|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Москвы от 22.07.2008 № 650-ПП
Документ имеет не последнюю редакцию.
М О С К В А ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 22 июля 2008 N 650-ПП Об утверждении городской целевой программы "Развитие системы территориального страхового фонда документации города Москвы на 2009-2011 гг." В соответствии с распоряжением Премьера Правительства Москвы от 29 декабря 1997 г. N 1436-РП "Об организации работ по созданию территориального страхового фонда документации г. Москвы", постановлением Правительства Москвы от 14 июня 2005 г. N 427-ПП "Об утверждении Целевой комплексной программы развития территориального страхового фонда документации города Москвы на 2005-2008 годы" и распоряжением Правительства Москвы от 29 декабря 2007 г. N 2988-РП "О концепции городской целевой программы развития системы территориального страхового фонда документации города Москвы на 2009- 2011 гг." Правительство Москвы постановляет: 1. Утвердить городскую целевую программу "Развитие системы территориального страхового фонда документации города Москвы на 2009-2011 гг." (далее - целевая программа) согласно приложению к настоящему постановлению. 2. Возложить на Второе управление Правительства Москвы функции координатора целевой программы и назначить руководителем программы начальника Второго управления Правительства Москвы Калугина П.П. 3. Департаменту экономической политики и развития города Москвы, Департаменту финансов города Москвы включить городскую целевую программу "Развитие системы территориального страхового фонда документации города Москвы на 2009-2011 гг." в перечень городских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств бюджета города Москвы. 4. Определить государственными заказчиками целевой программыглавными распорядителями бюджетных средств, соисполнителями мероприятий целевой программы Департамент экономической политики и развития города Москвы, Департамент культуры города Москвы, Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы, Комитет по культурному наследию города Москвы, Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы. 5. Главным распорядителям бюджетных средств в установленном Правительством Москвы порядке обеспечить представление в Департамент финансов города Москвы данных об объемах финансирования мероприятий, предусмотренных целевой программой в соответствии с п.1 настоящего постановления, для включения их в Реестр расходных обязательств города Москвы, принимаемых к обеспечению за счет средств бюджета города Москвы. 6. Государственным заказчикам целевой программы представлять координатору программы Второму управлению Правительства Москвы до 15 февраля отчет о ходе выполнения программных мероприятий за отчетный год и до 1 ноября отчет за 9 месяцев текущего года и об ожидаемом выполнении за год. 7. Второму управлению Правительства Москвы: 7.1. Организовать работу по обеспечению Департаментом экономической политики и развития города Москвы, Департаментом культуры города Москвы, Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы, Комитетом по культурному наследию города Москвы, Управлением по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы формирования и представления сведений о финансировании целевой программы в разрезе статей бюджетного финансирования. 7.2. Представлять в Департамент экономической политики и развития города Москвы до 1 марта отчет о ходе выполнения программных мероприятий за отчетный год и до 15 ноября отчет за 9 месяцев текущего года и об ожидаемом выполнении за год. 7.3. Включать информацию о ходе выполнения целевой программы в ежегодные доклады Правительства Москвы Правительству Российской Федерации. 8. Межведомственному координационному совету по территориальному страховому фонду документации города Москвы рассматривать годовые планы реализации программных мероприятий, ежегодно подводить итоги работы по реализации целевой программы, оказывать практическую помощь исполнителям в выполнении отдельных мероприятий. 9. Внести изменения в распоряжение Правительства Москвы от 29 декабря 2007 г. N 2988-РП "О концепции городской целевой программы развития системы территориального страхового фонда документации города Москвы на 2009-2011 гг.", изложив пункт 3 в следующей редакции: "3. Утвердить государственными заказчиками городской целевой программы развития системы территориального страхового фонда документации города Москвы на 2009-2011 гг. Департамент экономической политики и развития города Москвы, Департамент культуры города Москвы, Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы, Комитет по культурному наследию города Москвы, Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы.". 10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Росляка Ю.В. П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков Приложение к постановлению Правительства Москвы от 22 июля 2008 г. N 650-ПП Городская целевая программа "Развитие системы территориального страхового фонда документации города Москвы на 2009-2011 гг." 1. Паспорт целевой программы. Наименование Городская целевая программа "Развитие системы целевой про- территориального страхового фонда документации граммы города Москвы на 2009-2011 гг." (далее - целевая программа). Основание для Распоряжение Правительства Москвы от 29 декабря разработки 2007 г. N 2988-РП "О концепции городской целевой целевой про- программы развития системы территориального граммы страхового фонда документации города Москвы на 2009-2011 гг." Государственный Департамент экономической политики и развития заказчик целевой города Москвы, Департамент культуры города программы Москвы, Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы, Комитет по культурному наследию города Москвы, Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы. Координатор це- Второе управление Правительства Москвы. левой программы Руководитель целевой программы - начальник Второго управления Правительства Москвы Калугин П.П. Разработчики Департамент культуры города Москвы, Департамент целевой финансов города Москвы, Комитет по архитектуре и программы градостроительству города Москвы, Комитет по культурному наследию города Москвы, Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы. Основные Департамент экономической политики и развития исполнители города Москвы, Департамент культуры города целевой Москвы, Комитет по архитектуре и программы градостроительству города Москвы, Комитет по культурному наследию города Москвы, Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы. Сроки и этапы Начало реализации целевой программы - 2009 г. реализации Окончание реализации целевой программы - 2011 г. целевой Этап I - 2009 г. программы Этап II - 2010 г. Этап III - 2011 г. Поэтапная реализация целевой программы включает разработку ежегодных комплексных планов развития и функционирования системы территориального страхового фонда документации города Москвы, выполнение запланированных мероприятий и подведение итогов. Комплексные планы разрабатываются на основе анализа состояния системы территориального страхового фонда документации города Москвы, эффективности реализации мероприятий программы за финансовый год и прогнозируемых оценок развития системы территориального страхового фонда документации города Москвы на последующие годы действия целевой программы. Комплексные планы рассматриваются и утверждаются Межведомственным координационным советом по территориальному страховому фонду документации города Москвы в декабре месяце, предшествующем планируемому году. Цель целевой Повышение эффективности и надежности программы функционирования системы территориального страхового фонда документации города Москвы за счет увеличения объемов замикрофильмированной документации к 2011 г. на 1280,2 тыс. листов, приведенных к формату А4. Основные 1. Создание законодательной и совершенствование задачи целевой нормативной правовой базы функционирования программы системы территориального страхового фонда документации города Москвы. 2. Разработка и внедрение в практику механизма компенсации затрат организациям на подготовку и поставку документации для микрофильмирования. 3. Поддержание динамики наращивания объемов страховых документов на уровне, обеспечивающем потребности пользователей. 4. Обеспечение приоритетного развития страховых фондов документации для проведения аварийноспасательных работ и восстановления разрушенных объектов в условиях военного и чрезвычайных ситуаций мирного времени. 5. Совершенствование материально-технической базы, внедрение современных и перспективных технологий создания страховых копий документов. 6. Совершенствование системы управления территориальным страховым фондом документации (далее ТСФД). 7. Повышение устойчивости функционирования системы ТСФД города Москвы в условиях военного и чрезвычайных ситуаций мирного времени. 8. Организация сервисного обслуживания и ремонта технологического оборудования в системе ТСФД города Москвы. 9. Создание системы подготовки руководителей и сотрудников органов исполнительной власти и организаций, участвующих в создании, сохранении и использовании ТСФД города Москвы. Основные меро- 1.1. Разработка предложений по внесению изменений приятия целевой в действующие нормативные правовые акты программы Правительства Российской Федерации и Правительства Москвы. 1.2. Проведение научно-исследовательской работы по теме: "Исследование существующей законодательной базы в области формирования и использования страхового фонда документации и разработка концепции проекта закона города Москвы "О территориальном страховом фонде документации города Москвы". 1.3. Проведение научно-исследовательских работ, направленных на совершенствование технологий изготовления страховых копий документов с применением электронно-микрографических техники. 1.4. Разработка нормативных правовых и методических документов по обеспечению создания, сохранения и использования ТСФД города Москвы. 2.1. Разработка и утверждение Положения о порядке финансирования создания, сохранения и использования ТСФД города Москвы. 3.1. Изготовление страховых копий документов в технической лаборатории Головной службы ТСФД города Москвы с документов в черно-белом изображении, выполненных на бумажных носителях, и с документов, выполненных в электронном виде и представленных на электронных носителях. 3.2. Изготовление микрофильмов с документов, содержащих цветные изображения, выполненных на бумажных носителях. 3.3. Изготовление страховых копий документов аварийных комплектов документации и микрофиш оперативного использования в комплексной лаборатории Управления по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы. 3.4. Обеспечение долговременного хранения ТСФД города Москвы. 4.1. Наполнение СФД-ЧС города Москвы и его электронного банка данных. 4.2. Подготовка документации к микрофильмированию для создания СФД-В. 4.3. Подготовка документации к микрофильмированию для создания СФД-ННД. 4.4. Рассмотрение хода микрофильмирования документации для создания СФД-ЧС и СФД-В на заседаниях Рабочей группы МКС ТСФД и заседаниях МКС ТСФД города Москвы. 4.5. Организация и проведение проверок хода подготовки и представления документации на микрофильмирование, оказание организациям практической помощи в реализации программных мероприятий по созданию СФД-ЧС и СФД-В. 5.1. Приобретение и ввод в эксплуатацию в технической лаборатории Головной службы ТСФД города Москвы технических средств для изготовления, хранения и выдачи пользовательских копий страховых документов. 5.2. Развитие материально-технической базы видов СФД: приобретение технологического оборудования в системах СФД-КНД и СФД-В; развитие АИСДО-ЧС как основного средства ведения электронного банка данных СФД-ЧС. 6.1. Проведение НИР по теме: "Исследование системы управления территориального страхового фонда документации города Москвы и разработка предложений по ее совершенствованию". 6.2. Разработка программно-технического комплекса информационного обеспечения в области мобилизационной подготовки экономики города Москвы. 6.3. Совершенствование информационно-поисковой аналитической системы территориального страхового фонда документации города Москвы. 7.1. Создание резервных запасов расходных материалов. 7.2. Обеспечение производственно-технологических объектов системы ТСФД города подвижными (переносными) электростанциями автономного питания. 7.3. Создание центра репрографии ТСФД города Москвы в планируемом к строительству комплексе ЦУНБ им. Некрасова. 8.1. Создание материально-технической базы для обслуживания и ремонта технологического оборудования. 8.2. Организация и проведение профилактического и регламентного технического обслуживания репрографического и электронно-микрографического оборудования технологических объектов системы ТСФД города Москвы. 8.3. Организация специальной подготовки сотрудников центра сервисного обслуживания и ремонта технического оборудования системы ТСФД города Москвы. 9.1. Совершенствование компьютерных обучающих программ. 9.2. Проведение учебно-методических сборов, семинаров и занятий по подготовке сотрудников органов исполнительной власти и организаций к выполнению работ по отбору, подготовке и представлению документации для микрофильмирования. 9.3. Разработка (приобретение) учебно-методических, наглядных пособий и нормативных документов. 9.4. Специальная подготовка сотрудников производственно-технологических объектов системы ТСФД города Москвы. Финансовое Общий объем финансирования - 210,04 млн. руб. обеспечение --------------------------------------------------- целевой Источники 2009 г. 2010 г. 2011 г. Всего программы финансирования --------------------------------------------------- 1 2 3 4 5 --------------------------------------------------- Бюджет города Москвы Всего: 66,23 68,35 75,46 210,04 в том числе: По коду БК 0204 31,93 31,71 54,49 118,13 Всего: в том числе: Департамент эконо- 21,67 21,87 51,47 95,01 мической политики и развития города Москвы Департамент культу- 3,49 3,5 0,39 7,38 ры города Москвы Москомархитектура 4,45 4,09 0,15 8,69 Москомнаследие 0,03 0,04 0,05 0,12 Управление по обес- 2,29 2,21 2,43 6,93 печению мероприятий гражданской защиты города Москвы По коду БК 0309 Всего: 7,0 7,0 7,0 21,0 в том числе: Управление по обес- 7,0 7,0 7,0 21,0 печению мероприятий гражданской защиты города Москвы По коду БК 0410 Всего: 27,3" 29,64" 13,97" 70,91" в том числе: Департамент эконо- 14,3" 14,64" 6,97" 35,91" мической политики и развития города Москвы Управление по обес- 13,0" 15,0" 7,0" 35,0" печению мероприятий гражданской защиты города Москвы --------------------------------------------------- ИТОГО: 66,23 68,35 75,46 210,04 --------------------------------------------------- Примечание: " - объемы финансирования подлежат уточнению после разработки, согласования и утверждения технических заданий и технико-экономических обоснований мероприятий по проектированию, разработке и внедрению информационных систем. Объемы финансирования уточняются ежегодно при формировании бюджета города Москвы на очередной финансовый год. Ожидаемые Целевые 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. Всего результаты индикаторы старто- реализации вые ус- целевой ловия программы ------------------------------------------------------- 1 2 3 4 5 6 ------------------------------------------------------- Объем зами- 352,5 388,8 426,5 464,9 1280,2 крофильмиро- ванной доку- ментации (тыс. листов приведенных к формату А4), в том числе: документов в 302,5 301,0 260,0 220,9 781,9 в черно-бе- лом изобра- жении, выпол- ненных на бу- мажных носи- телях (тыс. листов приведенных к формату А4); документов, 50,0 87,8 166,5 244,0 498,3 выполненных в электрон- ном виде и представлен- ных на элек- тронных носи- телях (тыс. листов приведенных к формату А4). Изготовление 10,0 9,04 9,16 9,2 27,4 микрофильмов с документов, содержащих цветные изо- бражения, вы- полненных на бумажных но- сителях (тыс. листов приведенных к формату А4). Изготовление 250 250 250 250 750 страховых до- кументов и микрофиш опе- ративного использования (количество АКД). Объем хра- 65,4 81,03 98,09 116,7 нения страхо- вых докумен- тов (тыс. микрофиш) нарастающим итогом. Приобрете- 5 14 6 13 33 ние техноло- гического оборудования, единиц. нарастающим итогом. Обеспечен- 80 90 100 100 ность функ- ционирования системы ТСФД города Москвы нормативными правовыми актами, в процентах. ------------------------------------------------------- Достижение целевых индикаторов программы будет способствовать повышению эффективности функционирования системы ТСФД города Москвы на 20-26% и созданию условий для равномерного развития системы ТСФД города Москвы и видов СФД. Система органи- Управление реализации целевой программы зации управле- осуществляет координатор целевой программы - ния и контроля Второе управление Правительства Москвы. за исполнением Контроль хода реализации целевой программы, целевой достижения целевых индикаторов ее выполнения, программы оценку выполнения программных мероприятий, а также целевое расходование средств бюджета города Москвы осуществляют: Межведомственный координационный совет по территориальному страховому фонду документации города Москвы; Государственные заказчики - соисполнители целевой программы; Второе управление Правительства Москвы. Второе управление Правительства Москвы обеспечивает представление отчетов о выполнении целевой программы в Департамент экономической политики и развития города Москвы в срок до 1 марта - за отчетный год, до 15 ноября - за 9 месяцев текущего года и об ожидаемом выполнении за год. Государственные заказчики целевой программы представляют координатору программы - Второму управлению Правительства Москвы до 15 февраля отчет о ходе выполнения программных мероприятий за отчетный год и до 1 ноября - отчет за 9 месяцев т.г. и об ожидаемом выполнении за год. 2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа, и оценка сложившейся ситуации. Система территориального страхового фонда документации города Москвы (далее - ТСФД города Москвы) является составной частью единого комплекса городского хозяйства. Главная задача системы ТСФД города Москвы - создание страховых копий подлинных документов (микрофильмов, электронных носителей информации), необходимых для обеспечения выполнения мобилизационных заданий и устойчивого функционирования экономики города Москвы, сохранения ее научно-технического и производственного потенциалов, историко-культурного наследия в условиях военного и чрезвычайных ситуаций мирного времени, для проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также для восстановления объектов или отдельных сооружений в случае их разрушений (повреждений). Для решения этой задачи в городе Москве создана и функционирует система территориального страхового фонда документации. Сформированы и работают органы управления системы ТСФД города Москвы и видов СФД. Созданы производственно-технологические объекты: техническая лаборатория - в Головной службе ТСФД города Москвы; комплексная специальная лаборатория - в Управлении по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы; центр репрографии и реставрации архивных документов - в Главном архивном управлении города Москвы. Мероприятия по планированию и контролю за ходом проводимых работ по созданию, сохранению и использованию ТСФД города Москвы осуществляются Межведомственным координационным советом по ТСФД города Москвы, Вторым управлением Правительства Москвы, Головными организациями видов страхового фонда документации и Государственным унитарным предприятием "Московский научно-технический центр "Регион" при Правительстве Москвы, выполняющим функции Головной службы территориального страхового фонда документации города Москвы. Разработаны, утверждены и введены в действие основные нормативные правовые акты: положение о системе территориального страхового фонда документации города Москвы; типовые положения о службе (группе) страхового фонда документации в органах исполнительной власти города Москвы и на объектах городского хозяйства и другие документы, регламентирующие порядок создания, сохранения и использования ТСФД. Определен предварительный объем документации, подлежащей микрофильмированию, который составляет более 40 млн. листов, приведенных к формату А4. Работы по микрофильмированию документации начаты в 2000 году. В 2005 году постановлением Правительства Москвы от 14 июня 2005 г. N 427-ПП утверждена целевая комплексная программа развития и повышения эффективности функционирования системы территориального страхового фонда документации города Москвы на 2005-2008 годы. За период 2000-2005 гг. и в ходе реализации целевой комплексной программы изготовлены и заложены на хранение страховые документы на военную продукцию, проектную документацию и документацию, являющуюся научным, культурным и историческим достоянием объемом свыше 1 млн. 500 тыс. листов, приведенных к формату А4. Изготовлено свыше 500 страховых копий документов аварийных комплектов документации, замикрофильмировано свыше 7 млн. кадров особо ценных и уникальных документов архивного фонда. Осваиваются новые интегрированные технологии изготовления страховых документов, в том числе с документов, выполненных в электронном виде, а также с документов, содержащих цветные изображения, что позволяет расширить спектр страхуемой документации. Активизирована работа по нормативному и методическому обеспечению функционирования системы ТСФД. Наряду с положительными результатами в деятельности системы ТСФД города Москвы имеются вопросы, требующие решения. Функционирование системы ТСФД на законодательном уровне не обеспечено. Взаимоотношения юридических и физических лиц по поставке документации на микрофильмирование не регламентированы. Ряд положений нормативных правовых актов, принятых Правительством Российской Федерации и Правительством Москвы, требуют уточнения. Существующий механизм компенсации затрат организаций на подготовку и поставку документации для микрофильмирования не работает. Дальнейшее развитие системы ТСФД города Москвы связано с совершенствованием материально-технической базы. Часть применяемых в настоящее время технических средств устарела и выработала установленный ресурс. Возникает необходимость освоения в специальных лабораториях новых интегрированных технологий, особенно по изготовлению микрофильмов с документов, выполненных в электронном виде, и содержащих цветные изображения. Нерешенным остается вопрос оснащения Головных организаций видов СФД техническими средствами по использованию СФД (читальные и читально-копировальные аппараты), а также технологическим оборудованием для подготовки документов к микрофильмированию в электронном виде. Развитию системы ТСФД города Москвы будет способствовать проведение мероприятий по совершенствованию системы управления территориальным страховым фондом документации. В 2009-2011 годах предстоит оснащение системы ТСФД города Москвы информационно-поисковой аналитической системой управления ТСФД города Москвы. Важнейшей задачей совершенствования системы управления ТСФД города Москвы является повышение устойчивости ее функционирования в условиях военного и чрезвычайных ситуаций мирного времени, для чего необходимо создать пункты управления системой, отработать технологии передачи информации по телекоммуникационным каналам и др. Наиболее острым является вопрос обеспечения хранения ТСФД. В настоящее время хранение ТСФД осуществляется в федеральной технической лаборатории, ведутся работы по оборудованию временного хранилища основного ТСФД с объемом хранения 10 млн. листов, приведенных к формату А4. Наполнение этого хранилища ожидается в 2012-2015 годах, после чего возникнут трудности в обеспечении сохранности ТСФД. Основной страховой фонд аварийных комплектов документации хранится в специальном хранилище комплексной лаборатории службы страхового фонда документации чрезвычайных ситуаций Управления по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы, микрофиши оперативного использования - при органах повседневного управления Главного управления МЧС России по городу Москве. Страховой фонд документации научного, культурного и исторического наследия хранится во временном хранилище Главного архивного управления города Москвы. Это требует решения проблемы обеспечения надежного хранения ТСФД города Москвы. Применение программно-целевого метода для решения проблем дальнейшего развития системы ТСФД города Москвы позволяет осуществлять среднесрочное планирование в виде программы с указанием перечня задач и мероприятий, взаимно увязанных по средствам и исполнителям. При этом обеспечивается выделение бюджетных средств на выполнение запланированных мероприятий, сосредоточение сил и средств для решения важнейших задач как системы ТСФД в целом, так и видов страховых фондов, исключается дублирование мероприятий различными ведомствами, достигается разумное сочетание централизации и децентрализации управления в системе ТСФД. Ежегодное планирование развития и функционирования системы ТСФД с использованием программно-целевого метода предоставляет возможность реагировать на изменения внутренней среды, более детальной проработки мероприятий с учетом возникающих текущих проблем. Выполнение программных мероприятий может способствоать увеличению количества рабочих мест. Отдельные рабочие места могут занимать инвалиды. При решении проблем развития системы ТСФД города Москвы на ход реализации целевой программы могут оказать влияние внешние и внутренние риски. Влияние внешних рисков рассмотрено в разделе 7 целевой программы "Оценка внешних факторов, которые могут влиять на достижение поставленных целей". Возникновение внутренних рисков связано с возможными появлениями финансовых проблем, состоянием системы ТСФД города Москвы. Финансовые проблемы могут возникнуть при инфляции, росте цен на оборудование и материалы, сокращении финансирования запланированных мероприятий. К числу причин возникновения рисков, влияющих на состояние системы ТСФД города Москвы, можно отнести недостаток квалифицированных специалистов, отсутствие системы сервисного обслуживания и ремонта технологического оборудования, сложность освоения и внедрения новых технологий, ошибки планирования, состояние технических средств охраны, сигнализации и противопожарных мероприятий технологических объектов. 3. Цель программы Городская целевая программа города Москвы на период 2009-2011 гг. является комплексной и направлена на обеспечение ряда важнейших видов деятельности городского хозяйства: выполнение мобилизационного задания, обеспечение устойчивости функционирования экономики города, сохранение и использование его научно-производственного потенциала, историко-культурного наследия, проведение аварийно-спасательных работ и восстановление разрушенных объектов в условиях военного и чрезвычайных ситуаций мирного времени. Цель целевой программы на 2009-2011 гг. - повышение эффективности и надежности функционирования системы территориального страхового фонда документации города Москвы за счет увеличения объемов замикрофильмированной документации к 2011 г. на 1280,2 тыс. листов, приведенных к формату А4. Основным целевым индикатором развития системы ТСФД города Москвы является объем изготовления страховых документов. Показатели целевого индикатора в 2009-2011 гг. представлены в таблице: ------------------------------------------------------------------- Показатели целевого индикатора Целевой индикатор --------------------------------------------- Отчет за Ожидаемые Предлагаемые показатели 2007 г. показате- по годам ли 2008 г. ----------------------- 2009 2010 2011 ------------------------------------------------------------------- Объем замикрофиль- 317,1 352,5 388,8 426,5 464,9 мированной доку- ментации (тыс. листов, приведенных к формату А4) ------------------------------------------------------------------- % к предыдущему году 112 111 110 110 109 ------------------------------------------------------------------- К показателям, позволяющим оценивать ход реализации программы по годам, относятся: ежегодное увеличение на 9-10% объема изготовления страховых копий документов, выполненных на бумажной основе с 388,8 тыс. листов, приведенных к формату А4, в 2009 году, до 464,9 тыс. листов в 2011 году; изготовление микрофильмов с документов, выполненных в электронном виде; изготовление микрофильмов с документов, содержащих цветные изображения; объем хранения страховых документов; состояние обеспеченности системы ТСФД города Москвы нормативными правовыми актами. Показатели этих целевых индикаторов приведены в паспорте целевой программы. В целевой программе предусматривается преемственность целей и задач, выполненных системой ТСФД города Москвы в 2000-2004 годах, а также в соответствии с целевой комплексной программой развития территориального страхового фонда документации города Москвы на 2005-2008 годы, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 14 июня 2005 г. N 427-ПП. Реализация мероприятий целевой программы будет осуществляться в 3 этапа: 1 этап - 2009 год; 2 этап - 2010 год; 3 этап - 2011 год. Для каждого этапа будут разрабатываться годовые комплексные планы развития и функционирования системы ТСФД города Москвы, которые согласовываются с исполнителями и утверждаются Межведомственным координационным советом ТСФД города Москвы. В комплексных планах указываются целевые индикаторы и их показатели, что обеспечит проведение объективных проверок достижения целей программы и подведение промежуточных итогов. 4. Задачи целевой программы: создание законодательной и совершенствование нормативной правовой базы функционирования системы ТСФД города Москвы; разработка и внедрение в практику механизма компенсации затрат организациям на подготовку и поставку документации для микрофильмирования; поддержание динамики наращивания объемов страховых документов на уровне, обеспечивающем потребности пользователей; обеспечение приоритетного развития страховых фондов документации для обеспечения проведения аварийно-спасательных работ и восстановления разрушенных объектов в условиях военного и чрезвычайных ситуаций мирного времени; совершенствование материально-технической базы, внедрение современных и перспективных технологий создания страховых копий документов; совершенствование системы управления территориальным страховым фондом документации; повышение устойчивости функционирования системы ТСФД города Москвы в условиях военного и чрезвычайных ситуаций мирного времени; организация сервисного обслуживания и ремонта технологического оборудования в системе ТСФД города Москвы; создание системы подготовки руководителей и сотрудников органов исполнительной власти и организаций, участвующих в создании, сохранении и использовании ТСФД города Москвы. 5. Программные мероприятия -------------------------------------------------------------------------- NN Объемы финансирования, Госу- Источ- п/п Наименование (млн. руб.) дарст- ник фи- мероприятий ------------------------------ венные нанси- Всего в том числе: заказ- рова- 2009- ----------------------- чики/ ния 2011 2009 г. 2010 г. 2011 г. испол- гг. нители -------------------------------------------------------------------------- 1 2 3 4 5 6 7 8 -------------------------------------------------------------------------- 5.1. Создание за- конодательной и совершенст- вование нор- мативной пра- вовой базы функциониро- вания системы ТСФД города Москвы Всего: 4,04 2,02 1,63 0,39 В том числе: 5.1.1. Разработка Департа- Бюд- предложений мент эко- жет по внесению номической го- изменений в политики и рода действующие развития Моск- правовые города вы акты Прави- Москвы тельства Российской Федерации и города Москвы. Всего: 0,21 0,1 0,11 В том числе: 5.1.1.1 в постанов- 0,02 0,02 ление Прави- тельства Рос- сийской Фе- дерации от 18.01.1995 N 65 "О со- здании еди- ного рос- сийского страхового фонда доку- ментации"; 5.1.1.2 в поста- 0,08 0,08 новление Правитель- ства Рос- сийской Фе- дерации от 29.12.1995 N 1253-68 "Об обес- печении создания единого российс- кого стра- хового фон- да доку- ментации"; 5.1.1.3 в поста- 0,11 0,11 новление Правитель- ства Моск- вы от 27.04.2004 N 278-ПП "О мерах по дальней- шему раз- витию и повышению эффектив- ности функ- ционирова- ния систе- мы терри- ториально- го страхово- го фонда документа- ции города Москвы". 5.1.2 Проведение 0,41 0,41 Департа- Бюд- научно-иссле- мент эко- жет довательской номической го- работы по политики и рода теме: "Иссле- развития Моск- дование суще- города вы ствующей за- Москвы конодательной базы в области формирования и использования страхового фонда доку- ментации и разработка концепции проекта за- кона города Москвы "О тер- риториальном страховом фон- де докумен- тации города Москвы". 5.1.3 Проведение Департа- Бюд- научно-ис- мент эко- жет следова- номической го- тельских ра- политики и рода бот, направ- развития Моск- ленных на города вы совершенст- Москвы вование тех- нологий из- готовления страховых копий доку- ментов с применением электронно- микрогра- фической техники. Всего: 2,21 0,82 1,00 0,39 В том числе: 5.1.3.1 НИР по те- 0,33 0,33 ме: "Разра- ботка мето- дики кон- троля и оцен- ки качества микрофильмов, изготовленных с использова- нием компью- терных техно- логий (КОМ-систем)"; 5.1.3.2 НИР по 0,62 0,24 0,38 теме: "Вос- становление угасающих изображений на бумажных носителях ин- формации с помощью ком- пьютерных технологий для изготов- ления микро- фильмов стра- хового фонда с использова- нием КОМ- системы"; 5.1.3.3 НИР по те- 0,29 0,29 ме: "Совершен- ствование тех- нологии микро- фильмирования документов, выполненных в электронном виде, и пред- ставленных на электронных носителях информации"; 5.1.3.4 НИР по те- 0,39 0,39 ме: "Совершен- ствование тех- нологии микро- фильмирования документов, содержащих цветные изо- бражения"; 5.1.3.5 НИР по те- 0,58 0,25 0,33 ме: "Разработ- ка технологии тождественной цветопередачи при микрофиль- мировании до- кументов с использованием КОМ-системы ОР-500 для со- здания ТСФД города Москвы". 5.1.4. Разработка нормативных и методиче- ских доку- ментов по обеспечению создания, сохранения и использо- вания ТСФД города Моск- вы. Всего: 1,21 0,69 0,52 В том числе: 5.1.4.1 разработка 0,12 0,12 Департа- Бюд- техническо- мент эко- жет го регламен- номической го- та по приему- политики и рода сдаче микро- развития Моск- форм на дол- города вы говременное Москвы хранение, формированию массивов страховых документов; 5.1.4.2 разработка 0,07 0,07 технического регламента по порядку приема до- кументации на микро- фильмирова- ние и ее возвращения поставщику; 5.1.4.3 разработка 0,33 0,33 положения о страховом фонде доку- ментации, представля- ющей особую ценность для предпри- ятий и соци- ально-право- вую значи- мость для населения Москвы, и хранящейся в городских архивах, ар- хивах орга- нов исполни- тельной вла- сти Москвы, предприятий, организаций и учрежде- ний, а так- же в личных архивах граждан; 5.1.4.4 Разработка 0,31 0,31 Управление Бюд- нормативных гражданской жет и методиче- защиты горо- ских доку- города да ментов в Москвы Моск- системе вы СФД-ЧС: - уточнение факторов и категорий ОПР и ОСЖН; - уточнение критериев отбора объек- тов для включения в Перечень ОПР и ОСЖН, на которые со- здается страховой фонд доку- ментации для доку- ментально- го обеспече- ния органи- зации и про- ведения ава- рийно-спаса- тельных, ава- рийно-восста- новительных и других не- отложных ра- бот при лик- видации чрез- вычайных си- туаций в го- роде Москве (далее - Перечень); - формирование Перечня для дальнейшего насыщения СФД-ЧС горо- да Москвы; - разработка правовых ак- тов Правитель- ства Москвы о введении в действие вы- шеупомянутых документов. 5.1.4.5 Разработка Моском- Бюд- нормативных архитек- жет и методиче- тура го ских доку- рода ментов в Моск- системе вы СФД-В. Всего: 0,38 0,38 В том числе: - положения 0,26 0,26 о системе СФД-В; - инструкции 0,12 0,12 по оценке ка- чества элек- тронных копий проектной до- кументации, с которых изго- тавливаются страховые до- кументы на микрофильмах. 5.2. Разработка и 0,20 0,20 Департа- Бюд- утверждение мент эко- жет Положения о номической го- порядке фи- политики и рода нансирования развития Моск- создания, города вы сохранения Москвы и использо- вания ТСФД города Москвы. 5.3. Поддержание динамики наращивания объемов стра- ховых доку- ментов на уровне,обес- печивающем потребности пользовате- лей. Всего: 57,57 17,21 19,14 21,22 В том числе: 5.3.1 Изготовле- 1280,2 388,8 426,5 464,9 Департа- Бюд- ние страхо- ------ ----- ----- ----- мент эко- жет вых докумен- 46,13 13,77 15,31 17,05 номической го- тов в техни- политики и рода ческой лабо- развития Моск- ратории города вы Головной Москвы службы ТСФД города Москвы (тыс. листов, приведенных к формату А4/ млн. руб.); В том числе: 5.3.1.1 с докумен- 781,9 301,0 260,0 220,9 тов в черно- ----- ----- ----- ----- белом изо- 32,27 11,57 10,80 9,90 бражении,вы- полненных на бумажных но- сителях (тыс. листов, при- веденных к формату А4/ млн. руб.); 5.3.1.2 с докумен- 498,3 87,8 166,5 244,0 тов, выпол- ----- ---- ----- ----- ненных в 13,86 2,20 4,51 7,15 электронном виде и пред- ставленных на электрон- ных носителях (тыс. листов, приведенных к формату А4/ млн. руб.); 5.3.2 Изготовле- 27,4 9,04 9,16 9,2 ние микро- ----- ---- ---- ---- фильмов с 2,98 0,91 1,00 1,07 документов, содержащих цветные изображе- ния, выпол- ненных на бумажных носителях (тыс. лис- тов, приве- денных к формату А4/ млн. руб.). 5.3.3 Изготовле- 750 250 250 250 Управление Бюд- ние страхо- ---- ---- ---- ---- гражданской жет вых доку- 6,00 1,80 2,00 2,20 защиты горо- ментов и города да микрофиш Москвы Моск- оперативно- вы го исполь- зования в комплекс- ной лабо- ратории Управления по обеспе- чению меро- приятий гражданской защиты города Москвы (количество АКД/млн. руб). 5.3.4 Обеспечение Департа- Бюд- долговремен- мент эко- жет ного хранения номической го- ТСФД города политики и рода Москвы. развития Моск- Всего: 2,46 0,73 0,83 0,90 города вы В том числе: Москвы 5.3.4.1 в техниче- 1,24 0,39 0,43 0,42 ской лабора- тории Голов- ной службы ТСФД города Москвы; 5.3.4.2 в техниче- 1,22 0,34 0,40 0,48 ской лабора- тории орга- на исполни- тельной влас- ти Российской Федерации. 5.4. Обеспечение приоритетно- го развития- страховых фондов до- кументации, необходимых для проведе- ния аварий- но-спасатель- ных работ и восстановле- ния разрушен- ных объектов. Всего: 21,75 7,20 7,23 7,32 В том числе: 5.4.1 Наполнение 21,00 7,00 7,00 7,00 Управление Бюд- СФД-ЧС горо- (КБК 0309) гражданской жет да Москвы и защиты горо- его элект- города да ронного бан- Москвы Моск- ка данных, вы в том числе: 5.4.1.1 Перевод 18,00 6,00 6,00 6,00 аварийных комплектов докумемен- тации в эле- ктронный формализо- ванный вид и импорт по- лученных данных в Автоматизи- рованную ин- формационную систему до- кументально- го обеспече- ния аварий- но-спасате- льных и дру- гих неотлож- ных работ при тушении пожаров на объектах города Москвы (АИСДО-ЧС) 5.4.1.2 Системати- 3,00 1,00 1,00 1,00 зация и им- порт в АИСДО-ЧС ранее соз- данных и вновь посту- пающих не- формализо- ванных дан- ных СФД-ЧС в электрон- ном виде. 5.4.2 Подготовка до- 0,31 0,07 0,09 0,15 Москомар- Бюд- кументации к хитектура жет микрофильми- горо- рованию для да создания СФД-В Моск- (всего 90 000 вы листов, при- веденных к формату А4) 5.4.3 Подготовка 0,12 0,03 0,04 0,05 Москомнас- Бюд- документации ледие жет к микрофильми- горо- рованию для да создания Моск- СФД-ННД (всего вы 36 000 листов, приведенных к формату А4) 5.4.4 Рассмотрение 0,10 0,03 0,03 0,04 Департа- Бюд- хода микро- мент эко- жет фильмирования номической го- документации политики и рода для создания развития Моск- СФД-ЧС и города вы СФД-В, Москвы в том числе: 5.4.4.1 на заседа- 0,04 0,01 0,01 0,02 ниях Рабочей группы МКС ТСФД города Москвы (1 раз в квартал); 5.4.4.2 на заседа- 0,06 0,02 0,02 0,02 ниях МКС ТСФД города Москвы (2 раза в год). 5.4.5 Организация 0,22 0,07 0,07 0,08 Департа- Бюд- и проведение мент эко- жет проверок хода номической го- подготовки и политики и рода представле- развития Моск- ния докумен- города вы тации на Москвы микрофильми- рование, оказание ор- ганизациям практиче- ской помощи в реализации программных мероприятий по созданию СФД-ЧС и СФД-В (ежеквартально) 5.5. Совершенство- вание матери- ально-техни- ческой базы, внедрение сов- ременных и и перспектив- ных технологий создания стра- ховых докумен- тов. Всего: 52,85 23,34 22,51 7,00 В том числе: 5.5.1 Приобретение и 3,11 2,97 0,14 Департа- Бюд- ввод в эксплуа- мент эко- жет тацию в техни- номической го- ческой лабора- политики и рода тории Головной развития Моск- службы ТСФД города вы города Москвы Москвы технических средств для для изготовле- ния, хранения и выдачи копий страховых до- кументов. В том числе: 5.5.1.1 Репрографи- 2,55 2,55 ческое обору- дование: портативная 1,20 1,20 съемочная каме- ра 35/16 мм (для документов формата А1); портативный 1,35 1,35 процессор для проявки ру- лонной пленки 35/16 мм; 5.5.1.2 Компьютерное 0,36 0,36 оборудование: рабочая стан- 0,09 0,09 ция к протяж- ному сканеру для документов формата А0; компьютеры 0,27 0,27 для рабочих станций - 4 шт. 5.5.1.3 Технические 0,20 0,06 0,14 средства для участка раз- множения до- кументов: читальный ап- 0,06 0,06 парат; персональный 0,06 0,06 компьютер с принтером; офисная 0,08 0,08 мебель. 5.5.2 Развитие ма- териально- технической базы видов СФД: Всего: 49,74 20,37 22,37 7,00 В том числе: 5.5.2.1 В системе 6,74 3,37 3,37 Департамент Бюд- СФД-КНД: культуры жет приобрете- города горо- ние обору- Москвы да дования: Моск- автоматизи- 3,16 1,58 1,58 вы рованный сканер FUJITSU (для сканиро- вания бумаж- ных документов до формата А3) - 2 шт.; сканер мик- 1,46 0,73 0,73 роформ MINOLTA MS 7000 с про- граммным обеспечением (для изготов- ления цифро- вых копий документов с микрофиль- мов МР-16 и МР-35 и микрофиш) - 2 шт.; Приобрете- ние репро- графическо- го оборудо- вания: читально- 1,76 0,88 0,88 копироваль- ный аппарат MINOLTA RP 607Z (для чтения микро- форм и вы- вода инфор- мации на бу- магу до фо- рмата А3)- 2 шт. читальный 0,36 0,18 0,18 аппарат GEDION - 2 шт. 5.5.2.2 В систе- ме СФД-В: приобрете- 8,00 4,00 4,00 Москомар- Бюд- ние сканера хитектура жет DIGIВООK-10000 го- для сканиро- рода вания доку- Моск- ментов форма- вы та А0 - 2 шт. 5.5.2.3 В систе- 35,00 13,00 15,00 7,00 Управление Бюд- ме СФД-ЧС: Подлежит уточнению гражданской жет развитие после разработки, со- защиты горо- АИСДО-ЧС, гласования и утвержде- города да как основного ния ТЗ и ТЭО Москвы Моск- средства (КБК 0410) вы ведения электронного банка данных СФД-ЧС, в том числе: разработка 3,5 3,5 технического задания, технико-эко- номического обоснования и техничес- кого проекта. 5.6 Совершенст- вование си- стемы управ- ления терри- ториальным страховым фондом доку- ментации го- рода Москвы. Всего: 36,49 14,30 15,22 6,97 В том числе: 5.6.1 Проведение НИР 0,58 0,58 Департа- Бюд- по теме: мент эко- жет "Исследование номической го- системы управ- политики и рода ления терри- развития Моск- ториального города вы страхового Москвы фонда доку- ментации го- рода Москвы и разработка предложений по ее совер- шенствованию". 5.6.2 Проведение 10,00 4,90 5,10 Департа- Бюд- НИР по теме Подлежит уточнению мент эко- жет "Разработка после разработки, со- номической го- программно- гласования и утвержде- политики и рода технического ния ТЗ и ТЭО развития Моск- комплекса (КБК 0410) города вы информацион- Москвы ного обеспе- чения в об- ласти мобили- зационной подготовки экономики го- рода Москвы", в том числе: разработка 1,0 1,0 технического задания, технико-эко- номического обоснования и техничес- кого проекта. 5.6.3 Совершенство- 25,91 9,40 9,54 6,97 Департа- Бюд- вание инфор- Подлежит уточнению мент эко- жет мационно-по- после разработки, со- номической го- исковой ана- гласования и утвержде- политики и рода литической ния ТЗ и ТЭО развития Моск- системы тер- (КБК 0410) города вы риториально- Москвы го страхового фонда доку- ментации го- рода Москвы, В том числе: разработка 2,5 2,5 технического задания, технико-эко- номического обоснования и техничес- кого проекта. 5.7 Мероприятия Департа- Бюд- по повышению мент эко- жет устойчивости номической го- функциониро- политики и рода вания систе- развития Моск- мы ТСФД города города вы Москвы в усло- Москвы виях военного и чрезвычай- ных ситуаций мирного вре- мени. Всего: 32,39 0,84 0,84 30,71 В том числе: 5.7.1 Создание ре- 0,85 0,85 зервных за- пасов расход- ных материа- лов. 5.7.2 Обеспечение 0,12 0,12 производствен- но-технологи- ческих объек- тов системы ТСФД города Москвы подвиж- ными (перенос- ными) электро- станциями автономного электропита- ния. 5.7.3 Создание 31,42 0,72 0,84 29,86 Департа- Бюд- центра репро- мент эко- жет графии ТСФД номической го- города Москвы политики и рода в планируемом развития Моск- к строитель- города вы ству комплек- Москвы се ЦУНБ им.Некрасова, в том числе: 5.7.3.1 Разработка 0,72 0,72 технического задания на технологиче- скую часть проекта цент- ра репрогра- фии; 5.7.3.2 Разработка 0,84 0,84 технологиче- ской части проекта центра репро- графии; 5.7.3.3 Приобрете- 29,86 29,86 ние репрог- рафического и компьютер- ного обору- дования для центра ре- прографии; в том числе: Репрографи- 13,20 13,20 ческое обо- рудование: съемочная 4,63 4,63 камера для документов формата А0; съемочная 4,03 4,03 камера для документов формата А1; дубликатор 1,77 1,77 на 16/35 мм галогенидо- серебряную пленку; универсаль- 1,95 1,95 ный монтаж- ный стол; читальный 0,82 0,82 аппарат с экраном формата А2 - 2 шт; Технологи- 8,79 8,79 ческое обо- рудование: планетарный 6,36 6,36 сканер для документов формата А0; поточный 2,28 2,28 сканер для работы с расшитыми документами формата А3 (цвет, черно- белый, оттен- ки серого); источник 0,15 0,15 бесперебой- ного питания - 2 шт; Технические 7,87 7,87 средства для участка раз- множения до- кументов: высокопро- 5,04 5,04 изводитель- ный сканер 16/35 мм микропленки (цвет, черно- белый, оттен- ки серого); дубликатор 1,51 1,51 для копиро- вания микро- фиш; читально- 1,32 1,32 копироваль- ный аппарат. 5.8 Организация сервисного обслуживания и ремонта технологиче- ского обору- дования в системе ТСФД города Москвы. Всего: 2,53 0,62 1,07 0,84 В том числе: 5.8.1 Создание 0,46 0,12 0,16 0,18 Департа- Бюд- материально- мент эко- жет технической номической го- базы для об- политики и рода служивания и развития Моск- ремонта техно- города вы логического Москвы оборудования. Оборудование помещения цен- тра по сервис- ному обслужи- ванию и ремон- ту технологи- ческого обору- дования систе- мы ТСФД города Москвы диагно- стическим обо- рудованием и средствами ремонта; 5.8.2 Организация и 1,73 0,50 0,57 0,66 Департа- Бюд- ция и прове- мент эко- жет дение профила- номической го- ктического и политики и рода регламентного развития Моск- технического города вы обслуживания Москвы репрографичес- ского и ком- пьютерного оборудования технологичес- ких объектов системы ТСФД города Москвы. 5.8.3 Организация 0,34 0,34 Департа- Бюд- специальной мент эко- жет подготовки номической го- сотрудников политики и рода центра сер- развития Моск- висного об- города вы служивания Москвы и ремонта технологичес- кого оборудо- вания систе- мы ТСФД го- рода Москвы. 5.9. Создание сис- темы подготов- ки руководите- лей и сотрудни- ков органов ис- полнительной власти и орга- низаций, уча- ствующих в соз- дании, сохране- нии и использо- вании ТСФД города Москвы. Всего: 2,22 0,70 0,51 1,01 В том числе: 5.9.1 Совершен- 0,36 0,11 0,12 0,13 Департа- Бюд- ствование мент эко- жет компьютерных номической го- обучающих политики и рода программ. развития Моск- города вы Москвы 5.9.2 Проведение 0,64 0,19 0,21 0,24 учебно-методи- ческих сборов, семинаров и занятий по под- готовке сотруд- ников органов исполнительной власти и орга- низаций к вы- полнению работ по отбору, под- готовке и пред- ставлению доку- ментации для микрофильмиро- вания. В том числе: 5.9.2.1 в системе 0,39 0,12 0,13 0,14 Управление Бюд- СФД-ЧС ражданской жет защиты горо- города да Москвы Моск- вы 5.9.2.2 в системе 0,25 0,07 0,08 0,10 Департамент Бюд- СФД-КНД культуры жет города горо- Москвы да Моск- вы 5.9.3 Разработка 0,40 0,12 0,13 0,15 (приобретение) учебно-методи- ческих, на- глядных посо- бий и норма- тивных доку- ментов. В том числе: 5.9.3.1 в системе 0,23 0,07 0,08 0,08 Управление Бюд- СФД-ЧС гражданской жет защиты горо- города да Москвы Моск- вы 5.9.3.2 в системе 0,17 0,05 0,05 0,07 Департамент Бюд- СФД-КНД культуры жет города горо- Москвы да Моск- вы 5.9.4 Специальная 0,19 0,08 0,05 0,06 Департа- Бюд- подготовка со- мент эко- жет трудников про- номической го- изводственно- политики и рода технологичес- развития Моск- ких объектов города вы системы ТСФД Москвы города Москвы. В том числе: 5.9.4.1 Разработка 0,04 0,04 ка программ специальной подготовки сотрудников производст- венно-тех- нологических объектов сис- темы ТСФД города Москвы; 5.9.4.2 Проведение 0,15 0,04 0,05 0,06 дение занятий, семинаров, об- мен опытом ра- боты по изго- товлению стра- ховых докумен- тов ТСФД горо- да Москвы. 5.9.5 Создание учеб- 0,63 0,20 0,43 ной материаль- но-технической базы системы ТСФД города Москвы. В том числе: 5.9.5.1 Оборудо- 0,19 0,19 Департа- Бюд- вание учебно- мент эко- жет методического номической го- кабинета си- политики и рода стемы ТСФД развития Моск- города Москвы города вы при Головной Москвы службе ТСФД города Москвы; 5.9.5.2 Разработ- 0,20 0,20 Департа- Бюд- ка учебного мент эко- жет пособия номической го- "Методы и политики и рода средства под- развития Моск- готовки, мик- города вы рографической Москвы обработки и воспроизве- дения информа- ции"; 5.9.5.3 Оборудова- 0,24 0,24 Департамент Бюд- ние учебного культуры жет класса в сис- города го- теме СФД-КНД. Москвы рода Моск- вы -------------------------------------------------------------------------- Итого: 210,04 66,23 68,35 75,46 -------------------------------------------------------------------------- 6. Обоснование источников и объемов финансового обеспечения целевой программы Общий объем финансирования мероприятий городской целевой программы "Развитие системы территориального страхового фонда документации города Москвы на 2009-2011 гг." составляет 210,04 млн. руб. Объемы финансового обеспечения целевой программы (млн. руб.) ------------------------------------------------------------------------- Источник финансирования Бюджетная Всего В том числе по годам: классифи- в кация 2009- 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2011 гг. ------------------------------------------------------------------------- 1 2 3 4 5 6 ------------------------------------------------------------------------- Бюджет города Москвы 210,04 66,23 68,35 75,46 в том числе: ------------------------------------------------------------------------- 1. для реализации общесис- 0204 95,01 21,67 21,87 51,47 темных мероприятий си- "Мобилиза- стемы ТСФД города Моск- ционная вы и системы страхового подготов- фонда документации для ка эконо- обеспечения выпуска мики" военной и другой про- дукции и выполнения за- даний,включенных в мобилизационный план экономики города Москвы (СФД-МЗ); ------------------------------------------------------------------------- 2. для реализации меро- 0204 6,93 2,29 2,21 2,43 приятий по обеспеч- "Мобилиза- ению организации и ционная проведения аварийно- подготов- спасательных, аварий- ка эконо- но-восстановительных мики" и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций (СФД-ЧС); ------------------------------------------------------------------------- 3. для обеспечения вос- 0204 8,69 4,45 4,09 0,15 становления и завер- "Мобилиза- шения строительства ционная находящихся в веде- подготов- нии органов испол- ка эконо- нительной власти мики" города Москвы объек- тов жизнедеятельно- сти города и жизне- обеспечения населения, объектов мобилизацион- ного назначения (СФД-В); ------------------------------------------------------------------------- 4. для обеспечения госу- 0204 0,12 0,03 0,04 0,05 дарственной охраны, "Мобилиза- сохранения, использо- ционная вания и популяризации подготов- объектов культурного ка эконо- наследия (памятников мики" истории и культуры) народов РФ, находя- щихся в ведении ор- ганов исполнительной власти города Москвы, а также воссоздания объектов недвижимости на месте утраченных объектов культурного наследия (СФД-ННД); ------------------------------------------------------------------------- 5. для сохранения доку- 0204 7,38 3,49 3,50 0,39 документации, яв- "Мобилиза- ляющейся националь- ционная ным научным, куль- подготов- турным и историче- ка эконо- ским наследием и мики" хранящейся в биб- лиотеках, музеях и других государствен- ных учреждениях культуры, относя- щихся к ведению Москвы, а также яв- ляющейся собствен- ностью граждан - культурного нацио- нального достояния (СФД-КНД); ------------------------------------------------------------------------- 6. для наполнения стра- 0309 21,00 7,00 7,00 7,00 хового фонда доку- "Предупре- ментации чрезвычай- ждение и ли- ных ситуаций (СФД-ЧС) квидация по- и его электронного следствий банка данных; чрезвычайных ситуаций" ------------------------------------------------------------------------- 7. для разработки и со- 0410 70,91 27,30 29,64 13,97 вершенствования про- "Связь и Подлежит уточнению после граммно-технического информа- разработки, согласования и комплекса, информа- тика" утверждения технических ционных систем и ре- заданий, технико-экономи- сурсов в системе ческих обоснований и тех- управления ТСФД нических проектов. города Москвы. ------------------------------------------------------------------------- Использование бюджетных средств предусматривается на: изготовление страховых копий документов (микрофильмирование документации), ведение и сохранение территориального страхового фонда документации города Москвы; содержание Головной службы ТСФД города Москвы и технической лаборатории; научно-методическое и нормативное обеспечение создания, сохранения и использования ТСФД города Москвы; выполнение общесистемных мероприятий: комплексное планирование работ по созданию и сохранению ТСФД города Москвы; взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, организация НИОКР по научно-техническому и нормативно-методическому обеспечению функционирования системы ТСФД города Москвы; формирование, ведение и сохранение электронного банка данных системы ТСФД города Москвы; обеспечение выдачи потребителям копий страховых документов; выполнение мероприятий по созданию, сохранению и использованию всех видов страховых фондов. Объем финансирования из средств бюджета города Москвы уточняется при принятии бюджета города Москвы на соответствующий год. Финансирование программных мероприятий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и постановлением Правительства Москвы от 13 декабря 2005 г. N 1030-ПП "О совершенствовании порядка размещения государственных заказов". Финансирование целевой программы возлагается на главных распорядителей бюджетных средств, участвующих в реализации целевой программы. При производстве расчетов объемов финансирования мероприятий целевой программы использованы следующие правовые акты и нормативные документы Российской Федерации и города Москвы: 1. Налоговый кодекс Российской Федерации. 2. Постановление Правительства Москвы от 17 января 2006 г. N 33-ПП "О порядке разработки, утверждения, финансирования и контроля за ходом реализации городских целевых программ в городе Москве". 3. Постановление Правительства Москвы от 3 июля 2007 г. N 546-ПП "О прогнозе социально-экономического развития города Москвы до 2011 года". 4. Нормы времени на работы по документированному обеспечению управленческих структур федеральных органов исполнительной власти, утвержденные постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 26 марта 2002 г. N 23. 5. Межотраслевые нормы времени на работы, выполняемые в библиотеках, утвержденные постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 3 февраля 1997 г. N 6. 6. Типовые методические рекомендации по планированию, учету и калькулированию себестоимости научно-технической продукции, утвержденные распоряжением заместителя Министра науки и технической политики Российской Федерации от 15 июня 1994 г. N ОР-22-2-46. 7. Сборник типовых норм трудовых и материальных затрат на основные технологические операции создания, хранения и размножения страхового фонда документации, разработанный Федеральным государственным унитарным предприятием "Научно-исследовательский институт репрографии" в 2001 году. 8. Государственные стандарты 13 класса "Репрография. Микрография" и 33 класса "Единый российский страховой фонд документации". 9. Прейскуранты, каталоги цен на технологическое оборудование, комплектующие и расходные материалы. 10. Опыт заключения договоров (контрактов) с поставщиками оборудования, комплектующих и запасных частей, а также расходных материалов (химические реактивы, картриджи и др.). При определении объемов финансирования создания научно-технической продукции принята следующая методика: 1. Определение объема разрабатываемой документации (в печатных листах) - О п.л. 2. Выбор нормы времени на разработку одного авторского листа (22 печатных листа) в часах - Т н. 3. Определение потребного времени для разработки документации в часах - Т р. по формуле: Т н. х О п.л. Т р. = ------------- 22 4. Определение количества рабочих дней, необходимых для разработки документации - Т р.д. по формуле: Т р.д. = Т р. : 8 5. Определение количества рабочих месяцев, необходимых для разработки продукции - Т м. по формуле: Т м. = Т р.д. : 21, где 21 - среднее количество рабочих дней в календарном месяце. 6. Выбор исходных данных для определения цены разработки продукции: год выполняемой работы; выбор цены выполняемой работы по расчету цены разработки научно-технической продукции в месяц - Ц м. 7. Определение цены разрабатываемой научно-технической продукции (в тыс. руб.) - Ц н.т.п. по формуле: Ц н.т.п. = Т м. х Ц м. Расчет цены разработки научно-технической продукции в месяц (21 рабочий день) (в рублях) ------------------------------------------------------------------- N п/п Наименование расходов 2009 г. 2010 г. 2011 г. ------------------------------------------------------------------- 1 2 3 4 5 ------------------------------------------------------------------- 1. Материалы 150,0 160,0 170,0 2. Спецоборудование для научных - - - (экспериментальных) работ 3. Основная заработная плата /ФОТ/ 32458,0 37489,0 43112,0 4. Отчисления на социальные нужды 8503,9 9822,1 11295,3 /26,2 % от ФОТ/ 5. Накладные расходы 22720,6 26242,3 30178,4 /70 % от ФОТ/ Всего себестоимость 63832,5 73713,4 84755,7 6. Налог на добавленную стоимость 11489,9 13268,4 15256,0 /18 % от себестоимости/ 7. Прибыль /12 % от себестоимости/ 7659,9 8845,6 10170,7 Цена 82982,3 95827,4 110182,4 ------------------------------------------------------------------- Расчет цены произведен с учетом среднемесячной заработной платы, определенной постановлением Правительства Москвы от 3 июля 2007 г. N 546-ПП "О прогнозе социально-экономического развития города Москвы до 2011 года". 7. Оценка внешних факторов, которые могут влиять на достижение поставленных целей Возникновение внешних факторов связано с состоянием экономики Российской Федерации и города Москвы. При стабильном развитии экономики Российской Федерации и города Москвы обеспечивается надежное финансирование программных мероприятий. Ухудшение дипломатических отношений и как следствие внешнеэкономических связей со странами-изготовителями компьютерного и репрографического оборудования (Германия, Великобритания, Япония) может оказать значительное влияние на приобретение оборудования и расходных материалов. Это может привести к снижению качества сервисного обслуживания технических средств, простоям оборудования, уменьшению объема микрофильмируемой документации, увеличению сроков выдачи копий страховых документов пользователям. К числу внешних факторов, влияющих на достижение целей программы относится возможность превышения уровня инфляции над прогнозируеым. Рост инфляции может повлечь за собой повышение цен на оборудование, расходные материалы, что в свою очередь может вызвать увеличение расходов на создание ТСФД города Москвы и привести к снижению объемов изготовления страховых копий документов. Выполнение целевой программы в условиях возникновения и изменений внешних факторов может осуществляться по нескольким сценариям: оптимистическому, пессимистическому и реалистическому. Оптимистический сценарий соответствует наиболее благоприятным условиям выполнения программных мероприятий - полному отсутствию влияния внешних факторов или минимальным возможностям их влияния. Пессимистический сценарий соответствует наименее благоприятным условиям реализации программы - влиянием внешних факторов, связанных с развитием экономики Российской Федерации. Выполнение целевой программы по пессимистическому сценарию предполагает частичное достижение ее цели и реализации задач. Выполнение целевой программы по оптимистическому сценарию предусматривает достижение высоких показателей в развитии системы ТСФД города Москвы. Оптимистический и пессимистические сценарии не учитывают возможности возникновения внешних факторов, оказывающих отрицательные воздействия на развитие экономики Российской Федерации и города Москвы, в конечном счете на выполнение мероприятий целевой программы. Реалистический сценарий рассматривается в качестве основного и характеризуется усредненными условиями выполнения программных мероприятий. Реалистический сценарий допускает возможности возникновения внешних факторов, влияющих на процесс реализации целевой программы. Исходя из этого, в разделах "Программные мероприятия" и "Механизм управления целевой программой и порядок взаимодействия государственных заказчиков" предложено осуществление ряда мер, снижающих действия негативных внешних факторов, таких как создание резерва оборудования и материалов, перераспределение финансовых средств и корректировка целевой программы. Реалистический сценарий развития системы ТСФД гарантирован тем, что программные мероприятия разработаны в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 3 июля 2007 г. N 546-ПП "О прогнозе социально-экономического развития города Москвы до 2011 года", в котором указаны факторы и условия социально-экономического развития города Москвы в 2008-2011 гг. и основные показатели развития экономики города Москвы до 2011 года. Это позволит финансировать мероприятия, указанные в разделе 5, обеспечит достижение цели программы и решение всех задач. 8. Механизм управления целевой программой и порядок взаимодействия государственных заказчиков Реализация целевой программы связана с выполнением мероприятий по правовому, организационному, финансовому обеспечению. Для обеспечения единого подхода к выполнению программных мероприятий, эффективного расходования бюджетных средств, предусматривается организация взаимодействия между всеми участниками реализации программы. Координатором целевой программы является Второе управление Правительства Москвы. Государственными заказчиками - соисполнителями целевой программы являются главные распорядителя бюджетных средств: Департамент экономической политики и развития города Москвы; Департамент культуры города Москвы; Москомархитектура; Москомнаследие; Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы. Государственные заказчики целевой программы представляют координатору целевой программы - Второму управлению Правительства Москвы до 15 февраля отчет о ходе выполнения программных мероприятий за отчетный год и до 1 ноября - отчет за 9 месяцев т.г. и об ожидаемом выполнении за год. Координатор целевой программы - Второе управление Правительства Москвы обеспечивает представление отчетов о выполнении целевой программы в Департамент экономической политики и развития города Москвы в срок до 1 марта - за отчетный год, до 15 ноября - за 9 месяцев т.г. и об ожидаемом выполнении за год. Основными формами управления реализацией целевой программы являются: разработка и принятие правовых актов города Москвы, регламентирующих организацию и выполнение мероприятий, включенных в целевую программу; разработка годовых планов на очередной год с учетом объема выполненных работ в отчетном году; рассмотрение годовых планов, отчетов о их выполнении Межведомственным координационным советом по территориальному страховому фонду документации города Москвы; рассмотрение итогов работы по реализации целевой программы за каждый квартал и год государственными заказчиками совместно с координатором целевой программы. При этом основными методами управления реализацией целевой программы определены: планирование, оперативное управление, текущий и итоговый контроль хода выполнения целевой программы. Вышеназванные методы предполагается осуществлять путем: формирования ежегодных планов реализации целевой программы, принимаемых решением Межведомственного координационного совета по территориальному страховому фонду документации города Москвы; заключения государственных контрактов и договоров с исполнителями мероприятий (работ), с поставщиками документации, оборудования и расходных материалов; подведения итогов работ за квартал и год, подготовкой и представлением отчетов о ходе реализации мероприятий целевой программы; координации деятельности исполнителей (участников) при реализации мероприятий целевой программы; ведения мониторинга выполнения мероприятий целевой программы; корректировкой отдельных частей целевой программы в случаях возникновения изменений внешних факторов воздействия и по итогам выполнения плановых заданий на год; оказания практической помощи исполнителям целевой программы в выполнении отдельных мероприятий; осуществления контроля целевого использования средств бюджета города Москвы. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
