Постановление Правительства Москвы от 25.04.2012 № 184-ПП

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                  от 25 апреля 2012 года N 184-ПП


Об утверждении Положения о Государственной инспекции по контролю за
        использованием объектов недвижимости города Москвы

          (В редакции постановлений Правительства Москвы
       от 13.11.2013 г. N 730-ПП; от 11.12.2013 г. N 819-ПП;
       от 14.05.2014 г. N 257-ПП; от 08.09.2014 г. N 512-ПП;
       от 06.03.2015 г. N 102-ПП; от 19.05.2015 г. N 282-ПП;
       от 08.12.2015 г. N 829-ПП; от 16.06.2017 г. N 374-ПП;
                    от 12.12.2017 г. N 983-ПП)

     В целях   совершенствования    деятельности    Государственной
инспекции  по  контролю  за  использованием  объектов  недвижимости
города Москвы Правительство Москвы постановляет:
     1. Утвердить Положение о Государственной инспекции по контролю
за использованием объектов недвижимости города Москвы (приложение).
     2. Признать утратившими силу:
     2.1. Постановление  Правительства Москвы от 6 августа 1996  г.
N 644  "О  представлении в Московскую городскую Думу проекта закона
города   Москвы   "Об   ответственности   за   нарушение    порядка
использования объектов нежилого фонда".
     2.2. Постановление  Правительства  Москвы  от  3 мая  2005  г.
N 296-ПП "Об организации контроля за работой органов исполнительной
власти города Москвы  и  городских  организаций,  осуществляемой  в
режиме "одного окна".
     2.3. Постановление Правительства Москвы  от 6 декабря 2005  г.
N 990-ПП "О ходе реализации принципа "одного окна" в работе органов
исполнительной власти города Москвы и городских организаций".
     2.4. Пункты 4-7 постановления Правительства  Москвы от 20 июня
2006 г.  N 415-ПП "О создании Государственной инспекции по контролю
за использованием объектов недвижимости города Москвы".
     2.5. Постановление Правительства Москвы  от 22 августа 2006 г.
N 602-ПП  "Об  утверждении Положения о Государственной инспекции по
контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы".
     2.6. Постановление  Правительства Москвы  от 27 ноября 2007 г.
N 1006-ПП  "О  внесении  изменений  в  постановление  Правительства
Москвы от 22 августа 2006 г. N 602-ПП".
     2.7. Постановление  Правительства  Москвы  от  30 июня 2009 г.
N 607-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы
от 22 августа 2006 г. N 602-ПП".
     2.8. Постановление  Правительства Москвы  от 1 декабря 2009 г.
N 1317-ПП  "О  внесении  изменений  в  постановление  Правительства
Москвы от 22 августа 2006 г. N 602-ПП".
     2.9. Постановление Правительства Москвы  от 15 декабря 2009 г.
N 1382-ПП  "О  внесении  изменений  в  постановление  Правительства
Москвы от 22 августа 2006 г. N 602-ПП".
     2.10. Пункт 16.2 постановления Правительства Москвы от 29 июня
2010 г.  N 540-ПП "Об утверждении Положения об управлении объектами
нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы".
     3.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на  заместителя  Мэра  Москвы  в  Правительстве  Москвы по вопросам
экономической политики и имущественно-земельных отношений Сергунину
Н.А.   (В     редакции     постановлений    Правительства    Москвы
от 13.11.2013 г. N 730-ПП; от 14.05.2014 г. N 257-ПП)


П.п.Мэр Москвы                                          С.С.Собянин



                               Приложение
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 25 апреля 2012 г.
                               N 184-ПП


                         П О Л О Ж Е Н И Е

              О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ
       ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ

          (В редакции постановлений Правительства Москвы
       от 13.11.2013 г. N 730-ПП; от 11.12.2013 г. N 819-ПП;
       от 14.05.2014 г. N 257-ПП; от 08.09.2014 г. N 512-ПП;
       от 06.03.2015 г. N 102-ПП; от 19.05.2015 г. N 282-ПП;
       от 08.12.2015 г. N 829-ПП; от 16.06.2017 г. N 374-ПП;
                    от 12.12.2017 г. N 983-ПП)

                        I. Общие положения

     1.  Государственная  инспекция  по  контролю за использованием
объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция) является
функциональным   органом   исполнительной   власти  города  Москвы,
осуществляющим    региональный    государственный    контроль    за
использованием  объектов нежилого фонда на территории города Москвы
и за ее пределами, находящихся в собственности города Москвы, в том
числе  являющихся  объектами  культурного наследия (далее - объекты
нежилого  фонда),  мероприятия  по  определению  вида  фактического
использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для
целей   налогообложения,   контроль  за  соблюдением  требований  к
размещению  сезонных  (летних)  кафе  при стационарных предприятиях
общественного   питания,   муниципальный   земельный   контроль  за
использованием земель на территории города Москвы (далее - земель),
выполняющим   полномочия   собственника   в   части   осуществления
мероприятий  по  контролю  за  использованием земель, находящихся в
собственности  города  Москвы  и  государственная  собственность на
которые  не  разграничена,  и  объектов  нежилого  фонда,  а  также
организации   их   охраны   в  целях  предотвращения  и  пресечения
самовольного   занятия   и   незаконного   использования  (далее  -
установленная   сфера   деятельности).   (В  редакции постановлений
Правительства           Москвы           от 13.11.2013 г. N 730-ПП;
от 14.05.2014 г. N 257-ПП;               от 06.03.2015 г. N 102-ПП;
от 19.05.2015 г. N 282-ПП)
     2. Госинспекция осуществляет свою деятельность в  соответствии
с  Конституцией  Российской  Федерации,  международными договорами,
федеральными конституционными и федеральными  законами,  указами  и
распоряжениями  Президента Российской Федерации,  постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации,  Уставом  города
Москвы,  законами  города  Москвы,  иными  правовыми  актами города
Москвы и настоящим Положением.
     3. Госинспекция осуществляет свою деятельность непосредственно
и через свои  территориальные  подразделения  во  взаимодействии  с
федеральными     органами    государственной    власти,    органами
государственной  власти  города  Москвы,  органами  государственной
власти    субъектов   Российской   Федерации,   органами   местного
самоуправления,  общественными  объединениями   граждан   и   иными
организациями.

                   II. Полномочия Госинспекции

     4. Госинспекция    осуществляет    следующие    полномочия   в
установленной сфере деятельности:
     4.1. Разрабатывает   и   вносит  в  установленном  порядке  на
рассмотрение Мэра Москвы и Правительства  Москвы  проекты  правовых
актов Мэра Москвы и Правительства Москвы по вопросам, относящимся к
установленной сфере деятельности, в том числе по организации охраны
земель и объектов нежилого фонда.
     4.2. На основании и во исполнение  федеральных  законов,  иных
нормативных  правовых  актов  Российской Федерации,  законов города
Москвы, иных правовых актов города Москвы принимает решения:
     4.2.1. По   вопросам   ведения   производства   по   делам  об
административных правонарушениях в области использования  земель  и
объектов нежилого фонда.
     4.2.2. О  выдаче  предписания   (требования)   об   устранении
выявленного   нарушения   в   установленной  сфере  деятельности  и
продлении срока его исполнения.
     4.2.3. О    проведении   плановых   и   внеплановых   проверок
юридических  лиц  и  индивидуальных  предпринимателей  по  вопросам
использования   земель   и   объектов  нежилого  фонда  в  порядке,
установленном федеральным законодательством.
     4.2.4.   О   проведении   плановых   (рейдовых)   обследований
территорий  без  взаимодействия  с  их  пользователями.          (В
редакции         постановлений         Правительства         Москвы
от 19.05.2015 г. N 282-ПП; от 16.06.2017 г. N 374-ПП)
     4.2.5. О проведении по согласованию с Департаментом городского
имущества  города  Москвы инвентаризации земель и объектов нежилого
фонда  или проверок их использования органами исполнительной власти
города   Москвы,   государственными   учреждениями  города  Москвы,
государственными    унитарными    предприятиями    города   Москвы,
хозяйствующими   обществами   с  долей  города  Москвы  в  уставных
капиталах, арендаторами. (В  редакции  Постановления  Правительства
Москвы от 13.11.2013 г. N 730-ПП)
     4.2.6. Об утверждении в установленном порядке ежегодных планов
проведения  плановых  проверок  юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей,  административных  регламентов  взаимодействия  с
территориальными  органами  федеральных   органов   государственной
власти   и  органами  исполнительной  власти  города  Москвы,  форм
документов,  необходимых для реализации полномочий в  установленной
сфере деятельности.
     4.2.7. Об аккредитации  экспертов  и  экспертных  организаций,
привлекаемых к проведению проверок.
     4.2.8. О  привлечении  в  установленном  порядке  экспертов  и
экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю.
     4.2.9. О направлении в  установленном  порядке  материалов  по
выявленным  правонарушениям  в  правоохранительные  и  иные  органы
государственной   власти   для   принятия   мер    по    пресечению
правонарушений  и рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к
уголовной,    гражданско-правовой    и    иной     ответственности,
установленной федеральным законодательством.
     4.2.9(1).  Об  осуществлении  мероприятия по установлению лиц,
осуществивших    самовольную   постройку,   подлежащую   сносу,   и
направлении указанным лицам копий решений о сносе таких построек.
(Дополнен       -      Постановление      Правительства      Москвы
от 08.12.2015 г. N 829-ПП)
     4.2.10. По иным вопросам,  связанным с реализацией  полномочий
города  Москвы  в  установленной  сфере деятельности и организацией
деятельности Госинспекции,  в случаях,  установленных  федеральными
законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы.
     4.3. Осуществляет  региональный  государственный  контроль  за
соблюдением:
     4.3.1. Требований  по  использованию  объектов нежилого фонда,
установленных  законами  города  Москвы,  правовыми  актами  города
Москвы,  инвестиционными контрактами, утвержденной проектной и иной
документацией.
     4.3.2. Прав города Москвы на объекты нежилого фонда.
     4.3.3. Требований по оформлению прав на объекты нежилого фонда
и разрешительных документов на их переустройство.
     4.3.4. Предписаний  и  законных  требований  должностных   лиц
Госинспекции  об  устранении  выявленных  нарушений в использовании
объектов нежилого фонда.
     4.3.5. Порядка занятия и (или) использования объектов нежилого
фонда,  находящихся  в  собственности  города  Москвы,  в том числе
являющихся объектами культурного наследия. (Дополнен              -
Постановление Правительства Москвы от 19.05.2015 г. N 282-ПП)
     4.3.6. Порядка согласования  распоряжения  объектами  нежилого
фонда, находящимися в собственности  города  Москвы,  в  том  числе
являющимися объектами культурного наследия. (Дополнен             -
Постановление Правительства Москвы от 19.05.2015 г. N 282-ПП)
     4.3.7. Порядка изменения целевого назначения объектов нежилого
фонда, находящихся в  собственности  города  Москвы,  в  том  числе
являющихся объектами культурного наследия. (Дополнен              -
Постановление Правительства Москвы от 19.05.2015 г. N 282-ПП)
     4.4. Осуществляет    муниципальный   земельный   контроль   за
соблюдением:
     4.4.1. Требований   по   использованию  земель,  установленных
законами   города   Москвы,   правовыми   актами   города   Москвы,
нормативными  правовыми  актами  органов  местного  самоуправления,
инвестиционными  контрактами,   утвержденной   проектной   и   иной
документацией.
     4.4.2. Сроков  освоения земельных участков,  проектирования и
проведения на них строительных работ.
     4.4.3. Прав города Москвы на земельные участки.
     4.4.4. Требований  по  оформлению прав на занимаемые земельные
участки   и   документов,   разрешающих   на   них    осуществление
хозяйственной  деятельности,  в  случаях,  установленных  правовыми
актами города Москвы.
     4.4.5. Требований   по  предотвращению  захламления  земельных
участков.
     4.4.6. Требований  по обеспечению доступа на земельные участки
общего пользования.
     4.4.7. Предписаний   и  законных  требований  должностных  лиц
Госинспекции об устранении  выявленных  нарушений  в  использовании
земель.
     4.5. Осуществляет контроль за:
     4.5.1. Соблюдением    условий   договоров   аренды   в   части
использования земель и объектов нежилого фонда.
     4.5.2. Распоряжением  и использованием объектов нежилого фонда
при осуществлении инвестиционной деятельности.
     4.5.3.  Соблюдением  требований к размещению сезонных (летних)
кафе   при   стационарных  предприятиях  общественного  питания  на
территории города Москвы. (Дополнен  -  Постановление Правительства
Москвы от 06.03.2015 г. N 102-ПП)
     4.6.   Является  уполномоченным  органом  субъекта  Российской
Федерации   -   города  Москвы  по  определению  вида  фактического
использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для
целей налогообложения независимо от прав собственности. (Дополнен -
Постановление Правительства Москвы от 14.05.2014 г. N 257-ПП)
     4.7.  При выполнении полномочий собственника объектов нежилого
фонда,   находящихся   в   собственности  города  Москвы,  проводит
мероприятия  по  осмотру  объектов  нежилого  фонда,  находящихся в
собственности  города  Москвы,  с  целью  определения  фактического
состояния  и  фактического использования объектов нежилого фонда, в
том  числе  предоставленных  органам  исполнительной  власти города
Москвы, органам местного самоуправления. (В  редакции Постановления
Правительства Москвы от 12.12.2017 г. N 983-ПП)

               III. Права, организация деятельности
                    и руководство Госинспекции

     5. В  целях  осуществления своих полномочий Госинспекция имеет
право:
     5.1. Запрашивать   и   получать  в  установленном  порядке  от
федеральных органов государственной власти,  органов исполнительной
власти города Москвы,  органов местного самоуправления, организаций
и физических лиц информацию,  необходимую для реализации полномочий
в установленной сфере деятельности.
     5.2. Вносить   в   установленном   порядке   на   рассмотрение
уполномоченных  органов государственной власти Российской Федерации
и города Москвы, а также их должностных лиц предложения по вопросам
в установленной сфере деятельности.
     5.3. Создавать совещательные, экспертные и иные рабочие органы
в установленной сфере деятельности.
     5.4. Привлекать  научные  и   иные   организации,   ученых   и
специалистов  в  установленном  порядке  для  проработки  вопросов,
отнесенных к установленной сфере деятельности.
     5.5. Заключать   в   пределах  своей  компетенции  договоры  с
физическими и юридическими лицами в целях выполнения возложенных на
Госинспекцию полномочий.
     5.6. Выступать   в   установленном   порядке   государственным
заказчиком  при размещении заказов на поставки товаров,  выполнение
работ, оказание услуг в установленной сфере деятельности.
     5.7. Осуществлять  иные  права  в  соответствии с федеральными
законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
законами  города  Москвы,  иными  правовыми  актами  города Москвы,
необходимые для решения задач и выполнения функций Госинспекции.
     6. Госинспекция    осуществляет    в    установленной    сфере
деятельности мероприятия по совершенствованию контрольных  функций,
снижению административных барьеров,  бюджетных расходов и повышению
эффективности использования бюджетных средств.
     7.  Госинспекция  осуществляет  выявление  фактов  незаконного
(нецелевого)   использования   земельных  участков,  находящихся  в
собственности  города  Москвы, и земельных участков, находящихся на
территории  города Москвы, государственная собственность на которые
не  разграничена,  а  также  контроль  за  выявлением и пресечением
фактов  незаконного  (нецелевого) использования указанных земельных
участков. (Дополнен    -    Постановление    Правительства   Москвы
от 11.12.2013 г. N 819-ПП)
     8. Ведет  статистическую  отчетность,  проводит  мониторинг  и
анализ его результатов в установленной сфере деятельности.
     9. Выполняет   функции  главного  распорядителя  и  получателя
бюджетных средств города Москвы,  главного  администратора  доходов
бюджета города Москвы по источникам,  закрепляемым в соответствии с
возложенными полномочиями.
     10.    Осуществляет   защиту   интересов   города   Москвы   в
установленной   сфере  деятельности  в  судах,  арбитражных  судах,
третейских   судах,   федеральных  органах  исполнительной  власти,
осуществляющих  контроль  (надзор),  представляет  в  установленном
порядке   Правительство  Москвы  в  иных  государственных  органах,
организациях.
     11. Организует   и   осуществляет   в   пределах   компетенции
Госинспекции  мобилизационную  подготовку  и мобилизацию в порядке,
установленном федеральными законами,  иными нормативными  правовыми
актами   Российской   Федерации,   законами  города  Москвы,  иными
правовыми актами города Москвы.
     11(1).  Осуществляет мероприятия по противодействию терроризму
в   установленной   сфере   деятельности.  Обеспечивает  выполнение
требований    к    антитеррористической    защищенности    объектов
(территорий),   выделенных   для   размещения   Госинспекции  и  ее
структурных подразделений. (Дополнен  - Постановление Правительства
Москвы от 08.09.2014 г. N 512-ПП)
     12. Выполняет  другие  предусмотренные  федеральными законами,
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,  законами
города  Москвы,  иными  правовыми актами города Москвы полномочия в
установленной сфере деятельности.
     13. Осуществляет прием населения, рассмотрение в установленном
порядке обращений граждан.
     14.   Госинспекцию   возглавляет   начальник,   назначаемый  и
освобождаемый от должности Мэром Москвы. (В  редакции Постановления
Правительства Москвы от 13.11.2013 г. N 730-ПП)
     15.  Начальник  Госинспекции имеет 5 заместителей, в том числе
одного   первого   заместителя,   назначаемых  и  освобождаемых  от
должности в установленном порядке Мэром Москвы. (В         редакции
Постановления Правительства Москвы от 13.11.2013 г. N 730-ПП)
     16. Начальник Госинспекции: (В      редакции     Постановления
Правительства Москвы от 13.11.2013 г. N 730-ПП)
     16.1. Руководит деятельностью Госинспекции, несет персональную
ответственность   перед   Правительством   Москвы   за   реализацию
Госинспекцией установленных полномочий.
     16.2. Распределяет     обязанности     между     заместителями
начальника Госинспекции. (В  редакции  Постановления  Правительства
Москвы от 13.11.2013 г. N 730-ПП)
     16.3. Утверждает структуру и штатное расписание в соответствии
с  утвержденными  Правительством  Москвы  предельной численностью и
фондом оплаты труда, а также положения о структурных подразделениях
Госинспекции.
     16.4. Организует проведение мероприятий  по  совершенствованию
системы управления в установленной сфере деятельности.
     16.5. Осуществляет  в   установленном   порядке   расходование
денежных  средств в пределах выделенных ассигнований,  обеспечивает
соблюдение  финансовой   дисциплины   и   повышение   эффективности
использования  средств  бюджета  города Москвы,  предусмотренных на
содержание Госинспекции и реализацию возложенных на нее полномочий,
несет   персональную   ответственность  за  достижение  показателей
эффективности в установленной сфере деятельности.
     16.6. Подписывает  в  пределах своей компетенции правовые акты
Госинспекции (приказы и распоряжения),  осуществляет контроль за их
исполнением.
     16.7. Организует   прохождение   государственной   гражданской
службы в Госинспекции.
     16.8. Обеспечивает  эффективное  использование  и  сохранность
имущества города Москвы, закрепленного за Госинспекцией.
     16.9. Действует  без  доверенности  от   имени   Госинспекции,
заключает  от  имени Госинспекции договоры и соглашения,  совершает
иные юридические действия.
     16.10. Представляет   Госинспекцию   в   федеральных   органах
государственной  власти,  иных  государственных  органах,   органах
местного самоуправления,  в организациях, общественных объединениях
граждан.
     16.11. Обеспечивает  соблюдение  государственными гражданскими
служащими законодательства о  государственной  гражданской  службе,
служебной  дисциплины,  коллективных  договоров,  правил служебного
распорядка, должностных регламентов.
     16.12. Несет   ответственность  за  соблюдение  установленного
федеральными  законами,   иными   нормативными   правовыми   актами
Российской  Федерации,  законами  города  Москвы  и иными правовыми
актами города Москвы режима защиты конфиденциальной  информации,  а
также   информации,  отнесенной  к  государственной,  коммерческой,
служебной, иной тайне.
     16.13. В  пределах своей компетенции организует и обеспечивает
мобилизационную подготовку в Госинспекции.
     16.14. Подписывает  бухгалтерскую  и статистическую отчетность
Госинспекции, несет ответственность за нарушение законодательства о
бухгалтерском    учете    и   отчетности,   порядке   представления
статистической отчетности.
     16.15. Утверждает  в  установленном  порядке  знаки различия и
образцы форменной одежды сотрудников  Госинспекции,  осуществляющих
контрольные функции, а также правила ее ношения, нормы обеспечения,
порядок изготовления и списания по истечении сроков носки.
     16.16. В  соответствии  с  законодательством о государственной
гражданской   службе   и   трудовым   законодательством   исполняет
полномочия представителя нанимателя для государственных гражданских
служащих Госинспекции и работодателя для  работников  Госинспекции,
замещающих  должности,  не  являющиеся  должностями государственной
гражданской службы.
     16.17. Осуществляет    иные    полномочия,   необходимые   для
выполнения  функций  Госинспекции,  в  соответствии  с  федеральным
законодательством,  законами города Москвы,  иными правовыми актами
города Москвы.
     17.  В  Госинспекции  может быть образована коллегия в составе
начальника  (председатель  коллегии),  его заместителей, являющихся
членами  коллегии  по  должности. Состав коллегии и положение о ней
утверждаются правовым актом Госинспекции. (В редакции Постановления
Правительства Москвы от 13.11.2013 г. N 730-ПП)
     18. Госинспекция  является  юридическим  лицом,  имеет бланк и
печать с изображением герба города Москвы  и  своим  наименованием,
иные   служебные   печати,   штампы,   лицевые   счета  в  органах,
осуществляющих  кассовое  обслуживание  исполнения  бюджета  города
Москвы,    открываемые    в    порядке,    определенном   бюджетным
законодательством Российской  Федерации,  законами  города  Москвы,
иными правовыми актами города Москвы.
     19. Госинспекция   имеет   геральдический   знак    и    флаг,
утверждаемые в установленном порядке Правительством Москвы.
     20. Государственные   гражданские    служащие    Госинспекции,
осуществляющие  контрольные функции,  имеют право ношения форменной
одежды.
     21. Расходы  на содержание Госинспекции осуществляются за счет
средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на соответствующий
финансовый  год  (соответствующий финансовый год и плановый период)
на функционирование исполнительных органов государственной власти.
     22. Реорганизация  и  ликвидация  Госинспекции  осуществляются
Правительством Москвы в соответствии с федеральными законами, иными
нормативными   правовыми   актами   Российской   Федерации,   иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами города
Москвы, иными правовыми актами города Москвы.
     23. В случае ликвидации Госинспекции ее документы передаются в
установленном  порядке  в Главное архивное управление города Москвы
или определенный им орган.
     24. Сокращенное   наименование  Государственной  инспекции  по
контролю за использованием объектов недвижимости  города  Москвы  -
Госинспекция по недвижимости.
     25. Юридический   адрес    Госинспекции    по    недвижимости:
Лубянский пр., д.3/6, стр.6, Москва, 101000.