Постановление Правительства Москвы от 14.06.2005 № 431-ПП

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 14 июня 2005  N 431-ПП


          О создании Реестра деловой репутации партнеров
                       Правительства Москвы

     В целях  обеспечения  органов  исполнительной  власти   города
Москвы  достоверной,  объективной  и  своевременной  информацией  о
деловой   репутации   юридических   лиц,   ведущих    хозяйственную
деятельность  на  территории  города Москвы,  принимающих участие в
конкурсах  на  размещение  государственного  городского  заказа  на
поставку   товаров,   выполнение   работ,   оказание   услуг   и  в
конкурсах/аукционах на право  реализации  городских  инвестиционных
программ и проектов, Правительство Москвы постановляет:
     1. Принять  предложение  Управления  Правительства  Москвы  по
экономической  безопасности  города Москвы и Комитета города Москвы
по организации  и  проведению  конкурсов  и  аукционов  о  создании
Реестра  деловой  репутации партнеров Правительства Москвы (далее -
РДР)    на    основе    модернизируемых    информационных    систем
Государственного   унитарного   предприятия  города  Москвы  "Центр
информационно-аналитических технологий" (ГУП "ЦИАТ"), разработанных
в  соответствии  с  распоряжением Мэра Москвы от 23 февраля 1996 г.
N 85-РМ  "Об утверждении Программы усиления борьбы с  преступностью
в  Москве  на 1996 год"  и  распоряжением  Правительства  Москвы от
8 июля 2003 г. N 1196-РП "О рабочей группе по созданию  Московского
бюро кредитных историй".
     2. Утвердить Временное положение о Реестре  деловой  репутации
партнеров Правительства Москвы (приложение).
     3. Возложить на Департамент экономической политики и  развития
города  Москвы  функции  государственного  заказчика  по созданию и
ведению РДР.
     4. Возложить    на    Управление   Правительства   Москвы   по
экономической безопасности города Москвы функции оператора РДР.
     5. Принимая  во  внимание  п.1  настоящего  постановления  и в
соответствии с подпунктом в) пункта 4 статьи 6 Закона города Москвы
от 15 мая 2002 г.  N 26 (в редакции Закона города Москвы от 16 июня
2004 г. N 39) "О городском государственном заказе" ГУП "ЦИАТ":
     5.1. Осуществлять функции Службы ведения РДР.
     5.2. В рамках и на  базе  существующих  информационных  систем
(п.1) обеспечить ведение реестровых дел объектов учета.
     5.3. До  1  сентября  2005  г.  разработать  и  представить  в
установленном  порядке  на  утверждение государственному заказчику,
Управлению информатизации города Москвы и Управлению  Правительства
Москвы по экономической безопасности города Москвы:
     - техническое задание на модернизацию систем (п.1);
     - технико-экономическое обоснование модернизации систем (п.1);
     - порядок  взаимодействия  модернизированных  систем  (п.1)  с
автоматизированной  информационной системой ведения Единого реестра
контрактов и торгов (ЕРКТ);
     - регламент   доступа   юридических   и   физических   лиц   к
информационным ресурсам РДР.
     5.4. Подготовить по итогам утверждения ТЭО модернизации систем
предложения по привлечению исполнителя работ на конкурсной основе в
установленном порядке.
     6. Руководителям органов исполнительной власти города Москвы и
структурных    подразделений    Правительства   Москвы,   а   также
руководителям  подведомственных  им  предприятий  и  организаций  в
месячный срок назначить ответственных за взаимодействие с РДР.
     7. Департаменту  экономической  политики  и  развития   города
Москвы обеспечить финансирование расходов ГУП "ЦИАТ" по ведению РДР
и разработке документов (п.5.3) за счет  и  в  пределах  финансовых
средств,  предусмотренных  в  бюджете  города Москвы на 2005 год по
статье   "Расходы,   связанные   с    обеспечением    экономической
безопасности" в объеме 1 172 000 руб.
     8. Департаменту  экономической  политики  и  развития   города
Москвы  и  Департаменту  финансов  города  Москвы предусматривать в
проектах бюджетов  города  Москвы  начиная  с  2006  года  расходы,
связанные  с  финансированием  работ по развитию и обслуживанию АИС
РДР  по  статье  бюджета  города  Москвы  "Расходы,   связанные   с
обеспечением экономической безопасности".
     9. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить
на   первого   заместителя   Мэра  Москвы  в  Правительстве  Москвы
Росляка Ю.В.  и  начальника  Управления  Правительства  Москвы   по
экономической безопасности города Москвы Корсака А.Б.


П.п.Мэр Москвы                                           Ю.М.Лужков


                               Приложение
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 14 июня 2005 г.
                               N 431-ПП


                        ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
    о Реестре деловой репутации партнеров Правительства Москвы


     1. Общие положения

     1.1. Настоящее Положение определяет:
     - статус Реестра  деловой  репутации  партнеров  Правительства
Москвы  (далее  -  РДР или Реестр) как составляющей информационного
ресурса города Москвы,  правомочия собственника которого  от  имени
города  Москвы  осуществляет  Департамент  экономической политики и
развития города Москвы;
     - состав РДР;
     - порядок и условия учета информации;
     - порядок доступа к сведениям, содержащимся в РДР;
     - задачи и функции оператора, Службы ведения РДР.
     1.2. Сведения,  содержащиеся в РДР,  предназначены для органов
государственной  власти  города  Москвы  и  других   пользователей,
которые  получают  информацию  из  РДР  в объеме и в соответствии с
дополнительно разработанным порядком.
     1.3. Ведение  РДР  осуществляется  в  соответствии  с  едиными
организационными,   методологическими   и   программно-техническими
принципами,  обеспечивающими  совместимость  и взаимодействие РДР с
иными городскими и федеральными информационными системами и сетями,
с  соблюдением  требований  законодательства Российской Федерации о
защите информации и коммерческой тайне.
     1.4. РДР   при   необходимости  может  быть  дополнен  другими
составляющими,   учитывающими   сведения   о   партнерах    органов
исполнительной  власти  города  Москвы,  структурных  подразделений
Правительства  Москвы,   городских   предприятий   и   организаций,
осуществляющих  свою  деятельность  полностью  или частично за счет
средств городского бюджета.
     1.5. Оператором  РДР  является Управление Правительства Москвы
по экономической безопасности города Москвы.

     2. Термины и определения

     Для целей настоящего Положения используются следующие  термины
и определения:
     Объекты учета РДР - юридические  и  физические  лица,  ведущие
хозяйственную деятельность на территории города Москвы, принимающие
участие  в  конкурсах  на  размещение  государственного  городского
заказа  на поставку товаров,  выполнение работ,  оказание услуг и в
конкурсах/аукционах на право  реализации  городских  инвестиционных
программ и проектов.
     Пользователи РДР - органы  государственной  власти  Российской
Федерации   и   города  Москвы,  а  также  иные  юридические  лица,
получающие информацию РДР в установленном порядке в соответствии  с
заключенными соглашениями (договорами).
     Оператор РДР - структурное подразделение исполнительной власти
города   Москвы,   осуществляющее   полномочия   в  соответствии  с
действующим законодательством.

     3. Цели и основные принципы формирования и ведения РДР

     3.1. Целью   формирования    РДР    является    информационное
обеспечение   пользователей  РДР  сведениями  о  деловой  репутации
юридических и физических лиц, ведущих хозяйственную деятельность на
территории  города  Москвы,  принимающих  участие  в  конкурсах  на
размещение государственного городского заказа на поставку  товаров,
выполнение  работ,  оказание услуг и в конкурсах/аукционах на право
реализации  городских  инвестиционных  программ  и  проектов,   для
последующего  использования полученной информации в хозяйственном и
гражданском обороте  города  Москвы,  предотвращения  и  устранения
причин и условий,  способствующих ущемлению экономических интересов
города.
     3.2. Формирование и ведение РДР,  являющегося составной частью
городской государственной системы защиты экономических интересов  и
обеспечения      соблюдения      действующего     законодательства,
осуществляется в соответствии со следующими принципами:
     - законности,   реализуемой   на  основе  действующих  законов
Российской Федерации и города Москвы;
     - полноты  сведений  об  объектах учета РДР на основе широкого
взаимодействия  со   структурными   подразделениями   Правительства
Москвы,  силовыми структурами города и коммерческими организациями,
специализирующимися на анализе рынков и компаний;
     - достоверности информации,  накапливаемой в РДР,  реализуемой
квалифицированными проверками в соответствующих организациях;
     - объективности аналитических материалов.
     3.3. Учет объектов РДР основан на  включении  в  РДР  описаний
объектов     и    их    характеристик,    позволяющих    однозначно
идентифицировать объект учета и отличать от других объектов учета.

     4. Порядок формирования и состав РДР

     4.1. РДР  формируется  на  основе  официальной  информации  из
следующих источников открытого доступа:
     - автоматизированная информационная  система  для  обеспечения
деятельности   административных  органов  городского  управления  и
правоохранительных органов по борьбе с преступностью (АСИО БП);
     - результаты  проведенных  по линии экономической безопасности
экспертиз  инвестиционных  контрактов,  оценок  деловой   репутации
партнеров    Правительства    Москвы,   квалификационных   проверок
претендентов на участие в городских конкурсах и аукционах;
     - аналитические материалы, подготовленные по заказу отраслевых
подразделений Правительства Москвы;
     - тематический   мониторинг   электронных   средств   массовой
информации;
     - реестр  юридических  лиц  и индивидуальных предпринимателей,
зарегистрированных на территории города Москвы;
     - данные  о  нарушениях  условий  заключенных инвестиционных и
государственных контрактов;
     - данные   информационных   систем  структурных  подразделений
Правительства Москвы;
     - информации  о  хозяйствующих  субъектах (юридических лицах),
формируемой на основе добровольной аккредитации.
     4.2. Сведения  об объектах учета хранятся в РДР с привязкой ко
времени и источнику их появления.

     5. Обязанности и права Оператора РДР

     5.1. Осуществляет нормативно-методическое обеспечение процесса
ведения  РДР  на  основе  действующего  законодательства Российской
Федерации и города Москвы.
     5.2. Руководит и координирует работы по формированию и ведению
РДР,  разработке   АИС   РДР   и   ее   программно-технологического
обеспечения.
     5.3. Обеспечивает  объективность  рассмотрения  представленных
документов.
     5.4. Обеспечивает прием и  обработку  информации  об  объектах
учета  РДР,  предоставляемой  органами исполнительной власти города
Москвы,   юридическими    и    физическими    лицами,    а    также
правоохранительными и судебными органами.
     5.5. Имеет право запрашивать  и  получать  от  функциональных,
отраслевых  и  территориальных органов исполнительной власти города
Москвы необходимую  для  ведения  РДР  информацию  о  предприятиях,
подведомственных   им  или  размещенных  на  закрепленной  за  ними
территории.
     5.6. Осуществляет     информационно-справочное    обслуживание
пользователей  РДР  в  соответствии   с   порядком,   установленным
законодательством Российской Федерации и города Москвы.
     5.7. Обеспечивает проверку достоверности информации в  РДР  на
основании   всесторонней   проверки   информации,   предоставляемой
объектами учета, пользователями РДР, органами исполнительной власти
и другими организациями.
     5.8. Организует учебно-методическую и консультационную  работу
среди пользователей РДР.
     5.9. Разрабатывает    необходимые    условия    и     порядок,
обеспечивающие возможность информационного доступа к данным РДР.
     5.10. Разрабатывает инструктивно-методические, аналитические и
справочные материалы с использованием данных РДР.
     5.11. Организует  использование  защищенных  каналов  связи  и
передачу  данных для обмена документированной информацией для учета
в РДР и при обслуживании пользователей РДР.
     5.12. Регулярно проводит анализ данных РДР.

     6. Порядок доступа к сведениям, содержащимся в РДР

     6.1. Доступ   к   сведениям,   содержащимся  в  РДР,  является
ограниченным (п.1.2).
     6.2. Оператор  обеспечивает  учет  пользователей,  а так же их
запросов и обращений.
     6.3. Информация  пользователю  РДР  по его письменному запросу
может предоставляться в виде:
     - выписки из Реестра по конкретному объекту учета РДР;
     - перечня  объектов,   сгруппированных   по   какому-либо   из
реквизитов объектов учета РДР;
     - сводных таблиц - по согласованным формам.

     7. Функции и задачи Службы ведения РДР

     7.1. Общие положения.
     7.1.1. Служба  ведения  РДР (далее - Служба) создается в своем
составе  государственным  унитарным  предприятием  города   Москвы,
выполняющим технологические функции по ведению Реестра.
     7.1.2. В    своей    деятельности    Служба    руководствуется
федеральными   и    городскими    законами,    постановлениями    и
распоряжениями   Правительства  Москвы,  документами  и  указаниями
оператора Реестра и настоящим Положением.
     7.2. Основные задачи Службы.
     7.2.1. Обеспечение  исполнения   порядка   и   условий   учета
претендентов   на  участие  и  участников  проводимых  конкурсов  и
аукционов в Реестре.
     7.2.2. Контроль за порядком и обеспечение доступа к сведениям,
содержащимся в Реестре.
     7.2.3. Формирование    и    представление   статистических   и
аналитических  данных  о  деловых  партнерах  Правительства  Москвы
Оператору    Реестра    для   осуществления   процедур   управления
экономическими процессами в городе.
     7.2.4. Анализ  и прогнозирование количественных и качественных
характеристик взаимоотношений с деловыми  партнерами  Правительства
Москвы.
     7.3. Функции Службы.
     7.3.1. Проведение технологических процедур по  приему  входных
документов, их учету и обработке.
     7.3.2. Анализ  представленных   документов   на   соответствие
предъявляемым требованиям,  подготовка замечаний и рекомендаций для
принятия решений.
     7.3.3. Ведение базы данных "Реестр деловой репутации партнеров
Правительства Москвы".
     7.3.4. Ведение  и  хранение  документального архива реестровых
дел объектов учета.
     7.3.5. Оказание информационных услуг.
     7.3.5.1. В состав информационных услуг входят:
     - предоставление   информации  из  Реестра  и  реестровых  дел
объектов учета;
     - информационно-поисковые  услуги по отдельному объекту учета,
по   их   совокупности,   по   различному    сочетанию    поисковых
характеристик;
     - формирование статистических  данных  за  заданные  интервалы
времени;
     - подготовка аналитических  данных  и  отчетов  по  информации
Реестра;
     - информационно-консультативные услуги с проведением  обучения
и оказания помощи в подготовке требуемых документов;
     - выдача копий документов из реестровых дел объектов учета.
     7.3.5.2. Информация    Реестра    предоставляется   следующими
способами:  размещение  в  сети  Интернет,  средствами  электронной
связи, на машинных носителях, ксерокопированием.
     7.3.5.3. Порядок и условия оказания  информационных  услуг  по
представлению   Службой  ведения  Реестра  утверждаются  Оператором
Реестра.
     7.4. Права Службы.
     В процессе деятельности Служба имеет право:
     - получать   от   субъектов  Реестра  необходимые  сведения  и
документы;
     - запрашивать    у    субъектов   регистрации   дополнительную
информацию, подтверждающую достоверность представляемых сведений;
     - получать  необходимые  сведения в результате информационного
взаимодействия с АИС "ЕРКТ"  Тендерного  Комитета,  информационными
ресурсами органов и подразделений Правительства Москвы.
     7.5. Порядок реализации функций Службы.
     Служба реализует   свои   функции  в  объеме  и  на  условиях,
установленных Оператором Реестра.

     8. Порядок ведения РДР

     8.1. Документированная  информация  об  объектах   учета   РДР
поступает Оператору Реестра в электронном и бумажном виде.
     8.2. Оператор РДР  рассматривает  и  проверяет  представленные
документы  в  срок  не более 15 рабочих дней с даты их фактического
поступления,  готовит аналитические материалы и справку-заключение,
направляемые в Службу ведения РДР.
     8.3. Для исполнения  процедур  п.7.3  Оператор  Реестра  может
привлекать экспертов Службы.
     8.4. Служба ведения РДР принимает документированную информацию
от  Оператора,  осуществляет ее обработку и ввод в Реестр,  а также
ввод  дополнительной  информации,  получаемой  в  ходе  проверок  и
запросов.

     9. Порядок изменения настоящего Положения

     Изменения в   настоящее   Положение  вносятся  постановлениями
Правительства Москвы.

     10. Ликвидация РДР

     Ликвидация АИС РДР осуществляется в  порядке,  устанавливаемом
законодательством  Российской  Федерации  и правовыми актами города
Москвы.