг  (работ),   подлежащих
регистрации или  лицензированию, без  регистрации или  специального
разрешения (лицензии), в том числе в предприятиях игорного бизнеса.
     2.1.2. Завышение  регулируемых  цен  (тарифов)  на  продукцию,
товары и услуги,  предельных цен (тарифов), установленных  надбавок
(наценок)  к ценам  (тарифам)  или иное  нарушение  государственной
дисциплины цен.
     2.1.3. Нарушение действующего  порядка предоставления льгот  в
обслуживании отдельных категорий населения.
     2.1.4. Отсутствие   сертификата   качества,    удостоверяющего
безопасность  продовольственных  товаров   для  жизни  и   здоровья
потребителей (неправильное оформление сертификата), сертификата  на
услуги общественного питания.
     2.1.5. Отсутствие  в  продаже  товаров  первой  необходимости,
предусмотренных   в   утвержденном   ассортиментном   перечне,    в
соответствии со специализацией предприятий торговли.
     2.1.6. Несоблюдение администрацией рынков  правил  организации
торговли  на  вещевых  рынках   г.   Москвы   и   правил   торговли
сельхозпродукцией на рынках г. Москвы.
     2.1.7. Реализацию товаров без документов, содержащих  сведения
об изготовителе, поставщике (продавце), количестве товара, цене,  а
также продажа товаров,  оказание услуг (работ), не  соответствующих
требованиям стандартов, технических  условий и образцам  (эталонам)
по качеству, комплектности и упаковке, отсутствие маркировки.
     2.1.8. Отсутствие  ценников  на товары  или  прейскурантов  на
оказываемые услуги (работы).
     2.2. 50 минимальных месячных размеров оплаты труда за:
     2.2.1. Нарушение  установленного  порядка  оформления   аренды
(приватизации) помещений.
     2.2.2. Отсутствие,   неправильное  или   неполное   оформление
технического паспорта или документа, его заменяющего, на  проданные
товары   сложно-технической   группы,   а   также   отсутствие   на
расфасованных   в   торговом   предприятии   товаров,   необходимых
реквизитов: наименования,  сорта, массы,  цены за  1 кг,  стоимость
отвеса.
     2.2.3. Нарушение     установленного     порядка     устранения
недостатков, обмена и возврата купленного товара.
     2.2.4. Осуществление   действий,   препятствующих   выполнению
уполномоченным должностным  лицом возложенных  на него  контрольных
функций.
     2.2.5. Продажу товаров с истекшими сроками реализации.
     2.2.6. Отсутствие  вывески  с указанием  основного  профиля  и
организационно-правовой   формы   деятельности   предприятия,   его
фирменного наименования на русском языке, нарушение  установленного
порядка подсветки витрин.
     2.3. 30 минимальных месячных размеров оплаты труда за:
     2.3.1. Использование в рекламных целях изображений алкогольных
и табачных изделий в  историко-архитектурной части города, а  также
вблизи детских, школьных и культурно-просветительных учреждений  на
всех видах наружного оформления и рекламы.
     2.4. 25 минимальных месячных размеров оплаты труда за:
     2.4.1. Неудовлетворительное  санитарное  содержание  торгового
зала (помещения для приема заказов), подсобных и других  помещений,
оборудования, инвентаря,  прилегающей территории; другие  нарушения
санитарных требований.
     2.4.2. Отсутствие  разрешений  на право  торговли,  реализацию
товаров, не предусмотренных разрешением.
     2.4.3. Отсутствие предпродажной подготовки товаров.
     2.4.4. Отсутствие   условий    для    проверки   в    действии
сложно-технических товаров и электробытовых приборов.
     2.4.5. Отсутствие  калькуляционных   карт,  заборных   листов,
нарушение  установленного  порядка  их  оформления  в  предприятиях
общественного питания.
     2.4.6. Нарушение     установленного    порядка     пользования
весоизмерительными приборами  (неисправное состояние,  неправильная
установка весов, несоблюдение сроков клеймения приборов).
     2.4.7. Отсутствие   сертификата   качества,    удостоверяющего
безопасность   промышленных   товаров   для   жизни   и    здоровья
потребителей, неправильное оформление сертификата.
     2.5. 15 минимальных месячных размеров оплаты труда за:
     2.5.1. Наличие  неправильно  оформленных ценников  на  товары,
имеющиеся в продаже (отсутствуют: наименование, вес, выход, цена за
единицу измерения,  подпись материально-ответственного лица,  дата,
штамп предприятия).
     2.5.2. Нарушение   установленного  порядка   оформления   меню
(прейскуранта), отсутствие меню (прейскуранта) в торговом зале, при
входе в торговый зал.
     2.5.3. Отпуск товаров  покупателю  без упаковочных  материалов
или  взимание с  покупателя  стоимости упаковочного  материала,  не
подлежащего оплате.
     2.6. 10 минимальных размеров оплаты труда за:
     2.6.1. Отсутствие,  хранение  в  недоступном  для  покупателей
месте или невыдачу по первому требованию покупателя (в  павильонах,
палатках, киосках) книги  отзывов и предложений, нарушение  порядка
ее оформления и ведения.
     2.6.2. Отсутствие в торговом зале на доступном для покупателей
месте контрольных   весов   и   овоскопов.   Отказ   покупателю   в
предоставлении  по  его   требованию  мерных  кружек,  мензурок   и
контрольных метров.
     2.6.3. Невыдача  кассового или  товарного  чека (со  штампом),
счета  (в  предприятиях   общественного  питания  с   обслуживанием
официантами), квитанции или иного документа строгой отчетности  для
предприятий   бытового  обслуживания   или   выдача  чека   (счета,
квитанции) с указанием суммы, менее уплаченной.
     2.6.4. Отсутствие информации  в торговом  зале (помещении  для
приема  заказов)  о  товаре (услугах  и  работах),  предусмотренной
Законом  Российской  Федерации  "О  защите  прав  потребителей",  о
правилах торговли, о внеочередном обслуживании отдельных  категорий
граждан.
     2.6.5. Отсутствие информации  о режиме  работы предприятия,  а
также  отделов,  размещенных   в  отдельных  помещениях,   закрытие
предприятия в нарушение режима работы без уведомления администрации
муниципального органа власти.
     2.6.6. Нарушение сроков выполнения услуг, работ в предприятиях
бытового обслуживания населения.
     2.6.7. Нарушение    технологического    режима    производства
продукции общественного питания, отсутствие технологических карт.
     2.6.8. Несоблюдение товарного соседства, температурного режима
при хранении и реализации товаров.
     
     Статья 2. Контролирующие органы

     1. Департамент потребительского  рынка  и услуг  правительства
Москвы, органы управления административных округов и  муниципальных
районов,    Московское   городское    территориальное    управление
Государственного комитета  Российской Федерации по  антимонопольной
политике  и  поддержке  новых  экономических  структур,  Московское
городское  управление   Государственной   инспекции  по   торговле,
качеству  товаров  и  защите  прав  потребителей,  "Ростест-Москва"
Госстандарта  Российской  Федерации,  Московский  городской   центр
Государственного       санитарно-эпидемиологического       надзора,
Государственная  инспекция  цен  Управления  ценовой  и   налоговой
политики правительства Москвы, Государственная налоговая  инспекция
по Москве, Единая московская государственная инспекция по  качеству
сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки,  Главное
управление внутренних дел г. Москвы:
     - проводят в пределах их компетенции на предприятиях торговли,
общественного питания и бытового обслуживания г.Москвы,  независимо
от их ведомственной  принадлежности и форм собственности,  проверки
выполнения законодательных актов,  правил и норм,  регламентирующих
их предпринимательскую деятельность на территории города;
     - запрашивают  и  получают  от  должностных  лиц   предприятий
необходимые материалы, объяснения, справки по вопросам, возникающим
при проверках;
     - составляют  по  результатам  проверок  акты  (протоколы)   с
указанием конкретных нарушений.
     2. За  допущенные нарушения  законодательных  актов, правил  и
норм, регламентирующих  предпринимательскую деятельность, штрафы  в
размерах,  установленных  статьей   1  настоящего  Закона,   вправе
налагать:
     - Департамент  потребительского  рынка и  услуг  правительства
Москвы;
     - органы управления  административных округов и  муниципальных
районов;
     - Московское городское управление Государственной инспекции по
торговле, качеству товаров и защите прав потребителей;
     - Единая  московская  государственная  инспекция  по  качеству
сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки.
     3. Другие контролирующие органы, перечисленные в п.1 статьи  2
настоящего Закона. Московское городское управление  Государственной
инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав  потребителей
налагают  штрафы  в  соответствии с  правами,  предоставленными  им
законодательством Российской Федерации.
     
     Статья 3. Порядок взимания штрафов

     1. Органы государственного и городского управления и  контроля
осуществляют   свою    деятельность    в   пределах    компетенции,
предусмотренной действующим законодательством и настоящим Законом.
     2. По результатам проверки составляется протокол (акт) в  трех
экземплярах, подписываемый проверяющими, руководителем проверенного
предприятия (в отсутствие руководителя - лицом, его заменяющим).  В
случае  отказа  от  подписания протокола  (акта)  на  нем  делается
соответствующая запись. К  протоколу (акту) прилагается  объяснение
руководителя предприятия  (в  отсутствие руководителя  - лица,  его
заменяющего).  Один   экземпляр  протокола   (акта)  под   расписку
передается руководителю проверенного предприятия.
     3. На  основании   протокола   (акта)  проверки   руководитель
контролирующего  органа  или  уполномоченное  им  должностное  лицо
принимает решение  о взыскании штрафа  с предприятия,  допустившего
нарушения,   и   направляет  предписание   об   этом   руководителю
проверенного предприятия с  указанием предельного срока  устранения
нарушений.  Штраф  налагается   за  каждое  вскрытое  нарушение   в
отдельности. Штраф может быть  наложен не позднее одного месяца  со
дня установления нарушения.
     В случае,  если  наложение  санкции  за  выявленное  нарушение
находится  в компетенции  другого  органа, последнему  направляются
документы для принятия санкций.
     4. Предприятие,   получившее   от   контролирующих    органов,
указанных в п.2 статьи 2 настоящего Закона, предписания о взыскании
штрафа, обязано в  десятидневный срок  перечислить 50 процентов  от
суммы  штрафа   во  Внебюджетный  фонд   финансовых  ресурсов   для
социальной   защиты  населения   г.Москвы,   30  процентов   -   во
Внебюджетный  фонд  финансовых  ресурсов  административного  округа
соответствующей  префектуры   и   остальные  20   процентов  -   во
Внебюджетный фонд соответствующего контролирующего органа.
     5. Неправомерные   действия   должностных   лиц   могут   быть
обжалованы в вышестоящий орган или в суд.
     6. Подача жалобы не приостанавливает действия должностных  лиц
контролирующих органов по наложению штрафа.
     7. Должностные лица контролирующих органов несут  персональную
ответственность за объективное исследование всех обстоятельств дела
в их совокупности,  а также  за разглашение сведений,  составляющих
коммерческую тайну проверяемых предприятий.
       
     Статья 4. Распределение денежных средств, взимаемых в виде
               штрафов

     Использование средств, взимаемых с предприятий в виде  штрафов
контролирующими органами, указанными в п.2 статьи 2, осуществляется
в следующем порядке:
     - 50 процентов полученных средств направляются во внебюджетный
фонд финансовых ресурсов для социальной защиты населения г. Москвы;
     - 30 процентов -  зачисляются во внебюджетный фонд  финансовых
ресурсов административных  округов  соответствующей префектуры,  на
территории которой выявлены нарушения;
     - 20   процентов   -   зачисляются   во   Внебюджетный    фонд
соответствующего    контролирующего    органа    для    дальнейшего
использования этих средств на развитие материально-технической базы
контролирующего органа и социальную защиту его работников.

    
     Мэр Москвы                                          Ю.М.Лужков


     Москва, Московская
     городская Дума
     29 июня 1994 г.
     N 11-51