Постановление Правительства Москвы от 21.01.2015 № 29-ПП

     - изучение размещенной на сайтах указанных лиц в сети Интернет
информации об их деятельности;
     - в  отношении  исполнения  лицензионных  требований  к  жилым
помещениям,  их  использованию  и  содержанию,  содержанию   общего
имущества в многоквартирном доме - осмотр объекта жилищного фонда в
целях   его   идентификации,   определения   работоспособности    и
технического  состояния,  соответствия  технической   документации,
выявления повреждений и дефектов, а также проведение мероприятий по
подготовке жилищного фонда к отопительному сезону.
     3.5.3.1.2. Систематическое наблюдение за соблюдением стандарта
к  раскрытию  информации,  установленных  частью  10   статьи   161
Жилищного  кодекса  Российской   Федерации,   в   отношении   факта
раскрытия,  источника   опубликования,   сроков   и   периодичности
раскрытия информации, полноты раскрытия информации, путем  проверки
и анализа информации, размещенной на:
     а) официальном   сайте   в   сети    Интернет,    определяемом
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
     б) официальном сайте лицензиата;
     в) официальном сайте Правительства Москвы;
     г) официальном   сайте    органа    местного    самоуправления
муниципального  образования,  на  территории   которого   лицензиат
осуществляет свою деятельность;
     д) информационных стендах (стойках) в помещении лицензиата.
     3.5.3.2. В ходе  систематического  наблюдения  за  исполнением
лицензионных    требований    уполномоченное    должностное    лицо
Мосжилинспекции производит сбор материалов, относящихся к  предмету
лицензионного контроля, который  осуществляется  путем  мониторинга
информации на  сайтах  в  сети  Интернет,  в  официальных  печатных
средствах массовой информации, на информационных стендах  (стойках)
в помещениях лицензиата.
     3.5.3.3. Способами фиксации соблюдения лицензиатами требований
к  раскрытию  информации,  установленных  частью  10   статьи   161
Жилищного   кодекса   Российской   Федерации   являются   скриншоты
(изображения, полученные компьютером  с  экрана  монитора)  страниц
сайта в сети Интернет, использование программы  "Экранная  Камера",
фотосъёмка  информации,  размещённой  на   информационных   стендах
(стойках) в помещениях управляющих  организаций  и  многоквартирных
домов, а также видеосъёмка.
     3.5.3.4. Систематическое     наблюдение     за     исполнением
лицензионных  требований  осуществляется   без   взаимодействия   с
проверяемыми лицами, за исключение случаев  участия  уполномоченных
должностных  лиц  Мосжилинспекции  в  деятельности   комиссии   при
подготовке многоквартирного дома к отопительному сезону.
     3.5.3.5. В случае если в ходе систематического  наблюдения  за
исполнением  лицензионных  требований,  выявляются  нарушения   при
осуществлении лицензиатом лицензионных  требований,  уполномоченные
должностные лица Мосжилинспекции:
     а) составляют   акт    осмотра    по    форме,    утвержденной
Мосжилинспекцией, в двух экземплярах в течение одного рабочего  дня
со  дня  завершения  систематического  наблюдения  за   исполнением
лицензионных требований;
     б) уведомляют   при    наличии    состава    административного
правонарушения,     предусмотренного      законодательством      об
административных правонарушениях, представителя лица,  в  отношении
которого  проводится  систематическое  наблюдение,  о   составлении
протокола  об  административном  правонарушении  и   приглашают   в
Мосжилинспекцию для дачи объяснения;
     в) выдают  предписания,  оформляемые  по  форме,  утвержденной
Мосжилинспекцией;
     г) осуществляют мониторинг устранения выявленных нарушений.
     3.5.3.6. Результаты систематического наблюдения за исполнением
лицензиатами лицензионных  требований,  анализа  и  прогнозирования
состояния  исполнения  лицензионных  требований  используются   при
планировании и проведении Мосжилинспекцией плановых  и  внеплановых
проверок в отношении лицензиатов, а также  включаются  в  отчеты  о
работе Мосжилинспекции.
     3.5.4. Результатом   выполнения   административной   процедуры
является акт осмотра.
     3.5.5. Информация   о   выявленных   в   результате    осмотра
(обследования) нарушениях может  служить  основание  для  получения
согласования  с  органом  прокуратуры  на  проведение   внеплановой
проверки.
     3.5.6. Результат   выполнения    административной    процедуры
заносится уполномоченным должностным лицом Мосжилинспекции в единую
информационную систему Мосжилинспекции
     3.6. Принятие   мер   уполномоченными   должностными    лицами
Мосжилинспекции по  фактам  нарушений,  выявленных  при  исполнении
государственной    функции    в    ходе    проведения     проверки,
систематического наблюдения за исполнением лицензионных требований,
анализа  и  прогнозирования   состояния   исполнения   лицензионных
требований при осуществлении лицензиатом своей деятельности:
     3.6.1. Основанием начала выполнения административной процедуры
является выявление фактов нарушений при проведении  мероприятий  по
осуществлению исполнения государственной функции.
     3.6.2. Должностными  лицами,  ответственными   за   выполнение
административной  процедуры,  являются  уполномоченные  должностные
лица Мосжилинспекции.
     3.6.3. При     выполнении     административной      процедуры,
уполномоченные должностные лица Мосжилинспекции совершают следующие
административные действия:
     3.6.3.1. Выдают  предписание  с  указанием  срока   устранения
выявленных нарушений.
     3.6.3.2. Принимают меры по контролю за устранением  выявленных
нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного  причинения
вреда  жизни,  здоровью   граждан,   вреда   животным,   растениям,
окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории
и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению  безопасности
государства,  предупреждению  возникновения  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера, а также  меры  по  привлечению
лиц, допустивших выявленные  факты  нарушения,  к  административной
ответственности в соответствии с КоАП РФ.
     3.6.3.3. Осуществляют мероприятия по контролю  за  фактическим
исполнением требований предписания после указанного  в  предписании
срока. Предметом данной проверки может являться  только  исполнение
выданного Мосжилинспекцией предписания.
     3.6.3.4. Оформляют протокол об административном правонарушении
при  наличии  нарушений  лицензионных  требований,  указывающих  на
наличие состава административного правонарушения.
     3.6.3.5. Выносят  постановления,  определения  по   делам   об
административных  правонарушениях,  представления   об   устранении
причин и  условий,  способствовавших  совершению  административного
правонарушения, в порядке, установленном КоАП РФ.
     3.6.3.6. На  основании  ходатайства   лицензиата,   обязанного
выполнить предписание, поступившего в Мосжилинспекцию до истечения,
указанного в нем срока, принимают решение  о  переносе  (продлении)
срока исполнения предписания (отдельного его требования).
     3.6.3.7. На  основании  ходатайства  лицензиата  о  проведении
внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного
исполнения  предписания  Мосжилинспекции,   принимает   решение   о
проведении внеплановой выездной проверки.
     3.6.3.8. Принимают решение об отзыве  предписания  (отдельного
его  требования)  по  форме,  утвержденной  Мосжилинспекцией,   при
наличии одного из следующих  условий:
     - смерти    физического    лица,    ликвидации     лицензиата,
ответственного за исполнение предписания;
     - отмены (изменения) нормативных актов, на  основании  которых
было выдано предписание;
     - при установлении отсутствия законных оснований к его выдаче.
     3.6.3.9. Регистрируют в  журналах  учета  все  составленные  и
полученные документы.
     3.6.4. Предписание является неотъемлемым  приложением  к  акту
проверки  (акту  осмотра)   и   подлежит   вручению   лицу   (иному
уполномоченному представителю), в отношении которого осуществляется
государственная функция, одновременно с  вручением  ему  экземпляра
акта проверки (акта осмотра).
     3.6.5. Проверяемый лицензиат в случае  несогласия  с  фактами,
выводами,  предложениями,  изложенными  в  акте  проверки  и  (или)
выданным  предписанием   об   устранении   нарушений   лицензионных
требований, в течение 15 календарных дней  с  даты  получения  акта
проверки (акта осмотра)  вправе  представить  в  Мосжилинспекцию  в
письменной  форме  возражения  в  отношении  акта  проверки   (акта
осмотра) и (или) предписания.  При  этом  проверяемое  лицо  вправе
приложить   к   таким   возражениям    документы,    подтверждающие
обоснованность таких возражений, или их  заверенные  копии  либо  в
согласованный срок передать их в Мосжилинспекцию.
     3.6.6. Проверяемый лицензиат обязан  исполнить  предписание  в
указанный в нем срок и представить в Мосжилинспекцию уведомление об
исполнении предписания.
     3.6.7. К   уведомлению    прилагаются    надлежащим    образом
оформленные копии документов, подтверждающих исполнение указанных в
предписании лицензионных требований.
     3.6.8. В случае если в течение календарного года лицензиату  и
(или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом  два  и
более   раза   было   назначено   административное   наказание   за
неисполнение или  ненадлежащее  исполнение  предписания,  выданного
Мосжилинспекцией   в   отношении    многоквартирного    дома    или
многоквартирных  домов,   деятельность   по   управлению   которыми
осуществляет  лицензиат,  сведения  о  таких   домах   по   решению
Мосжилинспекции исключаются из Реестра лицензий города  Москвы,  за
исключением случая  принятия  решения,  предусмотренного  частью  7
статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.
     3.6.9. Результатом   выполнения   административной   процедуры
является предписание, протокол об административном  правонарушении,
постановление,   определение   по   делам    об    административных
правонарушениях, представление  об  устранении  причин  и  условий,
способствовавших   совершению   административного   правонарушения.
     3.6.10. Результат   выполнения   административной    процедуры
заносится уполномоченными  должностными  лицами  Мосжилинспекции  в
единую информационную систему Мосжилинспекции.

  4. Порядок и формы контроля исполнения государственной функции

     4.1. Контроль   за   исполнением    государственной    функции
Мосжилинспекцией  осуществляется   заместителем   Мэра   Москвы   в
Правительстве Москвы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства  и
благоустройства.
     4.2. Текущий контроль за соблюдением  исполнения  должностными
лицами  Мосжилинспекции  положений  настоящего  Регламента  и  иных
правовых   актов,   устанавливающих   требования    к    исполнению
государственной   функции,   а   также   принятием   ими    решений
осуществляется  начальником   Мосжилинспекции   и   уполномоченными
должностными лицами Мосжилинспекции.
     4.3. Перечень уполномоченных должностных лиц  Мосжилинспекции,
осуществляющих    текущий    контроль,    утверждается     приказом
Мосжилинспекции.
     4.4. Текущий   контроль   за   соблюдением    и    исполнением
уполномоченными  должностными  лицами   Мосжилинспекции   положений
настоящего  Регламента,  иных   правовых   актов,   устанавливающих
требования к исполнению государственной функции, а также  принятыми
в   процессе   исполнения   государственной    функции    решениями
осуществляется     путем     проведения     проверок     соблюдения
последовательности действий, порядка принятия решений, определенных
настоящим Регламентом.
     4.5. Права  и  обязанности  уполномоченных   должностных   лиц
Мосжилинспекции, связанные с исполнением государственной функции, и
персональная   ответственность   уполномоченных   должностных   лиц
Мосжилинспекции, осуществляющих исполнение государственной функции,
закрепляется  в  их  должностных  регламентах  в   соответствии   с
требованиями правовых актов Российской Федерации.
     4.6. При  выявлении  в  ходе   текущего   контроля   нарушений
исполнения положений настоящего Регламента,  иных  правовых  актов,
устанавливающих требования к  исполнению  государственной  функции,
должностными лицами Мосжилинспекции, ответственными за  организацию
работы по исполнению государственной функции, принимаются  меры  по
устранению таких нарушений, обеспечивается привлечение виновных лиц
к ответственности в  соответствии  с  правовыми  актами  Российской
Федерации и правовыми актами города Москвы.
     4.7. Контроль   в   отношении   действий    должностных    лиц
Мосжилинспекции   при    организации    и    проведении    проверок
осуществляется в рамках рассмотрения жалоб на их действия.
     4.8. Контроль за полнотой и качеством организации и проведения
проверки включает в себя проведение  проверок  полноты  и  качества
организации  проверок,  выявление  и  устранение   нарушений   прав
лицензиата, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов  на
обращения  лицензиата,  содержащих  жалобы  на  решения,   действия
(бездействие) должностных лиц Мосжилинспекции.
     4.9. По результатам проведенных проверок  в  случае  выявления
фактов нарушений прав проверяемого лица виновные  должностные  лица
Мосжилинспекции   подлежат   привлечению   к   ответственности    в
соответствии   с   законодательством   Российской    Федерации    и
законодательством города Москвы.
     4.10. Должностные  лица  Мосжилинспекции,  уполномоченные   на
проведение  проверки,   несут   персональную   ответственность   за
соблюдение   сроков    и    установленного    порядка    исполнения
государственной функции, соблюдение прав проверяемого лица.
     4.11. Контроль     исполнения     государственной      функции
Мосжилинспекцией, ее должностными лицами  может  осуществляться  со
стороны граждан, их объединений и организаций путем  направления  в
адрес Мосжилинспекции:
     - предложений о совершенствовании нормативных  правовых  актов
города  Москвы,  регламентирующих  исполнение  должностными  лицами
Мосжилинспекции государственной функции;
     - сообщений о нарушении положений нормативных  правовых  актов
города Москвы, недостатках в работе Мосжилинспекции, их должностных
лиц;
     - жалоб    по    фактам    нарушения    должностными    лицами
Мосжилинспекции прав и законных  интересов  граждан  и  юридических
лиц.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
  (бездействия) Мосжилинспекции, должностных лиц Мосжилинспекции

     5.1. Действия (бездействие) должностных лиц Мосжилинспекции, а
также  принимаемые  ими  решения  при  исполнении   государственной
функции могут быть обжалованы в досудебном порядке.
     5.2. Предметом обжалования могут быть  действия  (бездействие)
должностных лиц Мосжилинспекции  по  обращению  юридического  лица,
индивидуального предпринимателя имеющего лицензию на  осуществление
предпринимательской  деятельности  по  управлению  многоквартирными
домами, проверка которого  проводилась,  о  нарушении  его  прав  и
законных    интересов,    противоправных    решениях,     действиях
(бездействии) должностных лиц Мосжилинспекции, нарушении  положений
Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.
     5.3. Лица,  в   отношении   которых   проведены   (проводятся)
мероприятия,  связанные  с  исполнением   государственной   функции
(далее - заинтересованные лица), могут сообщить о  нарушении  своих
прав  и  законных  интересов,  противоправных  решениях,  действиях
(бездействии) должностных лиц Мосжилинспекции, нарушении  положений
настоящего  Регламента,  некорректном   поведении   или   нарушении
служебной этики в Мосжилинспекцию по телефонам,  почтовым  адресам,
адресам  электронной  почты,   при   личном   приеме   в   порядке,
установленном  правовыми  актами  Российской  Федерации,  правовыми
актами города Москвы.
     5.4. Ответ  на  жалобу  (обращение)  не  дается   в   случаях,
установленных статьей  11  Федерального  закона  от  2 мая  2006 г.
№ 59-ФЗ.
     5.5. Основанием   для   начала   досудебного    (внесудебного)
обжалования является поступление в устной или письменной  форме,  в
том числе в форме электронного  документа,  жалобы  (обращения)  от
заинтересованного лица в Мосжилинспекцию.
     5.6. При рассмотрении жалобы (обращения) заинтересованные лица
пользуются правами, установленными  Федеральным  законом  от  2 мая
2006 г. № 59-ФЗ.
     5.7. Заинтересованные  лица  могут  обратиться  в   досудебном
(внесудебном порядке) с жалобой (обращением):
     - к начальнику Мосжилинспекции;
     - к заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам
жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства;
     - к Мэру Москвы;
     - в органы прокуратуры Российской Федерации.
     5.8. Жалоба,   поступившая   в    Мосжилинспекцию,    подлежит
рассмотрению  должностным   лицом,   наделенным   полномочиями   по
рассмотрению жалоб  (обращений),  в  течение  30  дней  со  дня  ее
регистрации.
     5.9.Должностное лицо Мосжилинспекции при получении  жалобы,  в
которой  содержатся  нецензурные  либо  оскорбительные   выражения,
угрозы жизни, здоровью  и  имуществу  должностного  лица,  а  также
членов его семьи, вправе оставить жалобу  без  ответа  по  существу
поставленных в ней вопросов  и  сообщить  гражданину,  направившему
жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
     5.10. В  случае  если  ответ  по  существу   поставленного   в
обращении вопроса не  может  быть  дан  без  разглашения  сведений,
составляющих государственную или иную охраняемую  законодательством
Российской  Федерации  тайну,  заявителю,  направившему  обращение,
сообщается в течение 7 (семи) дней  со  дня  регистрации  жалобы  о
невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса  в
связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
     5.11. Если в жалобе содержится вопрос,  на  который  заявителю
многократно давались письменные ответы по существу в связи с  ранее
направляемыми жалобами, и при этом в  жалобе  не  приводятся  новые
доводы или обстоятельства, должностные лица Мосжилинспекции  вправе
принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении
переписки  с  заявителем  по  данному  вопросу  при  условии,   что
указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один  и
тот же адрес или одному и  тому  же  должностному  лицу.  О  данном
решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
     5.12. Если  документы,  имеющие  существенное   значение   для
рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к ней,  заявитель
в  пятидневный  срок  с  момента  регистрации  жалобы  уведомляется
(письменно, с  использованием  средств  телефонной  связи  либо  по
электронной почте)  о  том,  что  рассмотрение  жалобы  и  принятие
решения будут осуществляться без  учета  доводов,  в  подтверждение
которых документы не представлены.
     5.13. Должностные    лица     Мосжилинспекции     обеспечивают
объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в
случае необходимости:
     5.13.1. С участием заявителя,  направившего  жалобу,  или  его
законного представителя.
     5.13.2. Вправе запрашивать, в том числе  в  электронном  виде,
необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в  других
государственных органах, органах местного самоуправления и  у  иных
должностных лиц, за исключением судов, органов дознания  и  органов
предварительного следствия.
     5.13.3. По результатам  рассмотрения  жалобы  принимают  меры,
направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и
законных интересов заявителя, дают  письменный  ответ  по  существу
поставленных в жалобе вопросов.
     5.13.4. Уведомляют заявителя о направлении  его  обращения  на
рассмотрение  в  другой  государственный  орган,   орган   местного
самоуправления или иному должностному  лицу  в  соответствии  с  их
компетенцией.
     5.14. В  случае  необходимости   заявитель,   обратившийся   в
Мосжилинспекцию с жалобой на действия (бездействие) его должностных
лиц, имеет  право  на  получение  копий  документов  и  материалов,
касающихся  существа   его   жалобы,   подтверждающих   правоту   и
достоверность фактов, изложенных в его обращении и необходимых  для
обоснования и рассмотрения жалобы.
     5.15. Жалоба,   поступившая   в   письменной   форме,   должна
содержать:
     5.15.1. Наименование  государственного   органа   или   органа
местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение,
либо должность, фамилия, имя и отчество (при наличии)  должностного
лица (при  наличии  информации),  решение,  действие  (бездействие)
которого обжалуется.
     5.15.2. Фамилия, имя,  отчество  (при  наличии)  представителя
заявителя или полное наименование организации.
     5.15.3. Почтовый адрес,  по  которому  должен  быть  направлен
ответ или уведомление о переадресации жалобы.
     5.15.4. Предмет жалобы.
     5.15.5. Личная  подпись  заявителя  и  дата.  Дополнительно  в
жалобе могут быть  указаны  обстоятельства,  на  основании  которых
заявитель считает, что нарушены  его  права,  свободы  и  законные;
интересы,  созданы  препятствия  к  их  реализации  либо  незаконно
возложена какая-либо обязанность и иные сведения, которые заявитель
считает необходимым сообщить.
     5.16. К  жалобе  могут  быть   приложены   копии   документов,
подтверждающих изложенные в ней обстоятельства.
     5.17. Жалоба  подается  в  Мосжилинспекцию  и  рассматривается
соответственно      начальником      (заместителем      начальника)
Мосжилинспекции.
     5.18. Срок рассмотрения жалобы (обращения) может быть  продлен
не более чем  на  30  дней  в  случае  направления  запроса  другим
организациям для получения необходимых для  рассмотрения  обращения
документов и материалов.
     5.19. Жалоба,  поступившая  в  форме  электронного  документа,
должна содержать:
     - фамилию, имя, отчество представителя  заявителя  или  полное
наименование организации,
     - адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен  в
форме электронного документа,
     - почтовый  адрес,  если  ответ  должен   быть   направлен   в
письменной форме.
     Заявитель вправе  приложить  к  такому  обращению  необходимые
документы и материалы в электронной форме либо направить  указанные
документы и материалы или их копии в письменной форме.
     5.20. По   результатам   рассмотрения    жалобы    (обращения)
должностное  лицо  Мосжилинспекции,  наделенное   полномочиями   по
рассмотрению  жалоб  (обращений),  принимает  одно   из   следующих
решений:
     5.20.1. О принятии мер,  направленных  на  восстановление  или
защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, иных
лиц, нарушенных интересов общества или государства.
     5.20.2. Об  отказе  в  принятии  мер  в  связи  с  отсутствием
оснований.
     5.20.3. Об уведомлении  заявителя  о  направлении  его  жалобы
(обращения) на рассмотрение в другой государственный  орган,  орган
местного самоуправления или иному должностному лицу в  соответствии
с их компетенцией.
     5.20.4. О прекращении переписки.