Постановление Правительства Москвы от 31.01.2006 № 65-ПП

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 31 января 2006  N 65-ПП


       О совершенствовании контроля качества и безопасности
      сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
                          в городе Москве

     В целях  совершенствования  контроля  качества  и безопасности
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, реализуемых
на   потребительском  рынке  города  Москвы,  Правительство  Москвы
постановляет:
     1. Возложить  на  Государственную  инспекцию  города Москвы по
качеству сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и  продовольствия
(далее - МосГИК) функции проведения политики Правительства Москвы и
осуществления совместно  с  уполномоченными  федеральными  органами
исполнительной   власти   государственного   контроля   в   области
обеспечения качества и безопасности сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия,  изготавливаемых и находящихся в обороте на
территории  города  Москвы  на  всех  этапах   товародвижения,   за
исключением   контроля,  входящего  в  компетенцию  государственной
ветеринарной службы.
     2. Утвердить  Положение  о  Государственной  инспекции  города
Москвы  по  качеству  сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и
продовольствия   (МосГИК),   согласно   приложению   к   настоящему
постановлению.
     3. Установить,  что  предписания  МосГИК  в  части обеспечения
качества и безопасности  сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и
продовольствия,   изготавливаемых   и   находящихся  в  обороте  на
территории города Москвы,  являются  обязательными  для  исполнения
всеми организациями, независимо от их организационно-правовых форм.
     4. Увеличить предельную численность  МосГИК  на  25  единиц  с
месячным  фондом оплаты труда по должностным окладам 149 300 рублей
и в расчете на год - 7 614 300 рублей.
     5. Департаменту  имущества  города Москвы внести предложения о
выделении помещений МосГИК в соответствии  с  утвержденной  штатной
численностью.
     6. МосГИК предусмотреть в смете расходов на 2006 год  расходы,
связанные   с  ремонтом  помещений  и  коммуникаций,  приобретением
офисной мебели,  компьютеров  и  оргтехники,  оплатой  коммунальных
услуг  и  эксплуатацией помещений,  в пределах средств,  выделенных
МосГИК на 2006 год.
     7. Департаменту     финансов    города    Москвы    обеспечить
финансирование  расходов,  связанных   с   реализацией   настоящего
постановления,   в   размере  до  15  000  000  рублей  в  пределах
ассигнований,  предусмотренных в бюджете города Москвы на 2006  год
на  функционирование исполнительных органов государственной власти,
с  последующим  внесением  в  установленном   порядке   необходимых
изменений в Закон города Москвы от 9 ноября 2005 г. N 56 "О бюджете
города Москвы на 2006 год".
     8. Признать утратившим силу постановление Правительства Москвы
от 30 декабря  2003  г.  N  1099-ПП  "Об  утверждении  Положения  о
Государственной     инспекции    города    Москвы    по    качеству
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия".
     9. Контроль за выполнением настоящего постановления Мэр Москвы
оставляет за собой.


П.п.Мэр Москвы                                           Ю.М.Лужков



                               Приложение
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 31 января 2006 г.
                               N 65-ПП


                         П О Л О Ж Е Н И Е
      о Государственной  инспекции города Москвы по качеству
      сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

     1. Общие положения

     1.1. Государственная   инспекция  города  Москвы  по  качеству
сельскохозяйственной продукции,  сырья и  продовольствия  (далее  -
МосГИК)  является  органом  исполнительной  власти  города  Москвы,
проводящим государственную политику и  осуществляющим  совместно  с
уполномоченными   федеральными   органами   исполнительной   власти
полномочия  в  области  обеспечения   контроля   за   качеством   и
безопасностью     сельскохозяйственной     продукции,    сырья    и
продовольствия,  изготавливаемых и/или  реализуемых  на  территории
города    Москвы    любыми    организациями,   независимо   от   их
организационно-правовых форм,  за исключением  контроля  в  области
обеспечения   безопасности   продуктов   в   ветеринарно-санитарном
отношении.
     1.2. В  своей деятельности МосГИК руководствуется Конституцией
Российской Федерации,  федеральными  законами,  указами  Президента
Российской     Федерации,    постановлениями    и    распоряжениями
Правительства  Российской  Федерации,   законами   города   Москвы,
правовыми   актами   Правительства  Москвы,  Мэра  Москвы,  другими
нормативными  правовыми   актами   по   вопросам,   относящимся   к
компетенции МосГИК, и настоящим Положением.
     1.3. МосГИК  осуществляет  свою  деятельность  по  обеспечению
государственного    контроля    за    качеством   и   безопасностью
сельскохозяйственной    продукции,    сырья    и    продовольствия,
изготавливаемых и находящихся в обороте на территории города Москвы
на всех этапах товародвижения.
     1.4. МосГИК является юридическим лицом, имеет печать и бланк с
изображением   герба   города   Москвы   и   своим   наименованием,
самостоятельный баланс,  бланки,  штампы и печати, используемые для
осуществления своей деятельности, счета, открываемые в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
     1.5. Финансирование МосГИК  осуществляется  за  счет  средств,
предусмотренных   в   бюджете  города  Москвы  на  функционирование
исполнительных органов государственной власти города Москвы.
     1.6. Координация и контроль деятельности МосГИК осуществляется
Мэром Москвы.

     2. Основные задачи

     Основными задачами МосГИК являются:
     2.1. Осуществление  политики  Правительства Москвы по вопросам
государственного регулирования в  области  обеспечения  качества  и
безопасности     сельскохозяйственной     продукции,     сырья    и
продовольствия,  за исключением вопросов,  входящих  в  компетенцию
государственной ветеринарной службы.
     2.2. Осуществление государственного контроля  за  качеством  и
безопасностью     сельскохозяйственной     продукции,    сырья    и
продовольствия,  закупаемых в соответствии  с  программами  оптовых
поставок продовольствия, согласованными с уполномоченным органом, а
также для  государственных  нужд  города  и  городского  резервного
продовольственного фонда и рациональностью их использования.
     2.3. Осуществление государственного контроля  за  качеством  и
безопасностью     сельскохозяйственной     продукции,    сырья    и
продовольствия,  изготавливаемых  и/или  реализуемых   в   оптовой,
розничной  и  мелкорозничной  торговой  сети  на  территории города
Москвы     любыми     организациями,     независимо      от      их
организационно-правовых форм.
     2.4. Проведение  мониторинга   качества   сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия.
     2.5. Проведение   экспертизы   качества   сельскохозяйственной
продукции,  сырья  и  продовольствия в целях разрешения разногласий
между участниками оборота сельскохозяйственной продукции,  сырья  и
продовольствия  в  оценке  соответствия  этой продукции требованиям
нормативных  правовых  актов  и  технических  документов,  а  также
условиям договоров.
     2.6. Оказание       содействия       участникам        оборота
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в реализации
их прав в соответствии с законодательством Российской Федерации  об
обеспечении качества и безопасности пищевых продуктов.
     2.7. Содействие  потребителям  в  защите  их  прав  в  области
обеспечения  качества  и  безопасности  приобретаемых  ими  пищевых
продуктов.

     3. Основные функции

     Для осуществления основных задач МосГИК:
     3.1. Разрабатывает предложения для рассмотрения Правительством
Москвы,  направленные  на  обеспечение  качества   и   безопасности
сельскохозяйственной    продукции,    сырья    и    продовольствия,
изготавливаемых  и  находящихся  в  обороте  на  территории  города
Москвы.
     3.2. Взаимодействует с  федеральными  органами  исполнительной
власти,    органами    государственной    власти   города   Москвы,
общественными организациями и органами местного  самоуправления  по
организации   защиты  прав  потребителей  по  вопросам  обеспечения
качества и безопасности  сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и
продовольствия.
     3.3. Осуществляет  государственный  контроль  за   соблюдением
участниками   оборота   сельскохозяйственной   продукции,  сырья  и
продовольствия требований технических регламентов, иных нормативных
правовых актов и технических документов,  регламентирующих качество
и   безопасность   сельскохозяйственной    продукции,    сырья    и
продовольствия   (в   том   числе  произведенных  с  использованием
генно-модифицированных организмов).
     3.4. Осуществляет   государственный   контроль  за  качеством,
безопасностью,  сохранностью,  состоянием   материально-технической
базы,  проведением  инвентаризации  и рациональностью использования
сельскохозяйственной продукции,  сырья и продовольствия, закупаемых
в  соответствии  с  программами оптовых поставок продовольствия,  а
также для  государственных  нужд  города  и  городского  резервного
продовольственного фонда.
     3.5. Осуществляет  государственный  контроль  за  качеством  и
безопасностью     сельскохозяйственной     продукции,    сырья    и
продовольствия  при  организации  питания  детей  и  подростков   в
государственных  образовательных  учреждениях  системы Департамента
образования города Москвы.
     3.6. Осуществляет  государственный  контроль за правомерностью
маркировки  продукции  знаком   соответствия   Московской   системы
добровольной  сертификации  "Экологичный продукт" и иными знаками с
использованием экологических характеристик.
     3.7. Проводит    экспертизу    качества   сельскохозяйственной
продукции,  сырья и продовольствия в целях  разрешения  разногласий
между  участниками оборота сельскохозяйственной продукции,  сырья и
продовольствия в оценке  соответствия  этой  продукции  требованиям
нормативных  актов  и  технических  документов,  а  также  условиям
договоров.
     3.8. Обеспечивает  организацию  деятельности Межведомственного
совета по координации деятельности органов государственного надзора
и   контроля   за  качеством  и  безопасностью  пищевых  продуктов,
организации и ведению мониторинга  качества,  безопасности  пищевых
продуктов и здоровья населения.
     3.9. Участвует   в   разработке    проектов    государственных
контрактов  и  проводит  экспертизу  государственных  контрактов на
поставку в город Москву  сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и
продовольствия  по  вопросам,  касающимся установления требований к
качеству и безопасности.
     3.10. Проводит     товароведческую     экспертизу     качества
сельскохозяйственной продукции,  сырья и продовольствия,  выдает по
ее  результатам  заключения  о соответствии качества и безопасности
требованиям нормативных правовых актов и технических  документов  и
направляет заключения в Территориальное управление Роспотребнадзора
по  городу  Москве  и/или  Государственное  учреждение  Объединение
ветеринарии   города  Москвы  для  принятия  решений  о  дальнейшем
использовании    сельскохозяйственной    продукции,     сырья     и
продовольствия, их утилизации или уничтожении.
     3.11. Проводит     предотгрузочную     инспекцию      качества
сельскохозяйственной продукции,  сырья и продовольствия, закупаемых
в соответствии с программами  оптовых  поставок  продовольствия,  а
также  для  государственных  нужд  города  и  городского резервного
продовольственного фонда.
     3.12. Выдает по запросам судебных органов,  органов дознания и
предварительного     следствия      заключения      о      качестве
сельскохозяйственной продукции,  сырья и продовольствия и состоянии
тары,  используемой  для  их  транспортировки,  причинах   снижения
качества   и   порчи   сельскохозяйственной   продукции,   сырья  и
продовольствия.
     3.13. Выдает   заключения   о  возможности  присвоения  звания
"Поставщик продовольствия для нужд города Москвы" и других почетных
званий.
     3.14. Участвует в  рассмотрении  и/или  согласовании  проектов
технических   регламентов,   национальных   стандартов,  стандартов
организаций,  других  нормативных  правовых  актов  и   технических
документов,     регламентирующих     качество     и    безопасность
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
     3.15. Участвует  в  установленном  порядке  в  работе комиссий
Правительства Москвы по размещению государственных заказов, а также
комиссий  по  отбору  организаций  для  организации питания детей и
подростков в государственных  образовательных  учреждениях  системы
Департамента    образования    города    Москвы,    аттестационных,
дегустационных и других комиссий при рассмотрении вопросов качества
и    безопасности    сельскохозяйственной    продукции,   сырья   и
продовольствия.
     3.16. Проводит    мониторинг   качества   сельскохозяйственной
продукции,  сырья  и  продовольствия,  поступающих  на  предприятия
оптовой,  розничной  и  мелкорозничной  торговли,  перерабатывающих
предприятий  города  Москвы  и   информирует   участников   оборота
сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и продовольствия,  а также
органы исполнительной власти города  Москвы  о  фактах  поступления
продукции низкого качества с предложениями об улучшении организации
ее завоза и реализации.
     3.17. Информирует  Правительство  Москвы  и  средства массовой
информации  о   состоянии   дел   с   качеством   и   безопасностью
изготавливаемых и находящихся в обороте на территории города Москвы
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
     3.18. Оказывает       содействие       участникам      оборота
сельскохозяйственной продукции,  сырья и продовольствия, организует
и  проводит  для  них  учебные  семинары  по  вопросам  обеспечения
качества и безопасности  сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и
продовольствия  и  совершенствования  форм  и  методов  контроля за
качеством и безопасностью.
     3.19. Рассматривает    обращения    граждан,   относящиеся   к
компетенции  МосГИК,  и  по  фактам  установленных   правонарушений
принимает меры в пределах своих полномочий.

     4. Права

     Для выполнения возложенных задач и функций МосГИК имеет право:
     4.1. Вносить  на  рассмотрение  Мэра  Москвы  и  Правительства
Москвы предложения по вопросам, относящимся к компетенции МосГИК.
     4.2. Осуществлять совместно с соответствующими уполномоченными
федеральными  органами  исполнительной  власти контроль и надзор за
качеством и безопасностью сельскохозяйственной продукции,  сырья  и
продовольствия,   изготавливаемых   и   находящихся  в  обороте  на
территории города Москвы.
     4.3. Беспрепятственно,  при предъявлении направления МосГИК на
проверку  и  служебного  удостоверения,  проводить  мероприятия  по
контролю  качества  и  безопасности сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия,  изготавливаемых и находящихся в обороте на
территории  города Москвы,  а также осуществлять проверку наличия у
участников   оборота   документов,   подтверждающих    соответствие
сельскохозяйственной     продукции,    сырья    и    продовольствия
установленным требованиям.
     4.4. Производить,   в   случае   необходимости,   в   порядке,
установленном законодательными  или  иными  нормативными  правовыми
актами,  отбор  образцов  сельскохозяйственной  продукции,  сырья и
продовольствия  для  проведения  лабораторных  испытаний  на   всех
стадиях изготовления и оборота.
     4.5. Осуществлять   контроль   исполнения   программ   оптовых
поставок  продовольствия,  а  также  государственных  контрактов на
поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для
государственных    нужд    города    и    в   городской   резервный
продовольственный  фонд  по  вопросам,  регламентирующим   качество
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
     4.6. Выдавать  обязательные  для  исполнения  предписания   об
устранении  установленных  нарушений,  о приостановлении реализации
сельскохозяйственной  продукции,   сырья   и   продовольствия,   не
соответствующих   установленным  нормативными  правовыми  актами  и
техническими документами требованиям по качеству и безопасности.
     4.7. Передавать   в   соответствующие   уполномоченные  органы
материалы, содержащие данные, указывающие на наличие правонарушений
в  действиях (бездействиях) участников оборота сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия.
     4.8. Информировать   органы   по   сертификации   о  выявлении
сельскохозяйственной продукции,  сырья и продовольствия,  прошедших
обязательное  подтверждение  соответствия,  но  не  соответствующих
обязательным требованиям нормативных правовых актов,  для  принятия
решения   о  приостановке  или  прекращении  действия  сертификатов
соответствия и декларации о соответствии.
     4.9. Запрашивать   и   получать  в  установленном  порядке  от
участников  оборота   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и
продовольствия все необходимые документы, подтверждающие качество и
безопасность    сельскохозяйственной     продукции,     сырья     и
продовольствия,  их  происхождение  и  др.,  и,  при необходимости,
информацию о причинах ухудшения их качества и сохранности.
     4.10. Запрашивать   и  получать  в  установленном  федеральным
законодательством порядке от  федеральных  органов  государственной
власти,    органов    государственной    власти    города   Москвы,
научно-исследовательских институтов,  аккредитованных испытательных
лабораторий   и   других   организаций   материалы   и  информацию,
необходимую для выполнения функций, возложенных на МосГИК.
     4.11. Создавать         комиссии,         научно-методические,
научно-технические,  экспертные и иные советы,  рабочие  группы  по
вопросам  качества  и  безопасности сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия.
     4.12. Проводить  смотры качества соответствия однородных групп
продовольственных товаров,  изготавливаемых  и/или  реализуемых  на
территории города Москвы,  требованиям нормативных правовых актов и
технических документов.
     4.13. Представлять  в  установленном  порядке  интересы города
Москвы в суде,  органах государственной власти,  а также  различных
организациях по вопросам, входящим в компетенцию МосГИК.
     4.14. Заключать в установленном порядке договоры на проведение
исследований сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
с   аккредитованными   в   установленном   порядке   лабораториями,
научно-исследовательскими  и иными организациями в целях выполнения
возложенных на МосГИК функций.
     4.15. Привлекать  специалистов  органов  исполнительной власти
города  Москвы,  научно-исследовательских  и  иных  организаций   с
согласия  организаций для решения вопросов,  входящих в компетенцию
МосГИК.
     4.16. Иметь  иные права в соответствии с федеральными законами
и  иными  нормативными  правовыми  актами   Российской   Федерации,
законами  и  иными  нормативными  правовыми  актами  города Москвы,
необходимые для решения задач и выполнения функций МосГИК.

     5. Организация деятельности МосГИК

     5.1. Руководство    МосГИК    осуществляется    на    принципе
единоначалия.   МосГИК   возглавляет   начальник,   назначаемый   и
освобождаемый от должности Правительством Москвы.
     5.2. Начальник  МосГИК  имеет  трех заместителей,  в том числе
двух первых заместителей,  назначаемых и освобождаемых от должности
Правительством Москвы по представлению начальника МосГИК.
     5.3. Начальник МосГИК:
     - организует работу МосГИК,  руководит ее деятельностью, несет
персональную ответственность за выполнение  МосГИК  возложенных  на
нее функций;
     - действует без доверенности от лица МосГИК;
     - участвует в заседаниях Правительства Москвы, совещаниях Мэра
Москвы,  иных  органов  исполнительной  власти  города  Москвы  при
рассмотрении вопросов, касающихся сферы деятельности МосГИК;
     - представляет МосГИК  в  федеральных  органах  исполнительной
власти,   органах   государственной   власти  субъектов  Российской
Федерации,  органах   местного   самоуправления,   коммерческих   и
некоммерческих организациях;
     - вносит    предложения    в    установленном    порядке    по
совершенствованию законодательства города Москвы,  иные предложения
по вопросам деятельности МосГИК;
     - издает  в  пределах своей компетенции приказы,  обязательные
для исполнения работниками  МосГИК,  осуществляет  контроль  за  их
исполнением;
     - устанавливает полномочия своих заместителей  и  распределяет
обязанности  между  ними и руководителями структурных подразделений
МосГИК;
     - в установленном порядке назначает на должность и освобождает
от должности работников МосГИК,  заключает и  расторгает  служебные
контракты, трудовые и гражданско-правовые договоры;
     - утверждает структуру и штатное расписание МосГИК в  пределах
фонда  оплаты  труда  и  предельной  численности работников МосГИК,
установленных Правительством Москвы,  а также смету расходов на  ее
содержание  в  пределах  ассигнований,  предусмотренных  в  бюджете
города Москвы;
     - утверждает   правила   служебного  распорядка,  положения  о
структурных подразделениях,  должностные  регламенты  и  инструкции
работников МосГИК;
     - решает  в  соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации  и  города  Москвы  о  государственной гражданской службе
вопросы,  связанные  с  прохождением  государственной   гражданской
службы  в  МосГИК,  в  том  числе  формирование  кадрового резерва,
подбор, расстановку, переподготовку и повышение квалификации кадров
МосГИК,    в    установленном    порядке   проведение   аттестаций,
квалификационных экзаменов, присвоение классных чинов, установление
надбавок к должностным окладам;
     - обеспечивает соблюдение работниками МосГИК правил служебного
распорядка,  должностных регламентов,  порядка работы со служебными
документами;
     - представляет    в    порядке,    установленном   федеральным
законодательством, законами и иными правовыми актами города Москвы,
особо   отличившихся   государственных   гражданских   служащих   и
работников  МосГИК  к   награждению   государственными   наградами,
наградами города Москвы, применяет иные меры поощрения;
     - обеспечивает  контроль  за  соблюдением  работниками  МосГИК
служебной   дисциплины,   налагает   дисциплинарные   взыскания  за
неисполнение  или  ненадлежащее  исполнение  возложенных   на   них
обязанностей;
     - решает в  пределах  своей  компетенции  вопросы  обеспечения
правовой и социальной защиты государственных гражданских служащих и
других   работников   МосГИК,   не   являющихся    государственными
гражданскими служащими;
     - осуществляет другие полномочия в соответствии с  федеральным
законодательством, законами и иными правовыми актами города Москвы.
     5.4. Сотрудники МосГИК являются государственными  гражданскими
служащими  города Москвы и на них распространяются законодательство
о государственной гражданской службе  и  трудовое  законодательство
Российской     Федерации    с    особенностями,    предусмотренными
законодательством о государственной гражданской службе.
     5.5. В  штатное  расписание МосГИК могут включаться должности,
не относящиеся к должностям государственной гражданской службы. Для
выполнения определенных функций могут заключаться трудовые договоры
с иными работниками,  не являющимися государственными  гражданскими
служащими,   а   также   привлекаться   специалисты   на  основании
гражданско-правовых договоров.

     6. Контроль за деятельностью МосГИК

     6.1. Координирует  и  контролирует  деятельность  МосГИК   Мэр
Москвы.
     6.2. МосГИК  представляет   бухгалтерскую   и   статистическую
отчетность  в  установленном порядке и определенные сроки.  Ревизию
МосГИК осуществляют уполномоченные Правительством Москвы органы,  а
также организации, которым это право предоставлено в соответствии с
законодательством Российской Федерации и города Москвы.

     7. Внесение изменений и дополнений в Положение, реорганизация
        и ликвидация МосГИК

     7.1. Изменения  и  дополнения  в  настоящее Положение вносятся
постановлением Правительства Москвы.
     7.2. Реорганизация   и   ликвидация  МосГИК  осуществляются  в
установленном законодательством  Российской  Федерации  порядке  на
основании постановления Правительства Москвы.
     7.3. В случае ликвидации  МосГИК  ее  документы  передаются  в
установленном  порядке  на  хранение  в Главное архивное управление
города Москвы.