Постановление Правительства Москвы от 07.08.2001 № 726-ПП

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


            О реализации положений Закона города Москвы
             "О договорах и соглашениях города Москвы"

          (В редакции постановлений Правительства Москвы
       от 23.03.2004 г. N 170-ПП; от 26.10.2004 г. N 738-ПП)

     В связи с принятием Московской городской Думой  Закона  города
Москвы от 28 марта 2001 года N 11 "О договорах и соглашениях города
Москвы" Правительство Москвы постановляет:
     1. Руководителям  органов  исполнительной  власти  города  при
заключении договоров и соглашений города  Москвы  руководствоваться
федеральным законодательством, Законом города Москвы "О договорах и
соглашениях города Москвы", Регламентом Мэрии  Москвы  и  настоящим
постановлением.
     До  1  октября  2001 года  внести  изменения  и  дополнения  в
положения  о  департаментах,  главных  управлениях   (управлениях),
комитетах, регламентирующие заключение соглашений города  Москвы  в
пределах закрепленных за указанными органами полномочий.
     Представлять проекты соглашений об осуществлении международных
и внешнеэкономических связей не позднее чем за  полтора  месяца  до
подписания  на  согласование  в  Департамент  международных  связей
Правительства Москвы и Комитет по внешнеэкономической  деятельности
Правительства Москвы соответственно.
     В  случае,  если   соглашения   содержат   экономические   или
финансовые обязательства  города,  не  позднее  чем  за  неделю  до
представления  проектов  соглашений  в  Департамент   международных
связей  Правительства  Москвы  и  Комитет  по   внешнеэкономической
деятельности Правительства Москвы направлять их на  рассмотрение  в
Департамент финансов г.Москвы, Департамент экономической политики и
развития г.Москвы и в соответствующие отраслевые, функциональные  и
территориальные органы исполнительной власти города. В  необходимых
случаях направлять на согласование  в  соответствующие  федеральные
органы исполнительной власти.
     Уполномоченный  орган  исполнительной  власти  города   вправе
запрашивать от отраслевых, функциональных и территориальных органов
исполнительной власти  города  необходимую  информацию,  касающуюся
условий заключения договоров и соглашений города Москвы.
     Проект   соглашения   об   осуществлении    международных    и
внешнеэкономических связей города Москвы не позднее чем за месяц до
его подписания представляется  Департаментом  международных  связей
Правительства Москвы для согласования  в  Министерство  иностранных
дел Российской Федерации.
     В случае возникновения разногласий между федеральными органами
исполнительной власти  и  органами  государственной  власти  города
Москвы в отношении проекта  соглашения  применяются  согласительные
процедуры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     После завершения предусмотренных федеральным законодательством
процедур согласования уполномоченный  орган  исполнительной  власти
города  докладывает  Мэру  Москвы   о   готовности   соглашения   к
подписанию.
     Предложения о необходимости заключения договоров и соглашений,
а также полномочия на ведение переговоров и подписание договоров  и
соглашений города Москвы осуществляются  в  порядке,  установленном
статьями 10-12 Закона  города  Москвы  "О договорах  и  соглашениях
города Москвы".
     2. Утвердить Перечень  уполномоченных  органов  исполнительной
власти  города  по  координации  работ,  связанных  с   заключением
договоров и соглашений города Москвы (приложение 1).
     3. Утвердить  Порядок  подготовки,  заключения  и   выполнения
соглашений органами исполнительной власти города (приложение 2).
     4. Утвердить  Положение  о  статусе  делегации  по  заключению
договоров и соглашений города Москвы (приложение 3).
     5. Утвердить  Порядок  представления  договоров  и  соглашений
города Москвы на утверждение Московской городской Думы  (приложение
4).
     6. Уполномоченным   органам   исполнительной   власти   города
представлять  Мэру  Москвы  оперативную  информацию  о  заключаемых
договорах и  соглашениях  города  Москвы,  обеспечивать  подготовку
материалов для ежегодного информирования  Мэром  Москвы  Московской
городской Думы о заключаемых договорах и соглашениях города Москвы.
     7. Департаменту международных связей Правительства  Москвы  до
15 сентября 2001 года определить перечень организаций,  выполняющих
функции уполномоченных органов  по  официальным  переводам  текстов
соглашений  о  международных  и   внешнеэкономических   связях,   и
представить на утверждение Мэра Москвы.
     8. Комитету    общественных    и    межрегиональных     связей
Правительства Москвы при подготовке  к  подписанию  межрегиональных
соглашений с органами государственной власти  субъектов  Российской
Федерации,  муниципальными  образованиями   и   органами   местного
самоуправления не позднее чем  за  одну  неделю  до  их  подписания
представлять проекты соглашений на согласование  в  соответствующие
отраслевые, функциональные и территориальные органы  исполнительной
власти  города,  в   Департамент   финансов г.Москвы,   Департамент
экономической      политики      и       развития г.Москвы,       в
Государственно-правовое управление Мэрии для  прохождения  правовой
экспертизы.
     Комитет общественных и  межрегиональных  связей  Правительства
Москвы в срок не более 30 дней согласовывает документы, поступившие
от органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации  или
лиц, обратившихся  с  предложением  о  вступлении  в  переговоры  и
заключении соглашений, и с учетом мнения  заинтересованных  органов
исполнительной   власти   города   информирует   Мэра   Москвы    о
целесообразности заключения соглашения города Москвы.
     Комитет общественных и  межрегиональных  связей  Правительства
Москвы после принятия Мэром Москвы решения о ведении переговоров  и
заключении соглашения незамедлительно ставит об этом в  известность
обратившийся к нему орган исполнительной власти региона.
     Ведение переговоров по заключению соглашения по поручению Мэра
Москвы  может  быть  возложено  как  на  Комитет   общественных   и
межрегиональных связей Правительства Москвы, так и  на  иной  орган
исполнительной власти города.
     Подписание соглашений от имени Правительства  Москвы  является
прерогативой  Мэра  Москвы.  В  исключительных  случаях,   по   его
поручению, соглашение может быть подписано  Вице-мэром  Москвы  или
одним из первых заместителей Мэра в Правительстве Москвы.
     9. (Утратил   силу   -   Постановление   Правительства  Москвы
от 26.10.2004 г. N 738-ПП)
     10. Возложить   на   Управление   организационно-методического
обеспечения работы с документами функции  депозитария  договоров  и
соглашений города Москвы.
     Создать в  структуре  Управления  организационно-методического
обеспечения работы  с  документами  подразделение  в  количестве  5
человек  для  регистрации,  ведения  реестра,  хранения  оригиналов
договоров   и   соглашений   города   Москвы   и    ежеквартального
представления  выписок   из   реестра   в   уполномоченные   органы
исполнительной власти города.
     Управлению организационно-методического обеспечения  работы  с
документами:
     - до 15 сентября 2001 года подготовить предложения о  внесении
изменений в пункт 5 Регламента Мэрии Москвы;
     - осуществлять представление в Министерство юстиции Российской
Федерации на регистрацию соглашений об осуществлении  международных
и  внешнеэкономических  связей  не  позднее  10  дней  с  даты   их
подписания в соответствии с Правилами  государственной  регистрации
соглашений об  осуществлении  международных  и  внешнеэкономических
связей,  заключенных  органами  государственной  власти   субъектов
Российской Федерации,  утвержденными  постановлением  Правительства
Российской Федерации от 24 июля 2000 года N 552.
     Подлежащее  государственной  регистрации   соглашение   города
Москвы (подлинник), а также все  приложения  к  нему  первоначально
представляются    в     Управление     организационно-методического
обеспечения   работы   с   документами    уполномоченным    органом
исполнительной власти города либо лицом, подписавшим соглашение  по
уполномочию, не позднее 5 дней после подписания.
     К соглашению города Москвы прилагаются  заверенные  Мэром  или
Вице-мэром Москвы копии:
     - подписанного соглашения в 3 экземплярах;
     - официальных   заключений   Министерства   иностранных    дел
Российской Федерации и других  федеральных  органов  исполнительной
власти на проект соглашения.
     После   завершения   процедуры   государственной   регистрации
Управление  организационно-методического   обеспечения   работы   с
документами официально информирует Департамент международных связей
Правительства Москвы и Комитет по внешнеэкономической  деятельности
Правительства Москвы, Комитет общественных и межрегиональных связей
Правительства  Москвы  о   вступлении   соглашения   в   силу   для
последующего информирования Мэра Москвы и иностранных партнеров.
     11. Информационно-технологическому центру  Мэрии  совместно  с
Управлением  организационно-методического  обеспечения   работы   с
документами  разработать  до  1  октября  2001 года  программное  и
техническое обеспечение работы  по  учету  договоров  и  соглашений
города Москвы.
     12. Государственно-правовому  управлению  Мэрии  совместно   с
Комитетом по  телекоммуникациям  и  средствам  массовой  информации
Правительства  Москвы  организовать  в  2002  году  выпуск  издания
нормативных правовых материалов о договорах  и  соглашениях  города
Москвы.
     13. Департаменту финансов г.Москвы предусматривать расходы  на
содержание  подразделения,  выполняющего   в   составе   Управления
организационно-методического  обеспечения  работы   с   документами
функции  депозитария  договоров  и  соглашений  города  Москвы,   в
пределах фонда оплаты труда,  выделенного  на  содержание  Мэрии  и
Правительства Москвы.
     При  формировании  бюджета   города   Москвы   на   2002   год
предусмотреть расходы по выпуску нормативно-правовых  материалов  о
договорах и соглашениях города Москвы за счет и в пределах средств,
предусмотренных  в  бюджете  города  Москвы  по  разделу  "Средства
массовой информации".
     14. Руководителям  органов   исполнительной   власти   города,
ответственным  за  законопроектную  деятельность,  провести  до   1
октября 2001 года с сотрудниками практические занятия  по  изучению
основных положений Закона города Москвы "О договорах и  соглашениях
города Москвы".
     15. Пресс-центру Мэрии и  Правительства  Москвы,  Комитету  по
телекоммуникациям и  средствам  массовой  информации  Правительства
Москвы в целях обеспечения жителей Москвы своевременной информацией
о  деятельности  Мэра  и  Правительства  Москвы   осуществлять   по
представлению уполномоченных органов исполнительной  власти  города
публикацию текстов заключаемых договоров, а также соглашений города
Москвы   в    области    международных,    внешнеэкономических    и
межрегиональных связей в городских средствах массовой информации  и
официальных  изданиях  городской  администрации   ("Вестник   Мэрии
Москвы" и "Тверская, 13").
     16. Ввести в действие настоящее постановление в  части  пункта
10 с 1 ноября 2001 года.
     17. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Швецову Л.И. и
заместителя Премьера Правительства Москвы Орджоникидзе И.Н.


Премьер Правительства Москвы                             Ю.М.Лужков



                               Приложение 1
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 7 августа 2001 г.
                               N 726-ПП


                             Перечень
        уполномоченных органов исполнительной власти города
      по координации работ, связанных с заключением договоров
                    и соглашений города Москвы


     1. Департамент международных связей Правительства Москвы -  по
заключению соглашений в области международных связей.

     2. Комитет по внешнеэкономической  деятельности  Правительства
Москвы - по заключению  соглашений  в  области  внешнеэкономических
связей.

     3. Комитет общественных и межрегиональных связей Правительства
Москвы - по  заключению  договоров  и  соглашений  межрегионального
характера.



                               Приложение 2
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 7 августа 2001 г.
                               N 726-ПП


                              Порядок
          подготовки, заключения и выполнения соглашений
               органами исполнительной власти города

     1. Руководители  органов  исполнительной   власти   города   в
соответствии с Законом города Москвы от  28  марта  2001 года  N 11
"О договорах   и   соглашениях   города   Москвы"    и    настоящим
постановлением в пределах закрепленных  за  ними  полномочий  могут
заключать   соглашения   по    конкретным    предметам    правового
регулирования в развитие ранее заключенных договоров  и  соглашений
города Москвы.
     2. Руководители органов исполнительной власти города заключают
соглашения с соответствующими  их  уровню  и  профилю  деятельности
органами  исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации,
органами     местного     самоуправления,      органами      власти
административно-территориальных образований иностранных государств,
а  также  с  иными  участниками  договорно-правовых  отношений   по
поручению Мэра Москвы.
     3. Заключение соглашений  во  всех  вышеперечисленных  случаях
осуществляется на основании поручения Мэра Москвы  с  предъявлением
необходимых полномочий, подтвержденных доверенностью.
     4. Руководитель  органа   исполнительной   власти   города   в
инициативном  порядке,  а  также  в   случае   обращения   к   нему
заинтересованных лиц  с  предложением  о  необходимости  заключения
соглашения, отвечающего интересам сторон, обращается к Мэру  Москвы
с предложением  о  вступлении  в  переговоры  и  заключении  такого
соглашения.
     Предложение  руководителя  о   вступлении   в   переговоры   и
заключении соглашения вместе с проектом соглашения, прилагаемыми  к
нему финансово-экономическим  обоснованием  и  прогнозом  возможных
последствий  для  города  Москвы  направляется  на  предварительное
рассмотрение в соответствующий уполномоченный орган  исполнительной
власти   города,   Департамент    финансов г.Москвы,    Департамент
экономической политики и развития г.Москвы, Государственно-правовое
управление Мэрии, в соответствующие  отраслевые,  функциональные  и
территориальные  органы  исполнительной  власти   города,   которые
рассматривают проект соглашения в срок не более 7 дней  и  дают  по
нему заключение в сроки, установленные Регламентом Мэрии Москвы.
     Уполномоченный орган исполнительной власти города  информирует
Мэра о целесообразности заключения соглашения города Москвы и после
принятия   Мэром   Москвы   положительного    решения    уведомляет
незамедлительно руководителя органа исполнительной власти города  о
разрешении на ведение переговоров и заключение соглашения.
     При переговорах ведется  протокол,  который  после  заключения
соглашения  вместе  с  текстом  соглашения  сдается   на   хранение
депозитарию.
     5. Руководители   органов   исполнительной   власти    города,
получившие согласие  Мэра  Москвы  на  заключение  соглашений,  при
наличии надлежащим образом оформленных полномочий ведут  переговоры
и подписывают соглашения.
     6. Руководители   органов   исполнительной    власти    города
обеспечивают  выполнение  условий   заключенных   ими   соглашений,
ежеквартально   информируют   об   этом    уполномоченные    органы
исполнительной власти города и Мэра Москвы.
     7. Оригинал  соглашения,  подписанного  руководителем   органа
исполнительной власти, передается в течение 10 дней на  регистрацию
и хранение в  Управление  организационно-методического  обеспечения
работы с документами.



                               Приложение 3
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 7 августа 2001 г.
                               N 726-ПП


                             Положение
            о статусе делегации по заключению договоров
                    и соглашений города Москвы

     1. Официальный  статус  делегации,   ее   состав,   полномочия
определяются уровнем делегации и  видами  заключаемых  договоров  и
соглашений города Москвы.
     2. Для  заключения  договоров  и  соглашений   города   Москвы
формируются следующие делегации:
     - делегации города  Москвы,  возглавляемые  Мэром,  обладающие
широким кругом полномочий по подписанию договоров города Москвы;
     - делегации Правительства Москвы, возглавляемые Мэром  Москвы,
обладающие  полномочиями  по   подписанию   соглашений   от   имени
Правительства по вопросам, отнесенным к  компетенции  Правительства
Москвы;
     - делегации Правительства  Москвы,  возглавляемые  министрами,
членами Правительства, руководителями органов исполнительной власти
города, наделенные полномочиями по подписанию соглашений  от  имени
Правительства по вопросам, отнесенным к  компетенции  Правительства
Москвы;
     - делегации специалистов органов исполнительной власти города,
возглавляемые руководителями органов исполнительной власти  города,
наделенные ограниченным кругом полномочий по ведению переговоров  и
подписанию соглашений в соответствии с поручением Мэра Москвы.
     3. Состав  делегации,  подписывающей  договоры  и   соглашения
города  Москвы,  устанавливается  на  основании  распоряжения  Мэра
Москвы.
     4. Мэр Москвы  как  глава  делегации  подписывает  договоры  и
соглашения города Москвы без предъявления полномочий.
     Вице-мэр, первые заместители, заместители Мэра в Правительстве
Москвы,  министры,  члены   Правительства,   руководители   органов
исполнительной власти города подписывают  соглашения  по  поручению
Мэра Москвы с предъявлением необходимых полномочий и  доверенности,
оформленной в установленном законом порядке.



                               Приложение 4
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 7 августа 2001 г.
                               N 726-ПП


                              Порядок
        представления договоров и соглашений города Москвы
             на утверждение Московской городской Думы

     1. На утверждение  Московской  городской  Думы  представляются
договоры города  Москвы,  заключаемые  Мэром  Москвы,  по  вопросам
разграничения  предметов  ведения  и  полномочий   между   органами
государственной   власти   Российской    Федерации    и    органами
государственной  власти  города   федерального   значения   Москвы,
затрагивающие основы отношений с субъектами  Российской  Федерации,
органами  власти  их  муниципальных  образований,  межрегиональными
объединениями,  а  также  соглашения  об  изменении  границ  города
Москвы.
     2. На утверждение  Московской  городской  Думы  представляются
соглашения, заключаемые Правительством Москвы,  выполнение  которых
предусматривает принятие  новых  законов  и  внесение  изменений  в
действующие  законы  города  Москвы,  а   также   иные   соглашения
Правительства   Москвы,   предусматривающие   их   утверждение    в
соответствии с условиями самих соглашений.
     3. Представление  подписанных  Мэром  Москвы   договоров   или
соглашений осуществляют полномочный  представитель  Мэра  Москвы  в
Московской городской Думе  или  уполномоченное  по  поручению  Мэра
Москвы должностное лицо органа исполнительной власти города.
     4. Договоры от имени  города  Москвы,  подлежащие  утверждению
Московской  городской  Думой  вместе  с  проектом  закона   города,
рассматриваются Московской городской Думой в течение двух месяцев с
момента  их  представления  в   Думу   в   порядке,   установленном
Регламентом Московской городской Думы для  законов  города  Москвы.
Если  в  течение  этого  срока  договор  не  рассмотрен  Московской
городской Думой, он в соответствии со ст.6 Закона города Москвы  от
28 марта 2001 года N 11 "О договорах и соглашениях  города  Москвы"
считается утвержденным.
     Утвержденный  Московской  городской  Думой  закон  о  договоре
города Москвы по поручению Мэра Москвы  передается  уполномоченному
органу исполнительной  власти  города,  который  в  течение  одного
месяца  готовит  по  нему  проект  распорядительного  документа   о
реализации  положений  закона  города   и   представляет   его   на
утверждение Мэра Москвы в порядке, установленном Регламентом  Мэрии
Москвы.
     Такой  же  порядок   действует   в   отношении   постановлений
Московской городской Думы, которыми утверждаются соглашения  города
Москвы.
     5. Не  утвержденные  Московской  городской  Думой  договоры  и
соглашения не подлежат применению.
     6. Не  утвержденные  Московской  городской  Думой  договоры  и
соглашения могут вноситься в течение года на повторное рассмотрение
с дополнительным их обоснованием.
     7. По основаниям, указанным в статьях 21 и  23  Закона  города
Москвы от 28 марта 2001 года N 11 "О договорах и соглашениях города
Москвы", Мэр Москвы может обратиться в Московскую городскую Думу  с
предложением об отмене закона города или  постановления  Московской
городской Думы, в соответствии  с  которыми  Думой  прекращено  или
приостановлено действие договоров и соглашений города.
     Предложения  по  данному  вопросу  в  порядке,   установленном
Регламентом Мэрии Москвы, вносят те  органы  исполнительной  власти
города, которые выступали инициаторами заключения таких договоров и
соглашений.