Постановление Правительства Москвы от 30.10.2007 № 962-ПП

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                   от 30 октября 2007  N 962-ПП


     О мерах по упорядочению градостроительной деятельности и
     осуществлению комплексной застройки на территориях города
     Москвы, освобождаемых от использования в производственных
                               целях

     В целях    своевременного    формирования    на     подлежащих
реорганизации  производственных территориях города Москвы земельных
резервов  для  обеспечения  сбалансированного   и   поступательного
развития   всех   отраслей   городского   хозяйства,  подготовки  и
осуществления  комплексного  строительства  на  этих   территориях,
исключающего    точечную    и    хаотичную   застройку,   повышения
эффективности соответствующих инвестиционных проектов, упорядочения
взаимодействия  органов  исполнительной  власти  города  Москвы при
решении указанных задач в соответствии с Законом города  Москвы  от
26  мая  2004  г.  N  35  "Об  особенностях использования земельных
участков в целях сохранения научно-промышленного потенциала  города
Москвы", постановлениями Правительства Москвы от 12 декабря 2006 г.
N 968-ПП "О мерах  по  совершенствованию  подготовки  и  реализации
инвестиционных градостроительных  проектов  в  городе  Москве" и от
21 ноября 2006 г.  N 903-ПП "Об утверждении Положения о Комитете по
контролю  и  регулированию  инвестиционных  программ города Москвы"
Правительство Москвы постановляет:
     1. Установить,  что  с  1  ноября  2007  г.  проектирование  и
строительство   (реконструкция)   градостроительных   объектов   на
земельных   участках,  расположенных  в  пределах  производственных
(промышленных)  зон  города   Москвы   в   границах,   определенных
действующими   правовыми  актами  города  Москвы,  и  на  отдельных
земельных   участках   вне   границ   указанных    производственных
(промышленных) зон,  предоставленных юридическим и физическим лицам
и оформленных в аренду для осуществления производственной,  научной
деятельности   и/или   для  эксплуатации  в  этих  целях  зданий  и
сооружений,  расположенных на указанных  земельных  участках,  либо
фактически  используемых  для  таких  целей  без  указания на них в
договорах   аренды   (далее   -    производственные    территории),
осуществляется    исключительно    на   основании   соответствующих
документов  территориального  планирования  и  в   соответствии   с
утвержденной  в  установленном  порядке документацией по планировке
территории для осуществления комплексного строительства.
     2. Установить,  что  действие  п.1 настоящего постановления не
распространяется на земельные участки, входящие в состав территорий
промышленных  зон  города  Москвы,  формируемых  в  соответствии  с
Законом города Москвы от 26 мая  2004  г.  N  35  "Об  особенностях
использования     земельных    участков    в    целях    сохранения
научно-промышленного потенциала  города  Москвы"  и  во  исполнение
постановления  Правительства Москвы от 24 октября 2006 г.  N 836-ПП
"О территориях промышленных зон города Москвы" и развитие  которых,
включая    градостроительное,   производится   в   соответствии   с
Градостроительным кодексом Российской  Федерации,  государственными
целевыми   программами  города  Москвы  по  поддержке  промышленной
деятельности и принимаемыми в соответствии с ними правовыми  актами
города Москвы.
     3. Возложить  в  соответствии  с  распоряжением  Правительства
Москвы  от  18  марта  2005 г.  N 391-РП "Об организации разработки
градостроительной,   предпроектной   документации   по   городскому
государственному     заказу"     на    Москомархитектуру    функции
государственного заказчика по разработке документации по планировке
производственных территорий (п.1), для чего:
     3.1. Департаменту градостроительной политики и развития города
Москвы  в  двухмесячный  срок  передать  в  установленном порядке в
Москомархитектуру завершенные и незавершенные материалы и работы по
разработке  документации по планировке производственных территорий,
государственные контракты и договоры на  выполнение  работ,  лимиты
средств,  предусмотренных на выполнение указанных работ,  и остатки
средств,  находящихся  в  его  распоряжении  в   счет   обеспечения
заключенных  контрактов  и  договоров,  и представить в Департамент
финансов  города  Москвы  предложения  для  последующего  изменения
ведомственной  структуры  расходов  и  росписи  бюджета  на  2007 и
последующие годы.
     3.2. Москомархитектуре    в    двухмесячный    срок    принять
документацию  (п.3.1),  провести   анализ   выполнения   работ   по
разработке документации по планировке производственных территорий и
целесообразности их продолжения.
     4. Москомархитектуре:
     4.1. В  двухмесячный   срок,   с   учетом   анализа   (п.3.2),
подготовить  и  представить  на  утверждение  Правительства  Москвы
график  разработки,  согласования  и  утверждения  документации  по
планировке территорий (п.1).
     4.2. В    месячный    срок    подготовить,    согласовать    с
заинтересованными  органами  исполнительной  власти города Москвы и
представить на  утверждение  в  Мосинвестконтроль  проекты  типовых
технических   заданий  на  разработку  документации  по  планировке
территорий (п.4.1).
     4.3. Обеспечивать в плановом режиме разработку документации по
планировке территорий согласно утвержденному графику  (п.4.1)  и  в
соответствии  с  документами  территориального  планирования города
Москвы,  в  координации  с  разрабатываемыми  отраслевыми   схемами
размещения  объектов  дорожно-мостового строительства,  инженерного
обеспечения,  а также схемами размещения и строительства  объектов,
финансируемых  по  городскому  заказу  и  в соответствии с целевыми
государственными программами города Москвы.
     4.4. Совместно  с  Департаментом города Москвы по конкурентной
политике  обеспечивать  по  графику  (п.4.1),  в   соответствии   с
постановлением Правительства Москвы от 13 декабря 2005 г. N 1030-ПП
"О совершенствовании порядка  размещения  государственного  заказа"
размещение  государственного  заказа для разработки документации по
планировке территорий (п.4.3).
     4.5. При   подготовке   документации   (п.4.3)   определять  и
представлять  в  Мосинвестконтроль  обоснованные  и  предварительно
согласованные  с  органами  исполнительной  власти  города  Москвы,
осуществляющими отраслевое планирование капитального строительства,
объемы размещения и строительства объектов по городскому заказу и в
соответствии с целевыми государственными программами города  Москвы
в  целях  их  своевременного включения в соответствующие отраслевые
адресные  перечни,  включения  строек  в  адресные   инвестиционные
программы   города   Москвы,   опережающей   подготовки   проектной
документации,  а  также  снятия   обременений   с   соответствующих
земельных участков.
     4.6. Обеспечивать  передачу   разработанной   и   утвержденной
документации  по  планировке территории (п.4.3) в Мосинвестконтроль
для принятия в установленном порядке решений об изменении  целевого
(функционального)  использования  земельных  участков  и подготовки
соответствующих  правовых  актов  Правительства  Москвы,  а   также
подготовки  лотовой  документации и конкурсной документации с целью
последующего проведения торгов по предоставлению земельных участков
для осуществления строительства (реконструкции) объектов.
     4.7. Представить до 1 февраля 2008 г.  в Правительство  Москвы
концепцию и  в  IV  квартале  2008  г.  проект закона города Москвы
"Об утверждении  Правил  землепользования  и  застройки  в   городе
Москве",  включающие  предложения  о  порядке  проведения публичных
слушаний по проекту Правил землепользования и  застройки  в  городе
Москве, а также предложения по внесению соответствующих изменений и
дополнений в правовые акты города Москвы.
     5. Возложить   на  Мосинвестконтроль  функции  по  контролю  и
координации  деятельности  органов  исполнительной  власти   города
Москвы  при  планировании,  подготовке и осуществлении комплексного
строительства на производственных территориях, организации контроля
разработки   документации   по   планировке   территории   (п.4.3),
подготовке  лотовой  и  конкурсной  документации  для  последующего
проведения   в   установленном  порядке  торгов  по  предоставлению
земельных участков для осуществления строительства  (реконструкции)
градостроительных объектов.
     6. Органам  исполнительной  власти  города  Москвы  и   членам
Правительства   Москвы   прекратить   подготовку   и   внесение  на
рассмотрение  Правительства  Москвы  проектов  правовых   актов   о
подготовке   предпроектной   и   проектной   документации  и  (или)
строительстве   (реконструкции)   градостроительных   объектов   на
производственных  территориях  (п.1)  в  отсутствие  утвержденной в
установленном порядке документации  по  планировке  соответствующей
территории,  а  для  земельных  участков,  расположенных вне границ
производственных  зон  -  заключения,  подготовленного  в  порядке,
предусмотренном п.12.
     7. Установить,  что  изменение  целевого  (функционального   и
разрешенного)   использования  производственных  территорий  (п.1),
предусмотренного  соответствующими  договорами   аренды   земельных
участков,   освобождаемых  от  производственных  функций,  а  также
разделение  производственных  территорий  на  несколько   земельных
участков,  объединение  в  один земельный участок,  изменение общей
границы земельных участков, входящих в производственную территорию,
производятся  в порядке,  предусмотренном Положением о рассмотрении
обращений по вопросам  внесения  изменений  в  условия  заключенных
органами  исполнительной  власти  города  Москвы  договоров  аренды
земельных  участков  и   инвестиционных   контрактов   (договоров),
предусматривающих строительство (реконструкцию, капитальный ремонт)
градостроительных  объектов,  применения  мер  ответственности   за
невыполнение условий указанных договоров и контрактов (договоров) и
их расторжения (далее  -  Положение),  утвержденным  постановлением
Правительства Москвы от 27 марта 2007 г. N 196-ПП.
     8. Департаменту земельных ресурсов города Москвы подготовить и
внести  в  Правительство  Москвы  в двухмесячный срок предложения и
проект правового акта, предусматривающие:
     8.1. Введение   единовременной  платы  за  изменение  целевого
(функционального  и  разрешенного)  использования  производственных
территорий   (п.1)   в   составе   арендной   платы   с  включением
обязательства арендатора об ее уплате  в  соответствующие  договоры
аренды при их изменении в установленном порядке, в том числе вместо
уплаты  в   бюджет   города   Москвы   компенсаций,   установленных
действующими правовыми актами города Москвы.
     8.2. Критерии и  порядок  определения  размера  единовременной
платы (п.8.1).
     8.3. Внесение в связи с введением единовременной платы (п.8.1)
необходимых  изменений  и  дополнений  в  действующие правовые акты
города Москвы.
     9. Департаменту города Москвы по конкурентной политике:
     9.1. Проводить  по  заявкам  Москомархитектуры   конкурсы   по
размещению  государственного  заказа  на разработку документации по
планировке территории (п.4.1).
     9.2. Проводить  торги  по  предоставлению  земельных участков,
входящих в состав территорий (п.1), для осуществления строительства
(реконструкции)  градостроительных объектов на основании конкурсной
документации,     подготовленной      уполномоченными      органами
исполнительной   власти   города  Москвы  и  иными  уполномоченными
организациями и согласованной с Мосинвестконтролем.
     9.3. Не   допускать   включения  в  Единый  адресный  перечень
конкурсных  объектов  земельных   участков,   входящих   в   состав
производственных  территорий  (п.1),  в  отсутствие документации по
планировке   указанных   территорий   и    лотовой    документации,
утвержденной Мосинвестконтролем.
     10. Департаменту  экономической  политики  и  развития  города
Москвы   по   предложению  Москомархитектуры  включать  расходы  на
разработку документации по планировке  производственных  территорий
(п.1)  и разработку концепции и Правил землепользования и застройки
в городе Москве  (п.4.7)  в  адресные  инвестиционные  программы  в
пределах  средств,  планируемых  в  бюджете  города  Москвы  на  их
реализацию на 2008 и последующие годы.
     11. Префектурам  административных  округов  города  Москвы  до
принятия  в  установленном  порядке   Правил   землепользования   и
застройки   в   городе   Москве   не   принимать  решения  (включая
рассмотрение   на   межведомственных   комиссиях)   по   заявлениям
правообладателей     земельных     участков,    расположенных    на
производственных  территориях  (п.1),  и  собственников  зданий   и
сооружений,   расположенных   на   таких   земельных   участках,  о
согласовании  работ,  связанных  с  изменением  вида   (назначения)
использования зданий и сооружений,  предусмотренного их технической
документацией,    без    предварительного    изменения     целевого
(функционального и разрешенного) использования земельного участка в
порядке, предусмотренном п.7 настоящего постановления.
     12. До     принятия    в    установленном    порядке    Правил
землепользования и застройки в городе  Москве  и  градостроительных
регламентов в их составе установить, что:
     12.1. Отнесение отдельных  земельных  участков,  расположенных
вне границ производственных (промышленных) зон,  к производственным
территориям  (п.1)  производится  в   соответствии   с   совместным
заключением  (актом)  Департамента  науки  и  промышленной политики
города  Москвы,  Департамента  земельных  ресурсов  города  Москвы,
согласованным  Комитетом по контролю и регулированию инвестиционных
программ  города  Москвы  (Мосинвестконтролем),   составляемым   по
результатам   анализа   соответствующего   договора   аренды,  иных
правоустанавливающих и архивных документов,  а  также  обследования
земельного  участка  и  расположенных  на нем объектов капитального
строительства.
     12.2. Инициаторами   подготовки   заключения   (п.12.1)  могут
являться Департамент науки и промышленной политики  города  Москвы,
Департамент   земельных   ресурсов   города   Москвы,   Комитет  по
архитектуре и градостроительству города Москвы (Москомархитектура),
Департамент   экономической  политики  и  развития  города  Москвы,
Мосинвестконтроль,  а также пользователи соответствующих  земельных
участков,   направившие  соответствующие  обращения  (заявления)  в
Департамент науки и промышленной политики города Москвы.
     12.3. Заключение  (п.12.1) должно содержать вывод об отнесении
земельного участка к производственным территориям  (п.1),  а  также
может содержать выводы о целесообразности изменения в установленном
порядке целевого  (функционального  и  разрешенного)  использования
земельных  участков,  о  необходимости  расторжения соответствующих
договоров  аренды   земельных   участков,   применения   иных   мер
ответственности к арендаторам.
     13. Прекратить   деятельность    межведомственной    Городской
комиссии по перебазированию, реформированию, ликвидации предприятий
и  организаций,  расположенных   на   территории   г.   Москвы,   и
реабилитации  освобождаемых  территорий,  а  также окружных рабочих
групп  (окружных  комиссий)  по  перебазированию,   реформированию,
ликвидации  предприятий и организаций,  расположенных на территории
административных округов,  и реабилитации освобождаемых территорий,
иных рабочих органов, созданных в соответствии с положением об этой
Городской комиссии  и  ее  регламентом,  в  связи  с  чем  признать
утратившими силу:
     13.1. Распоряжение   Мэра  Москвы  от  26  октября   1998   г.
N 1078-РМ   "О  создании  Городской  комиссии  по  перебазированию,
реформированию, ликвидации предприятий и организаций, расположенных
в  историческом центре города Москвы,  и реабилитации освобождаемых
территорий".
     13.2. Распоряжение  Мэра  Москвы от 10 марта 1999 г.  N 189-РМ
"О внесении  изменений  в  распоряжение  Мэра  Москвы  от  26.10.98
N 1078-РМ   "О  создании  Городской  комиссии  по  перебазированию,
реформированию, ликвидации предприятий и организаций, расположенных
в  историческом центре города Москвы,  и реабилитации освобождаемых
территорий".
     13.3. Распоряжение  Мэра  Москвы от 1 апреля 1999 г.  N 280-РМ
"О дополнении распоряжения  Мэра  Москвы  от  26  октября  1998  г.
N 1078-РМ   "О  создании  Городской  комиссии  по  перебазированию,
реформированию, ликвидации предприятий и организаций, расположенных
в  историческом центре города Москвы,  и реабилитации освобождаемых
территорий".
     13.4. Распоряжение   Мэра  Москвы  от  28  октября   1999   г.
N 1214-РМ "О внесении дополнений в приложения 1 и 2 к  распоряжению
Мэра  Москвы от 26 октября 1998 г.  N 1078-РМ "О создании Городской
комиссии по перебазированию, реформированию, ликвидации предприятий
и организаций, расположенных в историческом центре города Москвы, и
реабилитации освобождаемых территорий".
     13.5. Распоряжение  Мэра  Москвы  от  4 июля 2001 г.  N 648-РМ
"О внесении изменений и дополнений в распоряжение  Мэра  Москвы  от
26.10.98  N  1078-РМ  и  об  отмене  распоряжения  Мэра  Москвы  от
10.05.2000 N 496-РМ".
     13.6. Распоряжение  Мэра Москвы от 8 августа 2001 г.  N 786-РМ
"О внесении изменений и дополнений в распоряжение  Мэра  Москвы  от
26.10.98    N   1078-РМ   "О   создании   Городской   комиссии   по
перебазированию,   реформированию,   ликвидации    предприятий    и
организаций,  расположенных в историческом центре города Москвы,  и
реабилитации освобождаемых территорий".
     13.7. Пункты  2-5  распоряжения  Мэра  Москвы  от  27  февраля
2002 г. N 103-РМ "О внесении дополнений к распоряжениям Мэра Москвы
от 26.10.98  N  1078-РМ,  от  20.04.99  N  375-РМ  и  от 08.08.2001
N 786-РМ".
     13.8. Распоряжение  Мэра  Москвы  от  27 мая 2002 г.  N 310-РМ
"О внесении изменений в  распоряжения  Мэра  Москвы  от  04.07.2001
N 648-РМ и от 27.02.2002 N 103-РМ".
     13.9. Распоряжение  Мэра Москвы от 16 августа 2002 г. N 467-РМ
"О внесении  изменения  в  распоряжение  Мэра  Москвы от 08.08.2001
N 786-РМ".
     13.10. Распоряжение  Мэра   Москвы  от  30  октября  2002   г.
N 636-РМ  "О  внесении  изменений   в  распоряжения  Мэра Москвы от
08.08.2001 N 786-РМ и от 01.03.2001 N 178-РМ".
     13.11. Распоряжение Мэра Москвы от 21 мая  2004  г.  N  143-РМ
"О внесении  изменений  и  дополнений в распоряжение Мэра Москвы от
26.10.98 N 1078-РМ".
     13.12. Строку  3  приложения  к  распоряжению  Мэра  Москвы от
4 апреля 2006 г.  N 78-РМ "О внесении изменений в распоряжения Мэра
Москвы".
     14. Департаменту градостроительной политики и развития  города
Москвы, префектурам административных округов города Москвы передать
в месячный срок в Мосинвестконтроль материалы и протоколы заседаний
Городской комиссии по перебазированию,  реформированию,  ликвидации
предприятий и организаций, расположенных на территории г. Москвы, и
реабилитации  освобождаемых  территорий,  а  также окружных рабочих
групп  (окружных  комиссий)  по  перебазированию,   реформированию,
ликвидации  предприятий и организаций,  расположенных на территории
административных округов,  и реабилитации освобождаемых территорий,
иных рабочих органов, созданных в соответствии с положением об этой
Городской комиссии и ее регламентом,  а также не  рассмотренные  по
существу материалы по запросам заявителей.
     15. В связи с принятием настоящего постановления:
     15.1. Внести в постановление Правительства Москвы от 12 апреля
2005 г.  N 221-ПП "О дополнительных мерах по сохранению и  развитию
научного   и  промышленного  потенциала  города  Москвы"  следующие
изменения и дополнения:
     15.1.1. Пункт 4 постановления изложить в следующей редакции:
     "4. Определить  Департамент  науки  и  промышленной   политики
города   Москвы   государственным   заказчиком   в  соответствии  с
государственными целевыми программами города  Москвы  по  поддержке
промышленной    деятельности,    проектов    развития   организаций
промышленности и науки на территориях промышленных зон, формируемых
во исполнение  Закона  города  Москвы  от  26  мая  2004  г.  N  35
"Об особенностях   использования   земельных   участков   в   целях
сохранения научно-промышленного потенциала города Москвы".
     15.1.2. Пункт 5 постановления исключить.
     15.1.3. Абзац  третий  пункта 1.2 приложения 1 к постановлению
исключить.
     15.1.4. Дополнить приложение 1 к постановлению пунктом 1.4.3 в
следующей редакции:
     "1.4.3. Иные  формы,  предусмотренные  правовыми актами города
Москвы.".
     15.1.5. Пункт  2.3  приложения  1  к  постановлению изложить в
следующей редакции:
     "2.3. При   положительном   заключении   Департамент  науки  и
промышленной политики города Москвы или иной  уполномоченный  орган
исполнительной   власти   города   Москвы   вносит  на  утверждение
Правительства  Москвы  проект  правового  акта   о   подготовке   к
реализации   инвестиционного  проекта  реорганизации  освобождаемой
производственной территории:", далее по тексту.
     15.1.6. Дополнить приложение 1 к постановлению пунктом 2.3.3 в
следующей редакции:
     "2.3.3. В   иных   случаях  (п.1.4.3)  правовой  акт  содержит
положения  о  порядке,  последовательности  и  условиях  реализации
инвестиционного       проекта      реорганизации      освобождаемой
производственной территории.".
     15.1.7. Пункт 2.4 приложения 1 к постановлению исключить.
     15.1.8. В  пункте  2.6  приложения  1  к  постановлению  слова
"Городской   комиссии"  заменить  словами  "уполномоченного  органа
исполнительной власти города Москвы".
     15.1.9. Пункт  2.7  приложения  1  к  постановлению изложить в
следующей редакции:
     "2.7. Руководитель   Комплекса   архитектуры,   строительства,
развития  и  реконструкции  города   Москвы   на   основе   решения
уполномоченного   органа  исполнительной  власти  города  Москвы  в
месячный срок вносит на рассмотрение  Правительства  Москвы  проект
правового  акта  о  реализации  проекта  компенсационного  создания
производственных  мощностей  и  (или)  реализации   инвестиционного
проекта реорганизации освобождаемой производственной территории.".
     15.2. Мосинвестконтролю внести в месячный срок в установленном
порядке   проект  постановления  Правительства  Москвы  о  внесении
изменений и дополнений  в  постановление  Правительства  Москвы  от
27 марта  2007  г.  N  196-ПП  "О  порядке рассмотрения обращений о
внесении  изменений  в  договоры  аренды   земельных   участков   и
инвестиционные      контракты     (договоры),     предусматривающие
строительство (реконструкцию) градостроительных объектов, или об их
расторжении".
     16. Органам исполнительной власти города Москвы представить  в
двухмесячный  срок  в  Правительство  Москвы предложения о внесении
необходимых изменений и дополнений в правовые акты  Мэра  Москвы  и
Правительства   Москвы,  подлежащие  приведению  в  соответствие  с
настоящим  постановлением,  включая  положения  о   соответствующих
органах исполнительной власти города Москвы.
     17. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на  заместителя  Мэра  Москвы  в  Правительстве  Москвы по вопросам
контроля за инвестициями и  контрактами  Рябинина  А.В.  и  первого
заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ресина В.И.


П.п.Мэр Москвы                                           Ю.М.Лужков