Постановление Правительства Москвы от 21.03.2000 № 198

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


   Об утверждении Положения о порядке формирования и выполнения
 ежегодного Перечня работ на аэросъемку и приобретение материалов
   космической съемки территории города Москвы, обработку данных
 дистанционного зондирования и ведение Банка данных дистанционного
             зондирования по территории города Москвы

          (В редакции постановлений Правительства Москвы
      от 24.12.2002 г. N 1047-ПП; от 22.08.2006 г. N 623-ПП;
       от 19.05.2009 г. N 436-ПП; от 10.05.2011 г. N 189-ПП;
       от 20.04.2012 г. N 160-ПП; от 04.10.2017 г. N 742-ПП)

     Эффективное   управление   развитием   городского   хозяйства,
качественное  решение  задач  жизнеобеспечения города, рациональное
использование   и   охрана   окружающей  среды  в  настоящее  время
невозможны  без  обеспечения органов городской власти и управления,
городских   служб   и   организаций   объективной,  качественной  и
оперативной  информацией  о  фактическом  состоянии  территории  на
основе данных аэрокосмических съемок.
     В  целях установления единого порядка организации и проведения
аэрокосмических  съемок территории города Москвы и обработки данных
дистанционного    зондирования,    для    обеспечения    реализации
постановления  Правительства  Москвы от 22 декабря 2015 г. N 912-ПП
"Об  использовании Единой городской картографической основы Москвы"
Правительство Москвы постановляет: (В     редакции    Постановления
Правительства Москвы от 04.10.2017 г. N 742-ПП)
     1.   Утвердить   и  ввести  в  действие  Положение  о  порядке
формирования  и выполнения ежегодного Перечня работ на аэросъемку и
приобретение   материалов   космической  съемки  территории  города
Москвы,  обработку  данных  дистанционного  зондирования  и ведение
Банка  данных  дистанционного  зондирования  по  территории  города
Москвы согласно приложению к настоящему постановлению. (В  редакции
Постановления Правительства Москвы от 10.05.2011 г. N 189-ПП)
     2.  Руководителям комплексов городского управления и городских
организаций  начиная  с  2011 года обеспечивать проведение работ по
аэрокосмическим   съемкам   и   обработке   данных   дистанционного
зондирования  исключительно  в  рамках  выполнения Перечня работ на
аэросъемку  и приобретение материалов космической съемки территории
города  Москвы,  обработку  данных  дистанционного  зондирования  и
ведение  Банка  данных  дистанционного  зондирования  по территории
города Москвы. (В   редакции   Постановления  Правительства  Москвы
от 10.05.2011 г. N 189-ПП)
     3. Москомархитектуре:
     3.1.  В  соответствии с утвержденным Положением (п.1) ежегодно
начиная  с  2011  года  осуществлять  формирование,  согласование и
представление на рассмотрение Правительства Москвы Перечня работ на
аэросъемку  и приобретение материалов космической съемки территории
города  Москвы,  обработку  данных  дистанционного  зондирования  и
ведение  Банка  данных  дистанционного  зондирования  по территории
города Москвы. (В   редакции   Постановления  Правительства  Москвы
от 10.05.2011 г. N 189-ПП)
     3.2.   Обеспечивать   согласование  работ  по  аэрокосмическим
съемкам  территории  г. Москвы и сопредельных территорий Московской
области в установленном Положением порядке.
     3.3. Во II квартале 2000 года:
     -   разработать   положение   о  Банке  данных  дистанционного
зондирования по территории г. Москвы;
     -   подготовить  и  представить  в  установленном  порядке  на
рассмотрение   Правительства   Москвы   проект   соглашения   между
Росавиакосмосом  и  Правительством  Москвы  об  условиях ежегодного
предоставления  материалов космической съемки с целью решения задач
постоянного и оперативного мониторинга территории г. Москвы.
     4.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Хуснуллина М.Ш.
(В       редакции      Постановления      Правительства      Москвы
от 10.05.2011 г. N 189-ПП)


П.п.Премьер Правительства Москвы                         Ю.М.Лужков



                               Приложение
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 21 марта 2000 г.
                               N 198


                             ПОЛОЖЕНИЕ
  о порядке формирования и выполнения ежегодного Перечня работ на
аэросъемку и приобретение материалов космической съемки территории
   города Москвы, обработку данных дистанционного зондирования и
  ведение Банка данных дистанционного зондирования по территории
                           города Москвы

          (В редакции постановлений Правительства Москвы
       от 19.05.2009 г. N 436-ПП; от 10.05.2011 г. N 189-ПП;
       от 20.04.2012 г. N 160-ПП; от 04.10.2017 г. N 742-ПП)

     1. Используемые термины и определения

     Дистанционное зондирование  (ДЗ) - процесс получения с помощью
аэрокосмических  зондирующих  технических  средств,  работающих   в
различных   диапазонах   электромагнитного  спектра,  разнообразной
информации об  объектах,  явлениях  и  процессах,  происходящих  на
исследуемой территории.
     Материалы и данные дистанционного зондирования -  первичные  и
производные материалы аэросъемок и космических съемок (в аналоговом
и (или) цифровом  виде),  полученные  в  результате  дистанционного
зондирования исследуемой территории.
     Первичные материалы аэросъемок и космических съемок - носители
информации  (фотопленка,  магнитная  лента  и другие носители),  на
которых    зафиксирована    информация    о    поверхности    Земли
непосредственно в процессе аэросъемок или космических съемок.
     Общегородской Банк  данных  дистанционного   зондирования   по
территории  города  Москвы (ОБДДЗ) - комплекс программно-аппаратных
средств и информационных массивов,  предназначенных для накопления,
ведения   и   использования   алфавитно-цифровых  (атрибутивных)  и
координатно-привязанных   информационных   ресурсов   в   интересах
функционирования   и   развития   информационной   системы   данных
дистанционного зондирования.
     Информационные   ресурсы  ОБДДЗ  -  продукция,  полученная  по
результатам  обработки  материалов  аэрокосмических  съемок за счет
средств  бюджета  города  Москвы  при  реализации программ работ на
аэросъемку  и приобретение материалов космической съемки, обработку
данных   дистанционного   зондирования   и   ведение  Банка  данных
дистанционного  зондирования  по  территории  города Москвы, в виде
конечных  цифровых данных - ортофотопланов, фотопланов, фотосхем, а
также их аналогов на бумажных носителях. (В  редакции Постановления
Правительства Москвы от 10.05.2011 г. N 189-ПП)
     Оператор ОБДДЗ  - организация,  осуществляющая деятельность по
формированию  и  ведению  ОБДДЗ,  обработке  данных  дистанционного
зондирования  и использованию информационных ресурсов ОБДДЗ в целях
обеспечения органов государственной власти города Москвы, городских
организаций  оперативной  информацией о состоянии территории города
Москвы.
     Пользователи  -  органы  исполнительной  власти города Москвы,
городские  организации  и службы города, перечисленные в программах
работ  на  аэросъемку и приобретение материалов космической съемки,
обработку данных дистанционного зондирования и ведение Банка данных
дистанционного   зондирования   по   территории   города  Москвы  и
использующие информационные ресурсы ОБДДЗ в своей деятельности.  (В
редакции         Постановления         Правительства         Москвы
от 10.05.2011 г. N 189-ПП)
     Потребители - любые юридические и физические лица, не входящие
в состав пользователей,  получающие информационные ресурсы ОБДДЗ по
согласованию  с  контролирующей  структурой   федерального   органа
исполнительной  власти  в  области геодезии и картографии по городу
Москве.

     2. Общие положения

     2.1. Данные  дистанционного  зондирования  являются  одним  из
основных   источников  оперативной  и  достоверной  информации  для
осуществления мониторинга территории города Москвы и прилегающих  к
ней  территорий.  Данные  ДЗ территории города Москвы предоставляют
возможность  решать  задачи,  требующие  единовременного  получения
информации о современном состоянии территории и происходящих на ней
процессах.
     2.2.  Функции государственного заказчика на подготовку проекта
Программы работ на аэросъемку и приобретение материалов космической
съемки,  обработку  данных  дистанционного  зондирования  и ведение
Банка  данных  дистанционного  зондирования  по  территории  города
Москвы (далее - Перечень), а также на выполнение работ по Программе
осуществляет  Комитет  по  архитектуре  и градостроительству города
Москвы  в  порядке,  предусмотренном Федеральным законом от 21 июля
2005  г.  N  94-ФЗ  "О  размещении  заказов  на  поставки  товаров,
выполнение    работ,   оказание   услуг   для   государственных   и
муниципальных нужд". (В редакции Постановления Правительства Москвы
от 10.05.2011 г. N 189-ПП)
     2.3. Финансирование   Программы   осуществляется   в  пределах
средств,    предусмотренных    Комитету    по     архитектуре     и
градостроительству города Москвы в бюджете города Москвы.
     2.4. Материалы   и   данные    дистанционного    зондирования,
информационные  ресурсы  ОБДДЗ,  получаемые в результате выполнения
Программы,  являются  собственностью  города  Москвы   -   субъекта
Российской Федерации. Правомочия собственника ОБДДЗ от имени города
Москвы  осуществляет  государственный   заказчик   -   Комитет   по
архитектуре и градостроительству города Москвы.
     2.5. Деятельность по формированию информационных ресурсов (ИР)
общегородского   Банка   данных   дистанционного   зондирования  по
территории  города Москвы и оказанию информационных услуг на основе
использования   ИР   ОБДДЗ   осуществляется   оператором  ОБДДЗ.  В
соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 8 октября 2003
г.    N   1793-РП   "Об   использовании   информационных   ресурсов
общегородского   Банка   данных   дистанционного   зондирования  по
территории  г.  Москвы"  функции  оператора  ОБДДЗ возложены на ГБУ
"Мосгоргеотрест". (В  редакции  Постановления  Правительства Москвы
от 04.10.2017 г. N 742-ПП)
     2.6. В случае необходимости данные дистанционного зондирования
территории города Москвы и результаты  их  обработки  (твердые  или
цифровые  копии)  передаются  Генеральному  штабу  Вооруженных  Сил
Российской Федерации (Генеральный штаб ВС РФ) и федеральному органу
исполнительной   власти   в   области   геодезии  и  картографии  в
установленном порядке.
     2.7. Данные ДЗ применяются:
     -  при  создании и обновлении цифровых топографических планов,
карт  и  схем  масштабного  ряда  1:2000-1:25000, составляющих базу
данных  Единой  городской  картографической основы (ЕГКО) Москвы, и
ведении на их основе городских информационных ресурсов;          (В
редакции         постановлений         Правительства         Москвы
от 20.04.2012 г. N 160-ПП; от 04.10.2017 г. N 742-ПП)
     - при решении задач картирования и  дистанционной  диагностики
объектов  городского  хозяйства (тепловые сети,  дорожные покрытия,
здания и сооружения, железные дороги и др.);
     - при   решении  задач  мониторинга  окружающей  среды  (почв,
атмосферы, водных объектов);
     - при  формировании  информационных  слоев  и  соответствующей
атрибутики целевых, специализированных геоинформационных систем.
     При этом источниками информации являются материалы:
     - аэрофотосъемки (черно-белой и/или цветной);
     - космической    съемки    (черно-белой   и/или   цветной,   в
инфракрасном диапазоне (ИК-диапазон);
     - тепловой съемки в ИК-диапазоне;
     - многочастотной  радиолокационной  съемки   с   множественной
поляризацией сигнала;
     - аэрогаммаспектрометрической,    аэрозольной    и     газовой
аэросъемок;
     - других видов аэрокосмических съемок.
     2.8. Основные пользователи данных ДЗ:
     - Департамент экономической политики и развития города Москвы;
     - Департамент земельных ресурсов города Москвы;
     - Департамент природопользования  и  охраны  окружающей  среды
города Москвы;
     - Департамент      жилищно-коммунального      хозяйства      и
благоустройства города Москвы;
     - Департамент транспорта и связи города Москвы;
     - Комитет по культурному наследию города Москвы;
     - Управление по  обеспечению  мероприятий  гражданской  защиты
города Москвы;
     - Объединение  административно-технических  инспекций   города
Москвы;
     - префектуры административных округов города Москвы;
     - иные  органы исполнительной власти города Москвы,  городские
службы и организации.

     3. Формирование Программы

     3.1. Формирование  Программы  происходит  на   основе   заявок
органов  исполнительной  власти  города  Москвы,  городских служб и
организаций,  федеральных  органов   исполнительной   власти   (при
необходимости).
     3.2. Для формирования Программы органы  исполнительной  власти
города Москвы,  заинтересованные городские организации, планирующие
использование  в   своей   практической   деятельности   материалов
аэрокосмических съемок,  а также данных по их обработке, направляют
государственному заказчику до 20 февраля года, предшествующего году
выполнения планируемых работ,  заявки на проведение соответствующих
съемочных работ.
     3.3. Заявка   оформляется   в  виде  предложений  за  подписью
руководителя организации и должна включать:
     - наименование   и   краткое   описание   задачи,  решаемой  с
использованием материалов ДЗ;
     - вид съемки и требуемую точность получаемой информации;
     - форму представления материалов;
     - сроки и периодичность выполнения.
     3.4.  Государственный  заказчик  на  основе поступивших заявок
городских   пользователей   и   с  учетом  потребности  создания  и
обновления  ЕГКО  Москвы, а также работ, производимых организациями
федерального   подчинения,   в   течение  месяца  формирует  проект
Программы. (В    редакции    Постановления   Правительства   Москвы
от 04.10.2017 г. N 742-ПП)
     3.5. Государственный  заказчик  в  процессе подготовки проекта
Программы осуществляет  взаимодействие  с  Федеральным  космическим
агентством  по  вопросам планирования космических съемок территории
города Москвы в установленном порядке.
     3.6. Проект   Программы   представляет  собой  сводную  заявку
городских пользователей и должен содержать следующие разделы:
     - виды работ;
     - организации - пользователи данных ДЗ;
     - вид конечной продукции;
     - стоимость работ;
     - сроки выполнения работ.
     По видам работ проект Программы может включать:
     - организацию и проведение аэросъемочных работ;
     - приобретение материалов космических и других видов съемок;
     - обработку данных аэрокосмических съемок;
     - обеспечение  органов  исполнительной  власти  города  Москвы
материалами ОБДДЗ;
     - учебно-методические  мероприятия   с   различными   группами
пользователей  данных дистанционного зондирования в целях повышения
их   уровня   подготовки   в   области   использования   в    своей
производственной деятельности данных аэрокосмических съемок.
     Виды работ,  представленные в проекте  Программы,  могут  быть
отнесены к следующим категориям:
     -  общегородского  и, следовательно, обязательного значения (в
частности, для решения задач создания и ведения ЕГКО Москвы);    (В
редакции         Постановления         Правительства         Москвы
от 04.10.2017 г. N 742-ПП)
     - отраслевого (специализированного) назначения;
     - оперативного,   непредвиденного   (в   случаях  чрезвычайных
ситуаций) характера.
     3.7.  Представление Перечня работ на аэросъемку и приобретение
материалов  космической  съемки территории города Москвы, обработку
данных   дистанционного   зондирования   и   ведение  Банка  данных
дистанционного   зондирования   по   территории  города  Москвы  на
утверждение  Правительства  Москвы  осуществляется  государственным
заказчиком   в   установленном   порядке   до   1   августа   года,
предшествующего году выполнения планируемых работ. (В      редакции
Постановления Правительства Москвы от 10.05.2011 г. N 189-ПП)

     4. Порядок выполнения Программы

     4.1. Выполнение  аэросъемочных  работ  и  поставку  материалов
космических  съемок  осуществляют  организации,  имеющие в случаях,
предусмотренных  действующим   законодательством,   соответствующие
лицензии  на  право  выполнения данных работ,  выбранные в порядке,
предусмотренном Федеральным законом от 21  июля  2005  г.  N  94-ФЗ
"О размещении   заказов  на  поставки  товаров,  выполнение  работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", по итогам
проведения торгов на право заключения государственного контракта на
аэросъемку и приобретение материалов космических съемок  территории
города   Москвы,   осуществляемых   в  рамках  Программы  (далее  -
исполнители).
     4.2. Государственный  заказчик  обеспечивает  в  установленном
порядке размещение  государственного  заказа  на  выполнение  работ
(п.4.1),  заключает  соответствующие  государственные  контракты  с
исполнителями и в сроки,  оговоренные Программой и государственными
контрактами, осуществляет контроль исполнения и приемку выполненных
работ.
     4.3. Первичные  материалы  аэрокосмических  съемок  территории
города Москвы, полученные в рамках выполнения Программы, передаются
на ответственное хранение оператору ОБДДЗ.
     4.4. Государственный заказчик осуществляет  приемку  работ  на
основе  актов передачи-приемки данных дистанционного зондирования в
ОБДДЗ, подписанных исполнителями работ (п.4.1) и оператором ОБДДЗ.
     4.5. Исполнитель   в   установленные   сроки   перед   началом
аэросъемочных работ обеспечивает получение разрешения  Генерального
штаба  ВС РФ на полеты над территорией города Москвы и согласование
с соответствующими органами  федерального  и  городского  уровня  в
соответствии    с    Положением   о   порядке   выдачи   разрешений
Правительством Москвы  на  полеты  воздушных  судов  и  на  подъемы
привязных  аэростатов над Москвой,  утвержденным распоряжением Мэра
Москвы от 25 марта 2002 г. N 163-РМ.
     4.6. После  завершения  аэросъемочных  работ  над  территорией
города  Москвы  отснятые  материалы  аэросъемочным  предприятием  в
установленном   директивой   Генерального   штаба   ВС  РФ  порядке
передаются в ОБДДЗ.
     4.7. Учет,  хранение  материалов  аэрокосмических  съемок и их
результатов обработки,  передача  из  одной  организации  в  другую
осуществляются  в  соответствии с требованиями инструкции СТГМ-90 и
учетом  положений   развернутого   перечня   сведений,   подлежащих
засекречиванию по системе федерального органа исполнительной власти
в области геодезии и картографии.
     4.8. Информация  о  выполненных за год аэросъемочных работах с
картограммой  исполненных  работ  направляется   в   контролирующую
структуру  по  городу  Москве  федерального  органа  исполнительной
власти в  области  геодезии  и  картографии  до  15  февраля  года,
следующего за годом съемки.
     4.9. Генеральный  штаб  ВС  РФ  в  целях  контроля  проведения
аэросъемки  и  материалов,  полученных  в результате их выполнения,
имеет право проверки организаций,  имеющих разрешение на выполнение
аэросъемочных работ.

     5. Порядок ведения ОБДДЗ и использования материалов и данных
        ОБДДЗ

     5.1. Материалы  и  данные   дистанционного   зондирования   по
территории   города  Москвы  накапливаются  и  систематизируются  в
общегородском   Банке   данных   дистанционного   зондирования   по
территории   города   Москвы,   формирование   и  ведение  которого
осуществляется оператором ОБДДЗ в соответствии с Положением о Банке
данных  дистанционного зондирования по территории города Москвы и с
требованиями нормативных  актов  по  режиму  секретности  и  защите
информации при ее обработке техническими средствами.
     5.2. Информационной основой ОБДДЗ являются:
     - первичные материалы аэрокосмосъемок;
     - базы данных по планово-высотной подготовке аэрокосмосъемок;
     - результаты      обработки     материалов     аэрокосмосъемок
(информационные ресурсы ОБДДЗ).
     5.3. Справочная часть ОБДДЗ включает картограммы:
     - выполненных аэросъемочных работ;
     - расположения исходных снимков;
     - расположения ИР ОБДДЗ.
     5.4. Метаданные ОБДДЗ содержат следующие сведения:
     - данные о наличии материалов аэрокосмических съемок;
     - данные о снимках;
     - данные об ИР ОБДДЗ.
     5.5. Взаимодействие   оператора   ОБДДЗ   с  пользователями  и
потребителями осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке
использования материалов и данных ОБДДЗ.
     5.6. Передача материалов и ИР ОБДДЗ потребителям  производится
с   разрешения   контролирующей   структуры   федерального   органа
исполнительной власти в области геодезии и  картографии  по  городу
Москве и на основе двусторонних договоров на информационные услуги,
в которых устанавливается перечень услуг и требований к ним.