Постановление Правительства Москвы от 28.01.2014 № 15-ПП

     - в     отношении     юридических     лиц,      индивидуальных
предпринимателей, согласно  типовой  форме,  утвержденной  приказом
Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141;
     - в  отношении  граждан,  совета  многоквартирного  дома,   не
являющегося   юридическим   лицом,   согласно   примерной    форме,
утвержденной Мосжилинспекцией.
     В  случае  если  для  составления  акта  проверки   необходимо
получить  заключения  по  результатам   проведенных   исследований,
испытаний,  специальных  расследований,  экспертиз,  акт   проверки
составляется  в  срок,  не  превышающий  трех  рабочих  дней  после
завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному
должностному лицу или  уполномоченному  представителю  юридического
лица,   индивидуальному   предпринимателю,   его    уполномоченному
представителю под  расписку  либо  направляется  заказным  почтовым
отправлением с  уведомлением  о  вручении,  которое  приобщается  к
экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Мосжилинспекции.
     3.4.3.2. К акту проверки прилагаются при их наличии  протоколы
обследования  объектов,  протоколы   или   заключения   проведенных
исследований,  испытаний   и   экспертиз,   объяснения   работников
юридического  лица,  работников  индивидуального   предпринимателя,
гражданина  (его   уполномоченного   представителя),   на   которых
возлагается ответственность за  нарушение  обязательных  требований
или предписания и иные, связанные с результатами проверки документы
или их копии.
     3.4.3.3. Один экземпляр акта  проверки  с  копиями  приложений
вручается лицу (его  уполномоченному  представителю),  в  отношении
которого осуществляется  исполнение  государственной  функции,  под
расписку об ознакомлении либо об  отказе  в  ознакомлении  с  актом
проверки.
     3.4.3.4. В  случае  отсутствия   лица   (его   уполномоченного
представителя),  в  отношении  которого  осуществляется  исполнение
государственной функции, а также в случае отказа проверяемого  лица
дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом
проверки,  акт  направляется  заказным  почтовым   отправлением   с
уведомлением о вручении,  которое  приобщается  к  экземпляру  акта
проверки, хранящемуся в деле Мосжилинспекции.
     3.4.3.5. В  случае  если  для  проведения  проверки  требуется
согласование  ее  проведения  с  органом  прокуратуры,  копия  акта
проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято  решение
о согласовании  проведения  проверки,  в  течение  5  дней  со  дня
составления акта проверки.
     3.4.3.6. В   случае   если   результаты   проверки,   содержат
информацию, составляющую государственную, коммерческую,  служебную,
иную тайну, оформляются с соблюдением  требований,  предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
     3.4.3.7. Запись    о     проведении     проверки     заносится
уполномоченными должностными лицами Мосжилинспекции в журнал  учета
проверок, которые обязаны вести юридические лица  и  индивидуальные
предприниматели  в  соответствии  с   приложением   4   к   приказу
Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141.
     3.4.3.8. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки
уполномоченными  должностными   лицами   Мосжилинспекции   делается
соответствующая запись.
     3.4.3.9. В   случае   несогласия    с    фактами,    выводами,
предложениями,  изложенными  в  акте  проверки,  либо  с   выданным
предписанием, лица, в отношении которых  осуществлялось  исполнение
государственной функции, в течение 15 дней с  даты  получения  акта
проверки вправе представить в Мосжилинспекцию  в  письменной  форме
возражения в отношении акта проверки и (или) выданного  предписания
в целом или его отдельных положений.
     3.4.3.10. Результаты   проверки,   проведенной    с    грубыми
нарушениями установленных статьей  20  Федерального  закона  от  26
декабря 2008 г. N 294-ФЗ  требований  к  организации  и  проведению
проверок, не могут являться доказательствами нарушения  юридическим
лицом, индивидуальным предпринимателем  обязательных  требований  и
подлежат отмене вышестоящим должностным лицом  Мосжилинспекции  или
судом на основании  заявления  юридического  лица,  индивидуального
предпринимателя в порядке, предусмотренном законодательством.
     3.4.4. Максимальный срок выполнения административной процедуры
составляет 20 рабочих дней.
     3.4.5. Результатом   выполнения   административной   процедуры
является акт проверки.
     3.4.6. Результат   выполнения    административной    процедуры
заносится уполномоченным должностным лицом Мосжилинспекции в единую
информационную систему Мосжилинспекции.
     3.5. Систематическое наблюдение  за  исполнением  обязательных
требований,   анализ   и   прогнозирование   состояния   исполнения
обязательных  требований   при   осуществлении   органами   власти,
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами
своей деятельности:
     3.5.1. Основанием начала выполнения административной процедуры
является:
     3.5.1.1. Поручение Мэра Москвы.
     3.5.1.2. Поручение Правительства Москвы.
     3.5.1.3. Поручение заместителя  Мэра  Москвы  в  Правительстве
Москвы, который в соответствии с распределением обязанностей  между
Мэром Москвы и заместителями Мэра  Москвы  в  Правительстве  Москвы
координирует и контролирует деятельность Мосжилинспекции.
     3.5.1.4. Поручение начальника Мосжилинспекции.
     3.5.1.5. Планы-графики, утверждаемые начальниками  структурных
подразделений Мосжилинспекции.
     3.5.1.6. Поступление в Мосжилинспекцию обращений (заявлений) о
фактах несоблюдения обязательных требований.
     3.5.2. Должностными  лицами,  ответственными   за   выполнение
административной  процедуры,  являются  уполномоченные  должностные
лица Мосжилинспекции.
     3.5.3. При выполнении административной  процедуры  совершаются
следующие административные действия:
     3.5.3.1. При наличии одного из оснований, указанных  в  пункте
3.5.1  настоящего  Регламента,  уполномоченные   должностные   лица
Мосжилинспекции осуществляют:
     3.5.3.1.1.   Систематическое   наблюдение    за    исполнением
обязательных  требований,  анализ   и   прогнозирование   состояния
исполнения   обязательных   требований,   анализ   поступивших    в
Мосжилинспекцию  документов,  сведений  и  размещенной  на   сайтах
органов власти, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в
информационно-телекоммуникационной  сети  Интернет  (далее -   сеть
Интернет) информации об их деятельности в следующих формах:
     - проведение проверки своевременности, полноты и достоверности
поступивших  документов  и  сведений   в   порядке,   установленном
законодательством Российской Федерации и  законодательством  города
Москвы;
     - изучение размещенной на сайтах указанных лиц в сети Интернет
информации об их деятельности;
     - в  отношении  исполнения  обязательных  требований  к  жилым
помещениям,  их  использованию  и  содержанию,  содержанию   общего
имущества в многоквартирном доме - осмотр объекта жилищного фонда в
целях   его   идентификации,   определения   работоспособности    и
технического  состояния,  соответствия  технической   документации,
выявления повреждений и дефектов, а также проведение мероприятий по
подготовке жилищного фонда к сезонной эксплуатации.
     3.5.3.1.2. Систематическое наблюдение за соблюдением стандарта
раскрытия  информации  управляющими  организациями,  товариществами
собственников    жилья,    жилищными    кооперативами    и    иными
специализированными потребительских кооперативами в соответствии  с
постановлением Правительства Российской Федерации  от  23  сентября
2010 г. N 731 в отношении факта раскрытия, источника опубликования,
сроков и  периодичности  раскрытия  информации,  полноты  раскрытия
информации путем проверки и анализа информации, размещенной на:
     а) официальном   сайте   в   сети    Интернет,    определяемом
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
     б) сайте управляющей организации;
     в) сайте Правительства Москвы;
     г) сайте   органа   местного   самоуправления   муниципального
образования,  на  территории   которого   управляющая   организация
осуществляет свою деятельность;
     д) информационных стендах (стойках):
     - в помещении управляющей организации;
     - в  помещении  многоквартирного  дома,  доступном  для   всех
собственников помещений  в  данном  доме,  в  случае  осуществления
управления многоквартирным домом без заключения договора управления
товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными
специализированными потребительскими кооперативами.
     3.5.3.2. Систематическое     наблюдение     за     исполнением
обязательных  требований  осуществляется   без   взаимодействия   с
проверяемыми лицами.
     3.5.3.3. В случае если в ходе систематического  наблюдения  за
соблюдением  обязательных  требований,  анализа  и  прогнозирования
состояния  исполнения  обязательных  требований  при  осуществлении
органами    власти,    юридическими     лицами,     индивидуальными
предпринимателями  и  гражданами  своей   деятельности   выявляются
нарушения обязательных требований, уполномоченные должностные  лица
Мосжилинспекции:
     а) составляют   акт    осмотра,    по    форме    утвержденной
Мосжилинспекцией;
     б) уведомляют,   при   наличии    состава    административного
правонарушения,     предусмотренного      законодательством      об
административных правонарушениях, представителя лица,  в  отношении
которого  проводится  систематическое  наблюдение,  о   составлении
протокола  об  административном  правонарушении  и   приглашают   в
Мосжилинспекцию для дачи объяснения;
     в) выдают  предписания,  оформляемые  по  форме,  утвержденной
Мосжиинспекцией;
     г) осуществляют мониторинг устранения выявленных нарушений.
     3.5.3.4. Результаты систематического наблюдения за исполнением
обязательных  требований,  анализа  и   прогнозирования   состояния
исполнения обязательных требований используются при планировании  и
проведении Мосжилинспекцией  плановых  и  внеплановых  проверок,  а
также включаются в отчеты о  работе  Мосжилинспекции,  используются
для информационных справок.
     3.5.3.5. Уполномоченные должностные  лица  Мосжилинспекции  по
поручению  начальника  Мосжилинспекции   составляют   аналитическую
справку о результатах  проведения  систематического  наблюдения  за
исполнением обязательных требований.
     3.5.4. Максимальный срок выполнения административной процедуры
составляет 20 рабочих дней.
     3.5.5. Результатом   выполнения   административной   процедуры
является акт осмотра.
     3.5.6. Результат   выполнения    административной    процедуры
заносится уполномоченным должностным лицом Мосжилинспекции в единую
информационную систему Мосжилинспекции.
     3.6. Принятие   мер   уполномоченными   должностными    лицами
Мосжилинспекции по  фактам  нарушений,  выявленных  при  исполнении
государственной    функции    в    ходе    проведения     проверки,
систематического наблюдения за исполнением обязательных требований,
анализа  и  прогнозирования   состояния   исполнения   обязательных
требований при осуществлении органами власти, юридическими  лицами,
индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности:
     3.6.1. Основанием начала выполнения административной процедуры
является выявление фактов нарушений при проведении  мероприятий  по
надзору (контролю).
     3.6.2. Должностными  лицами   ответственными   за   выполнение
административной процедуры являются уполномоченные должностные лица
Мосжилинспекции.
     3.6.3. При     выполнении      административной      процедуры
уполномоченные должностные лица Мосжилинспекции совершают следующие
административные действия:
     3.6.3.1. Выдают  предписания  с  указанием  сроков  устранения
выявленных нарушений.
     3.6.3.2. Принимают меры по контролю за устранением  выявленных
нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного  причинения
вреда  жизни,  здоровью   граждан,   вреда   животным,   растениям,
окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории
и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению  безопасности
государства,  предупреждению  возникновения  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера, а также  меры  по  привлечению
лиц, допустивших выявленные  факты  нарушения,  к  административной
ответственности в соответствии с КоАП РФ и Законом города Москвы от
21 ноября 2007 г. N 45.
     3.6.3.3. По  результатам  внеплановой  проверки   деятельности
управляющей  организации,  проведенной  в  случаях,   установленных
Жилищным кодексом Российской Федерации, в трехдневный  срок  выдают
предписание территориальным органам  исполнительной  власти  города
Москвы,  органам  местного  самоуправления  городских   округов   и
поселений  о  проведении  мероприятий  по  обеспечению   созыва   в
предусмотренных  федеральным   законодательством   случаях   общего
собрания собственников помещений в многоквартирном доме для решения
вопроса о расторжении договора с управляющей  организацией,  выборе
новой управляющей организации или об изменении  способа  управления
многоквартирным домом.
     3.6.3.4. Осуществляют мероприятия по контролю  за  фактическим
исполнением требований предписания  после  истечения  указанного  в
предписании срока.
     3.6.3.5. Оформляют протокол об административном правонарушении
при  наличии  нарушений  обязательных  требований,  указывающих  на
наличие состава административного правонарушения.
     3.6.3.6. Выносят  постановления,  определения  по   делам   об
административных  правонарушениях,  представления   об   устранении
причин и  условий,  способствовавших  совершению  административного
правонарушения в порядке, установленном главой 29 КоАП РФ.
     3.6.3.7. На основании ходатайства лица,  обязанного  выполнить
предписание, поступившего в Мосжилинспекцию до истечения указанного
в  нем  срока,  принимают  решение  о  переносе  (продлении)  срока
исполнения  предписания  (отдельного   его   требования).   Перенос
(продление) срока предписания об устранении  несоответствия  устава
товарищества  собственников  жилья,  внесенных  в  устав  изменений
обязательным требованиям, не допускается.
     3.6.3.8. Принимают решение об отзыве  предписания  (отдельного
его  требования)  по  форме,  утвержденной  Мосжилинспекцией,   при
наличии одного из следующих условий:
     - прекращения права собственности,  владения  или  пользования
объектом, по которому выдано предписание;
     - смерти  физического  лица,  ликвидации  юридического   лица,
индивидуального  предпринимателя,  ответственного   за   исполнение
предписания;
     - отмены (изменения) нормативных правовых актов, на  основании
которых было выдано предписание;
     - при установлении отсутствия законных оснований к его выдаче.
     3.6.3.9. Регистрируют в  журналах  учета  все  составленные  и
полученные документы.
     3.6.4. Максимальный срок выполнения административной процедуры
составляет 20 рабочих дней.
     3.6.5. Результатом   выполнения   административной   процедуры
является предписание, протокол об административном  правонарушении,
постановление,   определение   по   делам    об    административных
правонарушениях,  представление  об  устранении  причин  и  условий
способствовавших совершению административного правонарушения.
     3.6.6. Результат   выполнения    административной    процедуры
заносится уполномоченными  должностными  лицами  Мосжилинспекции  в
единую информационную систему Мосжилинспекции.

     4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной
        функции

     4.1. Контроль   за   исполнением    государственной    функции
Мосжилинспекции   осуществляется   заместителем   Мэра   Москвы   в
Правительстве Москвы по вопросам и жилищно-коммунального  хозяйства
и благоустройства.
     4.2. Текущий контроль за соблюдением  исполнения  должностными
лицами  Мосжилинспекции  положений  настоящего  Регламента  и  иных
правовых   актов,   устанавливающих   требования    к    исполнению
государственной   функции,   а   также   принятием   ими    решений
осуществляется  начальником   Мосжилинспекции   и   уполномоченными
должностными лицами Мосжилинспекции.
     4.3. Перечень уполномоченных должностных лиц  Мосжилинспекции,
осуществляющих    текущий    контроль,    утверждается     приказом
Мосжилинспекции.
     4.4. Текущий   контроль   за   соблюдением    и    исполнением
уполномоченными  должностными  лицами   Мосжилинспекции   положений
настоящего  Регламента,  иных   правовых   актов,   устанавливающих
требования к исполнению государственной функции, а также  принятыми
в   процессе   исполнения   государственной    функции    решениями
осуществляется     путем     проведения     проверок     соблюдения
последовательности действий, порядка принятия решений, определенных
настоящим Регламентом.
     4.5. Права  и  обязанности  уполномоченных   должностных   лиц
Мосжилинспекции, связанные с исполнением государственной функции  и
персональная  ответственность  уполномоченного  должностного   лица
Мосжилинспекции, исполняющего государственную функцию, закрепляется
в его должностном регламенте в соответствии с требованиями правовых
актов Российской Федерации, правовых актов города Москвы.
     4.6. При  выявлении  в  ходе   текущего   контроля   нарушений
исполнения положений настоящего Регламента,  иных  правовых  актов,
устанавливающих    требования    к     осуществлению     исполнения
государственной   функции,   должностные   лица    Мосжилинспекции,
ответственные за организацию работы по  исполнению  государственной
функции, принимают меры по устранению таких нарушений, обеспечивают
привлечение  виновных  лиц  к  ответственности  в  соответствии   с
правовыми актами Российской Федерации, и  правовыми  актами  города
Москвы.

     5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
        действий (бездействия) Мосжилинспекции, должностных лиц
        Мосжилинспекции

     5.1. Действия (бездействие) должностных лиц Мосжилинспекции, а
также  принимаемые  ими  решения  при  исполнении   государственной
функции могут быть обжалованы в досудебном порядке.
     5.2. Лица,  в   отношении   которых   проведены   (проводятся)
мероприятия,  связанные  с  исполнением   государственной   функции
(далее - заинтересованные лица), могут сообщить о  нарушении  своих
прав  и  законных  интересов,  противоправных  решениях,  действиях
(бездействии) должностных лиц Мосжилинспекции, нарушении  положений
настоящего  Регламента,  некорректном   поведении   или   нарушении
служебной этики в Мосжилинспекцию по телефонам,  почтовым  адресам,
адресам  электронной  почты,   при   личном   приеме   в   порядке,
установленном  правовыми  актами  Российской  Федерации,  правовыми
актами города Москвы.
     5.3. Ответ  на  жалобу  (обращение)  не  дается   в   случаях,
установленных статьей 11  Федерального  закона  от  2  мая  2006 г.
N 59-ФЗ.
     5.4. Основанием   для   начала   досудебного    (внесудебного)
обжалования является поступление в устной или письменной  форме,  в
том числе в форме электронного  документа,  жалобы  (обращения)  от
заинтересованного лица в Мосжилинспекцию.
     5.5. При рассмотрении жалобы (обращения) заинтересованные лица
пользуются правами, установленными Федеральным  законом  от  2  мая
2006 г. N 59-ФЗ.
     5.6. Заинтересованные  лица  могут  обратиться  в   досудебном
(внесудебном порядке) с жалобой (обращением):
     - к начальнику Мосжилинспекции;
     - к заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам
жилищно- коммунального хозяйства и благоустройства;
     - к Мэру Москвы;
     - в органы прокуратуры Российской Федерации.
     5.7. Жалоба,   поступившая   в    Мосжилинспекцию,    подлежит
рассмотрению  должностным   лицом,   наделенным   полномочиями   по
рассмотрению жалоб  (обращений),  в  течение  30  дней  со  дня  ее
регистрации.
     5.8. Срок рассмотрения жалобы (обращения) может  быть  продлен
не более чем  на  30  дней  в  случае  направления  запроса  другим
организациям для получения необходимых для  рассмотрения  обращения
документов и материалов.
     5.9. По   результатам    рассмотрения    жалобы    (обращения)
должностное  лицо  Мосжилинспекции,  наделенное   полномочиями   по
рассмотрению  жалоб  (обращений),  принимает  одно   из   следующих
решений:
     5.9.1. О принятии  мер,  направленных  на  восстановление  или
защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, иных
лиц, нарушенных интересов общества или государства.
     5.9.2. Об  отказе  в  принятии  мер  в  связи  с   отсутствием
оснований.
     5.9.3. Об  уведомлении  заявителя  о  направлении  его  жалобы
(обращения) на рассмотрение в другой государственный  орган,  орган
местного самоуправления или иному должностному лицу в  соответствии
с их компетенцией.
     5.9.4. О прекращении переписки.