Постановление Правительства Москвы от 10.11.1998 № 874

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                   Утратилo силу - Постановление
                                        Правительства Москвы
                                     от 07.12.2010 г. N 1049-ПП

            Об утверждении Положения о государственном
               градостроительном кадастре г. Москвы

          (В редакции Постановления Правительства Москвы
                    от 28.07.2009 г. N 681-ПП)

     В соответствии   с   Градостроительным   кодексом   Российской
Федерации в г. Москве ведутся работы по созданию и функционированию
государственного градостроительного кадастра.
     Система государственного градостроительного кадастра г. Москвы
призвана  обеспечить  органы  государственной  власти и управления,
организации и  граждан  оперативной  и  достоверной  информацией  о
действующих      градостроительных     регламентах,     а     также
градостроительной ценности,  фактическом состоянии и  использовании
территорий города.
     В целях   развития   нормативно-правовой   базы   создания   и
функционирования    системы   государственного   градостроительного
кадастра г. Москвы Правительство Москвы постановляет:
     1. Утвердить  Положение  о  государственном  градостроительном
кадастре г. Москвы (приложение).
     2. (Утратил   силу   -   Постановление   Правительства  Москвы
от 28.07.2009 г. N 681-ПП)
     3.  Возложить  на  Москомархитектуру  функции государственного
заказчика  на  выполнение  работ  по  созданию  и  функционированию
системы государственного градостроительного кадастра г. Москвы.  (В
редакции         Постановления         Правительства         Москвы
от 28.07.2009 г. N 681-ПП)
     4. Москомархитектуре в месячный  срок  на  базе  подразделений
ГлавАПУ,  НИиПИ  Генплана  г.  Москвы,  Управления государственного
контроля  охраны  и  использования  памятников истории  и  культуры
г. Москвы и Мосгоргеотреста  организовать  Службу  государственного
градостроительного кадастра г.  Москвы, ответственную за создание и
функционирование    системы   государственного   градостроительного
кадастра  г.  Москвы,   а   также  за   обеспечение   формирования,
регистрации     и     использования     информационных     ресурсов
государственного градостроительного кадастра.
     5. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Ресина В.И.


П.п.И.о.Премьера Правительства Москвы                Б.В.Никольский



                               Приложение
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 10 ноября 1998 г.
                               N 874


                         П О Л О Ж Е Н И Е
      о государственном градостроительном кадастре г. Москвы

     1. Используемые термины и определения

     В настоящем  Положении  используются  термины  и  определения,
содержащиеся  в  Градостроительном  кодексе  Российской  Федерации,
законе Российской Федерации "Об информации, информатизации и защите
информации" и в СНиП 14-01-96.
     Государственный градостроительный      кадастр     (ГГК)     -
государственная информационная система  сведений,  необходимых  для
осуществления  градостроительной деятельности на территории,  в том
числе для осуществления изменений объектов недвижимости.
     Мониторинг объектов  градостроительной  деятельности - система
наблюдений за состоянием и  изменением  объектов  градостроительной
деятельности,   которые  ведутся  по  единой  методике  посредством
изучения состояния среды жизнедеятельности.
     Объекты недвижимости   в   градостроительстве   -  объекты,  в
отношении которых осуществляется градостроительная  деятельность  и
которые определены в абзаце первом пункта 1 статьи 130 Гражданского
кодекса Российской Федерации.
     Информационная система    -    организационно    упорядоченная
совокупность  документов  (массивов  документов)  и  информационных
технологий,  в  том  числе  с использованием средств вычислительной
техники и связи, реализующих информационные процессы.
     Информационные ресурсы  (ИР) - отдельные документы и отдельные
массивы документов, документы и массивы документов в информационных
системах  (библиотеках,  архивах,  фондах,  банках  данных,  других
информационных системах).
     Информационная технология - приемы, способы, методы применения
средств  вычислительной  техники  при  выполнении  функций   сбора,
хранения, обработки и использования данных.
     Документированная информация (документ) -  зафиксированная  на
материальном  носителе  информация  с реквизитами,  позволяющими ее
идентифицировать.
     Информация - сведения о лицах,  фактах,  событиях,  явлениях и
процессах, независимо от формы их представления.
     Нормоконтроль информационных    ресурсов    ГГК   -   проверка
информационных ресурсов на соответствие утвержденным  стандартам  и
нормативным   требованиям   по   составу,  содержанию  и  их  форме
представления.
     Регистрация информационных   ресурсов  ГГК  -  фиксация  факта
создания  либо  получения  ИР  путем  присвоения  идентификационных
(кадастровых) номеров и запись установленных сведений о них.
     Состояние территории - типы материальной среды  по  застройке,
обустройству, природным условиям, историко-культурной специфике (их
перечень, размещение, доля каждого типа по площади).
     Использование территории  -  виды  разрешенной в установленном
порядке деятельности (функции),  осуществляемые  в  соответствии  с
правоустанавливающими документами.
     Условия использования  территории  -  внешние  воздействия  на
территорию,    улучшающие    или    ухудшающие    экологическую   и
санитарно-гигиеническую   ситуацию   (их    виды,    интенсивность,
распространение);    возможности   использования   транспортной   и
инженерной инфраструктур (виды узлов и коммуникаций, их размещение,
техническое состояние,  использование и условия подключения к ним);
возможности использования природных  ресурсов  (виды  ресурсов,  их
доступность, освоенность, состояние).
     Градостроительная оценка     территории     -     комплексная,
многофакторная  оценка,  результатом которой становится зонирование
территории по ее градостроительной ценности.
     Градостроительные регламенты - установленные градостроительной
документацией предпочтения,  ограничения  и  запрещения,  изменения
состояния и использования территории (застройки,  реконструкции или
сноса зданий и  сооружений;  обустройства  территории;  сохранения,
восстановления  и  использования  природной  и  историко-культурной
среды; воздействий на окружение).
     Градостроительная документация    (ГД)    -   единая   система
взаимосвязанных     проектных     документов,     предусматривающая
обязательность    учета    ранее   утвержденных   видов   проектной
документации при разработке  последующих  и  служащая  основой  для
составления программ и планов жилищно-гражданского, промышленного и
коммунального строительства.  Разрабатывается  с  учетом  прогнозов
ресурсного    потенциала    территорий    и    согласовывается    с
государственными органами контроля и надзора.

     2. Цели и задачи ГГК г. Москвы

     2.1. Общегородская  информационная  система   государственного
градостроительного   кадастра  г.  Москвы  (далее  ГГК  г.  Москвы)
представляет  собой   организационно   упорядоченную   совокупность
информационных     ресурсов,    необходимых    для    осуществления
градостроительной  и  инвестиционной  деятельности  на   территории
города,    современных   информационных   технологий,   реализующих
информационные  процессы,  управление   территорией   и   объектами
недвижимости.
     2.2. Основной  целью  создания  и   функционирования   системы
является  обеспечение  субъектов градостроительной и инвестиционной
деятельности   актуальной   комплексной,    достоверной,    имеющей
юридическую силу информацией о действующих на территории г.  Москвы
градостроительных   регламентах,   о   градостроительной   ценности
различных территорий,  их фактическом состоянии и использовании,  а
также   об   изменениях   объектов    недвижимости    в    процессе
градостроительной и инвестиционной деятельности.
     ГГК г.  Москвы наряду с  другими  государственными  ресурсными
отраслевыми  кадастрами  и регистрами является основой для создания
единой информационно-правовой системы  регулирования  использования
территорий г. Москвы.
     2.3. Для достижения основной цели создания системы она  должна
обеспечивать реализацию следующих задач:
     - создание  единой  информационной  базы   для   осуществления
градостроительной   и  инвестиционной  деятельности  на  территории
города;
     - информационную   совместимость  с  другими  государственными
кадастрами и базами данных (земельным, водным, лесным и др.);
     - стандартизацию и унификацию исходных данных и информационных
ресурсов ГГК г.  Москвы на основе создания и  использования  единых
методик  формирования  документов  и  массивов  документов,  единой
системы классификации  и  кодирования  информации,  единой  системы
условных  картографических  знаков,  единых  форматов представления
данных и протоколов обмена информацией;
     - управление территорией и объектами недвижимости;
     - организацию информационных процессов на основе использования
единой информационной технологии.

     3. Состав и назначение информационных ресурсов ГГК г. Москвы

     3.1. ГГК г. Москвы включает информацию:
     - о  фактическом  состоянии  территории,  ее  использовании  и
условиях использования;
     - о градостроительной ценности территории;
     - о градостроительных регламентах.
     3.1.1. Информация о фактическом состоянии  территории  города,
ее  использовании  и  условиях использования отражается в следующих
массивах документов:
     - Опорный план (План существующей застройки);
     - Топографо-геодезические  и  инженерно-геологические   планы,
карты и схемы;
     - План функционального использования;
     - План архитектурно-строительного использования;
     - План ландшафтного использования;
     - План территориально-кадастрового деления;
     - Историко-архитектурный опорный план;
     - Эколого-градостроительный опорный план;
     - Опорный план улично-дорожной и транспортных сетей;
     - Опорный план инженерных магистральных сетей и сооружений.
     3.1.2. Информация  о  градостроительной  ценности   территории
города отражается в следующих массивах документов:
     - Схема инвестиционной оценки;
     - Схема оценки эффективности использования территории;
     - Схема историко-архитектурной оценки;
     - Схема природно-экологической оценки;
     - Схема рекреационной оценки;
     - Схема оценки транспортной доступности и связности;
     - Схема оценки ресурсов инженерного обеспечения.
     3.1.3. Информация      о     градостроительных     регламентах
использования территории города  отражается  в  следующих  массивах
документов:
     - План функционального зонирования;
     - План архитектурно-строительного зонирования;
     - План ландшафтного зонирования;
     - План линий градостроительного регулирования;
     - План    обеспеченности    утвержденной    градостроительной,
архитектурно-строительной и исходно-разрешительной документацией;
     - Сборник нормативно-правовой документации.
     3.1.4. Массивы   документов   могут  состоять  из  одного  или
нескольких документов.  Массивы документов, приведенные в пп.3.1.1,
3.1.2,   3.1.3   и  входящие  в  их  состав  документы,  составляют
информационные ресурсы ГГК г. Москвы. Массивы документов и входящие
в  них  документы  приобретают  статус  информационных ресурсов ГГК
г. Москвы  после  их  нормоконтроля  и  регистрации  в  Службе  ГГК
г. Москвы.
     3.2. Информационные ресурсы ГГК г.  Москвы  предназначены  для
обязательного   соблюдения   и   использования   всеми   субъектами
градостроительной и инвестиционной деятельности:
     - при принятии и согласовании решений по развитию территорий и
отраслей, а также при установлении отраслевых регламентов;
     - при  разработке,  оформлении и реализации градостроительной,
архитектурно-строительной и исходно-разрешительной документации  на
все виды строительства в городе;
     - при    осуществлении    контроля     за     предоставлением,
градостроительным  освоением  и  использованием земельных участков,
соблюдением  градостроительного  и  земельного  законодательства  и
обосновании наложения санкций за ущерб, нанесенный их нарушением;
     - при   подготовке   операций   с    недвижимостью    и    при
государственной регистрации недвижимости и сделок с ней;
     - при оценке объектов недвижимости;
     - при инвентаризации (межевании) земель;
     - при   разработке   средоохранных   мероприятий,   проведении
мониторинга, надзора и контроля за использованием земель, природных
ресурсов и состоянием окружающей среды;
     - при     территориальной    дифференциации    налогообложения
недвижимости;
     - при составлении и оформлении заданий на проектирование;
     - при выдаче кадастровых документов, справок и др.
     Процессы формирования  и  актуализации  массивов  документов и
документов,  составляющих информационные  ресурсы  ГГК  г.  Москвы,
регламентируются  Положением  о порядке формирования и актуализации
информационных ресурсов ГГК г. Москвы.

     4. Информационная технология, реализующая информационные
        процессы в ГГК г. Москвы

     4.1. Система ГГК г. Москвы создается и функционирует на основе
единой  информационной  технологии,  основанной  на   автоматизации
следующих информационных процессов:
     - формирования  и  актуализации  информационных  ресурсов   на
основе обработанных исходных данных;
     - регистрации информационных ресурсов;
     - защиты информационных ресурсов и управления доступом к ним;
     - оформления кадастровых документов.
     Формирование и  актуализация  ИР осуществляется уполномоченной
организацией в соответствии с утвержденной методикой.

     5. Создание и функционирование ГГК г. Москвы

     5.1. Создание и функционирование ГГК г.  Москвы осуществляется
по  единой  для  Российской Федерации системе,  на единой правовой,
нормативной,   методической    и    технологической    основе,    с
использованием современных программных и технических средств.
     5.2. Для организации создания и функционирования  системы  ГГК
создается    Служба    ГГК    г.   Москвы,   деятельность   которой
регламентируется     Положением,     утверждаемым     председателем
Москомархитектуры.
     5.3. Формирование  информационных  ресурсов  ГГК   г.   Москвы
осуществляется  Службой  ГГК  г.  Москвы  на  основе утвержденной в
установленном порядке градостроительной документации в соответствии
с действующими стандартами и классификаторами системы ГГК,  а также
другой  действующей   нормативно-правовой,   научно-технической   и
методической документацией.
     Стандарты и  классификаторы,  необходимые   для   формирования
информационных   ресурсов   ГГК   г.   Москвы,   разрабатываются  и
утверждаются  в  соответствии  с  Положением  о  стандартизации   и
унификации информационных ресурсов ГГК г. Москвы.
     5.4. Сформированные и актуализированные информационные ресурсы
представляются в Службу ГГК г. Москвы для проведения нормоконтроля.
Указанный процесс регулируется Положением о нормоконтроле ИР.
     5.5. Информационные    ресурсы,    прошедшие    нормоконтроль,
регистрируются  в  Службе  ГГК  г.  Москвы.   Процесс   регистрации
регламентируется  Положением  о  порядке регистрации информационных
ресурсов ГГК г. Москвы.
     Все информационные  ресурсы и документы,  регистрируемые в ГГК
Москвы, а также их предоставление должны сопровождаться маркировкой
(печатью)  с товарным знаком в виде логотипа Службы ГГК г.  Москвы,
зарегистрированным в установленном порядке.
     Использование незарегистрированных информационных ресурсов ГГК
г. Москвы не допускается.
     5.7. Финансирование   создания   и   развития  ГГК  г.  Москвы
осуществляется за счет средств городского бюджета в соответствии  с
ежегодными   планами   работ   по  информатизации  органов  власти,
управления и  муниципального  хозяйства  г.  Москвы,  утверждаемыми
администрацией города.
     Функционирование (эксплуатация) ГГК г. Москвы осуществляется в
соответствии   со   сметой   на   промышленную   эксплуатацию  ГГК,
утверждаемой  председателем  Москомархитектуры  по  согласованию  с
Департаментом экономической политики и развития г. Москвы.

     6. Владельцы, распорядители, пользователи и потребители
        информационных ресурсов ГГК г. Москвы

     6.1. Право    собственности    (владения,    распоряжения    и
пользования) на общегородскую информационную систему ГГК г.  Москвы
(информационные ресурсы,  информационные технологии,  программное и
техническое   обеспечение)   принадлежит  г.  Москве  как  субъекту
Российской Федерации.
     6.2. Представителем   собственника   системы   ГГК  г.  Москвы
является Правительство Москвы.
     6.3. Распорядителем  и  пользователем  информационных ресурсов
ГГК г. Москвы является Москомархитектура.
     6.4. Служба  ГГК  г.  Москвы самостоятельно или с привлечением
уполномоченных городских организаций обеспечивает  функционирование
системы   ГГК   Москвы,   поддержание   информационных  ресурсов  в
актуальном состоянии и доступ к ним потребителей.
     6.5. Потребителями   информационных  ресурсов  ГГК  г.  Москвы
являются  юридические  и  физические   лица,   которые   используют
информационные ресурсы ГГК.  Они обладают равными правами на доступ
в установленном порядке к информационным ресурсам ГГК г.  Москвы  и
не  обязаны  обосновывать  перед владельцами и распорядителями этих
ресурсов  необходимость  получения  запрашиваемой  ими  информации;
исключение   составляют   информационные   ресурсы  с  ограниченным
доступом.

     7. Предоставление информационных, справочных и консультативных
        услуг

     Предоставление информационных,  справочных  и  консультативных
услуг   потребителям   в   соответствии   с   категориями   доступа
осуществляется Службой ГГК г.  Москвы и регламентируется Положением
о порядке предоставления и  использования  информационных  ресурсов
ГГК г. Москвы.