Постановление Правительства Москвы от 09.09.2008 № 815-ПП

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                   от 9 сентября 2008  N 815-ПП


   О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных
                             программ

     В целях установления порядка учета граждан в целях  реализации
городских жилищных  программ,  выполнения  Закона  города Москвы от
26 января 2005 г.  N 3 "О государственной гражданской службе города
Москвы" и   Закона   города   Москвы  от  14  июня  2006  г.  N  29
"Об обеспечении права жителей города  Москвы  на  жилые  помещения"
Правительство Москвы постановляет:
     1. Департаменту жилищной политики  и  жилищного  фонда  города
Москвы  обеспечить  организацию  учета  граждан  в целях реализации
городских жилищных программ в соответствии с законодательством.
     2. Утвердить   Порядок   учета   граждан  в  целях  реализации
городских жилищных программ (приложение).
     3. Установить, что:
     3.1. Департамент жилищной политики и  жилищного  фонда  города
Москвы   осуществляет  учет  и  перерегистрацию  граждан  в  рамках
реализации   городских   жилищных   программ   преимущественно    в
электронном  виде  с  использованием информационной системы "Реестр
участников жилищных программ города Москвы".
     3.2. Жилищный  учет  граждан  по месту работы осуществляется в
рамках реализации пункта 1 настоящего  постановления  Департаментом
жилищной  политики  и жилищного фонда города Москвы исключительно в
отношении государственных  гражданских  служащих  города  Москвы  и
работников  организаций,  финансируемых  за  счет  средств  бюджета
города Москвы,  в порядке,  установленном правовыми  актами  города
Москвы.
     4. Настоящее     постановление     подлежит      обязательному
опубликованию  в официальных изданиях Мэра и Правительства Москвы и
вступает  в  силу  через  10   дней   со   дня   его   официального
опубликования.
     5. Контроль за выполнением настоящего  постановления возложить
на  первого   заместителя   Мэра   Москвы  в  Правительстве  Москвы
Швецову Л.И.


П.п.Мэр Москвы                                           Ю.М.Лужков



                               Приложение
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 9 сентября 2008 г.
                               N 815-ПП


                              Порядок
                  учета граждан в целях реализации
                    городских жилищных программ

     1. Общие положения

     1.1. Учет   граждан  в  целях  реализации  городских  жилищных
программ  -  регистрация  граждан,  подавших  заявление   в   целях
реализации  своего  права  на жилище и соответствующих требованиям,
установленным правовыми актами  Российской  Федерации  и  правовыми
актами  города  Москвы,  с  занесением в соответствующие списки,  а
также ведение таких списков.
     1.2. Учет   граждан  в  целях  реализации  городских  жилищных
программ осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.
     1.3. Порядок   учета  граждан  в  целях  реализации  городских
жилищных программ (далее - учета) распространяются на ведение:
     - жилищного учета;
     - учета граждан,  признанных нуждающимися в содействии  города
Москвы  в  приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных
программ;
     - учета участников городских жилищных программ.

     2. Категории граждан, в отношении которых ведется учет

     2.1. Граждане, состоящие на жилищном учете:
     2.1.1. Граждане,  признанные нуждающимися в улучшении жилищных
условий:
     2.1.1.1. Имеющие право на первоочередное предоставление  жилых
помещений в соответствии с очередностью по дате постановки на учет.
     2.1.1.2. Имеющие право на  предоставление  жилых  помещений  в
соответствии  с  очередностью  по дате постановки на учет (на общих
основаниях).
     2.1.1.3. Состоящие  на  учете нуждающихся в улучшении жилищных
условий,   получающие   государственную   поддержку   в    порядке,
установленном  федеральным  законодательством,  за  счет  и по мере
выделения средств из бюджета Российской Федерации:
     2.1.1.3.1. Получающие  в установленном порядке государственные
жилищные сертификаты.
     2.1.1.3.2. Иные      категории      граждан,     установленные
законодательством  Российской  Федерации   и   указами   Президента
Российской Федерации.
     2.1.2. Малоимущие граждане,  признанные нуждающимися  в  жилых
помещениях, имеющие право на:
     2.1.2.1. Внеочередное предоставление жилых помещений с  учетом
части 2  статьи  17  Закона  города Москвы от 14 июня 2006 г.  N 29
"Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения":
     2.1.2.1.1. Жители  города Москвы,  страдающие тяжелыми формами
хронических   заболеваний,   перечень    которых    устанавливается
федеральным  законодательством,  совместное проживание с которыми в
квартире, занятой несколькими семьями, невозможно.
     2.1.2.1.2. Жители   города  Москвы,  жилые  помещения  которых
признаны в установленном  порядке  непригодными  для  проживания  и
ремонту или реконструкции не подлежащими.
     2.1.2.2. Предоставление  жилых  помещений  в  соответствии   с
очередностью по дате постановки на учет (на общих основаниях).
     2.2. Граждане,  признанные нуждающимися  в  содействии  города
Москвы  в  приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных
программ (далее - нуждающиеся в содействии города Москвы):
     2.2.1. Подавшие в установленном порядке заявление об участии в
одной из жилищных программ города Москвы (учет ведется  для  каждой
жилищной  программы  в  отдельности;  от граждан могут быть приняты
заявления об участии более чем в одной жилищной программе).
     2.2.2. Не  подавшие  заявление  об участии в одной из жилищных
программ города Москвы.
     2.3. Иные  установленные  законодательством категории граждан,
не включенные в пункты 2.1 и  2.2  настоящего  Порядка,  подлежащие
постановке  на  жилищный  учет  в  соответствии с законодательством
Российской Федерации и указами Президента Российской Федерации.

     3. Направления учета граждан

     3.1. Учет  по  месту  жительства  в   порядке,   установленном
законодательством города Москвы:
     3.1.1. Граждане,  состоящие  на  жилищном  учете  (пункт   2.1
настоящего Порядка).
     3.1.2. Граждане,  нуждающиеся в  содействии  города  Москвы  в
приобретении  жилых помещений в рамках городских жилищных программ,
предусматривающих такое содействие (пункт 2.2 настоящего Порядка).
     3.1.3. Граждане,   переселяемые  из  пятиэтажного,  ветхого  и
аварийного жилищного фонда.
     3.1.4. Иные установленные законодательством категории граждан,
подлежащие  постановке  на   жилищный   учет   в   соответствии   с
законодательством   Российской   Федерации   и  указами  Президента
Российской Федерации.
     3.2. Учет по месту работы:
     3.2.1. Государственные  гражданские  служащие  города  Москвы,
принятые на жилищный учет в порядке, установленном правовыми актами
города Москвы.
     3.2.2. Граждане,  признанные нуждающимися в улучшении жилищных
условий по месту работы до 1 марта  2005  г.  и,  одновременно,  по
месту   жительства   в   городе  Москве  в  порядке,  установленном
законодательством города Москвы.
     3.2.3. Граждане, признанные после 1 марта 2005 г. нуждающимися
в жилых помещениях по месту работы в организациях, финансируемых за
счет  средств  бюджета  города Москвы,  перечень которых установлен
правовым актом Правительства  Москвы,  и,  одновременно,  по  месту
жительства в городе Москве.
     3.2.4. Работники   организаций   и    ведомств    федерального
подчинения,  полномочия  по  обеспечению жилыми помещениями которых
переданы  субъектам   Российской   Федерации   в   соответствии   с
федеральным законодательством.
     3.3. Общегородской учет:
     3.3.1. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей,
лица из их числа,  достигшие  возраста  18  лет,  по  окончании  их
пребывания  в  государственных  и негосударственных образовательных
учреждениях для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  в  учреждениях  социального  обслуживания,  в  приемных
семьях,  детских домах семейного типа,  нахождения  на  патронатном
воспитании, при прекращении попечительства, по окончании обучения в
учреждениях профессионального образования,  по окончании  службы  в
Вооруженных  силах  Российской  Федерации  или  по  возвращении  из
учреждений,  исполняющих наказание в  виде  лишения  свободы,  если
указанные  граждане  не имеют закрепленного жилого помещения или их
возвращение  в  ранее  занимаемые  и  сохраненные  за  ними   жилые
помещения невозможно.
     3.3.2. Иные установленные законодательством категории граждан,
подлежащие   постановке   на   жилищный   учет   в  соответствии  с
законодательством  Российской  Федерации   и   указами   Президента
Российской Федерации.

     4. Ведение учета, учетное дело

     4.1. Ведение  учета  по всем категориям,  указанным в пункте 2
настоящего  Порядка,  осуществляется  путем  формирования   списков
граждан,   состоящих   на  учете,  а  также  учетных  дел  граждан,
включенных в указанные списки.
     4.2. В учетных делах граждан,  состоящих на учете и подлежащих
обеспечению  за  счет  средств   федерального   бюджета,   делается
соответствующая пометка.  Данные о гражданах в обязательном порядке
вносятся в "Реестр  участников  жилищных  программ  города  Москвы"
(далее - Реестр) в электронном виде.
     4.3. Учетное   дело    гражданина    -    набор    документов,
подтверждающих в полном объеме условия,  послужившие основанием для
принятия и нахождения граждан на:
     - жилищном учете;
     - учете граждан,  признанных нуждающимися в содействии  города
Москвы  в  приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных
программ;
     - учете участников городских жилищных программ.
     4.4. Критерием,  определяющим единицу  учета,  является  адрес
жилого  помещения  (комнаты  в коммунальной квартире,  квартиры или
индивидуального жилого дома).  Все граждане,  подавшие заявление  о
постановке  на  учет  и проживающие по месту жительства на законных
основаниях в данном жилом  помещении,  включаются  в  одно  учетное
дело.  В  этом  учетном деле также должна содержаться информация об
иных гражданах,  проживающих по месту  жительства  в  данном  жилом
помещении на законных основаниях.
     4.5. Основанием  для  формирования  учетного   дела   является
заявление    гражданина,    поданное   в   порядке,   установленном
постановлением Правительства Москвы от 12 декабря 2006 г.  N 976-ПП
"О Регламенте рассмотрения в режиме "одного окна" заявлений граждан
о признании их нуждающимися в жилых помещениях,  предоставляемых по
договору  социального  найма  (безвозмездного  пользования),  или о
признании нуждающимися в содействии города  Москвы  в  приобретении
жилых помещений в рамках городских жилищных программ",  по которому
уполномоченными    органами    исполнительной    власти     принято
положительное  решение,  предусматривающее постановку на учет.  Все
последующие волеизъявления граждан,  проживающих по тому же адресу,
рассматриваются  в совокупности со сведениями,  уже содержащимися в
учетном деле, сформированном по первому заявлению.
     4.6. На  каждую  единицу  учета формируется одно учетное дело.
Разделение учетных дел не производится.
     4.7. Учетные  дела  в  установленном  порядке регистрируются в
Книге регистрации учетных дел.
     4.8. Изменения    в   учетное   дело   вносятся   в   порядке,
установленном постановлением  Правительства  Москвы  от   19   июня
2007 г.   N   469-ПП   "Об   утверждении   регламентов  подготовки,
согласования и выдачи Департаментом жилищной политики  и  жилищного
фонда  города  Москвы  отдельных  извещений".  Сведения о наличии у
гражданина медицинских льгот вносятся в учетное дело  Департаментом
жилищной  политики и жилищного фонда города Москвы исключительно на
основании заявления гражданина -  носителя  льготы  по  результатам
проверки в установленном порядке представленных им сведений.
     4.9. При возникновении у гражданина, признанного нуждающимся в
жилых  помещениях  после  1  марта  2005 г.,  права на внеочередное
улучшение жилищных условий в соответствии  с  частью  2  статьи  17
Закона города Москвы от 14 июня 2006 г.  N 29 "Об обеспечении права
жителей города Москвы на жилые помещения" в учетном  деле  делается
соответствующая пометка.
     4.10. При формировании  учетного  дела  или  внесении  в  него
изменений  необходимые  документы  представляются  в  установленной
форме.  В  случае  если  форма   документа   не   установлена,   он
представляется   в   произвольной   форме   с  указанием  следующих
реквизитов: даты и места составления, имени заявителя - составителя
документа и его личной подписи.
     4.11. В случае представления документов в уполномоченный орган
доверенным  лицом  заявителя  вместе  с  документами представляется
доверенность, оформленная в установленном порядке и устанавливающая
полномочия  представителя  заявителя,  и документы,  подтверждающие
личность доверенного лица.
     4.12. Учетное  дело  хранится  до  решения  жилищного  вопроса
заявителя либо снятия его и членов его семьи с  жилищного  учета  в
соответствии с законодательством города Москвы.
     4.13. Срок хранения учетных дел заявителей,  получивших  жилое
помещение   или  снятых  с  учета  по  основаниям,  предусмотренным
законодательством  города  Москвы,  -  пять   лет,   по   истечении
указанного  срока  дела  уничтожаются  в  установленном порядке.  В
электронном  виде  информация  хранится  в  порядке,  установленном
правовыми актами города Москвы.
     4.14. Начальник  отдела  по  работе  с  населением  управления
Департамента  жилищной  политики  и жилищного фонда города Москвы в
административном округе  города  Москвы  несет  ответственность  за
организацию  и  контроль  ведения  и  хранения  учетных  дел и иной
документации отдела.  Персональную ответственность за  корректность
формирования,  ведения  и  внесения  изменений в учетное дело несет
сотрудник отдела, осуществляющий работу с гражданами.

     5. Внесение изменений в учетное дело граждан при вселении в
        жилое помещение других лиц*

     5.1. В  случае  вселения  в жилое помещение,  принадлежащее на
праве собственности гражданам,  признанным нуждающимися в улучшении
жилищных условий до 1 марта 2005 г.,  новых совершеннолетних членов
семьи или в случае вселения в  жилое  помещение,  принадлежащее  на
праве   собственности   городу   Москве,  супругов,  родителей  или
совершеннолетних  детей  нанимателя,  признанного   нуждающимся   в
улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г.:
     5.1.1. Соответствующих всем условиям,  указанным  в  статье  7
Закона города Москвы от 14 июня 2006 г.  N 29 "Об обеспечении права
жителей  города  Москвы  на  жилые   помещения",   за   исключением
требования о признании малоимущими, они включаются в состав семьи и
соответствующие изменения вносятся в учетное  дело.  При  этом  год
постановки семьи на жилищный учет остается неизменным.
     5.1.2. Признанных  в  установленном  порядке   малоимущими   и
нуждающимися  в  жилых помещениях,  они включаются в состав семьи и
соответствующие   изменения   вносятся   в   учетное   дело.    При
перерегистрации    вопрос    об    ухудшении    жилищных    условий
рассматривается в общем порядке. Жилое помещение в указанном случае
может  быть предоставлено только по договорам социального найма или
безвозмездного пользования.
     5.1.3. Признанных   в  установленном  порядке  нуждающимися  в
содействии  города  Москвы,  они  включаются  в  состав   семьи   и
соответствующие  изменения  вносятся  в учетное дело.  При этом год
постановки семьи на жилищный учет остается неизменным.
     5.1.4. Иные   граждане,   вселенные   в   жилое   помещение  в
установленном порядке, в состав учетного дела не включаются.
     5.2. В  случае  вселения  в жилое помещение,  принадлежащее на
праве собственности  гражданам,  признанным  нуждающимися  в  жилых
помещениях  после  1  марта 2005 г.,  новых совершеннолетних членов
семьи или в случае вселения в  жилое  помещение,  принадлежащее  на
праве   собственности   городу   Москве,  супругов,  родителей  или
совершеннолетних детей нанимателя,  признанного нуждающимся в жилых
помещениях после 1 марта 2005 года:
     5.2.1. Иные  граждане,   вселенные   в   жилое   помещение   в
установленном порядке, в состав учетного дела не включаются.
     5.2.2. Если  вселенному  гражданину  в  установленном  порядке
отказано в признании малоимущим, то Департаментом жилищной политики
и  жилищного  фонда   города   Москвы   в   установленном   порядке
инициируется  проверка  сохранения  оснований для обеспечения жилым
помещением  в  соответствии  со  статьей   56   Жилищного   кодекса
Российской  Федерации  всех  проживающих по данному адресу граждан,
признанных нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г.
     5.2.3. Если   вселенный   гражданин  признан  в  установленном
порядке малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях,  то  гражданин
включается  в  состав  проживающей по данному адресу семьи граждан,
признанных нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г., с
внесением  изменений в соответствующее учетное дело.  Новое учетное
дело  не  формируется.   Дата   признания   рассматриваемой   семьи
нуждающейся в жилых помещениях не изменяется.
     5.2.4. Если  вселенный  гражданин  признан   в   установленном
порядке  нуждающимся  в  содействии города Москвы,  он включается в
состав проживающей по  данному  адресу  семьи  граждан,  признанных
нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г.,  с внесением
изменений в соответствующее учетное дело.  Новое  учетное  дело  не
формируется.  Дата  признания  рассматриваемой  семьи нуждающейся в
жилых помещениях не изменяется.
     5.3. При  вселении  в установленном порядке несовершеннолетних
детей в жилое помещение, в котором проживают граждане, состоящие на
учете,  новое  учетное  дело  не формируется,  вносятся изменения в
существующее учетное дело.
     5.4. Внесение изменений,  касающихся состава семьи,  в учетные
дела граждан, проживающих в жилых помещениях на основании договоров
социального   найма   (найма,   безвозмездного   пользования),   за
исключением внесения в установленном порядке изменений, связанных с
вселением родителей, супругов, детей, не допускается.

     6. Передача учетного дела

     6.1. Учетное дело в установленном порядке может быть передано:
     6.1.1. По запросу органов исполнительной власти: Правительства
Москвы,   префектуры   административного   округа   города  Москвы,
Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.
     6.1.2. По   запросу  правоохранительных  органов,  судов  -  в
установленном порядке в соответствии с законодательством.
     6.1.3. По  запросу Комиссии по жилищным вопросам Правительства
Москвы.
     6.1.4. В  связи  с  изменением  гражданином места жительства в
пределах города Москвы и  сохранением  условий  постановки  его  на
учет. Отметка о передаче дела вносится в Реестр.
     6.2. По запросу органов,  указанных в пунктах  6.1.1  и  6.1.2
настоящего  Порядка,  учетное  дело направляется с сопроводительным
письмом и производится соответствующая запись в документе,  который
ставится  на место отсутствующего дела,  а также вносится отметка в
Реестр.  Форма документа  о  передаче  учетного  дела  утверждается
Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.
     6.3. При передаче учетного дела в  связи  с  изменением  места
жительства   заявителя   в  пределах  города  Москвы  и  отсутствии
оснований для снятия его с учета в установленном  порядке  издается
распоряжение  главы управы района города Москвы о передаче учетного
дела,  в связи с  чем  вносится  отметка  в  Реестр.  Учетное  дело
пересылается  по новому месту жительства.  О передаче учетного дела
сообщается гражданину в установленном порядке.
     6.4. При  выбытии гражданина на постоянное место жительства за
пределы города Москвы он в установленном порядке снимается с учета.
Данные о снятии гражданина с учета заносятся в Реестр.

     7. Перерегистрация

     7.1. Департамент  жилищной  политики  и жилищного фонда города
Москвы  осуществляет   перерегистрацию   жителей   города   Москвы,
состоящих на учете в порядке, установленном законом города Москвы и
постановлением Правительства Москвы от 19 июня  2007  г.  N  469-ПП
"Об утверждении   регламентов  подготовки,  согласования  и  выдачи
Департаментом жилищной политики и  жилищного  фонда  города  Москвы
отдельных извещений".
     7.2. В    ходе    перерегистрации    без    участия    граждан
осуществляется:
     - запрос выписки из  Реестра,  документов  из  государственных
учреждений   города   Москвы   инженерных   служб   районов   и/или
административных округов,  управляющих организаций или  аналогичных
организаций,  органов  здравоохранения  и  других  необходимых  для
проведения перерегистрации документов;
     - внесение в установленном порядке изменений в учетное дело;
     - подготовка   проекта   распоряжения    главы    управы    (в
Зеленоградском  административном  округе  города  Москвы - префекта
административного округа города Москвы) о снятии граждан с учета;
     - внесение необходимых данных в Реестр;
     - подшивка обновленных документов в учетное дело.
     7.3. При  необходимости у граждан,  состоящих на учете,  могут
быть затребованы документы, которые Департамент жилищной политики и
жилищного  фонда  города  Москвы не может получить самостоятельно в
режиме "одного окна" (паспорт,  свидетельство о рождении ребенка  и
иные документы, удостоверяющие личность и др.).
     7.4. Все  изменения,  выявленные   в   ходе   перерегистрации,
отражаются в учетном деле и в Реестре.
     7.5. В  случае  противоречия  между   данными   документов   и
сведениями Реестра считаются верными данные документов.
     7.6. При  проведении  перерегистрации  граждан,  состоящих  на
учете,  наряду  с  проверкой  сохранения  за ними оснований и права
состоять на жилищном учете  или  быть  признанными  нуждающимися  в
содействии  города  Москвы уточняются имеющиеся в деле паспортные и
иные личные данные заявителей, состав семьи, а также подтверждается
наличие льгот (в случае если они были установлены).
     _____________________
     * Данный  раздел  применяется только для граждан,  обеспечение
жилыми  помещениями  которых  осуществляется   в   соответствии   с
законодательством города Москвы.