Распоряжение Мэра Москвы от 23.12.1993 № 754-РМ

 



                           М О С К В А

                               МЭР

                     Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е


Об утверждении Положения о Комитете по управлению имуществом Москвы

     Во исполнение Закона РСФСР "О приватизации  государственных  и
муниципальных предприятий в РСФСР" и  Указа  Президента  Российской
Федерации  "Об утверждении  Типового  положения   о   комитете   по
управлению   имуществом   края,   области,   автономной    области,
автономного округа, городов Москвы и  Санкт-Петербурга,  обладающем
правами и полномочиями территориального агентства  Государственного
комитета  Российской  Федерации   по   управлению   государственным
имуществом" от 14 октября 1992 г. N 1231, в соответствии  с  Указом
Президента Российской Федерации "О реформе представительных органов
власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации" от
9 октября 1993 г. N 1617:
     1. Утвердить Положение о  Комитете  по  управлению  имуществом
Москвы (приложение).
     2. Считать  утратившим  силу  пункт  2   решения   Московского
городского Совета народных депутатов "О приватизации предприятий  и
имущества, находящегося в собственности  г. Москвы"  от  26  ноября
1991 г.


Мэр Москвы                                               Ю.М.Лужков



                                         Приложение
                                         к распоряжению мэра Москвы
                                         от 23 декабря 1993 г.
                                         N 754-РМ


                             ПОЛОЖЕНИЕ
            о Комитете по управлению имуществом Москвы

     Настоящее Положение   определяет  основные  функции,  права  и
обязанности    Комитета    по    управлению    имуществом    Москвы
(Москомимущества).

     1. Общие положения.

     1.1. Комитет по управлению имуществом Москвы (далее - Комитет)
создан распоряжением вице-мэра  Москвы  от  06.09.91  N 231-РВМ  на
основании  и  во  исполнение  Закона  РСФСР  от  3   июля   1991 г.
"О приватизации  государственных  и  муниципальных  предприятий   в
РСФСР".
     Правами и     полномочиями     территориального      агентства
Госкомимущества  России Комитет наделен распоряжением Правительства
Российской Федерации от 27 января 1992 г. N 151-р.
     1.2. Комитет  действует  в пределах полномочий,  установленных
законодательством Российской Федерации и  настоящим  Положением,  а
также в соответствии с распоряжениями и поручениями Госкомимущества
России и администрации Москвы, изданными в пределах их полномочий.
     1.3. Комитет подотчетен:
     - по вопросам управления и распоряжения  имуществом  Москвы  -
главе администрации Москвы;
     - по вопросам приватизации  объектов  собственности  Москвы  -
Госкомимуществу России и главе администрации Москвы;
     - по  вопросам   приватизации,   распоряжения   и   управления
объектами федеральной собственности - Госкомимуществу России.
     1.4. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный
баланс,  счета  в  банковских  учреждениях,  в  том числе валютный,
круглую   печать   со   своим    наименованием    и    изображением
Государственного  герба  Российской  Федерации,  штампы,  бланки  и
прочие официальные атрибуты.
     1.5. Решения и распоряжения Комитета,  принятые в пределах его
компетенции,  обязательны   для   всех   органов   государственного
управления  и  местной администрации,  государственных предприятий,
учреждений и организаций.
     1.6. Не   допускается  передача  полномочий  Комитета  никаким
органам  государственного  управления  и  юридическим   лицам,   не
являющимся его структурными подразделениями.

     2. Функции Комитета.

     Комитет осуществляет следующие функции:
     - разрабатывает с учетом требований Государственной  программы
приватизации   государственных   и   муниципальных   предприятий  в
Российской   Федерации   и   представляет    на    утверждение    в
предусмотренные  законодательством  органы  государственной  власти
проект московской городской  программы  приватизации,  изменения  и
дополнения  к  ней,  а  также проекты нормативных актов по вопросам
приватизации, распоряжения и управления имуществом в городе Москве;
     - организует   и  контролирует  реализацию  государственной  и
московской городской  программ  приватизации,  отчитывается  об  их
выполнении перед Госкомимуществом России и правительством Москвы;
     - принимает и регистрирует заявки на приватизацию предприятий,
подразделений   и   составных   частей   имущественных   комплексов
предприятий,  других  объектов   федеральной,   государственной   и
муниципальной  собственности,  расположенных  на  территории города
Москвы  или   находящихся   в   собственности   Москвы   (далее   -
государственных предприятий);
     - принимает решение о приватизации государственных предприятий
или   об   отказе  в  приватизации  в  соответствии  с  действующим
законодательством, доводит эти решения до заявителя;
     - создает    комиссии    по    приватизации    государственных
предприятий;
     - принимает   окончательные   решения   о   доработке   планов
приватизации,  способе  и  порядке  осуществления  приватизации   и
утверждает планы приватизации;
     - создает,  реорганизует и ликвидирует в установленном порядке
государственные предприятия, в том числе реорганизует и ликвидирует
их в процессе приватизации;
     - учреждает  акционерные общества в соответствии со статьей 22
Закона  РСФСР  "О  приватизации  государственных  и   муниципальных
предприятий   в   РСФСР",   организует  и  осуществляет  работы  по
реорганизации,  коммерциализации и  акционированию  государственных
предприятий  и  объединений  в  соответствии  с законодательством о
приватизации и указами Президента Российской Федерации;
     - является  держателем  свидетельств  о  собственности и акций
государственных предприятий до их передачи Фонду  имущества  Москвы
(далее  - Фонд) в соответствии с соглашениями с Фондом,  получает и
перечисляет в установленном порядке дивиденды по ним,  передает  их
Фонду для продажи.
     - содействует созданию  инвестиционных  фондов  и  холдинговых
компаний;
     - анализирует ход и эффективность мероприятий по  приватизации
государственных предприятий;
     - направляет  своих  представителей   в   состав   создаваемых
Госкомимуществом   России   комиссий   по   приватизации   объектов
федеральной собственности;
     - утверждает  уставы  государственных предприятий,  заключает,
изменяет и расторгает контракты с их руководителями;
     - обеспечивает   инвентаризацию   и   оценку  государственного
имущества в установленном порядке;
     - проводит    работы    по    разграничению    государственной
собственности;
     - ведет реестр федерального, государственного и муниципального
имущества,  находящегося  на  территории  города   Москвы   или   в
собственности Москвы, за исключением земельных участков и жилищного
фонда (далее - государственного имущества),  имущественных  прав  и
обязанностей в отношении недвижимого государственного имущества;
     - выступает арендодателем государственного имущества;
     - оформляет  документы,  связанные  с изменением имущественных
прав и обязанностей в отношении государственного имущества,  в  том
числе  с  его  передачей  с  баланса  на  баланс  в  соответствии с
действующим законодательством;
     - устанавливает   систему   премирования   работников  органов
государственного управления и местной администрации,  предприятий и
учреждений,  физических  лиц,  участвующих  в  выполнении  программ
приватизации.
     Комитет осуществляет  также  другие  функции  в соответствии с
действующим законодательством.

     3. Права и обязанности Комитета.

     3.1. Комитет имеет исключительное право:
     - проводить   приватизацию   государственных  предприятий  (за
исключением  объектов  собственности  Российской  Федерации,   если
вопрос  об  их  приватизации  принят  к рассмотрению Правительством
Российской   Федерации   или   Госкомимуществом   России,   зданий,
отнесенных   к   федеральной   собственности   и  используемых  для
размещения высших  органов  государственной  власти,  управления  и
правосудия   Российской  Федерации),  включая  решение  вопросов  о
способах,  сроках  и  формах  приватизации  конкретных  объектов  в
пределах, установленных законодательством;
     - выступать   арендодателем,   оформлять    договоры    аренды
государственного имущества, осуществлять передачу прав (в том числе
по конкурсу или на аукционе) на аренду,  в том числе  долгосрочную,
государственного имущества;
     - распоряжаться  государственным   имуществом,   принимать   в
соответствии  с  действующим законодательством решения об изменении
имущественных  прав  граждан,  юридических  лиц  и  государства   в
отношении   государственного  имущества,  оформлять  и  подписывать
договоры,  контракты и  другие  документы,  закрепляющие  изменения
имущественных  прав  на  государственное имущество,  заключать иные
сделки в отношении государственного  имущества,  в  соответствии  с
действующим законодательством;
     - заключать договоры о закреплении за  предприятием  (передаче
ему  на  баланс)  государственного имущества,  в том числе на праве
хозяйственного ведения,  и устанавливать  пределы  такого  ведения,
заключать договоры на оперативное управление имуществом;
     - вести   регистрацию   имущественных   прав    в    отношении
государственного  имущества,  требовать  от государственных органов
оформления сделок  в  отношении  государственного  имущества  таким
образом, чтобы они вступали в силу после их регистрации в Комитете;
     - принимать решения в сдаче в залог и передаче в безвозмездное
пользование    государственного    имущества   в   пределах   своей
компетенции,   вести   регистрацию   залоговых    обязательств    в
соответствии с предыдущим абзацем;
     - принимать решения о внесении  государственного  имущества  в
виде  вклада в уставные капиталы предприятий любой организационно -
правовой  формы  в  соответствии  с  законодательством   Российской
Федерации;
     - принимать  в  установленном  порядке  решения  о   создании,
реорганизации  и ликвидации государственных предприятий,  изменении
их организационно - правовой формы,  за исключением предприятий, по
которым решения принимаются Правительством Российской Федерации или
Госкомимуществом России;
     - принимать решения о создании холдинговых компаний;
     - рассматривать споры по определению  пообъектного  состава  и
стоимости выделяемого имущества при коммерциализации,  приватизации
и реорганизации предприятий;
     - организовывать  проведение  инвентаризации  государственного
имущества и делегировать право проведения инвентаризации  сторонним
организациям на договорной основе;
     - создавать  комиссии  по  проверке  законности  заключения  и
выполнения    договоров,    изменяющих   имущественные   права   на
государственное имущество, подписывать акты проверки и представлять
их в суд и арбитражный суд;
     - утверждать    инвестиционные    программы    в     отношении
государственных  предприятий,  связанные с изменением имущественных
прав на государственное имущество;
     - принимать  решения  о  необходимости санации несостоятельных
государственных  предприятий,  о  досрочном  прекращении   санации,
подавать  в  арбитражный  суд  ходатайство  о  проведении  санации,
утверждать  решения  о  добровольной   ликвидации   несостоятельных
государственных предприятий.
     3.2. Комитет в пределах своей компетенции имеет право:
     - разрабатывать  и  представлять проекты правовых актов города
Москвы  по  вопросам  управления  государственной  и  муниципальной
собственностью;
     - запрашивать  информацию  о  деятельности  всех  предприятий,
учреждений, организаций, Фондов имущества, органов государственного
управления и местной администрации  и  местного  самоуправления  на
территории города Москвы и в отношении государственного имущества и
государственных   предприятий   в    объемах,    необходимых    для
осуществления  функций  и полномочий Комитета,  в том числе ведения
реестра  государственного  имущества,  проведения  и  оценки   хода
приватизации    (предприятия,   учреждения,   организации,   органы
государственного   управления   обязаны   предоставлять   указанную
информацию в установленные Комитетом сроки);
     - являться     правопреемником     по     договорам     аренды
государственного   имущества,  включая  договоры  аренды  с  правом
выкупа,   заключенные   ранее   с   организациями,   предприятиями,
учреждениями  как  арендодателями  (за исключением договоров аренды
зданий и помещений,  признанных в установленном порядке памятниками
истории и архитектуры);
     - направлять   администрации    приватизируемых    предприятий
обязательные  для  исполнения  предписания  по  вопросам проведения
приватизации;
     - привлекать  для  содействия в выполнении функций комиссий по
приватизации юридические и физические лица;
     - обращаться  в  органы  налоговой  инспекции с ходатайством о
проверке   правильности   заполнения    балансов    государственных
предприятий в ходе их приватизации;
     - выступать в суде и в арбитражном суде;
     - направлять   в  органы  прокуратуры  материалы  для  решения
вопросов о возбуждении уголовных дел;
     - выступать    представителем    Фонда    в   соответствии   с
правомочиями, определенными в соглашениях с Фондом;
     - делегировать  руководителям  органов  отраслевого управления
права на заключение и расторжение в установленном  законом  порядке
контрактов с руководителями государственных предприятий и договоров
на управление государственными долями в предприятиях;
     - выполнять  иные  действия  в  соответствии  с распоряжениями
Госкомимущества России и поручениями правительства Москвы.
     3.3. Комитет обязан:
     - отчитываться  о   результатах   своей   деятельности   перед
Госкомимуществом России и правительством Москвы;
     - в случае нарушения законодательства Российской Федерации,  а
также  нанесения  ущерба  ее экономическим интересам при заключении
имущественных  сделок  с  участием  государственной   собственности
возбуждать   в   суде,  арбитражном  суде  иски  о  пересмотре  или
расторжении сделок и привлечении виновных лиц к ответственности;
     - регулярно,     в    установленные    сроки,    информировать
Госкомимущество России, правительство Москвы о ходе приватизации.
     3.4. Комитет    не   имеет   права   заниматься   коммерческой
деятельностью  и  получать  доход   от   прибыли   учреждаемых   им
юридических лиц.
     3.5. Полномочия  Комитета   как   территориального   агентства
Госкомимущества России устанавливаются Госкомимуществом России.

     4. Руководство и структура Комитета.

     4.1. Комитет  возглавляет  председатель,  который по должности
является заместителем главы администрации Москвы.
     4.2. Председатель    Комитета    назначается    на   должность
председателем  Госкомимущества  России   по   представлению   главы
администрации     Москвы     в     соответствии    с    действующим
законодательством.
     Освобождение председателя  Комитета  от  занимаемой  должности
осуществляется председателем Госкомимущества России в  соответствии
с действующим законодательством.
     4.3. Председатель  несет  всю   полноту   ответственности   за
деятельность Комитета.
     4.4. Председатель осуществляет руководство Комитетом на основе
единоначалия:
     - действует без доверенности от имени Комитета,  предоставляет
его во всех учреждениях и организациях;
     - издает   приказы,   обязательные   для   исполнения    всеми
государственными   предприятиями,   учреждениями,  организациями  и
органами  государственного  управления,  а  также  распоряжения  по
имущественным вопросам в пределах компетенции Комитета;
     - издает приказы и  распоряжения  во  исполнение  распоряжений
Госкомимущества России,  главы администрации Москвы и постановлений
правительства Москвы;
     - определяет компетенцию своих заместителей;
     - назначает  и  освобождает  от  должности  в  соответствии  с
трудовым законодательством Российской Федерации работников Комитета
и его подразделений;
     - определяет   структуру   и  штатное  расписание  в  пределах
утвержденной Госкомимуществом России сметы;
     - утверждает положения о структурных подразделениях Комитета;
     - распоряжается в соответствии с действующим законодательством
имуществом и средствами, закрепленными за Комитетом;
     - осуществляет  контроль   за   действиями   подчиненных   ему
подразделений,   утверждает  должностные  инструкции  руководителей
подразделений и служб Комитета;
     - применяет к работникам Комитета меры поощрения,  налагает на
них взыскания в соответствии с действующим законодательством;
     - открывает  и  закрывает  в  банках  расчетные  и иные счета,
совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;
     - обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины.
     4.5. Комитет образует в административных округах  Москвы  свои
территориальные    агентства    (Агентства),    которые    являются
структурными подразделениями Комитета.
     4.6. Агентства  наделяются  полномочиями  Комитета в отношении
объектов на территории соответствующего административного округа  в
части   заключения   договоров   аренды,   хозяйственного  ведения,
оперативного  управления,  создания   комиссий   по   приватизации,
рассмотрения    заявок    на   приватизацию,   утверждения   планов
приватизации,  заключения  от  лица  Комитета  договоров  купли   -
продажи,  учреждения  акционерных  обществ  в  ходе акционирования,
создания,  реорганизации и ликвидации государственных  предприятий,
предоставления  права выкупа арендованного имущества в соответствии
с  законодательством.  Полномочия  Агентства  могут  быть  изменены
распоряжением Комитета.
     4.7. Агентство имеет лицевые (текущие) счета,  печать Комитета
с   соответствующими  реквизитами  Комитета  и  Агентства,  баланс,
штампы, бланки.
     4.8. Агентство  вправе  от  лица Комитета заключать договоры о
сотрудничестве с иными юридическими лицами без  передачи  им  своих
прав   и  полномочий,  заключать  трудовые  соглашения  (контракты,
договоры) с гражданами, самостоятельно решать кадровые и финансовые
вопросы в рамках утвержденной Комитетом сметы.
     4.9. Агентство имеет право выступать в суде и арбитражном суде
от лица Комитета,  выдавать доверенности физическим лицам на защиту
интересов Комитета в суде и арбитражном суде.
     4.10. Агентства  действуют на основании настоящего Положения и
Положения    о    территориальных    агентствах    Москомимущества,
утверждаемого председателем Комитета.
     4.11. Работой   Агентства   руководит   директор    Агентства,
подотчетный   председателю  Комитета  и  заместителям  председателя
Комитета в части их полномочий.
     4.12. Директор   Агентства  действует  от  лица  Комитета  без
доверенности в пределах полномочий Агентства.
     4.13. Директор  Агентства выдает доверенности на представление
интересов Комитета в пределах полномочий Агентства.
     4.14. При  необходимости  в Комитете формируется совещательный
орган - коллегия. Состав коллегии утверждается главой администрации
Москвы.

     5. Имущество Комитета.

     5.1. Имущество  Комитета  составляют  закрепленные  за  ним на
праве  оперативного  управления  основные  и  оборотные   средства,
финансовые ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе.
     5.2. Комитет  не  уплачивает  арендную  плату  за   помещения,
находящиеся в собственности Москвы, если эти помещения используются
им для выполнения своих функций.
     5.3. Финансирование  деятельности  Комитета  осуществляется  в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

     6. Ликвидация Комитета.

     6.1. Ликвидация    Комитета    осуществляется    в    порядке,
установленном действующим законодательством.
     6.2. Лишение   Комитета   прав   территориального    агентства
осуществляется  распоряжением  Правительства Российской Федерации и
решением Госкомимущества России.