Постановление Правительства Москвы от 12.04.2011 № 123-ПП

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                  от 12 апреля 2011 года N 123-ПП


     Об утверждении Положения о Департаменте города Москвы по
                       конкурентной политике

          (В редакции постановлений Правительства Москвы
       от 08.08.2012 г. N 379-ПП; от 21.03.2013 г. N 158-ПП)

     В целях уточнения полномочий  Департамента  города  Москвы  по
конкурентной    политике    в   рамках   административной   реформы
Правительство Москвы постановляет:
     1. Утвердить   Положение   о  Департаменте  города  Москвы  по
конкурентной   политике   согласно    приложению    к    настоящему
постановлению.
     2. Признать утратившими силу:
     2.1. Постановление Правительства Москвы от 19 сентября 2006 г.
N 714-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте города Москвы  по
конкурентной политике".
     2.2. Пункт 15  постановления Правительства Москвы от  24  июня
2008 г.  N  573-ПП "О мерах по совершенствованию системы размещения
государственного заказа города Москвы".
     2.3. Пункт 3  постановления Правительства Москвы от 30 декабря
2008 г.  N 1250-ПП "О внесении изменений в отдельные правовые  акты
Правительства Москвы".
     2.4. Постановление  Правительства Москвы  от 1 декабря 2009 г.
N 1318-ПП  "О  внесении  изменений  в  постановление  Правительства
Москвы от 19 сентября 2006 г. N 714-ПП".
     2.5. Пункты  2-13   постановления   Правительства   Москвы  от
17 февраля 2004 г.  N 90-ПП "О создании Комитета города  Москвы  по
организации и проведению конкурсов и аукционов".
     2.6. Постановление  Правительства  Москвы от 13 апреля 2004 г.
N 221-ПП  "О  Комитете  города  Москвы  по организации и проведению
конкурсов и аукционов".
     2.7. Постановление  Правительства  Москвы  от  14 июня 2005 г.
N 425-ПП "О Комитете города  Москвы  по  организации  и  проведению
конкурсов и аукционов".
     3. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить
на  заместителя  Мэра  Москвы  в  Правительстве  Москвы по вопросам
экономической политики Шаронова А.В.


П.п.Мэр Москвы                                          С.С.Собянин



                               Приложение
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 12 апреля 2011 г.
                               N 123-ПП


                             ПОЛОЖЕНИЕ
       О ДЕПАРТАМЕНТЕ ГОРОДА МОСКВЫ ПО КОНКУРЕНТНОЙ ПОЛИТИКЕ

          (В редакции постановлений Правительства Москвы
       от 08.08.2012 г. N 379-ПП; от 21.03.2013 г. N 158-ПП)

                        I. Общие положения

     1. Департамент города Москвы по конкурентной политике (далее -
Департамент)  является функциональным органом исполнительной власти
города Москвы,  осуществляющим функции по разработке  и  реализации
государственной  политики в сфере формирования конкурентной среды в
городе Москве,  обеспечения  функционирования  и  развития  системы
размещения заказов для нужд заказчиков города Москвы, организации и
проведения торгов,  связанных с реализацией инвестиционных проектов
в  сфере  капитального  строительства  и иных конкурентных процедур
(далее - торги),  уполномоченным органом по размещению заказов  для
нужд   заказчиков   города   Москвы,  проведению  торгов  для  нужд
заказчиков  города   Москвы,   сведения   по   которым   составляют
государственную тайну, организации и проведению торгов, связанных с
реализацией   инвестиционных   проектов   в   сфере    капитального
строительства (далее - установленная сфера деятельности).
     2. Департамент  осуществляет  деятельность  в  соответствии  с
Конституцией   Российской   Федерации,  международными  договорами,
федеральными  конституционными  законами,  федеральными   законами,
указами   и   распоряжениями   Президента   Российской   Федерации,
постановлениями   и   распоряжениями    Правительства    Российской
Федерации,  Уставом  города Москвы,  законами города Москвы,  иными
правовыми актами города Москвы, в том числе настоящим Положением.
     3. Департамент  осуществляет свою деятельность непосредственно
во взаимодействии с федеральными органами  государственной  власти,
органами    государственной    власти   города   Москвы,   органами
государственной власти  субъектов  Российской  Федерации,  органами
местного  самоуправления,  общественными  объединениями  граждан  и
иными организациями.

                   II. Полномочия Департамента

     4. Департамент    осуществляет    следующие    полномочия    в
установленной сфере деятельности:
     4.1. Разрабатывает  и  вносит  в  установленном   порядке   на
рассмотрение  Мэра  Москвы  и Правительства Москвы проекты правовых
актов Мэра Москвы и Правительства Москвы по вопросам, относящимся к
установленной сфере деятельности Департамента, в том числе:
     4.1.1. О реализации законных прав  и  интересов  физических  и
юридических   лиц  в  области  защиты  конкуренции,  организации  и
проведения торгов.
     4.1.2. О   формировании  и  реализации  конкурентной  политики
города Москвы.
     4.1.3. О формировании и совершенствовании конкурентной среды в
городе Москве,  размещения заказов для нужд заказчиков, организации
и  проведения  иных  публичных торгов,  единых торговых площадок на
основе единой  информационной  политики  и  единого  подхода  к  их
организационному, методическому и нормативно-правовому обеспечению.
     4.1.4. Об  утверждении  регламентов   взаимодействия   органов
исполнительной   власти   города   Москвы  в  области  конкурентной
политики,  размещения заказов для нужд  заказчиков,  организации  и
проведения иных публичных торгов.
     4.1.5. Об  участии  в  формировании  и  развитии   федеральной
контрактной системы.
     4.1.6. Об  организации  и  функционировании  Единого   реестра
контрактов    и    торгов    города    Москвы   средствами   Единой
автоматизированной  информационной  системы  торгов  города  Москвы
(далее - ЕАИСТ).
     4.1.7. О формировании и развитии информационного  пространства
в  рамках  внедрения  федеральной  контрактной  системы  в  области
организации и  проведения  торгов,  учета  контрактов  (договоров),
заключаемых  заказчиками по результатам размещения заказов для нужд
заказчиков и иных торгов.
     4.1.8. О   реализации  мер,  направленных  на  противодействие
коррупции в сфере публичных торгов.
     4.2. На  основании  и во исполнение федеральных законов и иных
нормативных правовых актов,  Устава города Москвы,  законов  города
Москвы,   правовых   актов   Мэра  Москвы  и  Правительства  Москвы
Департамент принимает решения:
     4.2.1. О  ведении  Единого  реестра контрактов и торгов города
Москвы средствами ЕАИСТ,  совершенствовании и  модернизации  ЕАИСТ,
Единого   информационного  инвестиционного  портала  города  Москвы
(далее - ЕИИП).
     4.2.2. Об  утверждении обязательных для органов исполнительной
власти города Москвы, государственных учреждений города Москвы форм
документов для проведения конкурентных процедур.
     4.2.3. О  развитии  системы  единых   торговых   площадок   на
городском, окружном и отраслевом уровнях.
     4.2.4. Об осуществлении проверок деятельности единых  торговых
площадок  и  в  случае выявления фактов их неэффективной работы,  а
также нецелевого использования  бюджетных  средств,  выделенных  на
развитие  единых  торговых площадок,  принимает решение об отказе в
аттестации и прекращении деятельности единой торговой площадки.
     4.2.5. О  развитии  системы  планирования проведения торгов по
размещению  заказов  для  нужд  заказчиков  города  Москвы  и  иных
публичных торгов.
     4.2.6. О процедуре проведения торгов,  связанных с реализацией
инвестиционных  проектов в сфере капитального строительства,  в том
числе  формировании  лотовой  документации,  форме  подачи  заявок,
"шаге" аукциона.
     4.2.7. О создании Городской конкурсной  (аукционной)  комиссии
при   размещении   заказов   для  нужд  заказчиков  города  Москвы,
конкурсной (аукционной) комиссии при проведении торгов, связанных с
реализацией    инвестиционных   проектов   в   сфере   капитального
строительства, определении их состава и порядка работы.
     4.2.8. О согласовании конкурсной документации (документации об
аукционе),  представленной для проведения торгов первого уровня, на
предмет полноты ее состава и соответствия законодательству.
     4.2.9. Об  учетной  регистрации   инвестиционных   контрактов,
договоров   о   развитии   застроенной   территории,  концессионных
соглашений,   договоров   аренды   земельных   участков   в   целях
строительства,   заключенных   по   итогам  торгов,  дополнительных
соглашений  и  соглашений   о   расторжении   к   ним,   протоколов
предварительного и итогового распределения жилой (нежилой) площади,
актов   о    результатах    реализации    (частичной    реализации)
инвестиционных проектов.
     4.2.10. О  предоставлении  заверенных   копий   инвестиционных
контрактов, договоров, соглашений, протоколов, актов.
     4.2.11. О предоставлении тиражированной  конкурсной/аукционной
документации для участия в процедурах торгов в городе Москве.
     4.2.12. О  предоставлении  сведений  по  вопросам   размещения
заказов для нужд заказчиков и проведения торгов.
     4.2.13. О предоставлении архивной информации  в  установленной
сфере деятельности.
     4.2.14. О проведении совместных торгов на поставку одноименных
товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг в
случаях,  когда  начальная  (максимальная)  цена  каждого контракта
равна либо превышает 3 млн. рублей. (Дополнен    -    Постановление
Правительства Москвы от 08.08.2012 г. N 379-ПП)
     4.2.15.  По проведению общественного обсуждения при размещении
заказа города Москвы, начальная (максимальная) цена одного из лотов
по   которому  составляет  от  1  млрд.  рублей  (включительно),  в
установленном порядке. (Дополнен   -   Постановление  Правительства
Москвы от 21.03.2013 г. N 158-ПП)
     4.2.16. По иным вопросам,  связанным с реализацией  полномочий
субъекта  Российской Федерации в установленной сфере деятельности и
организацией деятельности Департамента,  в  случаях,  установленных
федеральными   законами,   иными   нормативными   правовыми  актами
Российской  Федерации,  Уставом  города  Москвы,  законами   города
Москвы, иными нормативными правовыми актами города Москвы.

                      III. Права, организация
              деятельности и руководство Департамента

     5. В целях осуществления своих  полномочий  Департамент  имеет
право:
     5.1. Запрашивать   в   установленном   порядке   от    органов
исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций
и физических лиц информацию,  необходимую для реализации функций  в
установленной сфере деятельности.
     5.2. Вносить   в   установленном   порядке   на   рассмотрение
уполномоченных   органов   государственной  власти  города  Москвы,
должностных  лиц  органов  исполнительной  власти  города   Москвы,
государственных учреждений,  операторов электронных площадок и иных
организаций  в  установленной  сфере  деятельности  предложения  по
вопросам  в  пределах своей компетенции,  направлять информационные
письма,   разъяснения,   методические   рекомендации,   регламенты,
примерные  формы  документов,  в  том  числе об уведомлении органов
исполнительной  власти  города  Москвы  о  необходимости   внесения
сведений в ЕАИСТ и ЕИИП, их изменении (дополнении).
     5.3. Создавать совещательные, экспертные и иные рабочие органы
в установленной сфере деятельности.
     5.4. Привлекать  научные  и   иные   организации,   ученых   и
специалистов  в  установленном  порядке  для  проработки вопросов в
установленной сфере деятельности.
     5.5. Заключать   в   пределах  своей  компетенции  договоры  и
контракты с физическими и юридическими лицами.
     5.6. Проводить мониторинг, анализ и прогноз организации единой
системы публичных торгов  города  Москвы,  реализации  конкурентной
политики города Москвы,  установления начальной (максимальной) цены
контракта и планирования размещения заказов  для  нужд  заказчиков,
эффективности  деятельности  работы  единых  торговых  площадок  на
городском,  окружном и отраслевом уровнях,  размещения заказов  для
нужд  заказчиков и в случае выявления фактов нарушения действующего
законодательства  на  стадии  планирования  и  проведения  процедур
торгов,   исполнения   обязательств   по   контрактам,   направлять
информацию в контрольные органы города Москвы.
     5.7. Привлекать  в  установленном  порядке  специализированные
организации для выполнения работ,  оказания  услуг  при  подготовке
проведения торгов.
     5.8. Вносить предложения по созданию информационных  ресурсов,
в том числе в публичных электронных сетях.
     5.9. Выполнять функции и полномочия учредителя государственных
учреждений  в  соответствии  с  законами  и  иными правовыми актами
города Москвы,  осуществлять контроль за их  деятельностью,  в  том
числе за выполнением ими государственного задания.
     5.10. Осуществлять иные права  в  соответствии  с  законами  и
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации,  законами и
нормативными правовыми актами города Москвы.
     6. Департамент:
     6.1.  Осуществляет  организационно-методическое  сопровождение
формирования  и  реализации  конкурентной  политики,  организации и
проведения  торгов, в том числе торгов, проводимых государственными
унитарными  предприятиями,  внедрения  и  развития  в городе Москве
федеральной контрактной системы. (В      редакции     Постановления
Правительства Москвы от 08.08.2012 г. N 379-ПП)
     6.2. На  основе  мониторинга  показателей  размещения  заказов
формирует  предложения  по  Рейтингу  эффективности  и прозрачности
размещения заказа города Москвы.
     6.3. Обеспечивает  ведение  плана-графика  размещения  заказов
города Москвы  на  основе  информации,  представляемой  заказчиками
города Москвы средствами ЕАИСТ.
     6.4. Организует в установленном порядке  подписание  от  имени
Правительства  Москвы  договоров о развитии застроенной территории,
дополнительных соглашений и иных документов к  ним,  дополнительных
соглашений и соглашений о расторжении,  протоколов предварительного
и  итогового  распределения  жилой  (нежилой)  площади,   актов   о
результатах   реализации   (частичной   реализации)  инвестиционных
проектов к инвестиционным контрактам.
     6.5. Осуществляет    в    установленной   сфере   деятельности
мероприятия по оптимизации представления государственных  услуг,  в
том  числе в электронном виде,  снижению административных барьеров,
снижению бюджетных расходов и повышению эффективности использования
бюджетных средств.
     6.6. Выполняет функции  главного  распорядителя  и  получателя
бюджетных  средств  города Москвы,  главного администратора доходов
бюджета города Москвы по источникам,  закрепляемым в соответствии с
возложенными полномочиями в установленной сфере деятельности.
     6.7. Принимает  меры  по  реализации  программ,   проектов   и
мероприятий  в  области энергосбережения и повышения энергетической
эффективности в установленной сфере деятельности.
     6.8. Осуществляет    защиту    интересов   города   Москвы   в
установленной  сфере  деятельности  в  судах,  арбитражных   судах,
третейских   судах,   федеральных  органах  исполнительной  власти,
осуществляющих  контроль  (надзор),  представляет  в  установленном
порядке   Правительство  Москвы  в  иных  государственных  органах,
организациях.
     6.9. Организует   и   осуществляет   в   пределах  компетенции
Департамента мобилизационную подготовку и  мобилизацию  в  порядке,
установленном  федеральными законами,  иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы.
     6.10. Организует  проведение  мероприятий по совершенствованию
системы управления в установленной сфере деятельности.
     6.11. Осуществляет    прием    населения,    рассмотрение    в
установленном порядке обращений граждан и организаций.
     6.12. Осуществляет    методическое    сопровождение   обучения
работников организаций,  работающих в ЕАИСТ,  а также обучения лиц,
непосредственно  участвующих  в  организации  и проведении торгов в
городе Москве, в том числе проводит семинары и конференции.
     6.13.  Осуществляет  подготовку  материалов  для  рассмотрения
Межведомственной   рабочей   группой   по  проверке  обоснованности
заявленных  потребностей с начальной (максимальной) ценой контракта
от 100 млн.рублей и организацию ее текущей работы. (В      редакции
Постановления Правительства Москвы от 21.03.2013 г. N 158-ПП)
     7. Департамент   возглавляет   руководитель,   назначаемый   и
освобождаемый от должности Мэром Москвы.
     8. (Утратил   силу   -   Постановление   Правительства  Москвы
от 21.03.2013 г. N 158-ПП)
     9. Руководитель Департамента:
     9.1. Руководит деятельностью Департамента,  несет персональную
ответственность   перед   Правительством   Москвы   за   реализацию
Департаментом установленных полномочий.
     9.2. Распределяет      обязанности     между     заместителями
руководителя.
     9.3. Утверждает  структуру и штатное расписание Департамента в
соответствии с утвержденной предельной численностью и фондом оплаты
труда,  а  также  утверждает положения о структурных подразделениях
Департамента.
     9.4. Осуществляет   в   установленном   порядке   расходование
бюджетных средств в пределах выделенных ассигнований,  обеспечивает
соблюдение   финансовой   дисциплины   и   повышение  эффективности
использования средств бюджета  города  Москвы,  предусмотренных  на
содержание   Департамента   и   реализацию   возложенных   на  него
полномочий,  несет  персональную  ответственность   за   достижение
показателей эффективности в установленной сфере деятельности.
     9.5. Подписывает в пределах своей  компетенции  правовые  акты
(приказы,  распоряжения) Департамента,  осуществляет контроль за их
исполнением.
     9.6. Обеспечивает   эффективное  использование  и  сохранность
имущества города Москвы,  переданного  Департаменту  в  оперативное
управление.
     9.7. Организует прохождение государственной гражданской службы
в Департаменте.
     9.8. Действует  без  доверенности   от   имени   Департамента,
заключает  от  имени Департамента договоры и соглашения,  совершает
иные юридические действия.
     9.9. Представляет    Департамент    в    федеральных   органах
государственной  власти,  иных  государственных  органах,   органах
местного самоуправления,  в организациях, общественных объединениях
граждан.
     9.10. Обеспечивает  соблюдение  государственными  гражданскими
служащими   Департамента   законодательства    о    государственной
гражданской службе,  служебной дисциплины,  коллективных договоров,
правил служебного распорядка, должностных регламентов.
     9.11. Несет   ответственность   за  соблюдение  установленного
федеральными  законами,  иными   нормативными   правовыми   актами,
законами  и  иными  правовыми  актами  города  Москвы режима защиты
конфиденциальной  информации,  а  также  информации,  отнесенной  к
государственной, коммерческой, служебной и иной тайне.
     9.12. В пределах своей компетенции организует  и  обеспечивает
мобилизационную  подготовку  в  Департаменте и подведомственных ему
организациях.
     9.13. Подписывает  бухгалтерскую  и  статистическую отчетность
Департамента, несет ответственность за нарушение законодательства о
бухгалтерском учете, порядке представления отчетности.
     9.14. Выполняет   функции   представителя    нанимателя    для
государственных  гражданских  служащих  Департамента и работодателя
для работников Департамента,  замещающих должности,  не  являющиеся
должностями  государственной  гражданской службы,  в соответствии с
законодательством о государственной гражданской службе  и  трудовым
законодательством Российской Федерации.
     10. В Департаменте может быть образована  коллегия  в  составе
руководителя     Департамента    (председатель    коллегии),    его
заместителей,  являющихся членами  коллегии  по  должности.  Состав
коллегии   и   положение   о   ней   утверждается   правовым  актом
Департамента.
     11. Департамент  является  юридическим  лицом,  имеет  бланк и
печать с изображением герба города Москвы и со своим наименованием,
иные   служебные   печати   и  штампы,  лицевые  счета  в  органах,
осуществляющих  кассовое  обслуживание  исполнения  бюджета  города
Москвы,    открываемые    в    порядке,    определенном   бюджетным
законодательством Российской Федерации,  законами и иными правовыми
актами города Москвы.
     12. Расходы на содержание Департамента осуществляются за  счет
средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на соответствующий
финансовый   год   на   функционирование   исполнительных   органов
государственной власти.
     13. Реорганизация  и  ликвидация  Департамента  осуществляются
Правительством     Москвы     в    соответствии    с    федеральным
законодательством и законодательством города Москвы.
     14. В  случае ликвидации Департамента его документы передаются
в установленном порядке в Главное архивное управление города Москвы
или определенный им орган.
     15. Сокращенное наименование  Департамента  города  Москвы  по
конкурентной политике - Тендерный комитет.
     Юридический адрес    Департамента:    105062,    г.    Москва,
ул. Макаренко, д.4, стр.1.