Постановление Правительства Москвы от 26.06.2007 № 514-ПП

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 26 июня 2007  N 514-ПП


    О мерах по совершенствованию городских программ страхования

     Анализ деятельности   органов   исполнительной  власти  города
Москвы по осуществлению страховой защиты  интересов  города  Москвы
выявил ряд недостатков, основными из которых являются:
     - отсутствует единая система сбора, учета и анализа информации
об осуществлении страховой защиты интересов города Москвы;
     - оценка  страховой  стоимости  объектов  нежилого  фонда   не
объективна,   отсутствуют   жесткие   требования   по   страхованию
городского имущества при передаче его в доверительное управление  и
безвозмездное пользование;
     - подход к выбору объектов страхования и страховых  рисков  не
всегда обоснован, и в результате - низкая бюджетная эффективность;
     - механизм    реализации    прав    собственников     квартир,
расположенных  в домах товариществ собственников жилья,  жилищных и
жилищно-строительных    кооперативов,    в    части     страхования
принадлежащих  им  жилых  помещений,  а  также  общего  имущества в
многоквартирных домах требует совершенствования;
     - существующий  механизм  конкурсного  отбора не в полной мере
соответствует  задачам  по   выбору   страховых   организаций   для
осуществления страховой защиты интересов города Москвы;
     - контроль за страхованием,  осуществляемым с участием органов
исполнительной  власти  города  Москвы  вне  программ  страхования,
недостаточен,  что  не   позволяет   качественно   проанализировать
ситуацию и оценить объективность расходования средств.
     В целях  повышения  эффективности   использования   механизмов
страхования  для  защиты  интересов  города  Москвы,  в  том  числе
юридических  и  физических  лиц,   находящихся   (проживающих)   на
территории   города   Москвы,   решения  задач  по  формированию  и
совершенствованию  механизмов  страхования,   выработке   критериев
оптимизации  страхования,  в  том  числе  с  использованием средств
бюджета  города  Москвы,   осуществления   комплекса   мероприятий,
обеспечивающих   предупреждение  наступления  страховых  событий  и
уменьшение  размера   возможных   убытков,   Правительство   Москвы
постановляет:
     1. Установить, что:
     1.1. Городская программа страхования должна представлять собой
комплекс мероприятий,  разработанных с учетом масштабности задач  и
рациональной организации их решения, согласованных по исполнителям,
ресурсам  и  определенным  направлениям  страхования  в   отдельных
отраслях    (сферах)    городского   хозяйства,   направленных   на
обеспечение,  совершенствование   и   развитие   страховой   защиты
интересов   города  Москвы  и  осуществляемых  с  участием  органов
исполнительной власти города Москвы.
     1.2. В   рамках   городской   программы  страхования  договоры
страхования могут быть заключены по  одному  или  нескольким  видам
страхования.
     2. Департаменту  экономической  политики  и  развития   города
Москвы:
     2.1. В трехмесячный  срок  разработать  формы  отчетности  для
сбора  информации о страховании,  осуществляемом с участием органов
исполнительной власти города Москвы,  включая сведения  о  расходах
средств  бюджета города Москвы на страховые взносы,  о количестве и
суммах страховых выплат,  а также о дополнительных расходах бюджета
города Москвы на устранение нанесенного ущерба.
     2.2. В  трехмесячный   срок   после   представления   органами
исполнительной    власти    города    Москвы   информации   (п.3.2)
проанализировать  полученные  данные,  подготовить  предложения  по
совершенствованию  страхования  в  целях  защиты  интересов  города
Москвы   и   представить   их   для   рассмотрения   на   заседании
Координационного  совета  по вопросам страхования при Правительстве
Москвы.
     3. Первым  заместителям  Мэра  Москвы  в Правительстве Москвы,
осуществляющим руководство  комплексами  городского  управления,  и
органам   исполнительной   власти  города  Москвы,  не  входящим  в
комплексы городского управления:
     3.1. Организовать  регулярный  сбор  информации о добровольном
страховании,  осуществляемом  с  участием  органов   исполнительной
власти города Москвы, в том числе о гибели (повреждении) имущества,
находящегося в собственности  города  Москвы,  а  также  о  случаях
причинения  вреда  жизни,  здоровью  или  имуществу  третьих  лиц в
соответствии с формами отчетности (п.2.1).
     3.2. Ежегодно  до  1  апреля  года,  следующего  за  отчетным,
представлять  информацию  (п.3.1)   в   Департамент   экономической
политики и развития города Москвы.
     4. Департаменту имущества города Москвы до 1 декабря 2007 г.:
     4.1. Подготовить  предложения  для  рассмотрения  на заседании
Координационного совета по вопросам страхования  при  Правительстве
Москвы:
     4.1.1. При участии Комитета  по  культурному  наследию  города
Москвы  о  переходе к расчету страховой стоимости объектов нежилого
фонда исходя из их рыночной стоимости.
     4.1.2. Совместно  с  Департаментом международных связей города
Москвы  о   страховании   имущества,   находящегося   за   рубежом,
являющегося собственностью города Москвы.
     4.1.3. О  страховании  движимого  имущества,  находящегося   в
собственности города Москвы.
     4.1.4. О  страховании  сделок  по  приобретению  имущества   в
собственность города Москвы.
     4.2. Разработать и согласовать с  Департаментом  экономической
политики   и  развития  города  Москвы  требования  по  страхованию
городской собственности,  переданной в доверительное  управление  и
безвозмездное пользование.
     4.3. При  участии   департаментов   и   управлений   Комплекса
городского хозяйства Москвы определить методы,  способы и источники
страхования объектов нежилого фонда,  находящихся  в  хозяйственном
ведении государственных унитарных предприятий.
     5. Департаменту жилищной политики  и  жилищного  фонда  города
Москвы   до   1   октября  2007  г.  разработать  и  согласовать  с
Департаментом  экономической  политики  и  развития  города  Москвы
требования  к  конкурсному  отбору страховых организаций и условиям
страхования  при  строительстве  и  реконструкции  объектов  жилого
назначения за  счет  средств  бюджета  города  Москвы и до 1 ноября
2007 г.  подготовить для рассмотрения на заседании Координационного
совета по вопросам страхования при Правительстве Москвы предложения
по  включению  данных  условий  в  государственные   контракты   на
строительство  и  реконструкцию  жилых  помещений,  направляемых на
выполнение городских жилищных программ  и  для  решения  социальных
задач.
     6. В   целях   дальнейшего   развития   и    совершенствования
комплексной  системы  страхования  в  жилищной  сфере города Москвы
Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы:
     6.1. Совместно с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства
и  благоустройства  города  Москвы,  префектурами  административных
округов  города  Москвы,  страховыми  организациями  -  участниками
системы страхования жилых помещений в городе Москве и  при  участии
Государственного   учреждения   города   Москвы   "Городской  центр
жилищного  страхования"   в   трехмесячный   срок   подготовить   и
представить  для  рассмотрения на заседании Координационного совета
по вопросам страхования при  Правительстве  Москвы  предложения  по
развитию    страхования    жилых    помещений,    расположенных   в
многоквартирных домах товариществ собственников жилья,  жилищных  и
жилищно-строительных кооперативов.
     6.2. Совместно  с  Департаментом  финансов  города  Москвы   и
Государственным   учреждением   города   Москвы   "Городской  центр
жилищного страхования" до 1 февраля 2008 г.  провести сравнительный
анализ  механизмов  страхования жилых помещений,  предусматривающих
субсидирование гражданам:
     - возмещения   ущерба,   причиненного   жилым   помещениям   в
результате страховых случаев,
     - страховых взносов
и представить   предложения   для   рассмотрения    на    заседании
Координационного  совета  по вопросам страхования при Правительстве
Москвы
     7. Департаменту      жилищно-коммунального     хозяйства     и
благоустройства   города   Москвы    совместно    с    префектурами
административных  округов  города Москвы и при участии Департамента
жилищной политики и жилищного фонда города Москвы:
     7.1. В   трехмесячный   срок  подготовить  и  представить  для
рассмотрения  на  заседании  Координационного  совета  по  вопросам
страхования  при  Правительстве  Москвы  предложения по активизации
работы     среди     организаций,     осуществляющих     управление
многоквартирными   домами,   по   заключению  договоров  с  едиными
информационно-расчетными центрами на  обслуживание  по  начислению,
обработке и распределению платежей за жилищно-коммунальные услуги.
     7.2. До 1 декабря 2007  г.  провести  анализ  направляемых  на
восстановление объектов жилищного фонда,  пострадавших в результате
чрезвычайных (в  том  числе  страховых)  событий,  средств  бюджета
города   (включая   средства   целевых  бюджетных  фондов  развития
территорий города Москвы и  средства,  использованные  управляющими
многоквартирными  домами организациями) и средств,  направляемых на
возмещение ущерба в рамках системы страхования жилых  помещений,  и
представить    предложения    для    рассмотрения    на   заседании
Координационного совета по вопросам страхования  при  Правительстве
Москвы.
     8. Департаменту природопользования и охраны  окружающей  среды
города  Москвы до 1 ноября 2007 г.  подготовить с учетом требований
(п.1.1)  настоящего   постановления   предложения   о   страховании
экологических  рисков города,  и представить их для рассмотрения на
заседании  Координационного  совета  по  вопросам  страхования  при
Правительстве Москвы.
     9. Департаменту  экономической  политики  и  развития   города
Москвы  при участии Управления по связям с органами законодательной
и исполнительной власти Правительства Москвы до 1  ноября  2007  г.
подготовить   предложения  для  внесения  в  установленном  порядке
изменений в федеральное законодательство о фондах предупредительных
мероприятий,   формируемых   страховыми   организациями   по  видам
страхования,  осуществляемым  с  участием  органов   исполнительной
власти субъектов Российской Федерации.
     10. Департаменту  экономической  политики  и  развития  города
Москвы   совместно   с   Департаментом   имущества  города  Москвы,
Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города  Москвы  и
при  участии  Государственного  учреждения города Москвы "Городской
центр жилищного страхования" до  1  марта  2008  г.  подготовить  и
представить  для  рассмотрения на заседании Координационного совета
по вопросам страхования при  Правительстве  Москвы  предложения  по
формированию:
     - разделов   конкурсной   документации    (функциональные    и
качественные  характеристики  товаров,  работ,  услуг;  техническая
часть, проект государственного контракта);
     - экспертных  групп  и проведению экспертной оценки конкурсных
заявок;
     - лотов
для включения в конкурсную документацию на проведение конкурсов  по
выбору  страховых  организаций  для  участия в городских программах
страхования,  разрабатываемую в соответствии с  типовой  конкурсной
документацией,   утвержденной  приказом  руководителя  Департамента
города Москвы по конкурентной политике.
     11. С  1  сентября  2007  г.  увеличить предельную численность
Департамента экономической политики и развития города Москвы  на  5
единиц с фондом оплаты труда по должностным окладам 28 780 рублей в
месяц и годовым фондом оплаты труда 2 049 136 рублей.
     12. Установить,  что оплата расходов,  связанных с реализацией
п.11  настоящего  постановления,  производится  за  счет   средств,
предусмотренных  в  бюджете города Москвы на 2007 год и последующие
годы на  функционирование  исполнительных  органов  государственной
власти.
     13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на   первого   заместителя   Мэра  Москвы  в  Правительстве  Москвы
Росляка Ю.В.
     О  ходе  выполнения  постановления  доложить  Мэру   Москвы  в
I квартале 2008 г.


П.п.Мэр Москвы                                           Ю.М.Лужков