Постановление Правительства Москвы от 04.04.1995 № 278

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


                      О перспективах развития
              аптечной службы города в 1995-1996 гг.

     Население  города  на  01.01.95   обслуживает   508   аптечных
предприятий   с   различными   формами   собственности,   из    них
муниципальных, т.е. входящих  в  структуру  Департамента  фармации,
- 397 (78%).
     Одновременно в г. Москве функционируют 434 аптечных пункта  от
муниципальных аптек, 222 коммерческих аптечных киоска.
     Снабжение аптек осуществляется через оптовые звенья. В  Москве
функционируют 2 государственных склада и 733 коммерческих. При этом
основными   поставщиками   медикаментов   в   аптеки    города    и
лечебно-профилактические   учреждения   являются    государственные
аптечные склады, через них проходит 40% товарооборота аптек.
     Реализация  лекарственных  средств  и   изделий   медицинского
назначения  в  1994  году   через   сеть   муниципальных   аптечных
предприятий составила 527,7 млрд.  рублей.  В  том  числе  отпущено
медикаментов по льготным  рецептам  на  сумму  174,8  млрд.  рублей
(30%).
     Финансовое положение аптечных  предприятий  города  ухудшается
из-за        недостаточного        бюджетного        финансирования
амбулаторно-поликлинических         учреждений         Департамента
здравоохранения. В связи с этим лечебные учреждения  несвоевременно
оплачивают стоимость отпущенных по бесплатным и  льготным  рецептам
медикаментов  аптечным  предприятиям  (по  состоянию  на   01.02.95
задолженность составила более 18 млрд. рублей, на 01.03.95-32 млрд.
руб.).
     Качественно новый подход  к  работе  Департамента  фармации  в
условиях  рыночной  экономики  требует  в  первую  очередь  решения
вопроса ценообразования как в розничном,  так  и  в  оптовом  звене
аптечной службы.
     Для расширения аптечной сети,  создания  аптечных  предприятий
различных   форм    собственности    необходима    организация    в
административных округах структур Департамента фармации, отвечающих
за  проведение  единой  политики  по  лекарственному   обеспечению,
контролю за работой аптечных  предприятий,  выполняющих  социальные
функции для жителей города - приготовление  лекарственных  форм  по
индивидуальным  рецептам,   отпуск   медикаментов   по   бесплатным
рецептам, реализация жизненно важных препаратов.
     В  целях  улучшения   лекарственного   обеспечения   населения
правительство Москвы постановляет:
     1. Утвердить программу перспективного развития аптечной службы
г. Москвы  на  1995-1996  гг. (приложение  N  1)  и  план  ввода  и
реконструкции   аптечных   предприятий    города    на    1995-1996
гг. (приложение N 2).
     2. Департаменту фармации:
     2.1. Совместно с Управлением ценовой и налоговой  политики  до
01.05.95 разработать систему мер по стабилизации цен на медикаменты
в аптечных предприятиях города независимо от форм собственности.
     2.2. Совместно с Департаментом финансов проработать вопрос  об
учреждении "Фармабанка" в установленном законом порядке.
     2.3. Разработать и представить на утверждение в  правительство
Москвы до 01.05.95 план создания в административных округах  города
структур,   отвечающих   за   проведение   единой    политики    по
лекарственному обеспечению населения.
     2.4. Обеспечить   безотказное   обслуживание    лекарственными
средствами   и   изделиями   медицинского   назначения   инвалидов,
участников  Великой  Отечественной  войны  и  приравненных  к   ним
контингентов.
     2.5. Совместно с Департаментом финансов разработать  меры  для
своевременного покрытия расходов аптечным предприятиям Департамента
фармации  за   отпущенные   лекарственные   препараты   и   изделия
медицинского назначения  по  бесплатным  и  льготным  рецептам. 
     3. Департаменту финансов:
     3.1. Обеспечивать    выделение    бюджетных    средств     для
своевременной оплаты аптечным предприятиям стоимости  медикаментов,
отпущенных по бесплатным  и  льготным  рецептам,  согласно  заявкам
медицинских окружных управлений и Департамента здравоохранения. При
этом  предусмотреть   выделение   средств   на   дотацию   аптечным
предприятиям под выполнение социально значимых функций.
     3.2. Предусмотреть ежегодное  целевое  выделение  Департаменту
фармации рублевого покрытия для централизованных  валютных  закупок
медикаментов и изделий медицинского назначения.
     4. Департаменту    здравоохранения,    окружным    медицинским
управлениям         обеспечить          ежемесячную          оплату
амбулаторно-поликлиническими  учреждениями  аптечным   предприятиям
стоимости лекарственных средств и изделий медицинского  назначения,
отпущенных льготной категории населения.
     5. Москомимуществу:
     5.1. Разработать схему  приватизации  аптечных  предприятий  и
представить ее в правительство Москвы до 01.06.95.
     5.2. Передать Департаменту фармации в  оперативное  управление
фактически занимаемые помещения по адресу: ул.  Никольская,  19/21,
3-й этаж площадью 503 кв. м.
     5.3. Оформить  передачу  помещений  в  хозяйственное   ведение
зарегистрированным аптечным предприятиям.
     6. Департаменту перспективного развития Москвы предусмотреть в
инвестиционной программе на 1995 год, финансируемой за счет средств
городского бюджета:
     6.1. Строительство  и  ввод  в   эксплуатацию   2-х   аптечных
учреждений.
     6.2. Разработку  совместно   с   префектами   административных
округов  схемы   размещения   муниципальных   аптечных   учреждений
(предприятий) в г. Москве.
     6.3. Проведение реконструкции 2-х аптек.
     7. Префектам   административных   округов   по    предложениям
Департамента фармации принять меры к открытию в  первую  очередь  в
районах  массовой  застройки  аптечных  предприятий  с   различными
формами собственности.
     8. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить
на    первого    заместителя    премьера    правительства    Москвы
В.А.Коробченко.


Премьер правительства Москвы                             Ю.М.Лужков



                                 Приложение N 1
                                 постановлению правительства Москвы
                                 от 4 апреля 1995 г. 
                                 N 278


                                              П Р О Г Р А М М А
                      перспективного развития аптечной службы г. Москвы на 1995-1996 гг.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
NN  Наименование мероприятий                       Срок исполнения  Ответственный                Примечание
п/п                                                                 исполнитель
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1   2                                              3                4                            5
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1.  Разработка схемы размещения муниципальных      1995 г.          Департамент перспективного
    аптечных учреждений (предприятий) в                             развития, Департамент
    г. Москве                                                       фармации
2.  Разработка и утверждение перечня               I квартал        Департамент фармации
    обязательного ассортимента лекарственных       1995 г.  
    средств для аптек всех форм собственности  
3.  Обеспечение пополнения оборотных средств       1995-1996 гг.    Московский городской фонд
    государственных аптечных складов N 1                            обязательного медицинского
    и "Фармакоптево" для поддержания                                страхования, Департамент
    необходимого уровня обязательного                               фармации
    ассортимента  
4.  Составление совместно с Департаментом          I - II           Департамент фармации,
    здравоохранения ежегодных заказов - заявок     1995-1996 гг.    Департамент здравоохранения
    на жизненно важные и специфические  
    препараты, в т.ч. онкология, эндокринология,  
    фтизиатрия, психиатрия, дезинфицирующие  
    средства, кровезаменители и т.д.  
    Определение поставщиков, порядка закупок  
5.  Улучшение материально-технической базы         1995-1996 гг.    Департамент фармации,
    Московской фармацевтической фабрики,                            Московский городской фонд
    предусматривающее оказание финансовой                           обязательного медицинского
    помощи для пополнения оборотных средств,                        страхования
    приобретения оборудования и организации  
    производства импортзаменяющих  
    лекарственных средств  
6.  Проведение эксперимента по приватизации        1995-1996 гг.    Москомимущество,
    ряда аптечных предприятий города и                              Департамент фармации
    акционированию одного из государственных  
    аптечных складов  
7.  Финансирование и создание резерва              1995-1996 гг.    Департамент финансов,
    медикаментов на государственных аптечных                        Департамент фармации
    складах на случай чрезвычайных ситуаций  
8.  Укомплектование аптек торговым и               1995-1996 гг.    Департамент фармации,
    лабораторным оборудованием                                      Департамент финансов,
                                                                    Департамент перспективного
                                                                    развития Москвы
9.  Разработка и внедрение программы по            II кв.           Департамент фармации,
    автоматизации деятельности и оснащению         1995 г.          АО "Московский комитет по 
    средствами вычислительной техники Центра                        науке и технологиям"
    контроля качества и отдела лицензирования  
10. Установление льготной оплаты пультовых         с 1995 г.        Департамент фармации,
    номеров для аптечных предприятий,                               ГУВД г. Москвы
    реализующих наркотические препараты,  
    согласно смете расходов  
11. Контроль за деятельностью аптечных             постоянно        Департамент фармации
    предприятий города с различными формами  
    собственности по вопросам фармацевтического  
    порядка  
12. Совершенствование единой информационной        1995 г.          Департамент фармации
    сети в аптечных предприятиях города  
13. Проведение мер по безотказному                 1995 г.          Департамент фармации,
    лекарственному обеспечению инвалидов                            аптечные предприятия
    ВОВ и приравненных к ним контингентов  
14. Упорядочение работы дежурных аптек             1995 г.          Департамент фармации,
    в административных округах                                      префектуры
15. Разработка стандартов лечения по               1995 г.          Департамент здравоохранения,
    нозологии заболеваний                                           Департамент фармации



                               Приложение N 2
                               к постановлению правительства Москвы
                               от 4 апреля 1995 г.
                               N 278


                                                   П Л А Н
                              ввода и реконструкции аптечных предприятий города
                                               на 1995-1996 гг.

----------------------------------------------------------------------------------------------------------
NN  Наименование               Численность      Норматив    Фактическое       Запланированы
п/п административного          населения        на одну     наличие аптек     строительство
    округа                                      аптеку      и аптечных        или реконструкция
                                                            пунктов           аптек
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
1   2                          3                4           5                 6
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
1.  Центральный                930 тыс. чел.    20 тыс.     74                Реконструкция 4-х аптек
    административный округ                                  91 апт. пункт     в 1995-1996 гг.
2.  Южный                      1348356 чел.     20 тыс.     69                -"-
    административный округ                                  42 апт. пункта
3.  Юго-Западный               около 1 млн.     20 тыс.     42                -"-
    административный округ     чел.                         42 апт. пункта
4.  Восточный                  1 млн. 200 тыс.  20 тыс.     57
    административный округ     чел.                         41 апт. пункт
5.  Юго-Восточный              897,8 тыс. чел.  20 тыс.     39                Строительство 1-й
    административный округ                                  33 апт. пункта    аптеки (Жулебино)
                                                                              в 1995 г., строительство
                                                                              1 аптеки (Марьино) в
                                                                              1996 году
6.  Западный                   1569200 чел.     20 тыс.     49                Реконструкция 1 аптеки
    административный округ                                  58 апт. пунктов   в 1995-1996 гг.
7.  Северо-Западный            604700 чел.      20 тыс.     25                Строительство 1 аптеки
    административный округ                                  29 апт. пунктов   (Митино) в 1995 г.
8.  Северо-Восточный           1182600 чел.     20 тыс.     51                Реконструкция 1 аптеки
    административный округ                                  58 апт. пунктов   в 1995-1996 гг.
9.  Северный                   959511 чел.      20 тыс.     57                Открытие 2-х аптек
    административный округ                                  48 апт. пунктов   (Хорошевское шоссе и
                                                                              Молжаниново) в 1995-1996 гг.
10. Зеленоградский             191000 чел.      20 тыс.     8                 Строительство 2-х аптек
    административный округ                                  15 апт. пунктов   (14 и 16 мкр.)
                                                                              в 1995-1996 гг.