Постановление Правительства Москвы от 23.09.2008 № 862-ПП

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                   от 23 сентября 2008  N 862-ПП


      О Концепции комплексной программы развития транспортной
                       системы города Москвы

     В целях  формирования  единой  транспортной  стратегии  города
Москвы   как  составной  части  Стратегии  социально-экономического
развития  города  Москвы  до   2025   года   Правительство   Москвы
постановляет:
     1. Одобрить   Концепцию   комплексной    программы    развития
транспортной системы города Москвы на 2010-2015 годы (приложение).
     2. Принять предложение Департамента транспорта и связи  города
Москвы  о  разработке  комплексной  программы развития транспортной
системы города Москвы (далее -  Комплексная  программа)  со  сроком
реализации в 2010-2015 годах.
     3. Возложить на Государственное  учреждение  города  Москвы  -
Центр  организации  дорожного движения Правительства Москвы функции
государственного заказчика по разработке Комплексной программы.
     4. Государственному    заказчику   в   установленном   порядке
обеспечить размещение городского заказа на  разработку  Комплексной
программы.
     5. Департаменту  экономической  политики  и  развития   города
Москвы  по  заявке  Департамента  транспорта  и связи города Москвы
предусмотреть в 2008-2009  годах  лимиты  капитальных  вложений  на
финансирование  работ по разработке Комплексной программы за счет и
в пределах средств адресной инвестиционной программы города Москвы,
предусмотренных Департаменту транспорта и связи города Москвы.
     6. Департаменту  транспорта   и   связи   города   Москвы   во
II квартале   2009   г.  в  установленном  порядке  представить  на
утверждение Правительства Москвы Комплексную программу.
     7. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
на  первого  заместителя  Мэра  Москвы   в   Правительстве   Москвы
Бирюкова П.П.


П.п.Мэр Москвы                                           Ю.М.Лужков



                               Приложение
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 23 сентября 2008 г.
                               N 862-ПП


                             КОНЦЕПЦИЯ
        КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ
                  ГОРОДА МОСКВЫ НА 2010-2015 ГОДЫ

     1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Происходящие в городе Москве,  как и во всей  России,  крупные
социально-экономические преобразования предъявляют новые требования
к уровню согласованности всех сфер жизнедеятельности города,  в том
числе  в  системе  транспортных  перевозок.  Между  тем в последние
десятилетия нарастает несбалансированность  между  потребностями  в
транспортных  услугах  и  реальными  провозными  способностями всех
видов городского транспорта.
     В городе    снижается   скорость   транспортных   потоков   на
улично-дорожной сети в целом и на наземном общественном  транспорте
в  частности,  увеличивается длительность передвижения населения на
различных видах транспорта.  Например,  среднее  время  поездки  по
городу  с  1990  года по 2006 год возросло до 65 минут и в 1,5 раза
превышает нормативную длительность (40-45 минут).  За последние  10
лет  на  наземном  общественном транспорте число выходов из графика
движения на срок свыше 30 минут выросло в 10 раз.
     Возникающие заторы   на  дорогах  вызывают  психологическую  и
социальную напряженность в городе,  нарушают нормальный темп жизни,
ухудшают экологическую обстановку. В "часы пик" затрудняется работа
служб  экстренного   реагирования:   скорой   медицинской   помощи,
противопожарной      службы,      общегородских     аварийных     и
аварийно-восстановительных служб.
     Причины серьезного   обострения  транспортной  проблемы  носят
комплексный   характер.   К   их   числу    относится    отставание
дорожно-мостового  строительства  от  темпов роста автомобилизации,
правовой нигилизм  водителей,  низкая  дисциплина  всех  участников
дорожного движения и другие факторы.

     2. НЕОБХОДИМОСТЬ РАЗРАБОТКИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ
        ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ

     В настоящее время  приняты  и  реализуются  городские  целевые
программы и мероприятия,  охватывающие значительный круг вопросов в
сфере развития городского транспорта и смежных систем, изложенных в
следующих нормативно-правовых документах:
     - постановление   Правительства  Москвы  от  22  мая  2007  г.
N 390-ПП   "О   ходе   реализации   и   задачах   дорожно-мостового
строительства в городе Москве на 2007-2011 гг.";
     - постановление   Правительства  Москвы  от 24 октября 2006 г.
N 840-ПП  "О  городской  целевой   программе   развития   наземного
городского пассажирского    транспорта    в    городе   Москве   на
2007-2009 гг.";
     - постановление  Правительства Москвы от 14  августа  2007  г.
N 698-ПП   "О    Концепции    целевой    среднесрочной    программы
восстановления  и  модернизации трамвайных путей в городе Москве на
2008-2010 гг.";
     - постановление   Правительства  Москвы  от  8  июля  2003  г.
N 516-ПП "О  концепции  городской  транспортной  политики  в  сфере
грузовых автомобильных перевозок на период до 2010 года";
     - постановление  Правительства   Москвы  от  20  мая  2008  г.
N 421-ПП  "О  реализации  Генерального  соглашения  с  ОАО  "РЖД" и
соглашений о социально-экономическом сотрудничестве с Московской  и
Октябрьской железными    дорогами   -   филиалами   ОАО   "РЖД"   в
2006-2007 гг. и задачах на 2008-2009 гг.";
     - постановление  Правительства Москвы от 30  октября  2007  г.
N 961-ПП   "О   плане   метростроения   в    городе    Москве    на
2008-2010 гг.".
     В настоящее время ГУП "НИиПИ  Генплана  Москвы"  разрабатывает
Генеральный план развития транспортной системы г.  Москвы на период
до 2015 года.
     Широкий комплекс  работ  рассматривается  в  рамках подготовки
программы развития транспортного комплекса Московского  региона  до
2025 года.
     Ведется работа  по   подготовке   закона   города   Москвы   о
транспортном  обслуживании  населения  на городском автомобильном и
наземном   электрическом   транспорте.    Планируется    определить
полномочия органов исполнительной власти, требования к транспортным
перевозчикам и транспортным средствам, ответственность за нарушение
закона.
     Вместе с тем  в  среднесрочном  плане  сказывается  отсутствие
документа  программного характера,  обеспечивающего комплексность и
скоординированность   всех   проводимых   мероприятий.   По    ряду
направлений  работы  отсутствие  комплексности не просто снижает их
эффективность,  а  не  позволяет  в  принципе  решать   нарастающие
проблемы.
     Реально складывающаяся дорожно-транспортная  ситуация  требует
комплексности  решений  не  только  в  сфере  развития транспортной
инфраструктуры,  но  и  в  повседневном   управлении   транспортной
системой  для  обеспечения  надежности  ее  функционирования  как в
штатных, так и в кризисных ситуациях.
     Многие практические  задачи  лежат в смежных сферах городского
развития,  а также развития прилегающих к городу территорий и всего
центрального региона.  Имеется много нестыковок, несогласованностей
между  различными  смежными   городскими   системами,   отсутствует
согласованность     между     разрабатываемыми    и    реализуемыми
мероприятиями.
     Необходимо скоординировать   все   разработанные  программы  и
планы,   дополнить   их   комплексом    мероприятий    в    области
совершенствования системы планирования,  управления, финансирования
развития транспорта в городе.
     Эти условия  определяют  необходимость разработки и реализации
комплексной программы развития транспортной системы  города  Москвы
(далее - Комплексная программа).

     3. ЦЕЛИ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ

     Цели разработки  и реализации Комплексной программы - снижение
транспортных потерь  населения  и  транспортных  издержек  в  сфере
экономики,   бизнеса   и   услуг,  интенсификация  экономических  и
социальных процессов,  повышение безопасности  движения,  улучшение
экологической обстановки.
     При этом  необходимо  достичь  транспортного   баланса   между
транспортными  потребностями  населения,  предприятий и организаций
города и располагаемыми возможностями транспортной  отрасли  города
по удовлетворению этих потребностей.
     В результате разработки и реализации Комплексной  программы  в
городе  должна  быть  сформирована  и  в  полном объеме реализована
функция  управления  транспортной  системой  для  создания  условий
выполнения  Генерального  плана  развития города Москвы,  Программы
развития транспортного комплекса Московского региона до 2025  года,
других федеральных и городских программ.
     Одними из   основных   результатов   реализации    Комплексной
программы   должны   стать   регулярный  анализ  и  прогнозирование
потребностей населения в транспортных услугах, устранение возможных
транспортных  дисбалансов,  формирование  и постоянная актуализация
матрицы корреспонденций.
     При разработке     Комплексной     программы    должны    быть
скоординированы   между   собой   действующие   и   разрабатываемые
федеральные и городские программы и мероприятия по срокам, ресурсам
и ожидаемым результатам в условиях  единства  и  целенаправленности
развития транспортной системы со всеми системами жизнеобеспечения.
     В составе  Комплексной  программы  должны  быть  предусмотрены
мероприятия,   направленные   на  решение  ранее  не  затрагиваемых
вопросов (организация  единого  управления  транспортной  системой,
меры  общественной  поддержки разными слоями населения,  вопросы ее
экономики и финансирования,  включая  объединение  усилий  бюджетов
Российской Федерации, города Москвы и Московской области).
     Комплексная программа   должна   способствовать   формированию
транспортной  системы  города  Москвы  как города,  комфортного для
проживания  и  открытого  миру,  как   города,   который   является
интеллектуальным  центром России,  крупнейшим международным центром
делового, научного и политического сотрудничества, интегрированного
в региональную, российскую и мировую экономику.

     4. ТРЕБОВАНИЯ К РАЗРАБОТКЕ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ

     При разработке   Комплексной   программы   должен  быть  учтен
передовой международный и отечественный опыт  решения  транспортной
проблемы больших городов.
     Основные мероприятия по развитию транспортной  отрасли  города
Москвы  должны  базироваться на уже принятых к исполнению городских
планах, целевых программах, других решениях в области транспорта.
     В ходе  разработки  осуществляются  структуризация  проблемы и
определение  целей,  формируются  количественные   и   качественные
целевые показатели, определяются средства и ресурсы для обеспечения
реализации Комплексной программы.
     При необходимости  по итогам анализа достигнутых результатов и
выявленных   проблем   вносятся   предложения   по   уточнению    и
корректировке действующих планов.
     При подготовке Комплексной  программы  должны  быть  выполнены
следующие работы:
     - проанализирована  существующая   нормативно-правовая   база,
городские  целевые программы и мероприятия в области транспорта для
определения их взаимной согласованности  и  влияния  на  достижение
конечных результатов;
     - разработаны  альтернативные  сценарии  достижения   заданных
значений показателей развития, проведена их оценка по установленным
критериям с целью выбора наиболее приемлемого;
     - разработаны    механизмы   и   технологии   управления   для
обеспечения транспортного баланса грузовых и пассажирских перевозок
различными   видами   транспорта   (метрополитен,  железнодорожный,
автомобильный,    воздушный,    водный    транспорт)    с    учетом
межрегиональной и международной интеграции транспортных систем;
     - проведен анализ комплексной  транспортной  схемы  в  составе
Генерального  плана  развития Москвы с целью выработки требований к
транспортной инфраструктуре,  направленных  на  достижение  целевых
показателей реализации Комплексной программы;
     - разработаны мероприятия по созданию и  внедрению  технологий
нового   поколения   для  мониторинга,  анализа  и  прогнозирования
потребностей в пассажирских и грузовых перевозках;
     - подготовлен    комплекс   взаимоувязанных   мероприятий   по
организации  приоритетного   движения   общественного   транспорта,
реконструкции   пересадочных   узлов,   по  развитию  пешеходных  и
велосипедных коммуникаций и пространств (тротуары,  переходы, зоны,
площади и т.п.),  условий и средств передвижения детей, инвалидов и
лиц с ограниченными возможностями;
     - предусмотрены меры по повышению транспортной и экологической
безопасности,  по реализации федеральной  и  региональной  программ
повышения безопасности дорожного движения.

     5. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И БАЗОВЫЕ ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ
        КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ

     Комплексная программа должна быть рассчитана на период до 2015
года  и  включать основные разделы,  определяющие проблемы,  цели и
задачи управления развитием транспортной инфраструктуры в  целом  и
по отдельным видам транспорта.
     Комплексная программа   должна   предусматривать    реализацию
мероприятий  по основным сферам обеспечения управления транспортным
комплексом: организационно-управленческая, финансово-экономическая,
архитектурно-градостроительная,                 научно-техническая,
законодательная,    информационная,    социальная,    учебная     и
воспитательно-просветительская.
     В Комплексной программе должны быть определены мероприятия для
реализации следующих задач:
     1. Переход к активному управлению спросом  на  пассажирские  и
грузовые      перевозки      экономическими,     административными,
градостроительными,   организационными,   информационными   и   др.
методами.
     2. Приоритетное  развитие  скоростного  внеуличного  массового
транспорта,  в  том  числе  за  счет создания новой сети скоростных
линий метрополитена хордовой направленности с  выходом  за  пределы
МКАД и в районы массовой жилой застройки, к аэропортам, превращения
железнодорожного транспорта из пригородного в  пригородно-городской
и т.д.
     3. Обеспечение приоритета в движении  наземного  общественного
транспорта  по  улично-дорожной  сети  за  счет создания выделенных
полос,  регулирования  движения   по   полосам,   приоритетов   при
маневрировании  в  конечных пунктах маршрутов,  размещения торговых
павильонов и других зданий в транспортно-пересадочных узлах и т.д.
     4. Создание   постоянно   действующей   системы  и  технологии
мониторинга транспортной  ситуации  в  городе,  включая  проведение
регулярных  транспортных  обследований  всех типов в масштабе всего
города с целью выявления,  анализа и  прогнозирования  потребностей
населения в транспортных услугах.
     5. Дальнейшее  совершенствование  и  развитие  улично-дорожной
сети  в  соответствии  с  задачами дорожно-мостового строительства,
проектами строительства дублеров городских магистралей (в том числе
над   железнодорожными   путями  и  вместо  линий  электропередач),
строительства тоннельных и эстакадных переездов  на  пересечении  с
железнодорожными  путями  в  городе и в области,  а также с другими
действующими планами и программами.
     6. Совершенствование    и    развитие   системы   оперативного
управления  перевозками  с  целью  повышения  уровня  управляемости
движения   по  всей  улично-дорожной  сети  города,  первоочередное
решение задачи единого управления движением в  городе  Москве  и  в
пригородной зоне Московской области.
     7. Создание комплекса условий,  при  которых  население  будет
выбирать  для  передвижения  общественный  транспорт:  формирование
оптимальной  городской  маршрутной  сети   на   основе   социальных
стандартов   транспортного   обслуживания   населения,   сокращение
длительности поездок,  повышение частоты и  регулярности  движения,
повышение комфортности.
     8. Совершенствование  законодательной  и   нормативно-правовой
базы в сфере планирования городского развития,  градостроительства,
транспортного планирования,  развития и  эксплуатации  транспортной
инфраструктуры  (включая увеличение объемов гаражного строительства
и временных парковок),  целевого  использования  земель  городского
транспорта  (остановки,  автостанции,  конечные  станции маршрутов,
сложные транспортные узлы и т.д.),  введения ограничений на въезд в
отдельные зоны городской территории.
     9. Совершенствование организации и  технологии  взаимодействия
органов  управления города Москвы,  Московской и других центральных
областей при решении проблем планирования и управления в Московском
транспортном   узле:   проектирование   и  строительство  объездных
автомобильных и железнодорожных дорог,  вывод с  территории  города
транспорта,   обеспечивающего   несвойственные  и  ненужные  городу
функции (таможенные  терминалы,  склады,  грузовые  дворы  и  др.),
условия движения транзитного транспорта и т.п.
     10. Совершенствование механизмов финансирования мероприятий по
развитию  транспортной  отрасли,  включая подготовку предложений по
внесению  изменений  в  налоговое  законодательство,  по   созданию
специализированных фондов, по привлечению частных инвестиций и др.
     11. Повышение   ответственности   и   дисциплины    участников
дорожного движения,  уровня профессиональной квалификации водителей
и специалистов транспортных отраслей (управленцы, инженерные кадры,
машинисты,   дорожники,   ремонтники   и  многие  другие),  решение
социально-бытовых   вопросов,    создание    действенной    системы
гражданского  контроля  за  соблюдением  в  городе правил дорожного
движения.
     12. Создание   интегрированного  комплекса  автоматизированных
систем  с  применением  информационных  технологий  для  управления
развитием и функционированием транспортной системы города,  включая
внедрение интеллектуальных  транспортных  систем  с  использованием
телекоммуникационных   и   навигационных   технологий,  современных
методов и средств управления дорожным движением.

     6. ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ ГОРОДА

     Состояние транспортной    системы    города    характеризуется
следующими основными параметрами:
     - численность   парка   автотранспортных   средств  составляет
3,3 млн. ед. и за 1990-2007 гг. выросла в 3,3 раза;
     - общий объем пассажироперевозок  на   городском  пассажирском
транспорте составляет 10 млрд. пассажиров в год;
     - объем   перевозок   пассажиров   на    наземном    городском
пассажирском транспорте составляет 4,9 млрд.  пассажиров в год и не
изменился за 1990-2006 гг.;
     - средняя  скорость  сообщений  составляет:  на  метрополитене
41,7 км/час,  на автобусе 17 км/час,  на троллейбусе 15 км/час,  на
трамвае 13,7 км/час;
     - средние затраты времени на поездки  с  трудовыми  целями  на
легковом транспорте составляют 47,5 мин;
     - объем    перевезенных    пассажиров    на     индивидуальном
автомобильном  транспорте  составляет 1,95 млрд.  пасс.  в год и за
1990- 2006 гг. увеличился в 2,3 раза;
     - объем   перевозок  пассажиров  на  метрополитене  составляет
2,6 млрд. пассажиров в год;
     - объем    перевозок    пассажиров    в   пригородно-городском
железнодорожном сообщении за 1990-2006 гг.  снизился с  1,33  млрд.
пассажиров до 0,8 млрд. пассажиров в год;
     - наполняемость салонов подвижного  состава  в  1,5  превышает
норму (5 чел. на кв. м свободной площади пола);
     - средняя дальность поездки пассажира составляет 9,1 км  и  по
сравнению с 1990 г. возросла на 21%;
     - коэффициент  пересадочности  составляет  1,4,  в   т.ч.   на
метрополитене 1,66;
     - пассажиропоток между Москвой и областью в утренний "час пик"
составляет 465 тыс. пассажиров в час;
     - стоимость поездки пассажира на 1 км на массовом транспорте в
2  раза дешевле,  чем поездка на индивидуальном транспорте,  однако
при наполнении легкового автомобиля  свыше  2  человек  соотношение
меняется в пользу индивидуального транспорта;
     - количество грузовых автомобилей составляет 245 тыс.  ед.,  в
том числе в собственности физических лиц - 117 тыс. ед.;
     - в городе имеется 1,0 млн.  машиномест для хранения  легковых
автомобилей населения, что составляет 39% от потребности;
     - протяженность магистральной улично-дорожной сети  составляет
1310  км,  что  в  2 раза ниже норматива и обеспечивает пропуск 70%
транспортного потока;
     - протяженность  линий  метрополитена  составляет  278,3  км и
растет на 3,3 км в год при потребности 6-8 км в год;
     - протяженность   линий   наземного  пассажирского  транспорта
сократилась с 2287 км в 1990 г. до 1806 км в 2006 г.;
     - число  мест  на временных парковках составляет 204 тыс.  или
20% от потребности;
     - по  сравнению  с  1990 г.  объем перевезенных грузов внешним
транспортом сократился на 32% и составил 65,0 млн. тонн.

     7. СОСТАВ И ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ

     7.1. Состав Комплексной программы.
     В состав Комплексной программы входят следующие разделы:
     - аналитическая оценка текущего состояния;
     - исследование    и   разработка   перспективных   направлений
развития. Основные принципы развития транспортной системы;
     - комплекс программных мероприятий;
     - управление реализацией Комплексной программы.
     Данный перечень   может   уточняться   и  дополняться  в  ходе
разработки и реализации Комплексной программы.
     7.2. Основное   содержание   раздела   "Аналитическая   оценка
текущего состояния".
     В разделе  дается  всесторонний  анализ  реальной транспортной
ситуации в городе.  На основе имеющихся  результатов  исследований,
статистических     и     отчетных    материалов    и    объективных
документированных наблюдений дается целостная  оценка  транспортной
ситуации  в  городе  и  прогноз  ее  изменения.  Выполняется анализ
проблем в функционировании сложившейся транспортной  системы  путем
выявления  истоков,  оснований,  явных  и  скрытых причин возникших
трудностей,  проблем  и  нестыковок  в  работе  транспорта.  Анализ
проблем   выполняется   в  разрезе  связей  функциональных  целевых
ориентиров и показателей-индикаторов их достижения.
     7.3. Основное  содержание  раздела  "Исследования и разработка
перспективных  направлений  развития.  Основные  принципы  развития
транспортной системы".
     В разделе приводятся результаты исследований и разработок:
     - анализируются   и   сопоставляются   различные   сценарии  и
стратегии  развития   транспортной   системы,   включая   состояние
улично-дорожной  сети,  объем  грузовых  и  пассажирских перевозок,
состав парка транспортных средств по видам транспорта и т.д.;
     - обосновываются  цели  развития транспорта и значения целевых
показателей по периодам среднесрочных программ;
     - уточняются  прогнозные  оценки  потребностей  города  и  его
населения   в   транспортных   услугах,   обусловленные   факторами
социально-экономического развития города;
     - формируется система механизмов и технологий  для  достижения
требуемых      свойств      транспортной     системы     (изменения
нормативно-правовой        базы,         административные         и
организационно-управленческие   решения,   инвестиционные  решения,
связанные  с  развитием   и   модернизацией   различных   элементов
транспортной системы,  социальные и воспитательные меры,  внедрение
научно-технических достижений и др.);
     - обосновывается система приоритетов, которая используется для
выбора конкретных  направлений  развития  и  отдельных  мероприятий
программы в условиях ограниченного финансирования;
     - вырабатываются  предложения   по   стандартам   качества   и
безопасности   транспортного   обслуживания   всеми  перевозчиками,
работающими на этом рынке;
     - анализируются  потребности  и  возможности  в  специализации
транспорта  по  стратегически  важным  направлениям   транспортного
обслуживания,   формируется   перспективная  схема  потребностей  в
интермодальных перевозках;
     - вырабатываются   потребности   и   возможности   города   по
формированию состава парка транспортных средств,  в  том  числе  по
автотранспорту  индивидуальных  владельцев  для поездок по городу и
ближайшему    Подмосковью,    разрабатываются    предложения     по
стимулированию    использования    микролитражных   автомобилей   с
уменьшенными габаритами.
     7.4. Основное   содержание   раздела   "Комплекс   программных
мероприятий".
     Приводится расширенный    план    мероприятий    с   указанием
исполнителей, сроков, финансовых затрат, источников финансирования,
ожидаемых результатов.  Мероприятия объединяются в блоки по времени
(краткосрочные,  среднесрочные  и  долгосрочные)   и   направлениям
развития транспортного комплекса.
     По ряду направлений требуется проработка мероприятий,  которые
до    настоящего    времени    комплексно    не    рассматривались.
Предварительный перечень таких направлений включает:
     - разработку          и         согласование         комплекта
организационно-технологических     документов     и     технических
регламентов,   определяющих   технологию   взаимодействия   органов
управления  транспортом  и  смежными   городскими   системами   при
реализации функций развития транспортного комплекса;
     - совершенствование      нормативно-правовой      базы       и
финансово-экономического  обеспечения развития транспортной системы
города;
     - повышение уровня информированности всех участников дорожного
движения в городе Москве и Московской области,  включая мероприятия
правового,    административного,    социально-психологического    и
учебно-воспитательного характера;
     - повышение   оперативности   реагирования   на   транспортную
ситуацию путем формирования общегородского ситуационного центра  на
базе  интеграции  ситуационных  центров  и оперативно-диспетчерских
служб транспортных отраслей города и смежных городских служб.
     7.5. Основное   содержание   раздела  "Управление  реализацией
Комплексной программы".
     Излагается организационная    и    информационная   технология
мониторинга  процесса  реализации   программы   для   уточнения   и
корректировки  принятой  Комплексной программы по итогам анализа ее
исполнения.
     Для информационной  поддержки реализации Комплексной программы
должны быть предложены формы  работы  с  печатными  и  электронными
средствами    массовой   информации,   специализированные   ресурсы
Интернет,  комплекс "горячих линий" и справочных  центров  по  всем
видам  транспорта  и жизни города,  встречи с населением,  наружная
реклама, рассылка информационных материалов.
     Необходимо выработать   и  внести  предложения  по  процедурам
общественной  апробации  предлагаемых   решений   и   общественного
контроля  за  их реализацией (общественные и наблюдательные советы,
взаимодействие с депутатами органов законодательной  власти  разных
уровней и др.)
     В итоге система управления реализацией  Комплексной  программы
должна  обеспечить  объективный  учет  всех  составляющих затрат на
выполнение мероприятий  Комплексной  программы,  оценку  получаемых
результатов и реальной эффективности использования средств.

     8. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ

     Реализация Комплексной  программы должна обеспечить достижение
ряда результатов социального и экономического характера:
     - повышение  уровня  и качества жизни населения города за счет
оздоровления   транспортной   ситуации   в   городе,   формирования
приоритетов для общественного транспорта,  повышения транспортной и
экологической безопасности;
     - интенсификация экономических процессов, деловой активности и
инвестиционной   привлекательности   за   счет   создания    четкой
организационной  и технологической системы управления пассажирскими
и грузовыми перевозками;
     - повышение   международного   престижа  города  для  бизнеса,
международных  мероприятий  и  туристической   деятельности   путем
достижения  состояния транспортной системы города,  соответствующей
принятым мировым стандартам.
     В процессе  разработки  Комплексной  программы  должны  быть в
количественном  виде  определены  следующие  группы  показателей  и
индикаторов состояния и развития транспортной системы:
     - характеристики расселения  и  зонального  (территориального)
распределения   мест   приложения  труда,  показатели  транспортной
доступности характерных зон (территорий) города;
     - показатели  спроса  на  регулярные  пассажирские  и грузовые
перевозки;
     - показатели вариативности удовлетворения спроса,  в том числе
на   перевозки   посредством   замещения   автомобильных    поездок
использованием массового общественного транспорта;
     - численность   и   состав   парка    транспортных    средств,
предъявляющих спрос на пользование улично-дорожной сетью города;
     - характеристики парковочного пространства города;
     - характеристика  улично-дорожной  сети  города:  плотность  и
связанность   улично-дорожной    сети,    пропускные    способности
магистралей,  характеристики  пассажирских  вокзалов и пересадочных
узлов,  протяженность  и  конфигурация  сети   железных   дорог   и
внутренних водных путей, интенсивность и состав движения;
     - характеристики   внеуличного   и   наземного   пассажирского
транспорта;
     - показатели качества перевозок,  дальность и затраты  времени
по  характерным  корреспонденциям  автомобильных  и комбинированных
поездок (наземный, железнодорожный, внеуличный транспорт);
     - оценка   уровня  безопасности,  доступности  и  комфортности
перевозок,  показатели  аварийности,  травматичности  и  смертности
среди различных категорий населения (взрослые,  дети, пожилые люди,
инвалиды и др.) и различных видов транспорта  (грузовой,  легковой,
общественный и др.);
     - показатели негативного воздействия транспорта  на  состояние
окружающей среды (вредные выбросы, шум, вибрация);
     - экономические  показатели   транспортной   системы,   оценка
величины    обобщенной   цены   поездки   для   характерных   групп
пользователей общественного  транспорта,  грузовых  и  пассажирских
перевозок,    показатели    величины    транспортных   издержек   в
себестоимости   производимой   продукции   и    услуг,    бюджетные
ассигнования на содержание и развитие транспортной системы города.
     Реализацию всех     мероприятий     Комплексной      программы
предполагается провести в рамках выделяемых средств на содержание и
развитие транспортной инфраструктуры.