Постановление Правительства Москвы от 03.02.2016 № 26-ПП

 



                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                  от 3 февраля 2016 года N 26-ПП


О подготовке проектов государственно-частного партнерства, принятии
решений о реализации проектов государственно-частного партнерства,
         реализации и мониторинге реализации соглашений о
                государственно-частном партнерстве

          (В редакции Постановления Правительства Москвы
                    от 21.09.2016 г. N 586-ПП)

     В целях реализации  Федерального  закона  от  13 июля  2015 г.
N 224-ФЗ           "О государственно-частном           партнерстве,
муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и  внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а
также обеспечения взаимодействия и координации деятельности органов
исполнительной  власти  города  Москвы  при   подготовке   проектов
государственно-частного партнерства, принятии решений о  реализации
проектов   государственно-частного   партнерства,   реализации    и
мониторинге   реализации   соглашений   о    государственно-частном
партнерстве в городе Москве Правительство Москвы постановляет:
     1. Установить, что:
     1.1. Полномочия публичного партнера  от  имени  города  Москвы
осуществляет отраслевой  или  функциональный  орган  исполнительной
власти города Москвы, осуществляющий полномочия в сфере, в  которой
планируется реализация проекта государственно-частного партнерства.
     1.2. Определение органа исполнительной власти  города  Москвы,
выступающего от имени публичного партнера, а также перечня  органов
и юридических лиц,  выступающих  на  стороне  публичного  партнера,
осуществляется правовым актом  Правительства  Москвы  о  реализации
проекта государственно-частного партнерства.
     1.3. Уполномоченным органом в соответствии с частью  2  статьи
17   Федерального    закона    от    13 июля    2015 г.    N 224-ФЗ
"О государственно-частном     партнерстве,     муниципально-частном
партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные
законодательные акты  Российской  Федерации"  является  Департамент
экономической политики и развития города Москвы.
     2. Предоставить  полномочия  по  подписанию  от  имени  города
Москвы соглашений о государственно-частном партнерстве:
     2.1. Заместителям  Мэра   Москвы   в   Правительстве   Москвы,
осуществляющим  контроль  за  деятельностью  и  координацию  работы
органов исполнительной власти города Москвы, указанных в пункте 1.1
настоящего постановления.
     2.2. Руководителям  органов   исполнительной   власти   города
Москвы, указанных в пункте 1.1 настоящего  постановления,  контроль
за деятельностью и  координацию  работы  которых  осуществляет  Мэр
Москвы.
     3. Утвердить        Порядок        подготовки         проектов
государственно-частного партнерства, принятия решений о  реализации
проектов   государственно-частного   партнерства,   реализации    и
мониторинга   реализации   соглашений   о    государственно-частном
партнерстве (приложение).
     4. Внести изменения в постановление  Правительства  Москвы  от
16 ноября 2010 г. N 1019-ПП "О создании  Градостроительно-земельной
комиссии города Москвы"  (в  редакции  постановлений  Правительства
Москвы от 18 января 2011 г. N 13-ПП, от 12 апреля 2011 г. N 118-ПП,
от 12 апреля 2011 г.  N 133-ПП,  от  25 мая  2011 г.  N 229-ПП,  от
28 июня 2011 г.  N 288-ПП,  от  27 сентября  2011 г.  N 448-ПП,  от
28 марта 2012 г. N 113-ПП, от 17 апреля 2012 г. N 139-ПП, от 11 мая
2012 г. N 195-ПП, от 29 мая 2012 г. N 243-ПП, от 27 августа 2012 г.
N 433-ПП, от 21 сентября 2012 г.  N 506-ПП,  от  2 октября  2012 г.
N 528-ПП,  от  24 июня  2013 г.  N 400-ПП,  от  23 декабря  2013 г.
N 868-ПП, от 26 декабря  2013 г.  N 908-ПП,  от  30 апреля  2014 г.
N 235-ПП, от 9 декабря  2014 г.  N 751-ПП,  от  17 февраля  2015 г.
N 58-ПП,  от  8 апреля  2015 г.  N 164-ПП,  от  6 октября   2015 г.
N 645-ПП,  от  3 ноября  2015 г.  N 724-ПП,  от  1 декабря  2015 г.
N 812-ПП, от 15 декабря 2015 г. N 870-ПП):
     4.1. Приложение 1 к постановлению дополнить пунктом  2.4(1)  в
следующей редакции:
     "2.4(1). Рассмотрение и принятие  решений  о  целесообразности
реализации проектов государственно-частного  партнерства,  а  также
оценка  условий  соглашений  о  государственно-частном  партнерстве
(далее - оценка проектов ГЧП и условий соглашений о ГЧП).".
     4.2. Приложение 1 к постановлению дополнить пунктом 4.1.1.6  в
следующей редакции:
     "4.1.1.6. Оценки проектов ГЧП и условий соглашений о  ГЧП,  по
которым   от   имени   публичного   партнера    выступают    органы
исполнительной  власти   города   Москвы,   входящие   в   Комплекс
градостроительной политики и строительства города Москвы.".
     4.3. Приложение 1 к постановлению дополнить пунктом 4.2.1(1) в
следующей редакции:
     "4.2.1(1). Предварительная проработка  и  подготовка  проектов
решений по вопросам оценки проектов ГЧП и условий соглашений о ГЧП,
по  которым  от  имени   публичного   партнера   выступают   органы
исполнительной  власти  города  Москвы,  не  входящие  в   Комплекс
градостроительной политики и строительства города Москвы.".
     5. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить
на заместителя Мэра  Москвы  в  Правительстве  Москвы  по  вопросам
экономической политики и имущественно-земельных отношений Сергунину
Н.А.


Мэр Москвы                                              С.С.Собянин


                               Приложение
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 3 февраля 2016 г. N 26-ПП


                              Порядок
 подготовки проектов государственно-частного партнерства, принятия
решении о реализации проектов государственно-частного партнерства,
         реализации и мониторинга реализации соглашений о
                государетвенно-частном партнерстве

          (В редакции Постановления Правительства Москвы
                    от 21.09.2016 г. N 586-ПП)

                        1. Общие положения

     1.1. Порядок   подготовки   проектов   государственно-частного
партнерства,    принятия    решений    о    реализации     проектов
государственно-частного  партнерства,  реализации   и   мониторинга
реализации соглашений о государственно-частном партнерстве (далее -
Порядок)   регулирует   вопросы   взаимодействия   и    координации
деятельности  органов  исполнительной  власти  города  Москвы   при
подготовке проектов государственно-частного  партнерства,  принятии
решений о реализации проектов государственно-частного  партнерства,
реализации    и     мониторинге     реализации     соглашений     о
государственно-частном партнерстве.
     1.2. Методическое  сопровождение  деятельности,  связанной   с
рассмотрением   проектов    государственно-частного    партнерства,
подготовкой  и  реализацией  соглашений  о   государственно-частном
партнерстве, осуществляет уполномоченный орган.

   2. Разработка и рассмотрение предложения о реализации проекта
                государственно-частного партнерства

     2.1. В случае если инициатором проекта государственно-частного
партнерства   является   отраслевой   или   функциональный    орган
исполнительной власти города Москвы,  осуществляющий  управление  в
сфере,     в     которой     планируется     реализация     проекта
государственно-частного партнерства, включая  уполномоченный  орган
(далее - публичный партнер), он обеспечивает разработку предложения
о реализации проекта государственно-частного  партнерства  (далее -
предложение),  в  том  числе  подготовку   проекта   соглашения   о
государственно-частном   партнерстве   (далее -   соглашение),    и
направление такого предложения  на  рассмотрение  в  уполномоченный
орган, Департамент городского имущества  города  Москвы  и  Главное
контрольное управление  города  Москвы  для  дачи  рекомендаций  по
условиям  реализации  проекта  государственно-частного  партнерства
(далее - проект).
     2.2. В случае если инициатором проекта является лицо,  которое
в  силу   Федерального   закона   от   13 июля   2015 г.   N 224-ФЗ
"О государственно-частном     партнерстве,     муниципально-частном
партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные
законодательные акты  Российской  Федерации"  (далее -  Федеральный
закон  от  13 июля  2015 г.  N 224-ФЗ)   может   являться   частным
партнером, предложение направляется по решению частного партнера на
рассмотрение публичному партнеру.
     2.3. В случае  направления  частным  партнером  предложения  в
уполномоченный орган, уполномоченный орган рассматривает его в срок
не позднее 10 дней со дня получения предложения и принимает одно из
следующих решений:
     2.3.1. О   направлении   предложения    в    отраслевой    или
функциональный   орган   исполнительной   власти   города   Москвы,
осуществляющий управление в сфере, в которой планируется реализация
проекта, для рассмотрения в установленном порядке.
     2.3.2. О  возможности  осуществления   полномочий   публичного
партнера уполномоченным органом.
     2.4. До  направления  предложения  публичному  партнеру  между
частным партнером  и  публичным  партнером  допускается  проведение
предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения.
     2.5. В  случае  если  инициатором  проекта  выступает  частный
партнер, он обеспечивает разработку предложения  в  соответствии  с
требованиями, предусмотренными статьей  8  Федерального  закона  от
13 июля 2015 г. N 224-ФЗ.
     2.6. По   результатам   рассмотрения   направленного   частным
партнером предложения в срок не позднее 90 дней со дня  поступления
такого предложения публичный партнер принимает  одно  из  следующих
решений:
     2.6.1. О   направлении   предложения   на    рассмотрение    в
уполномоченный орган в целях оценки эффективности и определения его
сравнительного преимущества.
     2.6.2. О   невозможности   реализации   проекта   в   случаях,
предусмотренных частью 7 статьи 8 Федерального  закона  от  13 июля
2015 г. N 224-ФЗ.
     2.7. В срок не позднее 10  дней  со  дня  принятия  одного  из
решений, указанных  в  пункте  2.6  настоящего  Порядка,  публичный
партнер   направляет   данное   решение,    оригиналы    протоколов
предварительных переговоров и (или) переговоров частному  партнеру,
а также размещает указанные документы и предложение на  официальном
сайте публичного партнера в информационно-телекоммуникационной сети
Интернет  и   на   сайте   www.lnvestmoscow.ru   с   использованием
Автоматизированной информационной системы города Москвы "Управление
инвестиционной деятельностью".
     2.8. В случае принятия решения о  направлении  предложения  на
рассмотрение в уполномоченный орган в целях оценки эффективности  и
определения его сравнительного преимущества (пункт 2.6.1 настоящего
Порядка) публичный партнер  в  срок  не  позднее  10  дней  со  дня
принятия  указанного  решения  направляет  предложение  с   копиями
протоколов  предварительных  переговоров  и  (или)  переговоров  на
рассмотрение в:
     2.8.1. Департамент  городского  имущества  города   Москвы   и
Главное контрольное управление города Москвы для дачи  рекомендаций
по условиям реализации проекта (далее - рекомендации).
     2.8.2. Уполномоченный орган для дачи рекомендаций,  проведения
оценки  эффективности  проекта  и  определения  его  сравнительного
преимущества.
     2.9. При  рассмотрении  предложения  для  дачи   рекомендаций,
подготовки   уполномоченным   органом   проекта    заключения    об
эффективности проекта  и  его  сравнительном  преимуществе  либо  о
неэффективности проекта и (или) об  отсутствии  его  сравнительного
преимущества  (далее -  проект  заключения)  уполномоченный  орган,
Департамент  городского   имущества   города   Москвы   и   Главное
контрольное  управление  города   Москвы   вправе   запрашивать   у
публичного партнера, частного партнера,  а  также  у  иных  органов
исполнительной власти  города  Москвы  дополнительные  материалы  и
документы.
     Запрашиваемые материалы и документы должны быть  предоставлены
в срок не позднее 7 дней со дня получения соответствующего запроса.
В случае необходимости по  согласованию  с  органом  исполнительной
власти города Москвы, направившим запрос, указанный срок может быть
продлен до 14 дней.
     2.10. По итогам рассмотрения предложения:
     2.10.1.  Департамент  городского  имущества  города  Москвы  и
Главное  контрольное  управление города Москвы в срок не позднее 30
дней   со   дня  поступления  предложения  готовят  рекомендации  и
направляют их публичному партнеру. (В     редакции    Постановления
Правительства Москвы от 21.09.2016 г. N 586-ПП)
     2.10.2.  Уполномоченный орган в срок не позднее 50 дней со дня
поступления  предложения готовит рекомендации и проект заключения и
направляет их публичному партнеру. (В     редакции    Постановления
Правительства Москвы от 21.09.2016 г. N 586-ПП)

3. Рассмотрение предложения в целях оценки эффективности проекта и
            определения его сравнительного преимущества

     3.1. С учетом представленных рекомендаций и проекта заключения
(пункт 2.10 настоящего Порядка) публичный партнер в срок не позднее
20 дней со дня получения проекта заключения в установленном порядке
вносит  на  рассмотрение Градостроительно-земельной комиссии города
Москвы вопрос о целесообразности реализации проекта, а также оценке
условий соглашения. (В  редакции Постановления Правительства Москвы
от 21.09.2016 г. N 586-ПП)
     3.2. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в  пункте  3.1
настоящего  Порядка,  Градостроительно-земельная  комиссия   города
Москвы принимает одно из следующих решений:
     3.2.1. О  признании  целесообразности  реализации  проекта   и
принятии условий соглашения.
     3.2.2. О признании нецелесообразности реализации проекта.
     3.3.  В  срок  не  позднее  20  дней  со  дня принятия решения
Градостроительно-земельной   комиссии   города  Москвы  (пункт  3.2
настоящего  Порядка) уполномоченный орган утверждает соответственно
заключение   об   эффективности   проекта   и   его   сравнительном
преимуществе  (далее  -  положительное заключение) или заключение о
неэффективности  проекта  и  (или) об отсутствии его сравнительного
преимущества. (В   редакции   Постановления   Правительства  Москвы
от 21.09.2016 г. N 586-ПП)

 4. Принятие решения о реализации проекта, заключение соглашения и
                 мониторинг реализации соглашении

     4.1. Решение  о  реализации  проекта   принимается   в   форме
правового  акта  Правительства  Москвы  о  реализации  проекта  при
наличии положительного заключения уполномоченного органа в срок  не
позднее 60 дней со дня принятия положительного заключения.
     4.2. Подготовка  и  внесение  на  рассмотрение   Правительства
Москвы проекта правового акта Правительства  Москвы  осуществляется
публичным партнером  в  упрощенном  порядке  на  основании  решения
Градостроительно-земельной комиссии города Москвы в соответствии  с
требованиями   Регламента   Правительства   Москвы,   утвержденного
постановлением Правительства Москвы от 21 февраля 2006 г.  N 112-ПП
"О Регламенте Правительства Москвы".
     В   случае   обеспечения   публичным   партнером    частичного
финансирования создания частным  партнером  объекта  соглашения,  а
также  финансирования  его  эксплуатации   и   (или)   технического
обслуживания  за  счет  бюджетных   ассигнований,   предусмотренных
публичному партнеру законом города Москвы о бюджете  города  Москвы
на  соответствующий  финансовый год  и  плановый   период,   проект
правового  акта  Правительства  Москвы  подлежит   согласованию   с
Департаментом финансов города Москвы.
     В случае утверждения конкурсной  документации  правовым  актом
Правительства Москвы проект  правового  акта  Правительства  Москвы
подлежит согласованию с Департаментом города Москвы по конкурентной
политике.
     4.3. Публичный  партнер   определяет   содержание   конкурсной
документации, порядок размещения сообщения о проведении конкурса на
право заключения соглашения (далее - конкурс), форму подачи  заявок
на участие в конкурсе, порядок предварительного  отбора  участников
конкурса, оценки конкурсного предложения и  размещения  результатов
конкурса в  соответствии  с  требованиями  Федерального  закона  от
13 июля 2015 г. N 224-ФЗ.
     4.4. Департамент  города  Москвы  по   конкурентной   политике
обеспечивает организацию, подготовку и проведение конкурса.
     4.5. По результатам проведенного конкурса или  при  наличии  в
соответствии с Федеральным  законом  от  13 июля  2015 г.  N 224-ФЗ
оснований  для  заключения  соглашения  без   проведения   конкурса
публичный  партнер  направляет   частному   партнеру   протокол   о
результатах  проведения  конкурса   (один   экземпляр,   в   случае
проведения конкурса) и проект соглашения (в трех экземплярах).
     4.6. После подписания частным партнером проекта соглашения  (в
трех экземплярах) публичный партнер в срок не позднее двух дней  со
дня его подписания частным партнером:
     4.6.1. Представляет проект соглашения (в трех экземплярах) для
подписания  заместителю  Мэра  Москвы   в   Правительстве   Москвы,
осуществляющему контроль  за  деятельностью  и  координацию  работы
публичного партнера.
     4.6.2. Подписывает проект соглашения (в  трех  экземплярах)  в
случае,  если  контроль  за  деятельностью  и  координацию   работы
публичного партнера осуществляет Мэр Москвы.
     4.7. К  проекту  соглашения,  подписанного  частным  партнером
(пункт 4.6 настоящего Порядка), прилагаются следующие документы:
     4.7.1. Копия правового акта Правительства Москвы о  реализации
проекта.
     4.7.2. Протокол о результатах проведения  конкурса  (в  случае
проведения конкурса).
     4.7.3. Копии  учредительных  документов   частного   партнера,
свидетельства о государственной регистрации юридического лица.
     4.8. После подписания соглашения публичный партнер в  срок  не
позднее двух дней  со  дня  его  подписания  направляет  соглашение
частному партнеру и в Департамент  города  Москвы  по  конкурентной
политике  (по  одному   экземпляру)   для   осуществления   учетной
регистрации соглашения.
     4.9. Департамент города Москвы по конкурентной политике в срок
не позднее трех дней со дня получения соглашения  осуществляет  его
учетную регистрацию в установленном им порядке  и  предоставляет  в
уполномоченный орган сведения о заключенном соглашении, необходимые
для   ведения   реестра   соглашений    о    государственно-частном
партнерстве.
     4.10. Соглашение, прошедшее учетную регистрацию, и  документы,
представленные для учетной регистрации,  находятся  на  хранении  в
Департаменте города Москвы по конкурентной политике.
     4.11. В целях осуществления мониторинга реализации  соглашения
публичный партнер направляет в уполномоченный  орган  информацию  о
реализации соглашения в порядке, установленном федеральным  органом
исполнительной    власти,    уполномоченным    на     осуществление
государственной политики в области инвестиционной деятельности.
     Результаты   мониторинга   реализации   соглашения    подлежат
размещению  на   официальном   сайте   уполномоченного   органа   в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также на  сайте
www.lnvestmoscow.ru     с     использованием     Автоматизированной
информационной системы  города  Москвы  "Управление  инвестиционной
деятельностью".