Постановление Правительства Москвы от 19.01.2010 № 20-ПП

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                  от 19 января 2010 года N 20-ПП


   О ходе реализации Комплексной программы мер социальной защиты
жителей города Москвы на 2009-2011 гг. и задачах по ее выполнению в
                             2010 году

     Несмотря на  финансово-экономический  кризис,  в городе Москве
продолжается активная реализация мер социальной  защиты  населения,
сохраняются  все  условия  для  повышения  качества жизни горожан и
уровня социальной комфортности.
     Обеспечивается приоритетное      финансирование      публичных
нормативных обязательств перед населением.  Все социальные пособия,
субсидии,   компенсационные   выплаты   и  другие  меры  социальной
поддержки для  малообеспеченных  категорий  граждан,  установленные
федеральным    и   городским   законодательством,   предоставляются
своевременно и в плановом режиме.
     В полном  объеме  функционирует вся сеть учреждений социальной
сферы. Растут темпы приспособления городской среды к нуждам людей с
ограничениями жизнедеятельности.
     В связи с нестабильной ситуацией в экономике и на рынке  труда
в  числе  антикризисных  мер  особое  внимание уделяется реализации
мероприятий по поддержке предприятий  малого  и  среднего  бизнеса,
защите трудовых прав и гарантий работников, находящихся под угрозой
увольнения.
     Увеличилось количество   проводимых   ярмарок   вакансий,  что
повышает эффективность трудоустройства жителей города, способствует
активному распространению информации об имеющемся банке вакансий, в
том числе по профессиям,  актуальным для комплектования  учреждений
социальной сферы и городского хозяйства.
     Под особым вниманием находятся семьи  безработных  граждан,  в
которых    имеются    несовершеннолетние    дети.    Осуществляется
первоочередное обеспечение детей из этих семей  школьным  питанием,
оздоровительным отдыхом в каникулярный период,  адресной социальной
помощью.
     Продолжается реализация  всех целевых мер социальной поддержки
малообеспеченных и многодетных семей,  семей  с  детьми-инвалидами,
введенных в рамках Года ребенка и Года семьи.
     В целях оказания материальной помощи семьям,  принявшим  детей
на воспитание  в  2009 году,  введена ежемесячная выплата в размере
12 тыс.руб.  усыновителям на детей-сирот или детей,  оставшихся без
попечения родителей.
     Городские выплаты из бюджета города Москвы старшему  поколению
-  это гарантия их стабильного материального обеспечения в условиях
роста    стоимости     потребительской     корзины.     Ежемесячные
компенсационные   выплаты  до  1,5-кратного  прожиточного  минимума
производятся более  2  млн.  неработающих  и  отдельным  категориям
работающих   пенсионеров.  На  их  выплату  из  городского  бюджета
направлено более 70  млрд.руб.  Средний  размер  городской  доплаты
составляет  2  890  руб.  (при среднем размере пенсии у получателей
доплат 5 400 руб.).
     Труженикам тыла  с  1  июля  2009  г.  предоставлено  право на
бесплатное лекарственное  обеспечение  взамен  ранее  установленной
50-процентной скидки.
     С 1 августа 2009 г.  осуществлено повышение  на  10  процентов
размеров   выплат  региональным  льготным  категориям  (численность
получателей - 809 тыс. человек).
     Существенно возросли  объемы  санаторно-курортного  лечения  и
оздоровления льготных категорий.
     В 2009  году органами социальной защиты населения выдано более
132 тыс.  санаторно-курортных путевок, том числе гражданам из числа
федеральных  льготных  категорий  -  108  тыс.  путевок,  гражданам
региональных льготных  категорий  и  неработающим   пенсионерам   -
24 тыс.   путевок.  В  первоочередном  порядке  санаторно-курортным
лечением обеспечиваются инвалиды и участники Великой  Отечественной
войны, дети-инвалиды, реабилитированные лица и граждане, признанные
пострадавшими от политических репрессий.
     Продолжается развитие  социального туризма среди ветеранов.  В
санаторно-оздоровительном  комплексе  "Камчия"  отдохнули   1   600
ветеранов войны и труда.
     В рамках  Соглашения  между  Министерством  здравоохранения  и
социального развития Российской Федерации и Правительством Москвы с
1 января 2009 г. городу Москве в порядке эксперимента была передана
часть  федеральных полномочий по обеспечению инвалидов техническими
средствами реабилитации,  а  также  по  предоставлению  путевок  на
санаторно-курортное    лечение    отдельным    категориям   граждан
федеральных льготных категорий.
     В текущем  году  количество  выданных  средств  реабилитации в
несколько  раз  превышает  объемы  изделий,   выданных   по   линии
социального   страхования   в  2008  году.  В  комплексных  центрах
социального обслуживания открыты 56 отделений по выдаче технических
средств   реабилитации,  организована  при  необходимости  доставка
указанных изделий на дом.
     С учетом положительных результатов эксперимента Правительством
Москвы внесены предложения о продлении данного соглашения  на  2010
год.
     Меры по  повышению  качества   жизни   лиц   с   ограничениями
жизнедеятельности,  реализованные  в Год равных возможностей,  дали
мощный импульс к воспитанию толерантного отношения к этим  людям  в
обществе, превращению Москвы в "Город для всех".
     Социальные обязательства,     предусмотренные      Комплексной
программой  мер  социальной  защиты жителей города Москвы на 2009 -
2011 гг., в 2009 году выполнены.
     Принят пакет  правовых  актов  города  Москвы,  обеспечивающий
реализацию в городе Москве Федерального закона от 24 июля  2009  г.
N 213-ФЗ  "О  внесении  изменений  в отдельные законодательные акты
Российской  Федерации  и  признании  утратившими   силу   отдельных
законодательных  актов (положений законодательных актов) Российской
Федерации в связи с  принятием  Федерального  закона  "О  страховых
взносах  в  Пенсионный фонд Российской Федерации,  Фонд социального
страхования Российской Федерации,  Федеральный  фонд  обязательного
медицинского  страхования  и  территориальные  фонды  обязательного
медицинского страхования".
     Осуществляется комплекс       необходимых      организационных
мероприятий по введению в действие с 1 января 2010 г.  региональной
социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам.
     В целях  сохранения   социальной   стабильности,   преодоления
негативных    последствий   кризиса,   основываясь   на   принципах
долгосрочности    и    преемственности    социального     развития,
Правительство Москвы постановляет:
     1. Принять к сведению информацию о ходе реализации Комплексной
программы мер   социальной   защиты   жителей   города   Москвы  на
2009-2011 гг.
     2. Утвердить:
     2.1. Комплекс мероприятий по социальной защите жителей  города
Москвы на 2010 год (приложение 1), определив следующие приоритетные
направления:
     - сохранение  уровня  социальной  защиты  москвичей в условиях
финансово-экономического кризиса;
     - дальнейшее  развитие  принципов  адресности и дифференциации
видов и размеров помощи,  оказываемой малообеспеченному населению с
учетом имеющегося дохода;
     - поддержка семей с детьми,  содействие  росту  рождаемости  и
повышению статуса семьи в обществе;
     - обеспечение  доходов  неработающих   пенсионеров   не   ниже
городского социального стандарта в сумме 10 275 руб.;
     - реализация дополнительных мер социальной поддержки ветеранов
Великой  Отечественной войны и семей погибших в рамках празднования
65-й годовщины Победы;
     - дальнейшая  разработка  и  внедрение социальных стандартов в
отраслях социальной сферы и формирование  нормативно-правовой  базы
предоставления государственных услуг;
     - регулярный мониторинг реализации  мер  социальной  поддержки
населения, совершенствование ее правовых основ;
     - расширение   форм   участия   некоммерческих    организаций,
общественных  институтов  и  привлечения частных инвестиций в сферу
социальных услуг;
     - поддержка  инновационных  социальных проектов и общественных
инициатив.
     2.2. Размеры   социальных   выплат   жителям   города  Москвы,
устанавливаемые на 2010 год (приложение 2).
     3. Департаментам,   комитетам,   управлениям   и   префектурам
административных округов города Москвы - исполнителям мероприятий:
     3.1. Обеспечить   в   2010   году   в   установленном  порядке
безусловную реализацию мероприятий  по  социальной  защите  жителей
города Москвы, предусмотренных настоящим постановлением.
     3.2. Организовать  постоянное   информирование   москвичей   о
реализации  мер  социальной  защиты  с  использованием  печатных  и
электронных средств массовой информации,  в ходе  личных  встреч  с
населением,  своевременно  реагировать  на  возникающие  проблемы и
вносить в установленном  порядке  предложения  по  их  оперативному
решению.
     3.3. Активнее использовать для работы передовые  социальные  и
информационные  технологии,  средства  коммуникации,  в  том  числе
видеоконференции, общение с гражданами в рамках интернет-порталов и
сайтов,   подготовку   и   распространение  памяток,  справочников,
буклетов и  другой  социально  значимой  информации  по  актуальным
вопросам жизни города.
     3.4. Ввести в практику  работы  регулярный  мониторинг  оценки
эффективности  реализации мероприятий по социальной защите в рамках
имеющейся компетенции.  Для  проведения  данной  работы  привлекать
инициативные   группы  жителей,  студентов,  волонтеров,  молодежь,
экспертов из некоммерческих и общественных организаций, обеспечивая
по   итогам   мониторинга   внесение   предложений   по   упрощению
административных процедур для получения государственных услуг.
     3.5. Продолжить   реализацию   мероприятий,   направленных  на
повышение качества жизни  лиц  с  ограничениями  жизнедеятельности,
интеграцию их в общество,  обеспечение доступности реабилитационных
и   других   услуг,   приспособление   для   инвалидов    городской
инфраструктуры  и  объектов  социальной сферы,  поддержку инициатив
общественных организаций,  объединяющих в своем составе инвалидов и
семей с детьми-инвалидами.
     3.6. Особое внимание уделить работе с  ветеранами  в  связи  с
предстоящим   празднованием   65-й   годовщины   Победы  в  Великой
Отечественной  войне,  проявлять  заботу,  внимательное  и   чуткое
отношение   к   просьбам   ветеранов,   решению   имеющихся  у  них
социально-бытовых проблем, патриотическому воспитанию подрастающего
поколения и сохранению памяти о военной истории.
     4. Префектурам административных округов города Москвы:
     4.1. Продолжить  в  2010  году  за счет средств бюджета города
Москвы  финансирование  мероприятий,  предусмотренных  префектурами
административных  округов на социальную поддержку москвичей,  в том
числе:
     - предоставление   ветеранам   Великой   Отечественной  войны,
участникам обороны Москвы,  труженикам тыла, инвалидам, многодетным
и   малообеспеченным   семьям   дополнительной   социально-бытовой,
материальной помощи и социальных услуг;
     - ремонт   и   приспособление   квартир,  замена  инвалидам  и
участникам войны сантехнического оборудования (независимо  от  форм
собственности жилья),  ремонт подъездов и прилегающих территорий по
месту их  жительства  с  учетом  проведенной  проверки  условий  их
проживания, а также обеспечение остро нуждающихся категорий граждан
товарами длительного пользования;
     - оказание адресной помощи гражданам,  имеющим особые заслуги,
в том числе лицам,  пострадавшим  от  радиационных  воздействий,  и
членам семей умерших.
     4.2. Осуществлять     проведение     культурно-досуговых     и
благотворительных    мероприятий   в   связи   с   праздничными   и
знаменательными датами в соответствии с  утвержденными  программами
социально-экономического    развития    административных   округов,
привлекая   к   их   проведению   общественные   и   некоммерческие
организации.
     5. В целях  реализации  социальных  гарантий  детям-сиротам  и
детям,  оставшимся  без попечения родителей,  утвердить на 2010 год
расчетный норматив бюджетного финансирования на одного  ребенка  из
числа детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения родителей, лиц
из  их   числа   -   обучающихся,   воспитанников   и   выпускников
государственных  образовательных  учреждений  системы  Департамента
образования города Москвы:
     5.1. Текущее  обеспечение питанием,  одеждой,  обувью,  мягким
инвентарем,  предметами  хозяйственного  обихода,  личной  гигиены,
медицинскими препаратами, играми, игрушками, книгами, средствами на
культурно-массовую работу и личные нужды - 12 000 руб. в месяц.
     5.2. Средства  на  выпуск  из  образовательного учреждения для
детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  при
поступлении    в    учреждения    начального,высшего   и   среднего
профессионального образования:
     - комплект новой сезонной одежды и обуви 8 639 руб.;
     - единовременное денежное пособие 12 000 руб.
     5.3. Средства  на  выпуск  из  образовательного учреждения для
детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  при
трудоустройстве:
     - комплект новой сезонной одежды и обуви,  мягкого  инвентаря,
оборудования 67 416 руб.;
     - единовременное денежное пособие 12 000 руб.
     5.4. Единовременная  компенсационная  выплата  детям-сиротам и
детям,  оставшимся без попечения родителей,  лицам из их числа,  по
окончании  их  пребывания  в  государственных  и  негосударственных
учреждениях для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  а  также  по окончании нахождения в связи с достижением
возраста 18 лет в приемной семье,  на патронатном  воспитании,  при
прекращении попечительства - 24 000 руб. (на человека).
     6. Установить  на  2010  год  следующие  размеры   ежемесячных
городских денежных выплат, предусмотренных Законом города Москвы от
3 ноября 2004 г.  N 70  "О  мерах  социальной  поддержки  отдельных
категорий жителей города Москвы":
     6.1. Статьей 10 указанного закона:
     - реабилитированным     лицам    и    гражданам,    признанным
пострадавшими от политических репрессий, - 735 руб.;
     - труженикам тыла - 635 руб.;
     - ветеранам труда и ветеранам военной службы - 420 руб.
     6.2. Статьей 12 указанного закона:
     - 160  руб.  -  взамен  бесплатного  проезда  на  всех   видах
городского  пассажирского  транспорта  (кроме  такси  и маршрутного
такси);
     - 470 рублей - взамен бесплатного отпуска лекарств по рецептам
врачей;
     - 80   рублей   -  взамен  льготного  проезда  железнодорожным
транспортом пригородного сообщения.
     7. Наделить  Департамент  социальной  защиты  населения города
Москвы полномочиями по назначению и выплате региональной социальной
доплаты    к   пенсии   неработающим   пенсионерам,   установленной
постановлением Правительства Москвы от 17 ноября 2009 г.  N 1268-ПП
"О региональной социальной доплате к пенсии".
     8. Департаменту социальной защиты населения города Москвы:
     8.1. Обеспечить  в  2010 году предоставление социальных выплат
жителям города Москвы в размерах согласно приложению 2 к настоящему
постановлению.
     8.2. При обеспечении в 2010 году выпускников государственных и
негосударственных  общеобразовательных  учреждений  города Москвы -
детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения родителей, лиц из их
числа,  устроенных на воспитание в семью, по окончании ими обучения
в общеобразовательных учреждениях или по окончании их нахождения на
воспитании  в  семье в связи с достижением возраста 18 лет одеждой,
обувью,  мягким инвентарем,  оборудованием, единовременным денежным
пособием и при определении размера единовременной денежной выплаты,
включающей единовременную денежную компенсацию взамен  натурального
обеспечения,  применять нормативы, установленные пунктами 5.2 и 5.3
настоящего постановления.
     8.3. В  2010  году  произвести  выплату денежной компенсации в
размере 3 000 руб., предусмотренной пунктом 14 части 1 и пунктом 10
части  3 статьи 7,  пунктом 3 части 9 статьи 8 Закона города Москвы
от 3 ноября 2004 г.  N 70 "О мерах социальной  поддержки  отдельных
категорий   жителей   города   Москвы",   реабилитированным  лицам,
гражданам,  признанным пострадавшими от политических  репрессий,  а
также  членам  семей  реабилитированных,  пострадавшим в результате
необоснованных  политических   репрессий   их   родственников,   не
получившим  в  2009  году  бесплатное  санаторно-курортное лечение,
предусмотренное федеральными законами и иными  нормативными  актами
Российской  Федерации,  законами  и  иными  правовыми актами города
Москвы.
     8.4. В первом полугодии 2010 г. обеспечить подготовку проектов
распорядительных  документов   Правительства   Москвы   о   выплате
единовременной  материальной помощи ветеранам Великой Отечественной
войны в связи с  празднованием  65-й  годовщины  Победы  в  Великой
Отечественной  войне  1941-1945  гг.  и участникам обороны Москвы к
69-летию битвы под Москвой.
     8.5. Осуществлять  предоставление  участникам  обороны  Москвы
санаторно-курортных  путевок,  товаров  длительного  пользования  и
другой адресной помощи в соответствии с распоряжением Правительства
Москвы  от  8  июня  2006  г.  N  989-РП  "О  дополнительных  мерах
социальной поддержки участников обороны Москвы".
     8.6. Обеспечивать выдачу  второй  санаторно-курортной  путевки
для   лица,   сопровождающего   участника   или   инвалида  Великой
Отечественной войны либо  участника  обороны  Москвы  в  санаторий,
определенный   в  установленном  порядке,  при  наличии  заключения
лечебно-профилактического учреждения  о  нуждаемости  в  постоянном
постороннем уходе.
     8.7. До 1 мая 2010 г.  представить в установленном  порядке  в
Правительство Москвы проект правового акта города Москвы о внесении
изменений в  постановление  Правительства  Москвы  от  24   февраля
2009 г.  N  126-ПП  "Об итогах реализации мероприятий по социальной
защите  москвичей  в  2008  году  и  о  Комплексной  программе  мер
социальной  защиты  жителей города Москвы на 2009-2011 гг." в целях
уточнения мероприятий Комплексной программы мер  социальной  защиты
жителей города Москвы на 2009-2010 гг.  и расходов на их реализацию
в 2010 году  с  учетом  предусмотренных  в  бюджете  города  Москвы
объемов ассигнований и прогнозных показателей на 2011 год.
     9. Департаменту  экономической  политики  и  развития   города
Москвы  в  трехмесячный  срок представить в установленном порядке в
Правительство Москвы проект правого акта города Москвы  о  внесении
изменений в постановление Правительства Москвы от 7 декабря 2004 г.
N 850-ПП "О порядке и условиях обеспечения мер социальной поддержки
граждан  по оплате жилья и коммунальных услуг" в части,  касающейся
дополнительных социальных гарантий многодетным семьям,  проживающим
в  малоэтажном  жилищном  фонде города Москвы на основании договора
безвозмездного  пользования  жилым  помещением,  в  соответствии  с
постановлением Правительства Москвы от 30 декабря 2008 г. N 1272-ПП
"О дополнительных мерах по реализации  постановления  Правительства
Москвы от 1 апреля 2008 г. N 248-ПП".
     10. Департаментам,   комитетам,    управлениям,    префектурам
административных   округов   города   Москвы,   иным   исполнителям
мероприятий:
     10.1. Ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за истекшим
кварталом,   представлять   информацию   о   выполнении   комплекса
мероприятий   (приложение   1)   в  Департамент  социальной  защиты
населения города Москвы.
     10.2. Осуществлять финансирование мероприятий, предусмотренных
настоящим постановлением,  в соответствии с данными,  включенными в
Реестр  расходных  обязательств города Москвы,  в пределах средств,
предусмотренных бюджетом города Москвы на 2010 год.
     10.3. В   случае   необходимости   в   порядке,  установленном
Федеральным законом от 21  июля  2005  г.  N  94-ФЗ  "О  размещении
заказов на поставки товаров,  выполнение работ,  оказание услуг для
государственных  и  муниципальных  нужд",  размещать  информацию  о
проводимых мероприятиях на объектах наружной рекламы.
     11. Департаменту социальной  защиты  населения  города  Москвы
представлять в Департамент экономической политики и развития города
Москвы  и  Департамент  финансов  города  Москвы  сводный  отчет  о
выполнении  утвержденных мероприятий к 15 июля 2010 г.  - за первое
полугодие и к 15 ноября 2010 г.  - за  9  месяцев  и  об  ожидаемом
выполнении комплекса мероприятий за 2010 год.
     12. Пресс-службе Мэра и Правительства Москвы,  департаментам и
комитетам,  префектурам  административных округов,  управам районов
города  Москвы  обеспечить  широкое  информирование   населения   о
приоритетных  направлениях  в  осуществлении  мер социальной защиты
москвичей и ходе реализации настоящего постановления.
     13. Настоящее    постановление    подлежит   опубликованию   в
официальных изданиях Мэра и Правительства Москвы.
     14. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на  первого  заместителя  Мэра  Москвы   в   Правительстве   Москвы
Швецову Л.И.
     О  ходе  выполнения   постановления  доложить  Мэру  Москвы  в
III квартале 2010 г.


П.п.Мэр Москвы                                           Ю.М.Лужков



                               Приложение 1
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 19 января 2010 г.
                               N 20-ПП


             Комплекс мероприятий по социальной защите
                 жителей города Москвы на 2010 год

                          (См. подлинник)



                               Приложение 2
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 19 января 2010 г.
                               N 20-ПП


                     Размеры социальных выплат
        жителям города Москвы, устанавливаемые на 2010 год

                          (См. подлинник)