Постановление Правительства Москвы от 08.12.2009 № 1337-ПП

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                 от 8 декабря 2009 года N 1337-ПП

                                   Утратилo силу - Постановление
                                        Правительства Москвы
                                     от 21.07.2015 г. N 455-ПП

     О выполнении требований законодательства по организации и
         проведению азартных игр и лотерей в городе Москве

     Органами исполнительной  власти  города  Москвы  совместно   с
Московской    городской    Думой,   правоохранительными   органами,
Федеральной налоговой службой  проведена  работа,  направленная  на
предусмотренное Федеральным законом от 29 декабря 2006 г.  N 244-ФЗ
"О государственном  регулировании  деятельности  по  организации  и
проведению   азартных  игр  и  о  внесении  изменений  в  некоторые
законодательные акты Российской Федерации" ограничение деятельности
по  проведению азартных игр.  С 1 июля 2009 г.  в Москве прекращено
функционирование 525 казино и залов игровых автоматов, из помещений
которых   вывезено   свыше   пятидесяти   тысяч   единиц   игрового
оборудования.  Департаментом труда  и  занятости  населения  города
Москвы оказано содействие в трудоустройстве 1558 человек, уволенных
из организаций игорного бизнеса. Главным управлением внутренних дел
по  городу  Москве  после 1 июля 2009 г.  проведено 273 проверки по
обращениям граждан о деятельности игорных заведений.  По материалам
проверок  о  незаконном предпринимательстве возбуждено 20 уголовных
дел,  23  дела  об  административных  правонарушениях,  изъято  792
единицы    игрового    оборудования.    Медицинскими   учреждениями
Департамента здравоохранения города Москвы устраняются  последствия
пристрастия  к  азартным  играм:  организовано стационарное лечение
граждан с игровой зависимостью, созданы реабилитационные группы для
игроков и их родственников. Департаментом образования города Москвы
в рамках действующих городских целевых программ организована работа
по  первичной  профилактике  игровой  и  компьютерной зависимости у
несовершеннолетних.
     Реализация комплексных  мер позволила  выполнить на территории
Москвы  требования  Федерального  закона  от  29  декабря  2006  г.
N 244-ФЗ  о  закрытии  казино и залов игровых автоматов вне игорных
зон,  что  нашло   поддержку   большинства   москвичей,   негативно
относящихся  к  чрезмерному  количеству  и  навязчивой  доступности
игорных заведений в городе.
     Вместе с  тем в ходе проводимой работы были выявлены серьезные
проблемы,  связанные с пробелами в федеральном  законодательстве  в
области  регулирования  азартных игр и лотерей.  Так,  в частности,
Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ не предусмотрена
ответственность   за   несоблюдение   запрета  на  деятельность  по
организации и проведению азартных игр  в  казино  и  залах  игровых
автоматов    вне    игорных   зон,   а   также   с   использованием
информационно-телекоммуникационных  сетей,   в   том   числе   сети
Интернет. Федеральным  законом  от  11  ноября  2003  г.  N  138-ФЗ
"О лотереях"  не  предусмотрено   лицензирование   производства   и
реализации    лотерейного    оборудования,    под   которое   может
камуфлироваться  игровое  оборудование  для   незаконного   занятия
игорным  бизнесом,  не  определены  требования  к местам проведения
лотерей.
     В целях  принятия  мер  по  упорядочению  работы  букмекерских
контор и тотализаторов,  обеспечения  законодательного  запрета  на
организацию   и  проведение  азартных  игр  вне  игорных  зон  и  с
использованием  информационно-телекоммуникационных  сетей,  в   том
числе сети Интернет, Правительство Москвы постановляет:
     1. Работу  Межведомственной  комиссии  Правительства Москвы по
игорному бизнесу,  органов исполнительной  власти города Москвы  по
выполнению требований Федерального  закона  от  29 декабря  2006 г.
N 244-ФЗ в части прекращения организации и проведения  азартных игр
в казино и залах игровых автоматов признать удовлетворительной.
     2. Определить    первоочередными    задачами    для    органов
исполнительной власти города Москвы:
     - недопущение   деятельности  нелегальных  игорных  заведений,
проведения азартных игр под видом лотерей или  иных  законодательно
разрешенных   видов  деятельности  или  с  использованием  игрового
оборудования;
     - контроль  за размещением букмекерских контор и тотализаторов
на территории города Москвы;
     - профилактику игровой зависимости у несовершеннолетних;
     - разработку мер по замещению азартных игр иными общественно и
нравственно полезными видами проведения досуга;
     - разработку  необходимых  мер  по   упорядочению   лотерейной
деятельности.
     3. Заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы  по вопросам
межрегионального сотрудничества,  спорта и туризма  Байдакову  С.Л.
до 1 января 2010  г.  представить  в  Правительство  Москвы  проект
распорядительного  документа  о внесении в соответствии с настоящим
постановлением изменений в Положение  о  Межведомственной  комиссии
Правительства   Москвы   по   игорному  бизнесу,  предусматривающий
выполнение функций,  связанных с  осуществлением  в  городе  Москве
лотерейной деятельности.
     4. Первому  заместителю  Мэра  Москвы  в Правительстве Москвы,
руководителю Комплекса экономической  политики  и  развития  города
Москвы Росляку Ю.В. до 1 января 2010 г.:
     4.1. Обеспечить  в  соответствии  с  настоящим  постановлением
подготовку и  внесение  в  установленном  порядке  распорядительных
документов о признании утратившими силу распоряжения Мэра Москвы от
7 февраля 1997  г.  N  113-РМ  "О  создании  комиссии  по  развитию
лотерейной   деятельности"   и  распоряжения  заместителя  Премьера
Правительства Москвы от 1 февраля  2001  г.  N  56-РЗП  "О  составе
комиссии по развитию лотерейной деятельности".
     4.2. Совместно с  заместителем  Мэра  Москвы  в  Правительстве
Москвы   по  вопросам  межрегионального  сотрудничества,  спорта  и
туризма Байдаковым С.Л.  проработать и представить в  Правительство
Москвы   предложения   об   организации   и  проведении  московской
государственной лотереи в 2010 году.
     5. Межведомственной  комиссии Правительства Москвы по игорному
бизнесу:
     5.1. Совместно    с   Управлением   по   связям   с   органами
законодательной  и  исполнительной  власти  Правительства   Москвы,
Департаментом  экономической  политики  и  развития  города Москвы,
Управлением координации деятельности  по  обеспечению  безопасности
города Москвы, Главным управлением внутренних дел по городу Москве,
Управлением Федеральной налоговой службы России  по  г.  Москве  до
1 марта  2010 г.  подготовить и представить в установленном порядке
предложения о внесении изменений в:
     - законодательство  Российской  Федерации  и  города  Москвы в
части   установления   требований   к    порядку    размещения    и
функционирования  лотерейных  организаций  (заведений,  в том числе
клубов,  центров), а также интернет- и компьютерных клубов как форм
организации  и  проведения  досуга  населения  и ответственности за
нарушение этих требований;
     - Федеральный   закон   от   8   августа   2001  г.  N  128-ФЗ
"О лицензировании отдельных видов деятельности" в  части  отнесения
производства   и   реализации   лотерейного  оборудования  к  числу
лицензируемых видов деятельности;
     - Уголовный  кодекс  Российской  Федерации и Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях в части  установления
уголовной   и   административной   ответственности   за  незаконную
организацию и проведение азартных игр, в том числе с использованием
информационно-телекоммуникационных сетей;
     - Кодекс    Российской    Федерации    об     административных
правонарушениях  в  части установления ответственности за участие в
азартных играх в казино и залах игровых автоматов вне игорных зон.
     5.2. Подготовить  в установленном  порядке до 1 января 2010 г.
проект обращения в Правительство Российской  Федерации  о  принятии
распорядительного     документа,     предусматривающего     порядок
технического обеспечения выполнения установленного частью 3  статьи
5  Федерального  закона  от 29 декабря 2006 г.  N 244-ФЗ запрета на
организацию   и   проведение   азартных   игр   с    использованием
информационно-телекоммуникационных   сетей,   в   том   числе  сети
Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи.
     5.3. Осуществлять    мониторинг    букмекерских    контор    и
тотализаторов,  лотерейных, компьютерных и развлекательных клубов с
привлечением  отраслевых  и  территориальных органов исполнительной
власти города Москвы, вести информационные базы.
     При получении     информации     о    нарушениях    требований
законодательства    обеспечивать    направление    материалов    по
принадлежности в соответствующие лицензирующие, правоохранительные,
контрольные и надзорные органы для принятия мер.
     5.4. Обеспечить  работу  телефона оперативной связи с жителями
города по вопросам игорного бизнеса на постоянной основе.
     5.5. Привлекать     Национальную     Ассоциацию    Букмекеров,
объединения организаторов лотерей к обсуждению вопросов развития  и
регулирования данных сфер предпринимательства.
     5.6. Проводить разъяснительную работу с жителями города Москвы
о требованиях законодательства в сфере игр и лотерей и деятельности
Правительства Москвы в данной области.
     6. Префектурам    административных   округов   города   Москвы
осуществлять на постоянной основе мониторинг  букмекерских  контор,
тотализаторов,  лотерейных  и  компьютерных  клубов  на  территории
административных округов,  оказывать содействие  правоохранительным
органам по пресечению незаконной деятельности,  обеспечивать работу
окружных телефонов "горячей линии",  освещать проводимую  работу  в
окружных средствах массовой информации и на встречах с жителями.
     7. Просить:
     7.1. Прокуратуру  г.  Москвы  продолжить  работу,  связанную с
недопущением   функционирования   на   территории   города   Москвы
нелегальных  игорных  заведений,  проведения азартных игр под видом
лотерей  или  с  использованием  информационно-телекоммуникационных
сетей   (в   том   числе  сети  Интернет),  на  достигнутом  уровне
координации с Главным управлением внутренних дел по городу Москве и
Межведомственной   комиссией   Правительства   Москвы  по  игорному
бизнесу.
     7.2. Главное   управление  внутренних  дел  по  городу  Москве
осуществить  комплекс  мероприятий,  направленных   на   пресечение
незаконного  предпринимательства в сфере игорного бизнеса,  а также
на запрет деятельности нелегальных игорных заведений.
     7.3. Управление   Федеральной   налоговой   службы  России  по
г. Москве   осуществлять   оперативный    обмен    информацией    с
Межведомственной комиссией Правительства Москвы по игорному бизнесу
в   части   регулирования   деятельности    букмекерских    контор,
тотализаторов и проведения лотерей.
     7.4. Управление Федеральной службы по надзору в  сфере  защиты
прав   потребителей   и  благополучия  человека  по  городу  Москве
принимать участие в мониторингах интернет- и компьютерных клубов.
     8. Департаменту имущества города Москвы согласовывать договоры
аренды (субаренды) помещений,  находящихся в собственности  города,
под   размещение   в   них   букмекерских   контор,  тотализаторов,
лотерейных,  интернет- и компьютерных клубов  с  учетом  заключений
Межведомственной  комиссии Правительства Москвы по игорному бизнесу
о выполнении указанными организациями требований законодательства.
     9. Департаменту  потребительского  рынка и услуг города Москвы
принять  меры  по  исключению   функционирования   в   организациях
розничной   торговли   и  услуг  населению  (в  том  числе  рынках)
букмекерских контор,  лотерейных,  интернет- и компьютерных клубов,
не отвечающих требованиям законодательства.
     10. Департаменту  экономической  политики  и  развития  города
Москвы  совместно с Межведомственной комиссией Правительства Москвы
по  игорному  бизнесу  в  месячный   срок   разработать   регламент
взаимодействия  при  рассмотрении обращений заявителей о проведении
стимулирующих и региональных лотерей.
     11. Департаменту транспорта и связи города Москвы осуществлять
мониторинг  объектов  в   зоне   ответственности   подведомственных
организаций,  направленный  на пресечение фактов незаконной игорной
деятельности,  выявление модифицированного  игрового  оборудования,
игорных   терминалов,   и  об  обнаруженных  нарушениях  оперативно
информировать Межведомственную  комиссию  Правительства  Москвы  по
игорному бизнесу.
     12. Департаменту здравоохранения города Москвы:
     12.1. Совместно  с  Департаментом  образования города Москвы и
Департаментом  семейной  и  молодежной   политики   города   Москвы
разработать в 2010 году программу раннего выявления группы риска по
игровой   зависимости    и    методы    ее    профилактики    среди
несовершеннолетних, подготовить и издать методические материалы для
учебных учреждений и  для  семейного  пользования  по  профилактике
игровой зависимости.
     12.2. Обеспечить   в   первом    полугодии    2010    г.    на
межведомственном   уровне   подготовку  специалистов  учреждений  и
органов   городской   системы   профилактики    безнадзорности    и
правонарушений  несовершеннолетних в области аддиктивного поведения
детей и подростков.
     12.3. Осуществлять   мониторинг  ситуации  по  распространению
игровой зависимости.
     13. Департаменту образования города Москвы:
     13.1. До 1 января 2010 г.  разработать концепцию "Система  мер
комплексной    профилактики    аддиктивного    поведения   учащихся
государственных   образовательных   учреждений,    подведомственных
Департаменту   образования  города  Москвы"  с  выделением  раздела
"Профилактика игровой и компьютерной зависимости в  образовательной
среде".
     13.2. Совместно с Главным управлением внутренних дел по городу
Москве,  Управлением  Федеральной  службы  Российской  Федерации по
контролю за оборотом  наркотиков  по  городу  Москве  ежегодно  при
разработке   межведомственного   плана   работы   по   профилактике
безнадзорности,  правонарушений  и  наркомании  среди   обучающихся
образовательных    учреждений    предусматривать   мероприятия   по
реализации   направлений   концепции   "Система   мер   комплексной
профилактики   аддиктивного   поведения   учащихся  государственных
образовательных    учреждений,    подведомственных     Департаменту
образования города Москвы".
     14. Пресс-службе  Мэра  и  Правительства   Москвы   обеспечить
освещение  в  печатных  и электронных средствах массовой информации
действий Правительства Москвы  по  наведению  законного  порядка  в
сфере игорного бизнеса и лотерей.
     15. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на  заместителя  Мэра  Москвы  в  Правительстве  Москвы по вопросам
межрегионального сотрудничества, спорта и туризма Байдакова С.Л.


П.п.Мэр Москвы                                           Ю.М.Лужков