Постановление Правительства Москвы от 10.04.2007 № 242-ПП

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 10 апреля 2007  N 242-ПП


  О порядке допуска к применению противогололедных реагентов для
    зимней уборки объектов дорожного хозяйства в городе Москве

          (В редакции постановлений Правительства Москвы
       от 13.11.2007 г. N 992-ПП; от 07.06.2013 г. N 367-ПП;
                    от 09.09.2013 г. N 588-ПП)

     В ходе зимней уборки объектов  дорожного  хозяйства  в  городе
Москве   в  целях  снегоочистки  и  ликвидации  зимней  скользкости
ежегодно  используется  более  380  тысяч  тонн   противогололедных
реагентов,  которые  оказывают влияние на жизнь и здоровье граждан,
состояние окружающей  среды,  включая  животных,  растения,  почву,
водные объекты,  состояние объектов дорожного хозяйства и связанных
с ними гидротехнических и других коммуникаций.
     В целях  обеспечения  условий  использования противогололедных
реагентов на объектах дорожного хозяйства  в  городе  Москве  и  их
наименьшего   (допустимого)   негативного   влияния   на  состояние
окружающей среды  и  здоровье  жителей  Москвы,  в  соответствии  с
Федеральными  законами  от  10  января  2002  г.  7-ФЗ  "Об  охране
окружающей среды",  от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической
экспертизе", от      30      марта      1999     г.     N     52-ФЗ
"О санитарно-эпидемиологическом      благополучии       населения",
постановлением Правительства  Москвы  от  9  ноября 1999 г.  N 1018
"Об утверждении   Правил   санитарного    содержания    территорий,
организации  уборки  и обеспечения чистоты и порядка в г.  Москве",
Положением об оценке воздействия намечаемой  хозяйственной  и  иной
деятельности   на   окружающую   среду   в   Российской  Федерации,
утвержденным Приказом Госкомэкологии РФ от 16 мая 2000  г.  N  372,
Правительство Москвы постановляет:
     1. Утвердить Порядок допуска  к  применению  противогололедных
реагентов   на   объектах   дорожного  хозяйства  в  городе  Москве
(приложение).
     2. (Утратил   силу   -   Постановление   Правительства  Москвы
от 07.06.2013 г. N 367-ПП)
     3. Департаменту      жилищно-коммунального     хозяйства     и
благоустройства города Москвы:
     3.1.    Проводить    широкомасштабные   испытания   заявленных
производителями   (поставщиками)   противогололедных   реагентов  и
фрикционных    противогололедных    материалов,    которые    имеют
физико-химические   свойства,   отличающиеся  от  физико-химических
свойств противогололедных реагентов и фрикционных противогололедных
материалов,  предусмотренных  Технологией  зимней  уборки  объектов
дорожного хозяйства с применением противогололедных реагентов.   (В
редакции         Постановления         Правительства         Москвы
от 07.06.2013 г. N 367-ПП)
     3.2. Разрабатывать и представлять в Департамент города  Москвы
по   конкурентной   политике   заявку   и  конкурсную  (аукционную)
документацию на проведение торгов по выбору организаций на поставку
противогололедных  реагентов  для  зимней уборки объектов дорожного
хозяйства в городе Москве на предстоящий сезон не позднее чем через
2 месяца после окончания предыдущего сезона.
     3.3.  Утверждать  Технологию  зимней уборки объектов дорожного
хозяйства  с  применением  противогололедных  реагентов при наличии
положительного заключения федеральной государственной экологической
экспертизы на ее проект. (В  редакции  Постановления  Правительства
Москвы от 07.06.2013 г. N 367-ПП)
     4. (Утратил   силу   -   Постановление   Правительства  Москвы
от 07.06.2013 г. N 367-ПП)
     5.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на исполняющего обязанности заместителя Мэра Москвы в Правительстве
Москвы    по    вопросам    жилищно-коммунального    хозяйства    и
благоустройства Бирюкова П.П. (В       редакции       Постановления
Правительства Москвы от 07.06.2013 г. N 367-ПП)


П.п.Мэр Москвы                                           Ю.М.Лужков



                               Приложение
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 10 апреля 2007 г.
                               N 242-ПП


                           П О Р Я Д О К
        допуска к применению противогололедных реагентов на
           объектах дорожного хозяйства в городе Москве

          (В редакции постановлений Правительства Москвы
       от 13.11.2007 г. N 992-ПП; от 07.06.2013 г. N 367-ПП;
                    от 09.09.2013 г. N 588-ПП)

     Настоящим документом устанавливается единый порядок допуска  к
применению   противогололедных   реагентов  на  объектах  дорожного
хозяйства в городе Москве.
     Требования настоящего порядка обязательны для исполнения всеми
органами исполнительной власти, заказчиками, обеспечивающими уборку
объектов  дорожного  хозяйства  города в зимний период,  в процессе
деятельности  которых  хранятся  и  используются  противогололедные
реагенты,   применяемые  на  объектах  дорожного  хозяйства  города
Москвы.

     Термины и определения, используемые в настоящем порядке

     Противогололедные реагенты  (ПГР)  -  твердые  (сыпучие)   или
жидкие (растворы) химические искусственные средства, распределяемые
по поверхности дорожного покрытия для борьбы с зимней  скользкостью
и  направленные  на  поддержание  в  допустимом состоянии элементов
объектов дорожного хозяйства в процессе их  эксплуатации  в  зимний
период.
     В  целях  применения настоящего Порядка под противогололедными
реагентами    понимаются    также   фрикционные   противогололедные
материалы. (Дополнен    -    Постановление   Правительства   Москвы
от 07.06.2013 г. N 367-ПП)

     1. Общие требования

     1.1. Допускаемые  к применению на объектах дорожного хозяйства
города   Москвы   противогололедные   реагенты   должны   проходить
предварительную  оценку  воздействия  на  жизнь и здоровье граждан,
состояние компонентов окружающей среды,  включая  растения,  почву,
водные   объекты,  на  состояние  объектов  дорожного  хозяйства  и
связанных с  ними  гидротехнических  и  других  коммуникаций  путем
проведения  лабораторных  исследований и широкомасштабных испытаний
на соответствие требованиям:
     - к  эксплуатационному  состоянию  автомобильных дорог и улиц,
допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения
(ГОСТ Р 50597-93 - национальный стандарт);
     - действующих  санитарных  норм  и  правил   и   гигиенических
нормативов по состоянию компонентов окружающей среды;
     - к экологической безопасности автомобильных дорог (отраслевой
дорожный   норматив   ОДН   218.5.016.2002   "Показатели   и  нормы
экологической  безопасности  автомобильной  дороги",   утвержденный
распоряжением Минтранса России от 25 декабря 2002 г. N ИС-1147-р).
     1.2.  К  применению  на  объектах  дорожного  хозяйства города
Москвы  не  допускаются  противогололедные  реагенты, которые имеют
физико-химические  свойства,  не  соответствующие физико-химическим
свойствам,   предусмотренным  Технологией  зимней  уборки  объектов
дорожного  хозяйства  с применением противогололедных реагентов, за
исключением проведения широкомасштабных испытаний противогололедных
реагентов в объеме не более 100 тонн. (В   редакции   Постановления
Правительства Москвы от 07.06.2013 г. N 367-ПП)
     1.3. (Утратил   силу   -  Постановление  Правительства  Москвы
от 07.06.2013 г. N 367-ПП)
     1.4.  Хранение  противогололедных  материалов осуществляется в
соответствии  с  требованиями  Технологии  зимней  уборки  объектов
дорожного хозяйства с применением противогололедных реагентов.   (В
редакции         Постановления         Правительства         Москвы
от 07.06.2013 г. N 367-ПП)
     1.5. Применение  противогололедных   реагентов   на   объектах
дорожного  хозяйства  города  Москвы  без  осуществления входного и
операционного контроля качества,  а также контроля  за  соблюдением
норм  расхода,  осуществляемого Департаментом жилищно-коммунального
хозяйства и благоустройства города Москвы, не допускается.

     2. Порядок проведения оценки воздействия противогололедных
        реагентов, включая их широкомасштабные испытания

     2.1. На применяемые в городе Москве противогололедные реагенты
в обязательном порядке должна иметься техническая и технологическая
документация, регламентирующая процесс их производства:
     - технические условия на реагент, разработанные и утвержденные
по ГОСТ 2.114-95;
     - паспорт безопасности вещества (материала);
     - сертификат соответствия Госстандарта России;
     -    санитарно-эпидемиологическое   заключение,   выданное   в
соответствии  с  нормативными  правовыми актами федерального органа
исполнительной  власти,  осуществляющего  функции  по организации и
осуществлению             федерального             государственного
санитарно-эпидемиологического               надзора,              о
санитарно-эпидемиологических       экспертизах,      обследованиях,
исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных
видах оценок. (В   редакции   Постановления   Правительства  Москвы
от 07.06.2013 г. N 367-ПП)
     2.2. Оценка воздействия осуществляется в два этапа: проведение
лабораторных исследований и широкомасштабных испытаний.
     2.3. По  результатам  лабораторных  исследований   по   оценке
воздействия должны иметься следующие заключения:
     - заключение о технологических характеристиках  реагента,  его
воздействии на состояние объектов дорожного хозяйства города;
     - заключение (отчет) о допустимых нормах воздействия  реагента
на   биологические  компоненты  природной  среды  города  Москвы  и
здоровье человека;
     - заключение   о   прогнозируемом   воздействии   реагента  на
плодородие,  химические свойства городских почв и состояние зеленых
насаждений;
     - заключение о  воздействии  реагентов  на  водные  объекты  и
очистные сооружения города.
     При наличии отрицательных заключений или наличии в  заключении
замечаний  по  качеству  или  химическому составу противогололедный
реагент  к  применению  в  городе  Москве  на  объектах   дорожного
хозяйства не допускается.
     2.4.  Оценка  воздействия  путем  проведения  широкомасштабных
испытаний  проводится  для определения технических, экологических и
иных    качественных   характеристик   реагентов,   которые   имеют
физико-химические   свойства,   отличающиеся  от  физико-химических
свойств противогололедных реагентов и фрикционных противогололедных
материалов,  предусмотренных  Технологией  зимней  уборки  объектов
дорожного хозяйства с применением противогололедных реагентов.   (В
редакции         Постановления         Правительства         Москвы
от 07.06.2013 г. N 367-ПП)
     2.5.  Проведение  широкомасштабных испытаний противогололедных
реагентов    обеспечивается   Департаментом   жилищно-коммунального
хозяйства   и   благоустройства   города  Москвы  в  зимний  сезон,
предшествующий  зимнему  сезону,  в  котором  может  использоваться
испытываемый реагент. (В   редакции   Постановления   Правительства
Москвы от 07.06.2013 г. N 367-ПП)
     2.6. Для проведения широкомасштабных испытаний необходимы:
     - заявка    производителя    (поставщика)    противогололедных
реагентов  с  приложениями  по  форме  согласно  приложению   1   к
настоящему Порядку;
     - реагент в объеме до 100 тонн, предоставляемый производителем
за собственный счет для проведения испытаний.
     Порядок   приема   заявок   на   проведение   широкомасштабных
испытаний,   включая   сроки   начала   и   окончания   их  приема,
устанавливается  Департаментом  жилищно-коммунального  хозяйства  и
благоустройства   города   Москвы   исходя  из  периода  проведения
широкомасштабных  испытаний,  установленного пунктом 2.5 настоящего
Порядка.  Указанная  информация  размещается  на  официальном сайте
Департамента   жилищнокоммунального   хозяйства  и  благоустройства
города  Москвы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в
срок не позднее 30 календарных дней до даты начала приема заявок.
(Дополнен       -      Постановление      Правительства      Москвы
от 07.06.2013 г. N 367-ПП)
     2.7.  Широкомасштабные  испытания  противогололедных реагентов
проводятся   под  руководством  Департамента  жилищно-коммунального
хозяйства и благоустройства города Москвы с участием представителей
соответствующих экспертных организаций и производителя реагента. (В
редакции         Постановления         Правительства         Москвы
от 07.06.2013 г. N 367-ПП)
     2.8. По      результатам      широкомасштабных       испытаний
противогололедного   реагента   оформляется   протокол,  в  котором
указывается:
     - название реагента с указанием номера технических условий или
ГОСТа  (для  реагентов,  производимых  по  ГОСТу)  и   наименование
производителя (поставщика) противогололедного реагента;
     - дата, время и место проведения широкомасштабных испытаний;
     - общий объем использованного реагента;
     - нормы  расхода  реагента  на  дорожном  полотне,  количество
обработок;
     - метеорологические условия;
     - параметры  состояния  полотна  после обработки,  скорость их
изменения  (изменение  коэффициента   сцепления   асфальтобетонного
покрытия при различных нормах распределения реагента и температурах
окружающей среды;  влияние реагента на прилипание снежной  корки  к
поверхности   дороги,  образование  наледи  и  наката,  на  чистоту
прометания;  определение возможности устранения зимней  скользкости
после прометания снега);
     - другие показатели, включая органолептические и т.п.
     Протокол подписывается  всеми  присутствующими  при проведении
широкомасштабных испытаний.
     2.9.    Департамент    жилищно-коммунального    хозяйства    и
благоустройства  города  Москвы  готовит  заключение  о результатах
применения     противогололедного     реагента    при    проведении
широкомасштабных  испытаний,  которое содержит выводы о прохождении
реагентом испытаний в соответствии с установленными требованиями.
(В       редакции      Постановления      Правительства      Москвы
от 07.06.2013 г. N 367-ПП)
     2.10.  На  основании документов, указанных в пунктах 2.1, 2.3,
2.9   настоящего   Порядка,   с  учетом  рекомендации  привлеченных
экспертных  организаций  и  категорий  магистралей,  улиц, проездов
города   Москвы   Департамент   жилищно-коммунального  хозяйства  и
благоустройства  города  Москвы  готовит  проект  Технологии зимней
уборки объектов дорожного хозяйства с применением противогололедных
реагентов   и   направляет   его   на  федеральную  государственную
экологическую экспертизу. (В  редакции  Постановления Правительства
Москвы от 07.06.2013 г. N 367-ПП)
     При   положительном   заключении  федеральной  государственной
экологической    экспертизы    Департамент    жилищно-коммунального
хозяйства  и  благоустройства  города  Москвы утверждает Технологию
зимней   уборки   объектов   дорожного   хозяйства   с  применением
противогололедных реагентов. (Дополнен        -       Постановление
Правительства Москвы от 07.06.2013 г. N 367-ПП)
     На  основании  утвержденной  Технологии зимней уборки объектов
дорожного   хозяйства  с  применением  противогололедных  реагентов
Департамент   жилищно-коммунального   хозяйства  и  благоустройства
города  Москвы  определяет  номенклатуру  и объем противогололедных
реагентов,    закупаемых    на    предстоящий   зимний   сезон   по
государственному заказу для нужд города Москвы. (Дополнен         -
Постановление Правительства Москвы от 07.06.2013 г. N 367-ПП)
     При    определении    указанной   номенклатуры   на   поставку
противогололедных  реагентов для зимней уборки в предстоящем зимнем
сезоне  устанавливаются физико-химические свойства предполагаемых к
применению  противогололедных  реагентов,  в  том  числе  предельно
допустимая концентрация содержания химических веществ. (Дополнен  -
Постановление Правительства Москвы от 07.06.2013 г. N 367-ПП)
     Департамент  жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства
города   Москвы  обеспечивает  разработку  конкурсной  (аукционной)
документации на проведение торгов по выбору организаций на поставку
противогололедных  реагентов  в  определенных  объемах  для  зимней
уборки  объектов дорожного хозяйства в городе Москве на предстоящий
сезон. (В     редакции     Постановления    Правительства    Москвы
от 09.09.2013 г. N 588-ПП)

     3. Контроль за поставкой, хранением, применением
        противогололедных материалов на объектах дорожного
        хозяйства города Москвы

     3.1.    Департамент    жилищно-коммунального    хозяйства    и
благоустройства  города  Москвы осуществляет координацию проведения
следующих  видов  контроля: (В редакции Постановления Правительства
Москвы от 13.11.2007 г. N 992-ПП)
     - инструментальный контроль по согласованию  с  производителем
непосредственно    на   объектах   производства   противогололедных
реагентов,  поставки с  которых  осуществляются  в  соответствии  с
государственным   контрактом  (договором),  заключенным  по  итогам
торгов;
     - входной     контроль    поставленных    в    город    Москву
противогололедных реагентов;
     - операционный     контроль    противогололедных    реагентов,
хранящихся на базах городских и окружных организаций - заказчиков;
     - контроль  применения противогололедных реагентов на объектах
дорожного хозяйства в рамках мониторинга их содержания и уборки.
     3.2. Контроль осуществляется на соответствие:
     -  объемов  производства  и  поставки графику финансирования и
поставки  противогололедных  реагентов,  утверждаемому заместителем
Мэра     Москвы     в     Правительстве    Москвы    по    вопросам
жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства; (В      редакции
Постановления Правительства Москвы от 09.09.2013 г. N 588-ПП)
     -  производимых  и поставляемых для применения в городе Москве
противогололедных    реагентов    техническим,    экологическим   и
санитарно-гигиеническим  требованиям  в  соответствии с Технологией
зимней   уборки   объектов   дорожного   хозяйства   с  применением
противогололедных  реагентов,  получившей  в  установленном порядке
положительное  заключение федеральной государственной экологической
экспертизы; (В    редакции   Постановления   Правительства   Москвы
от 09.09.2013 г. N 588-ПП)
     - применения  противогололедных  реагентов  нормам  расходов и
технологии применения.
     3.3. При   несоответствии   по  результатам  любого  из  видов
контроля  поставляемого  противогололедного  реагента  техническим,
экологическим  и  санитарно-гигиеническим  требованиям  Департамент
жилищно-коммунального хозяйства  и  благоустройства  города  Москвы
принимает  решение  о его недопуске к применению в городе Москве на
объектах дорожного хозяйства.
     Департамент жилищно-коммунального  хозяйства и благоустройства
города    Москвы    обеспечивает    расторжение     соответствующих
государственных контрактов (договоров) на поставку данного реагента
в установленном порядке.

     4. Получение заключения государственной экологической
        экспертизы на проект Регламента зимнего содержания объектов
        дорожного хозяйства и Временной инструкции по технологии
        зимней уборки объектов дорожного хозяйства с применением
        противогололедных реагентов на предстоящий зимний сезон

     (Раздел  утратил  силу  -  Постановление  Правительства Москвы
от 07.06.2013 г. N 367-ПП)

     5. Переходные положения

     (Раздел  утратил  силу  -  Постановление  Правительства Москвы
от 07.06.2013 г. N 367-ПП)



                             Приложение 1
                             к Порядку применения противогололедных
                             материалов на объектах дорожного
                             хозяйства города Москвы


       Форма Заявки на проведение широкомасштабных испытаний
         противогололедного реагента на объектах дорожного
                      хозяйства города Москвы

                                Руководителю Департамента
                                жилищно-коммунального хозяйства и
                                благоустройства города Москвы

Я, ______________________________________________________________,
    (Должность и ФИО лица, уполномоченного  производителем или
     поставщиком на предоставление материалов для проведения
     широкомасштабных испытаний)
прошу провести    широкомасштабные   испытания   противогололедного
реагента __________________________________________,  производитель
        (полное и сокращенное наименование реагента)
_________________________________.   Максимальный  объем   поставки
реагента в год может составить _______ тысяч тонн.
     Поставку противогололедного реагента в требуемом объеме до 100
тонн   за  свой  счет  для  проведения  широкомасштабных  испытаний
подтверждаю.

     Приложение:
     - доверенность     от     производителя     или     поставщика
противогололедного реагента на право  представления  интересов  при
проведении  широкомасштабных испытаний и предоставления необходимых
материалов;
     - технические  условия  на  реагент  от  _______N_________  (с
имеющимися изменениями);
     - паспорт  безопасности  вещества  (материала)  от  __________
N________;
     - сертификат  соответствия  Госстандарта  России  от _________
N________;
     - санитарно-эпидемиологическое   заключение   от  ____________
N_________;
     - заключение  о технологических характеристиках реагента,  его
воздействии на состояние объектов  дорожного  хозяйства  города  от
_________ N______;
     - заключение (отчет) о допустимых нормах воздействия  реагента
на   биологические  компоненты  природной  среды  города  Москвы  и
здоровье человека от _______ N_______;
     - заключение   о   прогнозируемом   воздействии   реагента  на
плодородие,  химические свойства городских почв и состояние зеленых
насаждений от _____ N_____;
     - заключение  о  воздействии  реагента  на  водные  объекты  и
очистные сооружения города от _______ N_______.



                             Приложение 2
                             к Порядку применения противогололедных
                             материалов на объектах дорожного
                             хозяйства города Москвы


        Основные требования к противогололедным реагентам,
     применяемым на объектах дорожного хозяйства города Москвы

     (Утратили    силу   -   Постановление   Правительства   Москвы
от 09.09.2013 г. N 588-ПП)