Расширенный поиск

Постановление Правительства Москвы от 24.03.2009 № 213-ПП

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                  от 24 марта 2009 года N 213-ПП

                                   Утратилo силу - Постановление
                                        Правительства Москвы
                                     от 03.07.2012 г. N 309-ПП

      Об утверждении Программы дополнительных мер по снижению
      напряженности на рынке труда города Москвы в 2009 году

          (В редакции постановлений Правительства Москвы
      от 28.07.2009 г. N 712-ПП; от 10.11.2009 г. N 1220-ПП;
                    от 29.12.2009 г. N 1491-ПП)

     В соответствии  с  постановлением   Правительства   Российской
Федерации  от 31 декабря 2008 г.  N 1089 "О предоставлении субсидий
из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации  на
реализацию  дополнительных  мероприятий,  направленных  на снижение
напряженности  на  рынке  труда  субъектов  Российской   Федерации"
Правительство Москвы постановляет:
     1. Утвердить  Программу   дополнительных   мер   по   снижению
напряженности  на  рынке  труда  города Москвы в 2009 году (далее -
Программа) согласно приложению к настоящему постановлению.
     2. Возложить  функции главного распорядителя бюджетных средств
на Департамент труда и занятости населения города Москвы.
     3. Департаменту труда и занятости населения города Москвы:
     3.1. Осуществить    финансирование    Программы    в   размере
28 100  000  руб.  за  счет  и в пределах средств,  предусмотренных
бюджетом города Москвы на 2009 год на финансирование мероприятий  в
области занятости населения города Москвы.
     3.2. Представить в феврале  2010  г.  в  Правительство  Москвы
отчет о выполнении мероприятий Программы.
     4. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить
на первого   заместителя   Мэра   Москвы   в  Правительстве  Москвы
Швецову Л.И.


П.п.Мэр Москвы                                           Ю.М.Лужков



                               Приложение
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 24 марта 2009 г.
                               N 213-ПП


                             ПРОГРАММА
           дополнительных мер по снижению напряженности
                   на рынке труда города Москвы
                            в 2009 году

          (В редакции постановлений Правительства Москвы
      от 28.07.2009 г. N 712-ПП; от 10.11.2009 г. N 1220-ПП;
                    от 29.12.2009 г. N 1491-ПП)

                         ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

--------------------+---------------------------------------------
|Наименование       |Программа дополнительных    мер    снижения |
|Программы          |напряженности  на рынке труда города Москвы |
|                   |в 2009 году (далее - Программа)             |
|-------------------+--------------------------------------------|
|Наименование  упол-|Управление государственной службы занятости |
|номоченного  органа|населения города Москвы                     |
|исполнительной     |                                            |
|власти     субъекта|                                            |
|Российской  Федера-|                                            |
|ции                |                                            |
|-------------------+--------------------------------------------|
|Основание для  раз-|Закон Российской  Федерации  от  19.04.1991 |
|работки Программы  |N 1032-1    "О    занятости   населения   в |
|                   |Российской Федерации"                       |
|                   |Постановление Правительства      Российской |
|                   |Федерации   от   31.12.2008   N   1089   "О |
|                   |предоставлении  в  2009  году  субсидий  из |
|                   |федерального  бюджета  бюджетам   субъектов |
|                   |Российской    Федерации    на    реализацию |
|                   |дополнительных мероприятий, направленных на |
|                   |снижение   напряженности   на  рынке  труда |
|                   |субъектов Российской Федерации"             |
|-------------------+--------------------------------------------|
|Срок     реализации|2009 год                                    |
|Программы          |                                            |
|-------------------+--------------------------------------------|
|Цель Программы     |Принятие   превентивных  мер   по  снижению |
|                   |негативных          социально-экономических |
|                   |последствий возможного увольнения работников|
|                   |и предупреждению роста безработицы в городе |
|-------------------+--------------------------------------------|
|Задачи Программы   |Повышение конкурентоспособности  на   рынке |
|                   |труда  работников,  находящихся  под риском |
|                   |увольнения                                  |
|                   |Стимулирование сохранения     и    создания |
|                   |рабобочих   мест   в   целях    организации |
|                   |временной    занятости,    в   том   числе, |
|                   |общественных работ                          |
|                   |Закрепления на  рабочих  местах выпускников |
|                   |учреждений начального, среднего  и  высшего |
|                   |профессионального   образования   в   целях |
|                   |приобретения опыта работы путем организации |
|                   |стажировки                                  |
(В      редакции      Постановления      Правительства      Москвы
от 10.11.2009 г. N 1220-ПП)
|-------------------+--------------------------------------------|
|Основные  мероприя-|Опережающее профессиональное       обучение |
|тия Программы      |работников   в   случае   угрозы  массового |
|                   |высвобождения    (установление    неполного |
|                   |рабочего  времени,  временная  приостановка |
|                   |работ,    предоставление    отпусков    без |
|                   |сохранения  заработной платы мероприятия по |
|                   |высвобождению работников)                   |
|                   |Организация общественных       работ      в |
|                   |организациях города и на социально-значимых |
|                   |объектах  для сотрудников,  находящихся под |
|                   |угрозой массового высвобождения.            |
|                   |Организация стажировки    для   выпускников |
|                   |учреждений  начального, среднего  и высшнго |
|                   |профессионального образования.              |
(В      редакции      Постановления      Правительства      Москвы
от 10.11.2009 г. N 1220-ПП)
|-------------------+--------------------------------------------|
|Объемы и  источники|Общий объем финансирования Программы в 2009 |
|финансирования     |году 416,2 млн.рублей, в том числе:         |
|Программы          |субсидии федерального     бюджета     386,1 |
|                   |млн.рублей;                                 |
|                   |средства бюджета города  Москвы  28,1  млн. |
|                   |рублей;                                     |
|                   |привлеченные средства работодателей  -  2,0 |
|                   |млн. рублей                                 |
|-------------------+--------------------------------------------|
|Целевой  показатель|Сдерживание зарегистрированной  безработицы |
|Программы          |в  течение 2009 года на уровне не выше 1,0% |
|                   |(от  численности   экономически   активного |
|                   |населения города)                           |
|-------------------+--------------------------------------------|
|Показатели  резуль-|профессиональное обучение (профессиональная |
|тативности Програм-|переподготовка    повышение   квалификации, |
|мы                 |обучение  новой  профессии,  стажировки  на |
|                   |новом  рабочем  месте) - не менее   4 500   |
|                   |работников  организаций,  находящихся   под |
|                   |угрозой массового высвобождения;            |
|                   |создание временных    рабочих    мест     в |
|                   |рамках организации  общественных работ  для |
|                   |трудоустройства      32 058     работников, |
|                   |находящихся     под    угрозой    массового |
|                   |высвобождения;                              |
|                   |создание рабочих   мест   для   организации |
|                   |стажировки  для 254 выпускников  учреждений |
|                   |начального,     среднего     и      высшего |
|                   |профессионального образования.              |
     (В     редакции     постановлений     Правительства    Москвы
от 10.11.2009 г. N 1220-ПП; от 29.12.2009 г. N 1491-ПП)
--------------------+---------------------------------------------

                             ВВЕДЕНИЕ

        к Программе дополнительных мероприятий по снижению
            напряженности на рынке труда города Москвы

     Уровень регистрируемой безработицы по данным Московской службы
занятости  населения  в  городе  Москве на конец 2008 года составил
0,35 %  экономически активного населения.  По данным Мосгорстата на
конец декабря 2008 года 65,0 тыс.  человек,  или 1,0 % экономически
активного  населения   классифицировались   как   безработные   (по
методологии Международной организации труда),  что на 20,4 % больше
сентября 2008 года.
     В условиях  развивающегося  экономического кризиса значительно
усугубляется  ситуация  на   рынке   труда   города   Москвы,   что
сопровождается значительным высвобождением работников.
     В 4 квартале 2008 года на рынке труда города Москвы наметились
следующие  негативные  тенденции,  свидетельствующие  об  ухудшении
экономической ситуации в организациях различных видов экономической
деятельности:
     рост численности сокращенных из организаций работников;
     увеличилось количество  организаций,  планирующих и проводящих
массовое высвобождение работников (ГОУ ВПО  Московская  медицинская
академия имени  И.М.Сеченова,  ОАО  МГТС Замоскворецкий центр услуг
связи, ЗАО "Динамо-Плюс", ОАО "ММП им. В.В.Чернышева", ОАО "Квант",
Федеральная  таможенная  служба  Центральное  таможенное управление
Московская северная таможня, Федеральная служба охраны РФ Войсковая
часть N 1473);
     введение режимов  неполной  занятости  в   организациях   (ЗАО
"Москабельмет", ООО "Московское учебно-производственное предприятие
N 13 ВОС", МОАО "Большевичка", ООО УК "МЕТАЛЛОИНВЕСТ").
     По состоянию  на  31.12.2008  в  службу  занятости представили
сведения о массовом высвобождении 1136 организаций.
     Общая численность   граждан,  предполагаемых  к  высвобождению
составляет 26,4 тыс. человек.
     Профессионально-должностной состав,      предполагаемых      к
высвобождению   работников   и   высвобожденных   работников,   уже
обратившихся  в  службу  занятости,  по  наиболее  представительным
категориям,  характеризуется  следующими  данными  (в   скобках   -
высвобожденные работники, обратившиеся в службу занятости), % :
     - доля руководителей, специалистов и технических исполнителей,
в общей численности высвобождаемых работников - 60,4 (57,5);
     - доля    руководителей    (различного    рода    начальников,
заместителей,  менеджеров,  мастеров  и  др.)  в  общей численности
руководителей,  специалистов  и  технических  исполнителей  -  41,8
(38,5);
     - доля инженеров  в  общей  численности  специалистов  -  29,3
(26,5);
     - доля  дежурных,  кассиров,  секретарей,  охранников   вобщей
численности технических исполнителей - 65,5 (64,7);
     - в общей численности рабочих  доля  водителей  -  8,6  (9,4);
дворников,  уборщиков  10,0 (8,7);  кладовщиков 2,9 (3,5);  рабочих
слесарных и слесарно-сборочных работ 9,0 (8,0).
     Высокий образовательный  уровень  -  также одна из характерных
особенностей структуры предполагаемых  к  высвобождению  москвичей.
Показатели  спроса  и  предложения  на рынке труда города Москвы на
конец  2008  года  свидетельствовали  о   значительном   превышении
количества  вакантных  рабочих  мест,  находящихся  в  банке данных
службы занятости,  над численностью безработных граждан (22,9  тыс.
человек). Однако в IV квартале сформировались негативные тенденции,
которые уже привели к сокращению в этот период количества  вакансий
и увеличению численности безработных граждан,  и они сохранятся, по
нашему мнению,  на протяжении 2009 года.  Сохранится и значительный
дисбаланс   спроса   и   предложения,   который   на   конец   года
характеризовался следующими данными:  39%  - вакансии для служащих,
61% - свободные рабочие места по рабочим профессиям.
     Программными мероприятиями по содействию  занятости  населения
города  Москвы  на  2009  год,  утвержденными Правительством Москвы
11 ноября 2008 г. N 1035-ПП, предусмотрены меры, которые позволят:
     - найти  работу  167,0 тыс.  гражданам,  обратившимся в службу
занятости в поисках работы;
     - охватить  временной  занятостью  и  общественными работами -
39,3 тыс. человек;
     - пройти профессиональное обучение - 45,1 тыс. человек, из них
4,7 тыс. безработных граждан и 40,4 тыс. работникам организаций (за
счет средств работодателей).
     Количество создаваемых рабочих мест,  запланированных на  2009
год, должно составить 56,3 тыс. единиц.
     Масштабы и направления действий на рынке труда города на  2009
год,   определенные   в   Программных  мероприятиях  по  содействию
занятости населения города Москвы  на  2009  год,  формировались  в
условиях,  сравнительно  благоприятных  для  функционирования рынка
труда (на протяжении I - III кварталов 2008 года).  Однако этих мер
для  стабилизации  ситуации  на  московском  рынке  труда и объемов
финансирования в 2009 году будет недостаточно.
     Чтобы не  допустить  большего роста регистрируемой безработицы
необходимо  использовать  специальные  меры  воздействия  на  рынок
труда,  которые  способствовали  бы сохранению занятости населения,
сохранению мотивации к труду, получению дополнительного дохода.
     Одна из  таких  мер  -  опережающее  профессиональное обучение
работников,  находящихся  под  угрозой   массового   высвобождения,
которое  осуществляется  в целях повышения их трудовой мобильности,
сохранения занятости  и  имеющегося  профессионального  потенциала.
Перечень    профессий,    специальностей,    курсов,   направлений,
образовательных учреждений формировался исходя из приведенных  выше
структур предполагаемых к высвобождению работников.
     Другой экстренной    антикризисной    мерой,    способствующей
сохранению   и   рациональному  использованию  рабочих  кадров  для
предприятия и региона  в  целом,  является  организация  временного
трудоустройства  для работников,  оказавшихся под угрозой массового
высвобождения, на общественные и временные работы.
     Кроме   того,  организация  стажировки  в  целях  приобретения
профессионального опыта выпускников учреждений начального, среднего
и высшего профессионального образования обеспечит занятость молодых
работников   и   позволит   в  большинстве  случаев  закрепиться  в
организациях города на постоянной основе. (В редакции Постановления
Правительства Москвы от 10.11.2009 г. N 1220-ПП)
     Решение проблемы снижения напряженности на рынке труда требует
осуществления   комплекса   мероприятий,   увязанных   по   срокам,
источникам финансирования,  требующих координации между  различными
ведомствами,  муниципальными образованиями,  работодателями и может
быть реализовано только программными методами.
     Финансовое обеспечение  Программы будет осуществляться за счет
субсидий федерального бюджета,  средств  бюджета  города  Москвы  и
средств работодателей. Всего затраты: 416,2 млн. рублей, в т.ч.:
     субсидии федерального бюджета - 386,1 млн. рублей;
     бюджет города Москвы  -  28,1 млн. рублей;
     привлеченные средства работодателей - 2,0 млн. рублей.
     Реализация дополнительных      мероприятий     по     снижению
напряженности на рынке труда в рамках Программы  позволит  сдержать
рост безработицы в городе.
     Уровень регистрируемой безработицы не превысит  1%  в  течение
2009 года, численность безработных в среднем составит около 40 тыс.
человек.

     Раздел I. Оценка ситуации и содержание проблемы

     Общие положения

     Программа дополнительных  мер  по  снижению  напряженности  на
рынке   труда  города  Москвы  в  2009  году  (далее  -  Программа)
разработана   в   соответствии   с   постановлением   Правительства
Российской   Федерации  от  31.12.2008  N  1089  "О  предоставлении
субсидий из  федерального  бюджета  бюджетам  субъектов  Российской
Федерации на орода  Москвы  в  2009  году  (далее  -  Программа)
разработана   в   соответствии   с   постановлением   Правительства
Российской   Федерации  от  31.12.2008  N  1089  "О  предоставлении
субсидий из  федерального  бюджета  бюджетам  субъектов  Российской
Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на
снижение  напряженности  на  рынке   труда   субъектов   Российской
Федерации".
     На рынок труда города  Москвы  в  2009  году  будут  оказывать
влияние   многие   факторы,   одним  из  которых  является  процесс
высвобождения работников,  связанный  с  последствиями  сложившейся
ситуации  в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики.  Это
свидетельствует   о   необходимости   разработки    и    реализации
дополнительных  мероприятий  по  стабилизации  ситуации  и снижению
напряженности на рынке труда.
     Программа  направлена  на  создание  условий  для  недопущения
массовых   увольнений  работников,  содействия  занятости  граждан,
высвобожденных  с  предприятий  (организаций)  или  находящихся под
риском   увольнения,   смягчение  последствий  влияния  сложившейся
ситуации  в  финансовом  секторе  и отдельных отраслях экономики на
уровень  жизни  населения  города,  в  том  числе  для  выпускников
учреждений   начального,   среднего   и  высшего  профессионального
образования города Москвы. (В  редакции Постановления Правительства
Москвы от 10.11.2009 г. N 1220-ПП)
     Программа  предусматривает комплекс дополнительных мероприятий
по  опережающему  профессиональному обучению работников, увеличению
объемов временной занятости, в том числе в форме общественных работ
и  стажировки выпускников учреждений начального, среднего и высшего
профессионального образования города Москвы. (В            редакции
Постановления Правительства Москвы от 10.11.2009 г. N 1220-ПП)

     Анализ ситуации на рынке труда

     Итоги социально-экономического  развития Москвы в течение ряда
последних  лет  свидетельствовали  о   благоприятной   ситуации   в
экономике   и   социальной   сфере  города.  Ситуация  в  экономике
характеризовалась положительной динамикой  в  развитии  большинства
отраслей,   что   стимулировало   рост   экономической   активности
населения.  Численность занятых в экономике возросла  за  2006-2008
годы на 4,5%.
     Уровень регистрируемой безработицы достиг своего  минимального
значения к концу сентября 2008 года и составил 0,29% от численности
экономически активного населения.
     Однако с  осени  2008  года  мировой  финансовый  кризис начал
значительным образом влиять на реальный  сектор  экономики  города,
что  сказалось  на  постепенном  замедлении  темпов  экономического
роста.
     Индекс промышленного   производства   по   видам  деятельности
"добыча  полезных   ископаемых",   "обрабатывающие   производства",
"производство  и  распределение  электроэнергии,  газа  и  воды"  в
январе-декабре 2008 года по сравнению с январем-декабрем 2007  года
(в сопоставимой оценке) составил 100,5% (январь-декабрь 2007 года к
январю-декабрю 2006 года - 111,5%),  индекс  производства  по  этим
видам деятельности по кругу крупных и средних организаций за тот же
период - 99,8% (январь-декабрь 2007 года - 113,7%).
     В январе-ноябре   2008  года  сократился  оборот  организаций,
занятых производством кожи,  изделий из кожи и производством  обуви
(75,0%  к январю-декабрю 2007 года),  производством неметаллических
минеральных продуктов (85,9%),  производством  электрооборудования,
электронного   и   оптического   оборудования  (92,7%),  химическим
производством (94,7%), обработкой древесины и производством изделий
из дерева (99,0%).
     Инвестиции в  основной  капитал  в  январе-ноябре  2008   года
увеличились по сравнению в аналогичным периодом 2007 года только на
0,6%  (в  январе-ноябре  2007  года  -  на  6,0%).   Объем   работ,
выполненных  по  виду  деятельности "строительство" (в сопоставимой
оценке), составил 98,6% к показателю января-ноября предыдущего года
(в январе-ноябре 2007 года - 104,5%).
     Для получения  достоверной  информации  о  ситуации  на  рынке
труда,   принятия   опережающих   мер   по   обеспечению  занятости
высвобождаемых работников с октября 2008 года проводится мониторинг
численности  работников,  предполагаемых  к высвобождению в связи с
ликвидацией организаций либо сокращением численности  работников  в
разрезе отраслей, предприятий.
     За период   с    01.10.2008    г.    количество    предприятий
(организаций),   сообщивших   в   службу   занятости   сведения   о
высвобождении  работников  в  связи  с   сокращением   штатов   или
ликвидацией  организации,  составило  723  единицы,  а  численность
предполагаемых к высвобождению работников - 14,8 тыс. человек.
     Проведенный анализ   показывает,   что  из  общей  численности
предполагаемых  к   высвобождению   работников,   наибольшая   доля
приходится на предприятия,  относящиеся к таким видам экономической
деятельности,  как обрабатывающие производства,  транспорт и связь,
финансовая деятельность.
     Всего за указанный период высвобождено 3447  человек,  из  них
трудоустроено   660   человек,   551  человек  обратился  в  службу
занятости, из   которых   98   человека   признано    безработными.
Предполагается  к  высвобождению  в  январе-марте 2009 года - около
14 тыс. человек.
     С целью   сохранения   рабочих  мест  и  недопущения  массовых
увольнений несколько крупных предприятий  города  (ОАО  "Московский
подшипник",  ОАО  Московский металлургический завод "Серп и молот",
ФГУП  Телевизионный  технический  центр  "Останкино",  филиал   ОАО
"Е4-Центрэнергомонтаж"   Завод  спецоснастки)  планируют  ввести  в
соответствии со статьей 74  Трудового  кодекса  РФ  режим  неполной
рабочей недели.
     В 2008 году квота для Москвы на выдачу  иностранным  гражданам
разрешений на работу была утверждена в размере 594 886 ед.
     В связи с изменением ситуации на рынке труда и  предполагаемым
увеличением  числа  обращений  граждан  в  органы  службы занятости
Правительством Российской  Федерации  принято  решение  о  снижении
объемов   привлечения   иностранной  рабочей  силы.  Так,  приказом
Минздравсоцразвития России от 26 декабря  2008  г.  N  777н  городу
Москве  квота  на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу
установлена  в  размере  392157  ед.,  что  на  21,5%  меньше,  чем
планировалось.
     С целью уменьшения объемов  привлечения  в  город  иностранной
рабочей  силы,  московской  службой занятости осуществлялось работа
по:
     - взаимодействию   с   работодателями  по  уточнению  реальных
потребностей города в привлечении иностранной  рабочей  силы  ввиду
сокращения объемов производства,  возникшего вследствие финансового
кризиса;
     - активному  направлению москвичей,  граждан,  находящихся под
риском  увольнения,  на  переобучение  по  наиболее  востребованным
профессиям,   по   которым   планируется   привлечение  иностранных
работников;
     - информированию  государственных  служб  занятости  населения
субъектов РФ о свободных рабочих  местах,  на  которые  планируется
привлечение иностранных работников.
     Одновременно с  этим,   Управлением   государственной   службы
занятости  населения  города  Москвы  разработан  План мероприятий,
направленных   на    оказание    содействия    в    трудоустройстве
высвобождаемых работников.
     В соответствии с этим планом  специалистами  службы  занятости
населения   еженедельно   проводятся  совещания  с  представителями
кадровых служб (руководителями) организаций как в ГУ ЦЗН АО,  так и
в  управах  и  префектурах  округов  с  целью разъяснения трудового
законодательства,  порядка  высвобождения   и   информирования   об
услугах,  предоставляемых  службой  занятости населения.  Создаются
временные    консультационные    пункты    для     консультирования
высвобождаемых  работников  по трудовому законодательству,  а также
предоставления имеющихся в базе данных службы  занятости  населения
вакансий.  Обеспечена бесперебойная работа телефона "горячей линии"
для предоставления информации и консультаций гражданам по  вопросам
нарушений работодателями норм трудового законодательства.
     Вместе с тем,  сложившаяся ситуация  в  финансовом  секторе  и
отдельных   отраслях  экономики  негативно  сказалась  на  динамике
основных показателей рынка труда в городе Москве.
     За период с 01.10.2008 по 31.12.2008:
     - численность  безработных   граждан,   зарегистрированных   в
органах занятости населения, увеличилась на 4,3 тыс. человек или на
23,1% (с 18,6 тыс. человек до 22,9 тыс. человек);
     - уровень   регистрируемой   безработицы  увеличился  на  0,06
процентных пункта (с 0,29% до 0,35%);
     - заявленная работодателями потребность в работниках снизилась
на 10,1% (с 196,2 до 176,4 тыс. вакансий).
     По состоянию  на 01.01.2009 рынок труда Москвы характеризуется
следующими показателями:
     - численность   лиц,  занятых  экономической  деятельностью  -
6469,9 тыс. человек;
     - численность   безработных   в  соответствии  с  методологией
Международной организации труда (МОТ) - 65 тыс. человек;
     - уровень   безработицы   по   МОТ  -  1,0  %;  -  численность
безработных,  зарегистрированных в органах службы занятости -  22,9
тыс. человек;
     - уровень регистрируемой безработицы - 0,35 %;
     - заявленная  работодателями  потребность в работниках - 176,4
тыс. человек;
     - напряженность  на  рынке  рабочей  силы  - 0,27 человек на 1
вакансию.
     Программой Правительства  Москвы  на  2009  год предполагается
создание 56,3 тыс. новых рабочих мест.

     Сведения о рабочих местах в 2009 году

------+---------------+-------------------------------------------
|NN   |Отрасль, сфера |     2009 год (прогноз)                   |
|п/п  |               |                                          |
|-----+---------------+--------+---------------------+-----------|
|     |               |Число   |     в том числе:    |Количество |
|     |               |рабочих |                     |работников,|
|     |               |мест,   |                     |занятых  на|
|     |               |всего,  |                     |рабочих    |
|     |               |единиц  |                     |местах,    |
|     |               |        |                     |всего,  че-|
|     |               |        |                     |ловек      |
|-----+---------------+--------+----------+----------+-----------|
|     |               |        |созданных |сохранен- |           |
|     |               |        |рабочих   |ных рабо- |           |
|     |               |        |мест      |чих мест  |           |
|-----+---------------+--------+----------+----------+-----------|
|  1  |       2       |    3   |     4    |    5     |     6     |
|-----+---------------+--------+----------+----------+-----------|
|1    |Строительство  |1690    |828       |862       |           |
|-----+---------------+--------+----------+----------+-----------|
|2    |Транспорт     и|90538   |2484      |88054     |83177      |
|     |связь          |        |          |          |           |
|-----+---------------+--------+----------+----------+-----------|
|3    |Жилищно-комму- |32571   |3594      |28977     |30427      |
|     |нальное хозяйс-|        |          |          |           |
|     |тво            |        |          |          |           |
|-----+---------------+--------+----------+----------+-----------|
|4    |Гостиничное хо-|6952    |6952      |          |           |
|     |зяйство        |        |          |          |           |
|-----+---------------+--------+----------+----------+-----------|
|5    |Торговля  и об-|        |          |          |           |
|     |щественное  пи-|        |          |          |           |
|     |тание          |        |          |          |           |
|-----+---------------| 26865  | 26865    |          |           |
|6    |Бытовое  обслу-|        |          |          |           |
|     |живание населе-|        |          |          |           |
|     |ния            |        |          |          |           |
|-----+---------------+--------+----------+----------+-----------|
|7    |Образование    |217025  |3540      |213485    |217025     |
|-----+---------------+--------+----------+----------+-----------|
|8    |Здравоохранение|3500    |3500      |          |           |
|-----+---------------+--------+----------+----------+-----------|
|9    |Социальное     |48020   |880       |47140     |33400      |
|     |обеспечение    |        |          |          |           |
|-----+---------------+--------+----------+----------+-----------|
|10   |Культура       |31607   |358       |31249     |23789      |
|-----+---------------+--------+----------+----------+-----------|
|11   |Прочие         |27264   |7257      |20007     |8086       |
|-----+---------------+--------+----------+----------+-----------|
|     |И Т О Г О:     |486032  |56258     |429774    |395904     |
------+---------------+--------+----------+----------+------------

     Прогноз ситуации на рынке труда в 2009 году

     С целью прогнозирования ситуации на рынке труда  в  2009  году
Московской  службой  занятости  населения проведен анализ сведений,
поступивших в  предшествующий  период  от  предприятий,  наметивших
увольнение работников.
     В 4 квартале 2008 года численность граждан,  предполагаемых  к
высвобождению  в  связи  с ликвидацией организаций либо сокращением
численности работников,  составила в среднем  4,9  тыс.  человек  в
месяц.  Полученные  результаты с учетом имеющейся тенденции в целом
позволяют прогнозировать ситуацию с  высвобождением  в  2009  году.
Предполагается,  что около 55-60 тысяч работников могут в 2009 году
оказаться без работы по инициативе администрации.
     Отмечено увеличение   численности  граждан,  увольняющихся  по
собственному желанию, что также обусловлено сложившейся ситуацией в
отдельных  отраслях  экономики  (задержка  или  снижение заработной
платы,  перевод  на  неполный  рабочий  день  и  т.п.).   Ожидаемая
численность увольняющихся по собственной инициативе и ищущих работу
при содействии службы занятости в 2009 году может  составить  около
130 тыс. человек.
     Одна из    наиболее    многочисленных    категорий    граждан,
обращающихся  в  органы  занятости населения,  - лица,  стремящиеся
возобновить трудовую деятельность после длительного (более 1  года)
перерыва в работе, это около 30 тыс. человек в год.
     В 2009 году ожидается  выпуск  около  420,0  тыс.  учащихся  и
студентов образовательных учреждений начального, среднего и высшего
профессионального   образования,   а   также    общеобразовательных
учреждений.  Прогнозируется около 150,0 тыс. выпускников в условиях
кризиса могут нуждаться в содействии в поиске работы.
     В   Москве  действует  программа  "Молодежная  практика"  (для
выпускников    учреждений    начального,    среднего    и   высшего
профессионального  образования  18-30  лет),  программы  временного
трудоустройства  безработных  граждан в возрасте от 18 до 20 лет из
числа   выпускников   учреждений  начального,  среднего  и  высшего
профессионального  образования,  ищущих  работу  впервые,  а  также
безработных  граждан, испытывающих трудности в поиске работы, среди
участников  которой  большинство  -  выпускники общеобразовательных
учреждений. В рамках действующей системы временного трудоустройства
для  учащейся  молодежи  участники  программы  имеют  возможность в
дальнейшем    трудоустроиться   на   предприятиях,   предоставивших
временные рабочие места. (В  редакции  Постановления  Правительства
Москвы от 10.11.2009 г. N 1220-ПП)
     Помимо этого,   выпускники   общеобразовательных   учреждений,
зарегистрированные  в  качестве  безработных  направляются  службой
занятости  на  профессиональное  обучение  в  целях  расширения  их
компетентности и повышения  конкурентоспособности  на  рынке  труда
города.
     Проблемой  трудоустройства  выпускников учреждений начального,
среднего  и  высшего  профессионального  образования  занимаются  и
подразделения, созданные в ВУЗах. (В     редакции     Постановления
Правительства Москвы от 10.11.2009 г. N 1220-ПП)
     Однако,  с учетом большой востребованности в квалифицированных
рабочих и специалистах среднего звена предприятий и организаций, их
сложного  финансового  состояния,  актуальной  в текущем году будет
организация  стажировки по получаемой профессии и специальности для
выпускников    учреждений    начального,    среднего    и   высшего
профессионального образования города Москвы. (В            редакции
Постановления Правительства Москвы от 10.11.2009 г. N 1220-ПП)
     Уволенные из  рядов  Вооруженных  Сил  и  демобилизованные  со
срочной военной службы (трех призывов) в 2009 году  составят  более
22 тыс.  человек.  Из них около 12 тыс. человек могут обратиться за
содействием в трудоустройстве.
     Кроме того,   с   учетом   сложившейся  тенденции  могут  быть
переведены на  условия  неполного  рабочего  времени  до  100  тыс.
человек  и  оформлены  в  отпуск без сохранения заработной платы до
70,0 тыс. работников.
     Учитывая, что  большую  часть  граждан,  обращающихся в службу
занятости,  составляют  работники,   высвобожденные   в   связи   с
сокращением,  либо  уволившиеся по собственному желанию,  возрастет
численность безработных граждан,  получающих пособие по безработице
в интервале от минимального до максимального размера.
     По пессимистическому сценарию рынок труда Москвы в  2009  году
будет характеризоваться следующими показателями:
     - численность безработных в соответствии с методологией МОТ  в
среднегодовом исчислении может составить около 200 тыс. человек;
     - уровень безработицы  по  методологии  МОТ  может  достигнуть
3,2%;
     - численность безработных, зарегистрированных в органах службы
занятости, в пиковый период может дойти до 60,0 тыс. человек;
     - уровень регистрируемой безработицы не превысит 1,0%;
     - уменьшение  количества заявленной работодателями потребности
в работниках до 5 тыс. в месяц;
     - напряженность  на  рынке  рабочей  силы  -  1,0 человек на 1
вакансию.
     Программой Правительства  Москвы  на  2009  год предполагается
создание 56,3 тыс.  новых рабочих мест.  Однако в  данных  условиях
необходима  реализация  дополнительных  мероприятий по стабилизации
ситуации  и  снижению  напряженности  на  рынке   труда,   снижению
возможного  роста  безработицы  за  счет  применения различных форм
содействия занятости, недопущению массовых увольнений работников.
     Мероприятия  Программы  предусматривают обеспечение занятости
населения,  сохранение и создание рабочих мест в целях организации
временной  занятости,  в  том числе организации общественных работ
для  32 058 человек, стажировки выпускников учреждений начального,
среднего  и высшего профессионального образования для 254 человек,
а также опережающего профессионального обучения 4500 человек.   (В
редакции         Постановления         Правительства        Москвы
от 29.12.2009 г. N 1491-ПП)

     Раздел II. Цели и задачи программы

     Целью Программы является принятие превентивных мер по снижению
негативных    социально-экономических    последствий     возможного
увольнения работников и предупреждению роста безработицы в городе.
     Для достижения этой цели выделяются следующие задачи:
     - повышение  конкурентоспособности  на рынке труда работников,
находящихся под риском увольнения;
     - стимулирование  сохранения  и  создания рабочих мест в целях
организации временной занятости, в том числе, общественных работ;
     -   организация   стажировки   для   закрепления   выпускников
учреждений   начального,   среднего   и  высшего  профессионального
образования на рабочем месте и приобретения опыта работы.        (В
редакции         Постановления         Правительства         Москвы
от 10.11.2009 г. N 1220-ПП)

     Раздел III. Система программных мероприятий

     Система мероприятий    Программы   предусматривает   следующие
основные направления:
     1. Организация    опережающего    профессионального   обучения
работников.
     2. Создание временных рабочих мест, в том числе:
     - организация общественных работ;
     - создание  дополнительных  временных  рабочих  мест  по месту
основной работы для граждан, находящихся под риском увольнения;
     -    организации   стажировки   для   выпускников   учреждений
начального, среднего и высшего профессионального образования.    (В
редакции         Постановления         Правительства         Москвы
от 10.11.2009 г. N 1220-ПП)

     Раздел IV. Механизм реализации программы и контроль за ходом
                ее выполнения

     Механизм реализации  Программы  предусматривает взаимодействие
органов исполнительной власти города Москвы,  организаций всех форм
собственности,  участвующих в реализации мероприятий,  приводящих к
недопущению массовых увольнений  работников,  содействия  занятости
граждан, высвобожденных с предприятий (организаций) или находящихся
под риском увольнения,  смягчение последствий  влияния  сложившейся
ситуации  в  финансовом  секторе  и отдельных отраслях экономики на
уровень жизни населения города.
     Уполномоченным органом исполнительной власти, ответственным за
реализацию    мероприятий    Программы,     является     Управление
государственной службы занятости населения города Москвы.
     Управление государственной службы занятости  населения  города
Москвы   является   главным  распорядителем  бюджетных  средств  на
реализацию Программы.
     Получателями бюджетных   средств   на   реализацию   Программы
являются  Управление  государственной  службы  занятости  населения
города   Москвы   и  государственные  учреждения  центры  занятости
населения.
     Финансовое обеспечение  программных мероприятий,  направленных
на  снижение  напряженности   на   рынке   труда   города   Москвы,
осуществляется  в  пределах  выделенных  субсидий  из  федерального
бюджета,  перечисленных на счет  бюджета  города  Москвы,  открытый
уполномоченному  органу  в управлении федерального казначейства,  в
установленном порядке,  за счет ассигнований бюджета города Москвы,
а также средств работодателей.
     Правительством города Москвы утверждаются нормативные правовые
акты,  устанавливающие  порядки  расходования  средств и реализации
мероприятий Программы:
     Порядок расходования  средств,  предоставляемых  на реализацию
дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда
города Москвы;
     Правила предоставления  средств  из  городского   бюджета   на
опережающее   обучение   работников   в   случае  угрозы  массового
увольнения;
     Правила предоставления   средств   из  городского  бюджета  на
организацию общественных работ, временного трудоустройства.
     Правила   предоставления  средств  из  городского  бюджета  на
организацрию  стажировки  для  выпускников  учреждений  начального,
среднего и высшего профессионального образования. (В       редакции
Постановления Правительства Москвы от 10.11.2009 г. N 1220-ПП)
     Реализация отдельных мероприятий осуществляется в соответствии
с  Федеральным  законом  от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении
заказов на поставки товаров,  выполнение работ,  оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд".
     Реализация мероприятия "Опережающее профессиональное  обучение
работников  в  случае  угрозы  массового  увольнения  (установление
неполного   рабочего   времени,   временная   приостановка   работ,
предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия
по высвобождению работников) осуществляется на основании договоров,
заключенных   между  Государственным  центром  занятости  населения
административного   округа,   работодателем    и    образовательным
учреждением.
     Опережающее обучение проводится на базе учебных центров службы
занятости, образовательных подразделений предприятий и организаций,
профессиональных образовательных учреждений  начального,  среднего,
высшего  и  дополнительного  образования города Москвы,  а также на
учебной  базе  организаций,   по   профессиям   и   специальностям,
предполагающим  сохранение  занятости  работников на предприятиях и
организациях города Москвы.
     Реализация мероприятия    "Организация   общественных   работ,
временного трудоустройства", осуществляется:
     в форме  создания  временных рабочих мест для занятых граждан,
находящихся  под  риском  увольнения  -  на  основании   договоров,
заключенных  между  государственным  учреждением  центром занятости
населения административного округа города Москвы  и  работодателем,
создающим временные рабочие места.
     Положение о  возможности   участия   занятого   гражданина   в
общественных  работах  в  свободное  от  работы  время  вносится  в
трудовой договор.
     Расходы работодателя   на   организацию   общественных   работ
возмещаются на основании актов выполненных работ,  копий приказов о
создании  временных  рабочих мест,  табелей учета рабочего времени,
списков участников и расчетных ведомостей по оплате труда.  Расходы
работодателя  на  заработную  плату  возмещаются в размере не более
5737,7 рублей в месяц с учетом уплаты ЕСН за счет средств  субсидий
федерального  бюджета  в  бюджет  города  Москвы  и  бюджета города
Москвы.
     Реализация мероприятия "Организация стажировки для выпускников
учреждений   начального,   среднего   и  высшего  профессионального
образования", осуществляется: (В       редакции       Постановления
Правительства Москвы от 10.11.2009 г. N 1220-ПП)
     в  форме  создания  рабочих  мест  для  выпускников учреждений
начального,  среднего  и высшего профессионального образования - на
основании  договоров, заключенных между государственным учреждением
центром  занятости населения административного округа города Москвы
и работодателем, создающим рабочие места. (В редакции Постановления
Правительства Москвы от 10.11.2009 г. N 1220-ПП)
     Положение   о   возможности   участия   выпускника  учреждения
начального,  среднего  и  высшего  профессионального  образования в
программе стажировки вносится в трудовой договор. (В       редакции
Постановления Правительства Москвы от 10.11.2009 г. N 1220-ПП)
     Расходы работодателя на организацию стажировки для выпускников
учреждений   начального,   среднего   и  высшего  профессионального
образования возмещаются на основании актов выполненных работ, копий
приказов  о создании временных рабочих мест, табелей учета рабочего
времени, списков участников и расчетных ведомостей по оплате труда.
Расходы  работодателя  на заработную плату возмещаются в размере не
более  5737,7  рублей  в  месяц с учетом уплаты ЕСН за счет средств
субсидий  федерального  бюджета  в  бюджет  города Москвы и бюджета
города Москвы. (В   редакции   Постановления  Правительства  Москвы
от 10.11.2009 г. N 1220-ПП)
     Бюджетная составляющая Программы контролируется в соответствии
с законодательством Российской Федерации и города Москвы.
     Параметры   мероприятий   Программы   (перечень   организаций,
численность   участников   по   организациям,  объемы,  направления
профессионального  обучения,  а  также при организации общественных
работ  и  стажировки  выпускников учреждений начального, среднего и
высшего профессионального образования) могут уточняться Управлением
государственной   службы   занятости   населения  города  Москвы  в
зависимости  от  экономической  ситуации  в организациях и на рынке
труда города в целом. (В   редакции   Постановления   Правительства
Москвы от 10.11.2009 г. N 1220-ПП)
     Общий контроль    за    исполнением   Программы   осуществляет
Правительство Москвы.
     Управление государственной  службы  занятости населения города
Москвы осуществляет:
     обеспечение выполнения  Программы  за  счет  финансирования из
федерального бюджета и бюджета города Москвы;
     подготовку информации   и   отчетов  о  выполнении  Программы;
подготовку     предложений     по     корректировке      Программы;
совершенствование   механизма  реализации  Программы;  контроль  за
эффективным  и  целевым  использованием  средств,   выделяемых   на
реализацию Программы;
     ежеквартально, не  позднее  15  числа  месяца,  следующего  за
отчетным  кварталом,  представление в Федеральную службу по труду и
занятости  отчета  о   расходах   консолидированного   бюджета   по
установленной форме.
     Исполнители мероприятий  Программы  к  30  января  2010   года
информируют  Управление  государственной службы занятости населения
города Москвы о ходе выполнения Программы.
     По окончании    срока    реализации    Программы    Управление
государственной службы занятости населения города Москвы в  феврале
2010  года  представляет в Правительство Москвы доклад о выполнении
Программы и эффективности использования финансовых средств.
     Управление государственной  службы  занятости населения города
Москвы организует размещение в сети Интернет информации  о  ходе  и
результатах реализации Программы.

     Раздел V. Финансирование мероприятий программы

     Источником финансирования   мероприятий   Программы   являются
средства федерального бюджета,  выделенные в виде  субсидии  городу
Москве на реализацию мероприятий, организуемых вне рамок переданных
полномочий Российской  Федерации  в  области  содействия  занятости
населения, средства города Москвы, средства работодателей.
     Общий объем финансирования  Программы  в  2009  году  составит
416,2 млн. руб., в том числе:
     субсидия федерального бюджета -  386,1  млн.  руб.  (92,8%  от
общего объема финансирования);
     средства бюджета города Москвы  -  28,1  млн.  руб.  (6,7%  от
общего объема финансирования);
     средства работодателей - 2,0 млн.  руб. (0,5% от общего объема
финансирования).

     Раздел VI. Оценка эффективности реализации Программы

     Реализация мероприятий    Программы    будет    способствовать
расширению  возможностей  занятости  работников,  находящихся   под
риском  увольнения  за  счет:  трудоустройства на временные рабочие
места,   повышение   уровня   профессиональной   компетентности   и
востребованности на рынке труда.
     В результате реализации Программы будет обеспечена занятость:
     - после прохождения опережающего профессионального обучения не
менее 4500 человек;
     - на   временных   рабочих   местах   в   рамках   организации
общественных работ - не менее 32 058 человек;
     - на рабочих местах в рамках стажировки выпускников учреждений
начального,  среднего и высшего  профессионального  образования  не
менее 254 человек.
     (Абзац   в   редакции   Постановления   Правительства   Москвы
от 29.12.2009 г. N 1491-ПП)
     Реализация дополнительных     мероприятий     по      снижению
напряженности  на  рынке труда в рамках Программы позволит сдержать
рост безработицы в городе Москве. Численность безработных граждан к
концу   2009   года   не   превысит   40,0  тыс.  человек,  уровень
регистрируемой  безработицы   составит   0,7   %   от   численности
экономически активного населения.

     Раздел VII. Сроки реализации Программы

     Срок реализации   Программы  -  2009  год.  При  необходимости
Программа может быть скорректирована.

     Раздел VIII. Приложения к программе

     1. Приложение 1 - Баланс рабочих мест по городу Москве.
     2. Приложение 2 - Баланс трудовых ресурсов по городу Москве на
2009 год.
     3. Приложение   3   -  Система  мероприятий,  направленная  на
снижение напряженности на рынке труда города Москвы.
     4. Приложение   4   -   Объемы  финансирования  и  численность
участников по мероприятиям программы.
     5. Приложение   5   -   Расчет   средств   на  мероприятия  по
опережающему профессиональному обучению работников в случае  угрозы
массового  увольнения  (установление  неполного  рабочего  времени,
временная риостановка работ, предоставление отпусков без сохранения
заработной платы, мероприятия по высвобождению работников).
     6. Приложение 6 (таблица  1)  -  Опережающее  профессиональное
обучение работников, находящихся под риском увольнения в 2009 году.
     7. Приложение  6  (таблица  2)  -   Перечень   образовательных
учреждений,  на  базе  которых  будет организовано профессиональное
обучение работников,  находящихся под риском увольнения,  в  городе
Москве в 2009 году.
     8. Приложение  7  -  Опережающее  обучение  за  счет   средств
работодателя в 2009 году.
     9. Приложение 8 - Организация общественных  работ,  временного
трудоустройства в организациях города Москвы в 2009 году.
     10.   Приложение   9   -   Стажировка  выпускников  учреждений
начального,  среднего  и  высшего  профессионального  образования в
отраслях городского хозяйства в 2009 году. (В              редакции
Постановления Правительства Москвы от 10.11.2009 г. N 1220-ПП)



                                   Приложение 1
                                   к Программе  дополнительных  мер
                                   по  снижению  напряженности   на
                                   рынке труда города Москвы в 2009
                                   году


               Баланс рабочих мест по городу Москве

------+-------------------------+-------+--------------------------
|     |                         |       |  Прогноз на 2009 год    |
|     |                         |       |-------+----------+------|
|N    |Вид экономической        |На на- | Опти- |Пессимис- |Целе- |
|п/   |деятельности             | чало  | мис-  |тический  | вой  |
|п    |                         | 2009  |тичес- |сценарий  |сцена-|
|     |                         | года  |  кий  |          | рий  |
|     |                         |       |сцена- |          |      |
|     |                         |       |  рий  |          |      |
|-----+-------------------------+-------+-------+----------+------|
|  1  |          2              |   3   |   4   |    5     |  6   |
|-----+-------------------------+-------+-------+----------+------|
|1.   |Население трудоспособно- |6718,7 |   х   |    х     |  х   |
|     |го возраста, тыс.чел.    |       |       |          |      |
|2.   |Экономически активное    |6534,9 |   х   |    х     |  х   |
|     |населениеление, тыс.чел.*|       |       |          |      |
|3.   |Занятое население, тыс.  |6469,9 |6085,40| 6085,4   |6085,4|
|     |чел.*                    |       |       |          |      |
|4.   |Безработные (по  методо- | 65,0  | 90,0* | 200,0*   |100,0*|
|     |логии МОТ), тыс. чел.%   |       |       |          |      |
|     |                         |  1,0  |  1,5  |  3,2     | 1,6  |
|5.   |Численность зарегистри-  | 22,9  | 36,0* |  60,0*   |40,0* |
|     |рованных безработных     |       |       |          |      |
|6.   |Уровень  зарегистриро-   | 0,35  |  0,6  |  1,0     | 0,7  |
|     |ванных безработных, %    |       |       |          |      |
|7.   |Численность работников   | 25,8  | 100,0 |   170,0  |130,0 |
|     |под риском увольнения,   |       |       |          |      |
|     | включая находящихся в   |       |       |          |      |
|     |простое и вынужденных    |       |       |          |      |
|     |отпусках, тыс.чел.       |       |       |          |      |
|     |                         |       |       |          |      |
|8.   |Численность выпускников  |   х   | 100,0 |   150,0  |115,0 |
|     |образовательных учрежде- |       |       |          |      |
|     |ний выходящих  на рынок  |       |       |          |      |
|     |труда, тыс. чел.         |       |       |          |      |
|9.   |Высвобождение рабочих    |   х   | 75,4  |   130,0  |100,0 |
|     |мест тыс. ед.            |       |       |          |      |
|     |в том числе выход на     |   х   | 40,0  |    80,0  | 50,0 |
|     |пенсию по возрасту,      |       |       |          |      |
|     |тыс. ед.                 |       |       |          |      |
|10.  |Квоты на иностранную     |   х   | 392,0 |   250,0  |250,0 |
|     |рабочую силу, тыс. ед.   |       |       |          |      |
|11.  |Создание рабочих мест,   |   х   | 56,3  |    30,0  | 41,8 |
|     |тыс.ед.                  |       |       |          |      |
|     |в том числе:в рамках реа-|   х   | 56,3  |    30,0  | 41,8 |
|     |лизации инвестиционных   |       |       |          |      |
|     |онных проектов           |       |       |          |      |
|12.  |Число вакансий, заявлен- | 176,4 | 160,0 |   100,0  |130,0 |
|     |ных работодателями       |       |       |          |      |
|     |в службу по труду и заня-|       |       |          |      |
|     |тости, тыс. ед.          |       |       |          |      |
|13.  |Дефицит рабочих мест,    |   х   | 38,8  |    46,5  | 39,7 |
|     |тыс.ед.                  |       |       |          |      |
|14.  |Оценка предпринимаемых   |       |       |          |      |
|     |мер:                     |       |       |          |      |
|14.1.|Досрочный выход на       |   х   | 3800  |    4500  | 4000 |
|     |пенсию,чел.              |       |       |          |      |
|14.2.|Организация обучения,    |   х   | 5730  |    8344  | 6800 |
|     |опережающего профессио-  |       |       |          |      |
|     |нального обучения,чел.   |       |       |          |      |
|     |в том числе: за счет     |   х   | 4730  |    6344  | 5300 |
|     |субвенций                |       |       |          |      |
|     |по Программе             |   х   | 1000  |    2000  | 1500 |
|14.3.|Организация общественных |   х   | 29227 |   33100  |28927 |
|     |работ, временного        |       |       |          |      |
|     |трудоустройства, стажи-  |       |       |          |      |
|     |ровки, чел.              |       |       |          |      |
|     |в том числе: за счет     |   х   | 6300  |    3100  | 6000 |
|     |субвенций                |       |       |          |      |
|     |по Программе             |   х   | 22927 |   30000  |22927 |
|14.4.|Всего участников, чел.   |   х   | 38757 |   45944  |39727 |
|     |в том числе: за счет     |   х   | 14830 |   13944  |15300 |
|     |субвенций                |       |       |          |      |
|     |по Программе             |   х   | 23927 |   32000  |24427 |
------+-------------------------+-------+-------+----------+-------
     -----------------
     * данные Мосгорстата



                                   Приложение 2
                                   к Программе  дополнительных  мер
                                   по   снижению  напряженности  на
                                   рынке труда города Москвы в 2009
                                   году


       Баланс трудовых ресурсов по городу Москве на 2009 год

-----------------------------+---------------+----------------+----------------+------------------
|                            |Оптимистический|Пессимистический|Базовый сценарий|Целевой сценарий |
|                            |    прогноз    |    прогноз     |                |                 |
|----------------------------+---------+-----+---------+------+---------+------+---------+-------|
|                            |тыс. че- |  %  |тыс. че- |  %   |тыс. че- |  %   |тыс. че- |   %   |
|                            |  ловек  |     |  ловек  |      |  ловек  |      |  ловек  |       |
|----------------------------+---------+-----+---------+------+---------+------+---------+-------|
|Население                   | 10512,2 |100,0| 10512,2 |100,0 | 10512,2 |100,0 | 10512,2 | 100,0 |
|Население трудоспособного   | 6727,8  |64,0 | 6727,8  | 64,0 | 6727,8  | 64,0 | 6727,8  | 64,0  |
|возраста                    |         |     |         |      |         |      |         |       |
|Экономически активное насе- | 6500,0  |100,0| 6400,0  |100,0 | 6450,0  |100,0 | 6450,0  | 100,0 |
|ление                       |         |     |         |      |         |      |         |       |
|Занятые в экономике         | 6410,0  |98,6 | 6200,0  | 96,9 | 6330,0  | 98,1 | 6350,0  | 98,4  |
|Безработные                 |         |     |         |      |         |      |         |       |
|(по методологии МОТ)        |  90,0   | 1,4 |  200,0  | 3,1  |  120,0  | 1,9  |  100,0  |  1,5  |
|Зарегистрированные безработ-|  36,0   |0,55 |  60,0   | 0,9  |  45,0   | 0,7  |  40,0   |  0,6  |
|ные                         |         |     |         |      |         |      |         |       |
-----------------------------+---------+-----+---------+------+---------+------+---------+--------



                                   Приложение 3
                                   к Программе  дополнительных  мер
                                   по   снижению  напряженности  на
                                   рынке труда города Москвы в 2009
                                   году

    Система мероприятий, направленных на снижение напряженности
                   на рынке труда города Москвы

          (В редакции Постановления Правительства Москвы
                    от 10.11.2009 г. N 1220-ПП)

-------+------------------------------------------------------+---------------+-----------------------
|NN пп |           Наименование задачи, мероприятия           |Срок исполнения|Ответственные исполни-|
|      |                                                      |               |         тели         |
|------+------------------------------------------------------+---------------+----------------------|
|  1   |                          2                           |       3       |          4           |
|------+------------------------------------------------------+---------------+----------------------|
|       Задача 1.                                                                                    |
|       Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся                       |
|       под риском увольнения                                                                        |
|------+------------------------------------------------------+---------------+----------------------|
|1.    |Опережающее профессиональное обучение работников      |В течение года |                      |
|      |в случае угрозы массового увольнения (установление не-|               |                      |
|      |полного рабочего времени, временная приостановка ра-  |               |                      |
|      |бот, предоставление отпусков без сохранения заработной|               |                      |
|      |платы, мероприятия по высвобождению работников)       |               |                      |
|------+------------------------------------------------------+---------------+----------------------|
|1.1.  |Формирование перечня организаций, в которых будет при-|29.01.2009     |Департамент науки и   |
|      |меняться опережающее профессиональное обучение        |               |промышленной политики |
|      |                                                      |               |города Москвы, Депар- |
|      |                                                      |               |тамент жилищно-комму- |
|      |                                                      |               |нального хозяйства и  |
|      |                                                      |               |благоустройства города|
|      |                                                      |               |Москвы, Департамент   |
|      |                                                      |               |транспорта и связи го-|
|      |                                                      |               |рода Москвы, Департа- |
|      |                                                      |               |мент градостроительной|
|      |                                                      |               |политики, развития и  |
|      |                                                      |               |реконструкции города  |
|      |                                                      |               |Москвы, Департамент   |
|      |                                                      |               |образование города    |
|      |                                                      |               |Москвы, Департамент   |
|      |                                                      |               |здравоохранения города|
|      |                                                      |               |Москвы, Департамент   |
|      |                                                      |               |потребительского рынка|
|      |                                                      |               |услуг города Москвы,  |
|      |                                                      |               |Управление ГСЗН города|
|      |                                                      |               |Москвы                |
|------+------------------------------------------------------+---------------+----------------------|
|1.2.  |Организация консультационного содействия высвобожда-  |в течение года |Управление ГСЗН города|
|      |емым гражданам, проходящим опережающее профессиональ- |               |Москвы                |
|      |ное обучение в ресурсных центрах, в части информирова-|               |                      |
|      |ния о положении на рынке труда и технологии ускоренно-|               |                      |
|      |го поиска работы    (с выездом специалистов службы за-|               |                      |
|      |нятости населения на места обучения).                 |               |                      |
|------+------------------------------------------------------+---------------+----------------------|
|1.3.  |Определение объемов и направлений опережающего профес-|29.01.2009     |Управление ГСЗН города|
|      |сионального обучения.                                 |               |Москвы, Департамент   |
|      |                                                      |               |образования города    |
|      |                                                      |               |Москвы, Департамент   |
|      |                                                      |               |науки и промышленной  |
|      |                                                      |               |политики              |
|------+------------------------------------------------------+---------------+----------------------|
|1.4.  |Подготовка реестра образовательных учреждений (органи-|31.01.2009     |Управление ГСЗН города|
|      |заций), на базе которых будет проходить опережающее   |               |Москвы,               |
|      |профессиональное обучение.                            |               |Департамент образова- |
|      |                                                      |               |ния города Москвы     |
|------+------------------------------------------------------+---------------+----------------------|
|1.5.  |Разработка Порядка организации опережающего професси- |15.02.2009     |Управление ГСЗН города|
|      |онального обучения.                                   |               |Москвы                |
|------+------------------------------------------------------+---------------+----------------------|
|1.6.  |Формирование перечня организаций, на которые будут    |               |                      |
|      |трудоустроены высвобождаемые работники после окончания|               |                      |
|      |опережающего профессионального обучения, в том числе -|               |                      |
|      |для кадрового обеспечения инвестиционных проектов.    |               |                      |
|------+------------------------------------------------------+---------------+----------------------|
|1.7.  |Проведение конкурсных отборов учебных заведений для   |20.02.2009     |Управление ГСЗН города|
|      |организации опережающего обучения граждан.            |               |Москвы                |
|------+------------------------------------------------------+---------------+----------------------|
|1.8.  |Заключение договоров на организацию опережающего про- |в течение года |Управление ГСЗН города|
|      |фессионального обучения  граждан, находящихся под рис-|               |Москвы, Государствен- |
|      |ком увольнения.                                       |               |ные учреждения службы |
|      |                                                      |               |занятости населения   |
|------+------------------------------------------------------+---------------+----------------------|
|1.9.  |Организация опережающего профессионального обучения   |в течение года |Управление ГСЗН города|
|      |работников в случае угрозы массового увольнения (уста-|               |Москвы, Государствен- |
|      |новление неполного рабочего времени, временная при-   |               |ные учреждения службы |
|      |остановка работ, предоставление отпусков без сохране- |               |занятости населения   |
|      |ния заработной платы, мероприятия по высвобождению ра-|               |                      |
|      |ботников)  по профессиям (специальностям), востребо-  |               |                      |
|      |ванным на рынке труда, содействия в их трудоустройстве|               |                      |
|------+------------------------------------------------------+---------------+----------------------|
|1.9.1 |В том числе:                                          |в течение года |Управление ГСЗН города|
|      |организация профессионального обучения граждан для по-|               |Москвы, Государствен- |
|      |следующей работы в сфере предпринимательской деятель- |               |ные учреждения службы |
|      |ности.                                                |               |занятости населения   |
|------+------------------------------------------------------+---------------+----------------------|
|1.9.2 |Повышение квалификации работников находящихся под     |в течение года |Управление ГСЗН города|
|      |угрозой увольнения за счет средств работодателей на   |               |Москвы, Государствен- |
|      |базе учебных центров службы занятости населения.      |               |ные учреждения службы |
|      |                                                      |               |занятости населения,  |
|      |                                                      |               |Работодатели          |
|------+------------------------------------------------------+---------------+----------------------|
|1.10. |Внедрение программ профессионального обучения с испо- |в течение года |Управление ГСЗН города|
|      |льзованием дистанционных технологий обучения, разрабо-|               |Москвы                |
|      |танных службой занятости населения города Москвы, в   |               |                      |
|      |систему опережающего профессионального обучения работ-|               |                      |
|      |ников.                                                |               |                      |
|------+------------------------------------------------------+---------------+----------------------|
|1.11. |Разработка прогнозов социально-экономического развития|3 квартал 2009 |Управление ГСЗН города|
|      |города в части определения потребности работодателей в|года           |Москвы, Департамент   |
|      |рабочей силе в профессионально-квалификационном разре-|               |науки и промышленной  |
|      |зе.                                                   |               |политики              |
|------+------------------------------------------------------+---------------+----------------------|
|1.12. |Проведение мониторинга трудоустройства граждан, закон-|в течение года |Управление ГСЗН города|
|      |чивших профессиональное обучение, по направлению орга-|               |Москвы, Государствен- |
|      |нов службы занятости.                                 |               |ные учреждения службы |
|      |                                                      |               |занятости населения   |
|------+------------------------------------------------------+---------------+----------------------|
|1.13. | Оценка возможностей системы профессионального образо-|февраль        |Департамент образова- |
|      | вания города в  организации профессиональной подго-  |2009 года      |ния города Москвы     |
|      | товки высвобождаемых граждан (занятых) за счет       |               |                      |
|      | средств городского бюджета.                          |               |                      |
|------+------------------------------------------------------+---------------+----------------------|
|1.14. | Формирование государственного задания на переподгото-|2 квартал      |Департамент образова- |
|      | вку и повышение квалификации кадров.                 |2009 года      |ния города Москвы ,   |
|      |                                                      |               |Управление ГСЗН города|
|      |                                                      |               |Москвы                |
|------+------------------------------------------------------+---------------+----------------------|
|        Задача 2                                                                                    |
|       Стимулирование сохранения и создания рабочих мест в                                          |
|       целях организации временной занятости, в том числе,                                          |
|       общественных работ.                                                                          |
|                                                                                                    |
|------+------------------------------------------------------+---------------+----------------------|
|2.1.  | Совершенствование  нормативно-правовой базы организа-|I полугодие    |Управление ГСЗН города|
|      | ции  и развития временного трудоустройства граждан, в|2009 года      |Москвы                |
|      | том числе общественных работ.                        |               |                      |
|------+------------------------------------------------------+---------------+----------------------|
|2.2.  | Разработка  методических  материалов  по  организации|I квартал      |Управление ГСЗН города|
|      | временного  трудоустройства  граждан, находящихся под|2009 года      |Москвы                |
|      | риском увольнения.                                   |               |                      |
|------+------------------------------------------------------+---------------+----------------------|
|2.3.  | Оказание организационно-методической и консультацион-|               |Управление ГСЗН города|
|      | ной  помощи работодателям, создающим рабочие места по|2009 год       |Москвы                |
|      | временному  трудоустройству  граждан, находящихся под|               |                      |
|      | риском увольнения.                                   |               |                      |
|------+------------------------------------------------------+---------------+----------------------|
|2.4.  | Заключение ГУ ЦЗН АО города Москвы договоров  с рабо-|2009 год       |Управление ГСЗН города|
|      | тодателями  об  организации  общественных  работ  для|               |Москвы                |
|      | граждан, находящихся под риском увольнения.          |               |                      |
|------+------------------------------------------------------+---------------+----------------------|
|2.5.  | Организация  временного  трудоустройства, в том числе|2009 год       |Управление ГСЗН города|
|      | на  общественные  работы для граждан, находящихся под|               |Москвы                |
|      | риском увольнения.                                   |               |                      |
|------+------------------------------------------------------+---------------+----------------------|
|        Задача 3                                                                                    |
|       Создание  рабочих  мест для организации стажировки для                                       |
|       выпускников учреждений начального, среднего и высшего                                        |
|       профессионального образования.                                                               |
|                                                                                                    |
|------+------------------------------------------------------+---------------+----------------------|
|3.1.  | Разработка  методических  материалов  по  организации|I полугодие    |Управление ГСЗН города|
|      | стажировки для выпускников учреждений начального,    |2009 года      |Москвы                |
|      | фсреднего и высшего ессионального образования.       |               |                      |
(В редакции Постановления Правительства Москвы от 10.11.2009 г. N 1220-ПП)
|------+------------------------------------------------------+---------------+----------------------|
|3.2.  | Оказание организационно-методической и консультацион-|2009 год       |Управление ГСЗН города|
|      | ной помощи работодателям, создающим рабочие места для|               |Москвы                |
|      | организации стажировки выпускников учреждений началь-|               |                      |
|      | ного, среднего и высшего него профессионального обра-|               |                      |
|      | зования.                                             |               |                      |
(В редакции Постановления Правительства Москвы от 10.11.2009 г. N 1220-ПП)
|------+------------------------------------------------------+---------------+----------------------|
|3.3.  | Заключение ГУ ЦЗН АО города Москвы договоров  с рабо-|2009 год       |Управление ГСЗН города|
|      | тодателями  об организации стажировки выпускников уч-|               |Москвы                |
|      | реждений  начального, среднего  и  высшего профессио-|               |                      |
|      | нального образования                                 |               |                      |
(В редакции Постановления Правительства Москвы от 10.11.2009 г. N 1220-ПП)
|------+------------------------------------------------------+---------------+----------------------|
|3.4.  | Организация  трудоустройства  стажировки  выпускников|2009 год       |Управление ГСЗН города|
|      | учреждений начального, среднего  и высшего профессио-|               |Москвы                |
|      | нального образования для прохождения стажировки.     |               |                      |
(В редакции Постановления Правительства Москвы от 10.11.2009 г. N 1220-ПП)
-------+------------------------------------------------------+---------------+-----------------------



                                   Приложение 4
                                   к Программе  дополнительных  мер
                                   по   снижению  напряженности  на
                                   рынке труда города Москвы в 2009
                                   году


          Объемы финансирования и численность участников
                     по мероприятиям Программы

          (В редакции Постановления Правительства Москвы
                    от 29.12.2009 г. N 1491-ПП)

     (Приложение   изложено  в  новой  редакции,  смотри  подлинник
постановления Правительства Москвы от 29.12.2009 г. N 1491-ПП)



                                   Приложение 5
                                   к Программе  дополнительных  мер
                                   по   снижению  напряженности  на
                                   рынке труда города Москвы в 2009
                                   году


Расчет объемов средств на мероприятия Программы дополнительных мер
по снижению напряженности на рынке труда города Москвы в 2009 году

          (В редакции Постановления Правительства Москвы
                    от 29.12.2009 г. N 1491-ПП)

     (Приложение   изложено  в  новой  редакции,  смотри  подлинник
постановления Правительства Москвы от 29.12.2009 г. N 1491-ПП)



                                   Приложение 6
                                   к Программе  дополнительных  мер
                                   по  снижению  напряженности   на
                                   рынке труда города Москвы в 2009
                                   году

          (В редакции Постановления Правительства Москвы
                    от 29.12.2009 г. N 1491-ПП)

                                                                                                     Таблица 1

 Перечень организаций, заявивших об участии в мероприятиях по опережающему обучению работников, находящихся
под риском увольнения, в Программе дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда города Москвы
                                                 в 2009 году

     (Таблица   1   изложена   в   новой   редакции,  смотри  подлинник  постановления  Правительства  Москвы
от 29.12.2009 г. N 1491-ПП)


     Таблица 2

 Перечень основных профессий, специальностей, по которым возможна
  организация опережающего профессионального обучения работников,
     находящихся под риском увольнения, в учебных заведениях,
                определяемых на конкурсной основе

     (Таблица   2  изложена  в  новой  редакции,  смотри  подлинник
постановления Правительства Москвы от 29.12.2009 г. N 1491-ПП)



                                   Приложение 7
                                   к Программе  дополнительных  мер
                                   по  снижению  напряженности   на
                                   рынке труда города Москвы в 2009
                                   году


     Опережающее обучение за счет средств работодателей в 2009 году

          (В редакции Постановления Правительства Москвы
                    от 29.12.2009 г. N 1491-ПП)

     (Приложение   изложено  в  новой  редакции,  смотри  подлинник
постановления Правительства Москвы от 29.12.2009 г. N 1491-ПП)



                               Приложение 8
                               к Программе  дополнительных  мер  по
                               снижению   напряженности   на  рынке
                               труда города Москвы в 2009 году


   Организация общественных работ, временного трудоустройства в
               организациях города Москвы в 2009 г.

          (В редакции Постановления Правительства Москвы
                    от 29.12.2009 г. N 1491-ПП)

     (Приложение   изложено  в  новой  редакции,  смотри  подлинник
постановления Правительства Москвы от 29.12.2009 г. N 1491-ПП)



                                   Приложение 9
                                   к Программе  дополнительных  мер
                                   по   снижению  напряженности  на
                                   рынке труда города Москвы в 2009
                                   году


 Стажировка выпускников учреждений начального, среднего и высшего
   профессионального образования в отраслях городского хозяйства
                             в 2009 г.

          (В редакции Постановления Правительства Москвы
                    от 29.12.2009 г. N 1491-ПП)

     (Приложение   изложено  в  новой  редакции,  смотри  подлинник
постановления Правительства Москвы от 29.12.2009 г. N 1491-ПП)


Информация по документу
Читайте также