Постановление Правительства Москвы от 05.08.2003 № 644-ПП

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 5 августа 2003 N 644-ПП


           Об утверждении Временного положения о порядке
          (процедуре) представления и рассмотрения заявок
        на участие города Москвы в хозяйственных обществах

     В  соответствии  с  Бюджетным  кодексом  Российской Федерации,
Федеральными   законами   от  26.12.95  N  208-ФЗ  "Об  акционерных
обществах",    от    21.12.2001    N    178-ФЗ    "О   приватизации
государственного  и  муниципального  имущества" и в целях повышения
эффективности  участия  города  Москвы  в  хозяйственных  обществах
Правительство Москвы постановляет:
     1.   Утвердить   Временное  положение  о  порядке  (процедуре)
представления  и  рассмотрения  заявок  на  участие города Москвы в
хозяйственных обществах (приложение).
     2.  Установить,  что  заявки  (предложения)  об участии города
Москвы  в хозяйственных обществах рассматриваются исключительно как
проекты  для  формирования  среднесрочных  и  долгосрочных программ
города  на последующие периоды времени в пределах лимитов бюджетных
ассигнований  по  соответствующим статьям проекта бюджета города на
очередной  финансовый год. Финансирование непредвиденных расходов в
текущем  году  может быть осуществлено только путем замены объектов
финансирования  и  внесения в установленном порядке соответствующих
изменений в утвержденные программы.
     3.    Отраслевым    департаментам,   управлениям,   комитетам,
префектам     административных    округов    представлять    заявки
(предложения)  на  участие  города Москвы в хозяйственных обществах
не  позднее  чем за восемь месяцев до начала очередного финансового
года.
     4.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на   первого   заместителя   Мэра  Москвы  в  Правительстве  Москвы
Толкачева О.М.


П.п.Мэр Москвы                                           Ю.М.Лужков



                               Приложение
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 5 августа 2003 года N 644-ПП




                        ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

        о порядке (процедуре) представления и рассмотрения
     заявок на участие города Москвы в хозяйственных обществах

                        1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1.  Настоящее  Положение  устанавливает  порядок (процедуру)
представления   и  рассмотрения  заявок  (предложений)  об  участии
города Москвы в хозяйственных обществах (далее - Общество).
     1.2.   Участие   города   Москвы   в  хозяйственных  обществах
регламентируется   Гражданским  и  Бюджетным  кодексами  Российской
Федерации,  Федеральными  законами:  "Об акционерных обществах", "О
приватизации  государственного  и  муниципального  имущества",  "Об
оценочной  деятельности  в  Российской Федерации", иными законами и
нормативными   актами   Российской  Федерации  и  города  Москвы  и
осуществляется путем:
     -   приобретения   акций   дополнительного   выпуска  открытых
акционерных  обществ,  созданных  в  процессе приватизации, с целью
сохранения  доли  города  (с  оплатой  акций  денежными средствами,
имуществом  или имущественными правами) - в соответствии со статьей
40 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ;
     -  участия  города  во  вновь создаваемых открытых акционерных
обществах   с   внесением   в   уставный  капитал  имущества  и/или
имущественных  прав  -  в  соответствии  со статьей 25 Федерального
закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ;
     -  участия города в действующих Обществах путем предоставления
бюджетных   инвестиций   (капитальных   вложений)   с   последующей
передачей   городу   эквивалентной  части  уставного  капитала  или
имущества  Общества  -  в  соответствии  со  статьей  80 Бюджетного
кодекса Российской Федерации.
     1.3.  Действие  настоящего  Положения  не  распространяется на
Общества,    создаваемые   путем   преобразования   государственных
унитарных  предприятий,  и  Общества,  создаваемые  путем  внесения
государственного   имущества   в  уставные  капиталы  на  основании
договоров  аренды  с  правом  выкупа  в  соответствии  с пунктом 12
статьи   43   Федерального   закона   от  21.12.2001  N  178-ФЗ  "О
приватизации государственного и муниципального имущества".

          2. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ЗАЯВКАМ
             НА УЧАСТИЕ ГОРОДА МОСКВЫ В ХОЗЯЙСТВЕННЫХ
                             ОБЩЕСТВАХ

     2.1.  Заявка  на  участие в создании Общества должна содержать
следующие сведения:
     - цель создания Общества;
     - основные виды деятельности Общества;
     - предполагаемый состав учредителей Общества;
     - величина уставного капитала;
     - распределение долей в уставном капитале;
     - предлагаемый порядок приобретения (оплаты) акций;
     - виды и источники формирования вклада других учредителей;
     -  предложения  по  включению проекта в Программу приватизации
(продажи)  государственного  имущества города Москвы и приобретения
имущества в государственную собственность города Москвы.
     В качестве обязательных приложений заявка должна содержать:
     -  технико-экономическое  обоснование  участия города Москвы в
создаваемом обществе;
     - проекты учредительных документов;
     -  отчеты независимого оценщика о рыночной стоимости имущества
или  имущественных  прав,  вносимых  в  качестве вкладов в уставный
капитал.
     2.2.  Заявка на приобретение акций Общества в целях сохранения
доли города Москвы должна содержать следующие сведения:
     - основные виды деятельности Общества;
     -  величина  уставного  капитала  и  стоимость  чистых активов
Общества, доля города в уставном капитале;
     -  количество  и  номинальная стоимость приобретаемого городом
пакета акций;
     -    рыночная   стоимость   акций   Общества,   подтвержденная
независимым оценщиком;
     - предлагаемый порядок оплаты акций, источники финансирования;
     -  предложения  по  включению проекта в Программу приватизации
(продажи)  государственного  имущества города Москвы и приобретения
имущества в государственную собственность города Москвы.
     В качестве обязательных приложений заявка должна содержать:
     -   решение   об  увеличении  уставного  капитала  посредством
размещения  дополнительных обыкновенных акций, оплата которых будет
осуществляться   в  том  числе  государственным  имуществом  города
Москвы    (с    указанием   вида   такого   имущества),   а   также
исключительными  правами, принадлежащими городу Москве (с указанием
объема,    пределов   и   способа   использования   соответствующих
исключительных прав);
     - выписка из реестра акционеров Общества;
     - бухгалтерская отчетность Общества за последние 3 года;
     -    заключение    независимого    аудитора   по   результатам
хозяйственной  деятельности  Общества, составленного в соответствии
с  требованиями  действующего законодательства Российской Федерации
и нормативно-правовых актов города Москвы;
     - бизнес-план деятельности Общества;
     -  отчет  независимого оценщика о рыночной стоимости имущества
и имущественных прав, предлагаемых для оплаты акций;
     -   отчет   независимого   оценщика   о   рыночной   стоимости
приобретаемого пакета акций.
     2.3.  Заявка  на  участие города Москвы в действующем Обществе
путем   предоставления   бюджетных   инвестиций   должна  содержать
следующие сведения:
     -  основные  виды  деятельности  Общества  и  перспективы  его
развития;
     -  величина  уставного  капитала  и  стоимость  чистых активов
Общества;
     -  цель  предоставления  бюджетных  инвестиций  и  порядок  их
использования;
     -  количество,  доля  (%) и номинальная стоимость пакета акций
Общества, эквивалентного бюджетным инвестициям;
     -    рыночная   стоимость   акций   Общества,   подтвержденная
независимым оценщиком;
     -  предлагаемый  порядок и сроки реализации проекта и передачи
городу пакета акций, эквивалентного инвестициям;
     -  предложения  по включению проекта в адресную Инвестиционную
программу города Москвы.
     В качестве обязательных приложений заявка должна содержать:
     - технико-экономическое обоснование инвестиционного проекта;
     -  проект  Договора  об  участии города Москвы в собственности
Общества;
     -   решение  о  выпуске  ценных  бумаг,  зарегистрированное  в
установленном порядке;
     - копии учредительных документов Общества;
     - бухгалтерская отчетность Общества за последние 3 года;
     -    заключение    независимого    аудитора   по   результатам
хозяйственной деятельности Общества;
     -   отчет   независимого   оценщика   о   рыночной   стоимости
приобретаемых городом акций (доли в уставном капитале) Общества.
     2.4.    Технико-экономическое    обоснование    (ТЭО)   должно
начинаться  с  краткого  изложения проекта, целей, основных данных,
выводов  и  рекомендаций,  которые детально раскрываются в основной
части  ТЭО. Все подтверждающие материалы должны быть представлены в
отдельных  приложениях.  Все заключения и рекомендации относительно
решений  и  действий  участников  проекта  должны  быть объяснены и
доказательно обоснованы.
     Основная часть ТЭО должна содержать следующую информацию:
     - предпосылки и основная идея проекта;
     -  состав  учредителей  Общества, величина уставного капитала,
вклады  учредителей  в  уставный  капитал  и  распределение долей в
уставном капитале;
     -   анализ   рынка   и  концепция  маркетинга,  основные  виды
деятельности создаваемого Общества;
     -  структура общества, функциональная схема его деятельности и
управления, организационный план;
     -  затраты,  необходимые  для реализации проекта и обеспечения
основной  деятельности  Общества  (например,  на  сырье и поставки,
технологические  издержки,  трудовые  ресурсы,  накладные расходы и
др.);
     -  финансирование  проекта  (требования,  источники, условия и
др.);
     - бизнес-план (на срок окупаемости проекта плюс один год);
     - оценка эффективности проекта в целом;
     -   оценка   эффективности  вклада  города  Москвы  (бюджетный
эффект),  в т.ч. по сравнению с вариантом без участия города Москвы
в проекте;
     - выводы и рекомендации.
     2.5.   Оплата  разработки  ТЭО,  услуг  независимых  оценщиков
осуществляется  за  счет  соучредителей Общества, внесших заявку на
участие города Москвы в Обществе.
     В   случаях,   когда   инициатором   создания   Общества   или
приобретения   акций   (доли   в  уставном  капитале)  действующего
Общества  выступает  отраслевой  департамент,  комитет,  управление
Правительства  Москвы  или  префект,  расходы  на  разработку ТЭО и
оплату   услуг   независимых  оценщиков  могут  финансироваться  из
городского бюджета в установленном порядке.

            3. ПРОЦЕДУРА РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ
              ГОРОДА МОСКВЫ В ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВАХ

     3.1.   Право   подачи   заявки  на  участие  города  Москвы  в
хозяйственных  обществах  предоставлено  департаментам, комитетам и
управлениям   Правительства   Москвы,   префектам,  а  также  любым
хозяйствующим субъектам.
     3.2.  Заявки  подаются  на  имя Мэра Москвы и по его поручению
рассматриваются  Департаментом  имущества города Москвы совместно с
отраслевым  департаментом  (комитетом,  управлением)  Правительства
Москвы или префектами административных округов в месячный срок.
     3.3.    Поступающие    в    течение   текущего   года   заявки
рассматриваются   исключительно   как   проекты   для  формирования
среднесрочных   и   долгосрочных  программ  города  на  последующие
периоды  времени  в  пределах  лимитов  бюджетных  ассигнований  по
соответствующим статьям проекта бюджета города.
     3.4.    Рассмотрение    заявки    проводится    в    следующей
последовательности:
     -  первичное  рассмотрение заявки и оценка основных параметров
проекта:      эффективности,      осуществимости,      соответствия
стратегическим  целям  города  Москвы,  экономической  и социальной
значимости деятельности Общества для города;
     -  анализ проекта с учетом предполагаемого состава учредителей
Общества,  их  вкладов  в уставный капитал, определение возможности
внесения    предлагаемого    вклада   города,   экспертиза   оценки
имущественных вкладов в уставный капитал;
     -    определение   возможности   финансирования   проекта   из
предлагаемых источников;
     -   детальный   финансовый  анализ  ТЭО  проекта  при  участии
отраслевого   департамента   (комитета,  управления)  Правительства
Москвы  и,  при  необходимости  бюджетного  финансирования проекта,
Департамента экономической политики и развития города Москвы.
     3.5.   По  результатам  рассмотрения  Департаментом  имущества
города  Москвы  готовится  заключение,  которое  направляется  Мэру
Москвы для принятия соответствующего решения.
     При   необходимости   вносится   предложение   о  включении  в
установленном  порядке  расходов  по  реализации проекта в адресную
Инвестиционную  программу  города  Москвы,  о  включении  имущества
(имущественных   прав),   предлагаемого  для  внесения  в  уставный
капитал  Общества,  а  также  расходов  по  сохранению  доли города
Москвы   в   уставных   капиталах  отрытых  акционерных  обществ  в
Программу  приватизации (продажи) государственного имущества города
Москвы  и  приобретения  имущества  в государственную собственность
города   Москвы   на   очередной  финансовый  год  или  о  внесении
соответствующих изменений в программу на текущий финансовый год.
     3.6.  В  случае  принятия  положительного  решения Департамент
имущества  города  Москвы или, по поручению Мэра Москвы, отраслевой
департамент,  комитет, управление, префект административного округа
подготавливает  соответствующий  проект распорядительного документа
Правительства  Москвы  об  участии города в хозяйственном обществе,
который согласовывается в установленном порядке.
     К  проекту должно быть приложено: пояснительная записка, ТЭО с
заключением  Департамента  имущества  города  Москвы  и заключением
отраслевого   департамента   (комитета,  управления)  Правительства
Москвы,  а  также  иные  необходимые  материалы  в  соответствии  с
Регламентом Правительства Москвы.
     3.7.  В  проект  распоряжения  Правительства Москвы о создании
Общества  (приобретении акций, предоставлении бюджетных инвестиций)
в  обязательном порядке должны быть включены: цели и сроки создания
общества     (приобретения    акций,    предоставления    бюджетных
инвестиций),  величина  уставного  капитала,  состав  учредителей и
распределение   долей   в  уставном  капитале,  размер,  порядок  и
источник    оплаты    доли   города   Москвы,   вид   приобретаемых
(передаваемых)   городом   акций,  общее  количество  приобретаемых
(передаваемых)  акций в штуках, общая номинальная стоимость акций в
рублях.

            4. РЕАЛИЗАЦИЯ РЕШЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
            ОБ УЧАСТИИ ГОРОДА В ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВАХ

     4.1.  После  принятия Правительством Москвы решения о создании
Общества  с  участием  города  Москвы  Департамент имущества города
Москвы  от  лица  города Москвы и по поручению Правительства Москвы
проводит   необходимые   мероприятия   по   учреждению  Общества  и
формированию его уставного капитала:
     -  организует подготовку и подписание учредительных документов
Общества;
     -  уполномочивает  представителя  Департамента  для  участия в
учредительном   собрании   и  подписания  учредительных  документов
Общества;
     -  осуществляет  передачу имущественного вклада (имущественных
прав) в уставный капитал Общества;
     -  принимает  в  собственность  города  Москвы акции Общества,
обеспечивает их учет, хранение и управление.
     4.2.   После   принятия   Правительством   Москвы   решения  о
приобретении  акций  действующего  Общества  Департамент  имущества
города  Москвы  от  лица города Москвы и по поручению Правительства
Москвы проводит необходимые мероприятия по приобретению акций:
     - заключает договор купли-продажи акций;
     -  организует  оплату  расходов,  связанных  с участием города
Москвы  в уставных капиталах Обществ, за счет и в пределах средств,
определенных     соответствующим     распорядительным    документом
Правительства Москвы;
     - оформляет акт приема-передачи имущества, имущественных прав;
     -  принимает  в  собственность  города  Москвы акции Общества,
обеспечивает их учет, хранение и управление.
     4.3.   После   принятия   Правительством   Москвы   решения  о
предоставлении   Обществу   бюджетных   инвестиций   с  последующей
передачей  в  собственность  города  эквивалентной  части уставного
капитала  Общества  Департамент  имущества  города  Москвы  от лица
города   Москвы   и  по  поручению  Правительства  Москвы  проводит
необходимые  мероприятия  по  приобретению  акций  (доли в уставном
капитале);
     -   заключает   с  Обществом  в  течение  двух  месяцев  после
вступления  в  силу  закона  о  бюджете  города Москвы на очередной
финансовый  год  договор  об  участии города Москвы в собственности
Общества;
     -  организует  оплату  расходов,  связанных  с участием города
Москвы  в  проекте,  за  счет  и  в  пределах средств, определенных
соответствующим распоряжением Правительства Москвы;
     -  принимает  в  собственность  города  Москвы акции Общества,
обеспечивает их учет, хранение и управление.
     4.4.  Акт приема-передачи имущественного вклада (имущественных
прав)   в  уставный  капитал  оформляется  на  основании  следующих
документов (в зависимости от вида вклада):
     -   документов,   подтверждающих   передачу   материальных   и
нематериальных  активов  на  баланс  Общества  (форма  ОС-1, авизо,
накладные и т.п.);
     -  договоров  аренды,  купли-продажи  недвижимого  имущества с
указанием особых условий.
     4.5.  Вклад  города  в  уставный  капитал  Общества  считается
внесенным   с   момента   оформления   акта  приема-передачи  между
Департаментом  имущества города Москвы и Обществом или перечисления
денежных  средств,  что  подтверждается  соответствующим  платежным
документом.
     4.6.   Департамент   имущества   города  Москвы  по  поручению
Правительства  Москвы и представлению соответствующего департамента
(комитета,   управления)   или  префекта  назначает  представителей
интересов города Москвы в установленном порядке.