|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Москвы от 31.07.2001 № 707-ППМ О С К В А ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е Утратилo силу - Постановление Правительства Москвы от 24.08.2010 г. N 730-ПП О Московской городской программе регулирования миграции на 2002-2004 годы (В редакции Постановления Правительства Москвы от 26.07.2005 г. N 561-ПП) Регулирование миграции населения ввиду ее массовости и неоднозначности для жизненно важных интересов города - одна из актуальных и сложных задач Правительства Москвы. Обеспечивая приток рабочей силы в важные секторы экономики (строительство, транспорт, коммунальное хозяйство, общая экономическая деятельность и др.), восполняя сокращение естественного воспроизводства населения, миграция несет с собой также ряд реальных угроз в сферах экономической, общественной и санитарно-эпидемиологической безопасности. Хотя основная часть миграции населения носит экономический характер, значительное число мигрантов всячески уклоняется от налогообложения, не внося адекватного вклада в развитие и содержание инфраструктуры города, которую интенсивно и бесплатно использует. Во исполнение постановления Правительства Москвы от 29.02.2000 N 154 "О Программе регулирования миграции в г.Москве на 2000-2001 годы" департаментами, комитетами, управлениями Правительства Москвы и префектами административных округов обеспечено сокращение привлечения иностранной рабочей силы, усовершенствована и существенно расширена система контроля за незаконным ее использованием. Положено начало учета потоков миграции на транспорте: открыт (в порядке эксперимента) пункт миграционного учета на Рижском железнодорожном вокзале, ведется работа по созданию аналогичных пунктов на других направлениях. Завершается отселение беженцев и вынужденных переселенцев из городских гостиниц. Налаживается контроль за использованием иностранной рабочей силы на рынках. Вместе с тем состояние миграционной обстановки в Москве, особенно незаконной ее составляющей, вызывает беспокойство. В условиях сложного состояния городского рынка труда неконтролируемый массовый приток мигрантов чреват самыми серьезными последствиями для безопасности Москвы. Негативным образом на состояние работы в области миграции сказалась ликвидация Миграционной службы Москвы. В соответствии с п.1(о) ст.2 Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти города федерального значения Москвы от 16.06.98 миграция населения является предметом совместного ведения, в столице должна осуществляться согласованная миграционная политика. В связи с наличием неблагоприятных составляющих в развитии миграционных процессов в столице и в целях противодействия негативным явлениям, вызываемым миграцией, Правительство Москвы постановляет: 1. Комитету по делам миграции Правительства Москвы совместно с департаментами, комитетами, управлениями Правительства Москвы и префектами административных округов, другими организациями, участвующими в регулировании миграции в Москве: 1.1. Обеспечить, согласно компетенции, выполнение постановления Правительства Москвы от 29.02.2000 N 154 "О Программе регулирования миграции в г.Москве на 2000-2001 годы" и в I квартале 2002 года представить в Правительство Москвы отчет о его выполнении. 1.2. В трехнедельный срок подготовить обращение к Президенту Российской Федерации по решению проблем регулирования миграции в Российской Федерации. 1.3. До 01.12.2001 представить руководителю Комплекса экономической политики и развития предложения о разработке баланса трудовых ресурсов г.Москвы. 2. Утвердить Московскую городскую программу регулирования миграции на 2002-2004 годы (далее - Программа) (приложение). 3. Считать приоритетными следующие направления Программы: - организация мониторинга миграционной ситуации в городе, совершенствование системы регистрации граждан; - оптимизация объема и структуры миграционного оборота в интересах социально-экономического и демографического развития города, включая квотирование привлечения иностранной рабочей силы и вынужденных мигрантов; - содействие в предупреждении возникновения инфекционных, паразитарных и профессиональных заболеваний у мигрантов; - содействие в предоставлении мигрантам законодательно установленных социальных гарантий, возложенных на Москву как на субъект Федерации. 4. Комитету по делам миграции Правительства Москвы: 4.1. Совместно с Департаментом муниципального жилья и жилищной политики Правительства Москвы, Департаментом инвестиционных программ строительства города Москвы, Комитетом по внешнеэкономической деятельности Правительства Москвы, Москомархитектурой, Центром госсанэпиднадзора в г.Москве в IV квартале 2001 года представить в Департамент экономической политики и развития г.Москвы предложения по созданию гостиниц упрощенного типа для иногородней рабочей силы. 4.2. Представить руководителю Комплекса экономической политики и развития: 4.2.1. До 01.12.2001 года предложения: - о создани{F3}и иммиграционной инспекции в г.Москве; - по преобразованию Комитета по делам миграции Правительства Москвы в Департамент трудовых ресурсов и демографии Правительства Москвы. 4.2.2. В первом полугодии 2002 года совместно с ГУВД г.Москвы, департаментами, комитетами, управлениями Правительства Москвы, префектами административных округов, другими организациями, участвующими в регулировании, обеспечении и обслуживании миграционных потоков, научно-исследовательскими организациями предложения о создании системы мониторинга миграции в Москве. 4.2.3. В первом полугодии 2002 года проект предложений Правительства Москвы в Министерство по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации по вопросам: - обеспечения государственных гарантий, предусмотренных федеральным законодательством, при предоставлении статуса беженца и вынужденного переселенца; - усиления контроля за соблюдением установленного порядка привлечения иностранных граждан из числа высококвалифицированных специалистов для работы на предприятиях с иностранными инвестициями. 4.2.4. Во втором полугодии 2002 года предложения о создании необходимых условий для сокращения эмиграционного оттока научно-технического и творческого потенциала города. 4.3. Совместно с департаментами, комитетами, управлениями Правительства Москвы и правоохранительными органами представлять ежегодно в IV квартале (начиная с 2001 года) руководителю Комплекса экономической политики и развития план мероприятий по противодействию негативным явлениям, связанным с миграцией. 5. Центру госсанэпиднадзора в г.Москве совместно с Комитетом по делам миграции Правительства Москвы в первом полугодии 2002 года представить руководителю Комплекса экономической политики и развития предложения о дополнительных мерах по предупреждению возникновения инфекционных и паразитарных заболеваний в результате концентрации в городе различных категорий мигрантов. 6. (Утратил силу - Постановление Правительства Москвы от 26.07.2005 г. N 561-ПП) 7. Департаменту потребительского рынка и услуг совместно с Комитетом по делам миграции Правительства Москвы во втором полугодии 2002 года представить руководителю Комплекса экономической политики и развития предложения по развитию перспективных трудосберегающих форм торговли и схем товародвижения, способных экономически ограничить приток иностранной рабочей силы в сферу торговли. 8. Комитету по делам миграции Правительства Москвы совместно с Комитетом общественных и межрегиональных связей Правительства Москвы в первом полугодии 2002 года представить руководителю Комплекса экономической политики и развития предложения по организации межрегионального трудового обмена в целях использования свободных трудовых ресурсов соответствующей квалификации из российских регионов для постепенного замещения иностранной рабочей силы. 9. Комитету по делам миграции Правительства Москвы и Департаменту международных связей Правительства Москвы в I квартале 2002 года представить руководителю Комплекса экономической политики и развития предложения по проведению переговоров с партнерами г.Москвы по вопросам сотрудничества в области международного обмена рабочей силой. 10. В целях защиты рынка труда Москвы установить общегородскую квоту на привлечение иностранной рабочей силы (без учета иностранных граждан, привлекаемых для работы на городских рынках, ярмарках, в торговых центрах, торговых комплексах, торговых рядах и торговых домах, расположенных на территории г.Москвы - далее городские рынки) на 2002 год - до 43 тысяч человек. 11. Департаментам, комитетам, управлениям Правительства Москвы и префектам административных округов ежегодно в IV квартале представлять в Комитет по делам миграции Правительства Москвы предложения по объемам привлекаемой иностранной рабочей силы по отраслям, профессиям и специальностям. 12. Комитету по делам миграции Правительства Москвы и Департаменту потребительского рынка и услуг разработать и представить руководителю Комплекса экономической политики и развития предложения: 12.1. Ежегодно в IV квартале (начиная с 2001 года) - о квотировании привлекаемой иностранной рабочей силы на городские рынки на последующий год; 12.2. В I квартале 2002 года - по совершенствованию контроля за использованием иностранной рабочей силы на городских рынках. 13. Комитету по делам миграции Правительства Москвы и Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой информации Правительства Москвы обеспечить разъяснение Программы и освещение хода ее реализации в средствах массовой информации. 14. Префекту Западного административного округа совместно с Москомархитектурой разработать до конца 2003 года Концепцию развития микрорайона Востряково и учесть ее в градостроительном плане развития территории Западного административного округа. 15. Считать целесообразным до конца 2001 года заключить соглашение о порядке взаимодействия Комитета по делам миграции Правительства Москвы и Территориального органа Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации в г.Москве. 16. Департаменту финансов г.Москвы профинансировать затраты на реализацию мероприятий Программы на 2002 год в рамках Комплексной Программы мер социальной защиты жителей Москвы на 2002 год, а также за счет средств, предусмотренных в бюджете по соответствующим комитетам. При формировании бюджетов и Комплексной программы мер социальной защиты жителей Москвы на 2003 и последующие годы учитывать мероприятия по социальной защите беженцев и вынужденных переселенцев. 17. Комитету по делам миграции Правительства Москвы в установленном порядке представлять в Департамент финансов г.Москвы, Департамент экономической политики и развития г.Москвы, Департамент науки и промышленной политики Правительства Москвы расчеты по финансовому обеспечению выполнения Программы на 2003-2004 гг. 18. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Шанцева В.П. О ходе выполнения постановления доложить Премьеру Правительства Москвы в I квартале 2003 года. П.п.Премьер Правительства Москвы Ю.М.Лужков Приложение к постановлению Правительства Москвы от 31 июля 2001 года N 707-ПП Московская городская программа регулирования миграции на 2002-2004 годы СОДЕРЖАНИЕ Стр. Паспорт 3-5 Основания и необходимость разработки Программы 6-7 Состояние миграционной обстановки в Москве 7-9 Основные цели, направления и задачи 9-11 Принципы обеспечения Программы 11 Механизм реализации целей и задач Программы 11 Правовое обеспечение 12-13 Организационное обеспечение 13-15 Информационное обеспечение 16-17 Финансовое обеспечение 17 Мероприятия по реализации Московской городской программы регулирования миграции на 2002-2004 годы 18 1.Совершенствование нормативно-правовой базы регулирования миграции 18 2.Расширение и повышение устойчивости контроля за развитием миграционной обстановки в городе 19-24 3.Оптимизация объема и структуры миграционных потоков в интересах социально-экономического и демографического развития города 24-28 4.Предупреждение возникновения инфекционных, паразитарных и профессиональных заболеваний у мигрантов 28-29 5.Обеспечение социально-бытовых условий пребывания мигрантов 29-36 6.Международное и межрегиональное сотрудничество 36-37 7.Развитие инфраструктуры Комитета по делам миграции 37-41 8.Информационное обеспечение Программы 41 Приложение 1 к Программе Технико-экономическое основание расходования средств на реализацию мероприятий Московской городской программы регулирования миграции на 2002г. 42-53 ПАСПОРТ Московской городской программы регулирования миграции на 2002-2004 годы Наименование Московская городская программа регулирования миграции на 2002-2004 годы Основание для разработки Постановления Правительства Москвы от 29.02.2000 N 154 "О Программе регули- рования миграции в г.Москве на 2000- 2001 годы", от 26.12.2000 N 1026 "О предварительных итогах выполнения Прог- раммы Правительства Москвы на 2000 год и Программе Правительства Москвы на 2001 год", распоряжение Мэра Москвы от 04.07.2000 N 675-РМ "О создании Комите- та по делам миграции Правительства Москвы". Государственный заказчик Правительство Москвы Цели и задачи Целью Программы является создание системы регулирования миграционных про- цессов, соответствие их параметров ин- тересам устойчивого социально-экономи- ческого развития столицы. Приоритетные задачи: -организация мониторинга миграционной ситуации, системы регистрации граждан; -оптимизация объема и структуры мигра- ционных потоков в интересах социаль- но-экономического и демографического развития города; -предупреждение возникновения инфекци- онных и паразитарных заболеваний в свя- зи с прибытием мигрантов, в том числе из регионов повышенного эпидемиологи- ческого риска; -обеспечение социально-бытовых условий пребывания мигрантов. Сроки реализации 2002-2004 годы Источники финансирования Бюджет г.Москвы, бюджет Российской Федерации, прочие источники. Основные исполнители Комитет по делам миграции Правительства Программы Москвы, департаменты, комитеты, управ- ления Правительства Москвы, федеральные органы. Ожидаемые конечные Комплексная реализация мероприятий результаты реализации Программы позволит: Программы -повысить устойчивость и эффективность контроля Правительства Москвы за миграционной ситуацией; -создать основу единой автоматизирован- ной системы учета миграционных потоков; -снизить объемы привлечения и использо- вания иностранной рабочей силы за счет постепенного замещения иностранной ра- бочей силы, привлекаемой в Москву, ра- ботниками из других регионов России, в первую очередь из областей Центрального федерального округа; -сократить объемы незаконной трудовой деятельности иностранных граждан в торговле и строительстве; -снизить объемы прибытия невостребован- ной городом трудовой миграции; -повысить степень координации и взаимо- действия органов исполнительной власти города в вопросе нормативно-правового регулирования миграционных потоков; -снизить санитарно-эпидемиологический риск для населения Москвы в результате миграции; -формировать адекватное представление у населения о политике Правительства Москвы в области миграции. Контроль за исполнением Контроль за реализацией Программы осу- Программы ществляет Правительство Москвы. Основания и необходимость разработки Программы Программа разработана Комитетом по делам миграции Правительства Москвы, являющимся правопреемником ликвидированной Миграционной службы Москвы в части функций, выполнявшихся подразделениями Миграционной службы Москвы, содержащихся за счет средств бюджета города Москвы, во исполнение постановлений Правительства Москвы от 29.02.2000г. N 154 "О Программе регулирования миграции в г.Москве на 2000-2001 годы" и от 26.12.2000 г. N 1026 "О предварительных итогах выполнения Программы Правительства Москвы на 2000 год и Программе Правительства Москвы на 2001 год". Миграция - важный фактор социально-экономического развития Москвы. Благодаря притоку иногородней рабочей силы обеспечена устойчивая работа многих секторов экономики города (строительство, транспорт, коммунальное хозяйство, общая экономическая деятельность и др.) За счет миграции поддерживается на приемлемом уровне состояние демографической ситуации в городе. Однако по целому ряду составляющих миграция, особенно незаконная, несет в условиях непростого состояния рынка труда, серьезную угрозу экономической, социальной, общественной и санитарно-эпидемиологической безопасности столицы. В результате массового притока в город избыточной рабочей силы нарушается регулирование рынка труда, понижается мотивация работодателей к применению трудосберегающих технологий. Падение доходов населения из-за обесценивания труда ведет к маргинализации отдельных слоев населения и самих мигрантов, сдерживает рост производства товаров и услуг на предприятиях города. Дисбаланс между притоком мигрантов и возможностью найти работу с достойной оплатой труда, а также несовершенство законодательства, определяющего порядок регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, - важнейшие причины вовлечения мигрантов в противоправную деятельность, криминализации экономической жизни города под влиянием миграции, монополизации отдельных секторов экономики криминальными этническими группировками, роста проституции, попрошайничества, бродяжничества. Угрозу социально-экономическому развитию Москвы представляет также масштабная эмиграция населения, вызываемая, не в последнюю очередь, негативными последствиями избыточного притока мигрантов в Москву. Эмиграция, развивающаяся на фоне депопуляции, - факт серьезный сам по себе, но особенно в связи с качеством теряемого населения - выезжающие являются, в основном, высококвалифицированными специалистами, оказавшимися невостребованными на отечественном рынке труда. Развитие данного процесса ведет к технологическому отставанию города, невосполнимым потерям в воспроизводстве ее интеллектуального потенциала, упущению возможностей повышения эффективности экономики города. Серьезный характер угроз, исходящих от миграционных процессов в столице с их значительной нелегальной составляющей, ставят Правительство Москвы перед необходимостью принятия дополнительных мер, направленных на регулирование численности и улучшение структуры притока мигрантов, а также мер по сдерживанию интеллектуальной эмиграции. Состояние миграционной обстановки в Москве Миграция населения в Москву включает в себя практически все виды и типы миграционных потоков, различающихся по своим целям, параметрам и динамике развития. Статистические данные за 2000 год показывают, что Москва продолжает оставаться крупнейшим в России центром миграционного притяжения, в котором роль экономической миграции является превалирующей. Состояние миграционной обстановки в Москве в 2000 году характеризуют следующие данные: - численность постоянного населения Москвы на начало 2001г. составила 8 546 тыс.человек и сократилась по сравнению с 1991г. на 457 тыс.человек; - численность "дневного" населения города на сегодня составляет 11,0-11,5 млн.человек, превышая численность постоянных жителей на 2,5-3,0 млн.человек. Ежедневная маятниковая миграция жителей Подмосковья в Москву составляет около 2-х млн.человек, из них: 700-750 тыс.человек с трудовыми целями, 600-700 тыс.человек с культурно-бытовыми целями, 60,0 тыс.человек с учебными целями; - ежедневно в Москву прибывает до 3 млн.человек, в том числе: воздушным транспортом - до 37 тыс.человек, поездами дальнего следования - 115 тыс.человек, пригородными поездами - 640 тыс. человек, автотранспортом - 2 090 тыс.человек, из них автобусом - до 150 тыс.человек,; водным, в сезон навигации - до 1,0 тыс.человек; - численность родившихся составила 72,6 тыс.человек, что на 5,7 тыс.человек больше, по сравнению с 1999г. Численность умерших - 130,7 тыс.человек, что на 3,0 тыс.человек больше по сравнению с 1999г. Естественная убыль населения в 1992-2000гг. составляла в среднем 66 тыс.человек в год; - число лиц, прибывших в город на постоянное жительство (по данным Мосгоркомстата), составило 103,3 тыс.человек, что на 1,4 тыс.человек меньше по сравнению с 1999г. Численность выехавших (выбывших) составила 36,6 тыс.человек, что на 8,1 тыс.человек меньше по сравнению с 1999г. Миграционный прирост населения составил 66,7 тыс.человек. Положительный миграционный прирост в 2000 году компенсировал естественную убыль населения столицы; - количество вынужденных переселенцев, беженцев, зарегистрированных в Москве, и лиц, вынужденно покинувших республики бывшего СССР, временно пребывающих на территории г.Москвы и имеющих соответствующие документы составляет 15,0 тыс.человек, в том числе из них: беженцы - 131 человек; лица, вынужденно покинувшие республики бывшего СССР, временно пребывающие на территории г.Москвы и имеющие документы, выданные Биржей труда Мосгорисполкома, Департаментом труда и занятости Правительства Москвы в порядке, установленном распоряжением Премьера Правительства Москвы 31.01.1992г. N 287-РП - 9,9 тыс.человек; вынужденные переселенцы - 5,0 тыс.человек; - прибыло в связи с покупкой жилья 32,1 тыс.человек, в том числе из Московской области - 9,5 тыс.человек; из других регионов России - 17,1 тыс.человек; из стран СНГ - 5,3 тыс.человек; - зарегистрировано граждан по месту пребывания - 995,5 тыс.человек; в том числе граждан СНГ - 643,3 тыс.человек; - получили постоянную регистрацию по месту жительства в связи с заключением брака иногородние - около 48 тыс.человек, что в 2,8 раза больше, чем в начале 90-х годов, из них граждане Московской области - 18,9 тыс.человек, других регионов Российской Федерации - 21,7 тыс.человек, стран СНГ - 6,9 тыс.человек, дальнего зарубежья - 452 человека; - количест во лиц, получивших российское гражданство - 15,8 тыс.человек; - численность зарегистрированной иностранной рабочей силы (далее - ИРС), осуществляющей трудовую деятельность в Москве составила 64,5 тыс.человек. Подтверждение на право трудовой деятельности в организациях и учреждениях и предприятиях Москвы получили более 37,0 тыс.человек, что не превысило квоты, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 29.02.2000 г. N 154, в 50 тыс.человек. Не уменьшаются объемы незаконной миграции, несущей серьезную угрозу экономической и общественной безопасности, о чем свидетельствуют следующие данные: - количество задержанных за нарушения паспортных правил и правил регистрационного учета составило 2,1 млн.человек, в том числе граждан СНГ - 998,6 тыс.человек; - оштрафовано за нарушение порядка привлечения и использования ИРС 513 организаций; - общее количество лиц, пребывающих в Москве без регистрации оценивается в 600-800 тыс.человек, из них из дальнего зарубежья 100-150 тыс.человек (в основном из Афганистана, Африки и Юго-Восточной Азии). Основные цели, направления и задачи В обозримой перспективе миграционный приток населения в Москву, в виду крайне неблагоприятных демографических реалий, будет являться одним из источников прироста населения в городе. Важно, чтобы этот приток надежно регулировался, отвечал установленным приоритетам социально-экономического развития города, не создавал конфликтных ситуаций, не подрывал благосостояние и безопасность ее жителей. Учитывая объективные условия дальнейшего роста стоимости жизни и обустройства в городе, ограниченные возможности территориального развития необходимо, чтобы трудоустройство прибывающих мигрантов было ориентировано на высокопроизводительный труд с достаточно высокой оплатой, востребованный насущными социально-экономическими интересами города. С учетом оценки перспектив миграционного движения населения в Москву основной целью Программы является создание системы регулирования миграционных процессов, соответствие их параметров интересам устойчивого социально-экономического развития столицы. К приоритетным направлениям реализации мер по регулированию миграционных потоков относятся: 1. Расширение и повышение устойчивости контроля за развитием миграционной обстановки в городе. Основными задачами по данному направлению являются: - организация мониторинга миграционного движения населения в Москве; - создание сети пунктов миграционного учета на внешнем железнодорожном и автодорожном транспорте; - совершенствование контроля за привлечением и использованием иностранной рабочей силы. 2. Оптимизация объема и структуры миграционных потоков в интересах социально-экономического и демографического развития города. Основными задачами по данному направлению являются: - постепенное замещение иностранной рабочей силы, привлекаемой в Москву, работниками из регионов России, в первую очередь, из областей Центрального федерального округа; - сдерживание экономическими и организационными методами развитие предприятий экстенсивного типа, применяющих устаревшие формы организации труда с привлечением необосновано больших объемов низкооплачиваемого, неквалифицированного труда мигрантов; - сокращение эмиграционного оттока научно-технического и творческого потенциала, направленного за пределы России с целью выезд за рубеж на постоянное место жительства; - содействие созданию альтернативных городских структур по временному трудоустройству за рубежом. 3. Предупреждение возникновения инфекционных, паразитарных и профессиональных заболеваний у мигрантов. Основными задачами по данному направлению являются: - организация централизованной системы медицинского освидетельствования всех подлежащих учету категорий мигрантов; - осуществление надзора за: - санитарно-гигиеническим содержанием мест размещения и проживания мигрантов; - условиями труда трудовых мигрантов, своевременностью и полнотой проведения профилактических, предварительных и периодических медицинских осмотров; - развитие медицинского страхования иностранной рабочей силы. 4.Обеспечение социально-бытовых условий пребывания мигрантов. Основными задачами по данному направлению являются: - содействие в оказании социальной поддержки беженцам и вынужденным переселенцам, предусмотренной законодательством Российской Федерации; - участие в реализации федеральных программ и мероприятий расселения беженцев и вынужденных переселенцев, зарегистрированных в Москве; - содействие развитию социальной инфраструктуры на территории временного жилого фонда микрорайона Востряково; - усиление контроля за соблюдением трудового законодательства работодателями, привлекающими иностранную рабочую силу. Принципы обеспечения Программы Принципами обеспечения Программы являются: - уважение и обеспечение основных стандартов в области прав человека, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и международными соглашениями, ратифицированными Российской Федерацией; - содействие в обеспечении прав и возможностей для всех категорий мигрантов на доступ к правовой, социальной и медицинской защите в соответствии с законодательством Российской Федерации; - конструктивная увязка права на свободу перемещения и права на защиту жилища; - обеспечение транспарентности миграционных процессов с учетом международных обязательств Российской Федерации. Механизм реализации целей и задач Программы Реализация программы обеспечивается комплексом мероприятий по правовому, организационному, информационному и финансовому обеспечению. Правовое обеспечение Решение задач Программы основывается на существенном расширении федеральной и городской нормативно-правовой базы регулирования миграции, обеспечивающих: - расширение сферы охвата учета иностранной рабочей силы, в том числе осуществляющей деятельность по гражданско-правовым договорам; - введение системы учета миграционных потоков; - разграничение полномочий и оперативных возможностей Комитета по делам миграции Правительства Москвы, Территориального органа Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации в г.Москве и правоохранительных органов в реализации мер миграционного регулирования в столице; - представление интересов Правительства Москвы и Комитета по делам миграции в судах общей юрисдикции и арбитражных судах; - участие в введении порядка медицинского освидетельствования мигрантов и осуществления мониторинга санитарно-эпидемиологической обстановки в городе. В целях развития государственной нормативно-правовой базы регулирования миграции разрабатывается пакет предложений Правительства Москвы в Министерство по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации: - об обеспечении государственных гарантий, предусмотренных федеральным законодательством, при предоставлении статуса вынужденного переселенца и беженца в г.Москве; - об усилении контроля за соблюдением установленного порядка привлечения высококвалифицированных специалистов для работы на предприятиях с иностранными инвестициями; - о необходимости разработки и принятия федеральных законов: о миграции, о миграционных органах, об иммиграционном контроле, о правовом положении иностранных граждан, о привлечении и использовании иностранной рабочей силы, в том числе осуществляющей деятельность по гражданско-правовым договорам. Также необходимо подготовить проект постановления Правительства Москвы "О проекте постановления Московской городской Думы "О проекте федерального закона о внесении изменений и дополнений в ст.3 Закона Российской Федерации "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в части конкретизации положения Закона об обязательствах граждан, регистрирующихся по месту пребывания, "...перед другими гражданами, государством и обществом..."; По линии формирования городской нормативно-правовой базы регулирования миграции предусматривается: - подготовить предложения о создании необходимых условий для сокращения эмиграционного оттока научно-технического и творческого потенциала города; - разработать перспективные методы экономического и административного регулирования процессов привлечения иностранной рабочей силы; - принять Закон города Москвы "О порядке учета и оформления иностранной рабочей силы в г.Москве"; - разработать новое положение о порядке контроля за привлечением и использованием иностранной рабочей силы" (с учетом гражданско-правовых договоров). Организационное обеспечение Противодействие актуальным угрозам, создаваемым миграционными потоками практически всему спектру составляющих безопасности города - демографическому, трудовому, интеллектуальному, технологическому потенциалу, общественной и санитарно-эпидемической безопасности, рынку труда, усиление маргинализации и социальной дифференциации населения - возможно только при условии активного взаимодействия структур исполнительной власти как городского, так и федерального уровня, участвующих в пределах своей компетенции в регулировании, привлечении, обеспечении и обслуживании миграционных потоков в столице, а именно: - Комитета по делам миграции Правительства Москвы - Территориального органа Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации в г.Москве - ГУВД г.Москвы - УФСБ по г.Москве и Московской области - Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской федерации по г.Москве - Управления Министерства по налогам и сборам по г.Москве - Отдельного отряда пограничного контроля "Москва" - Московской железной дороги - Московского УВД на железнодорожном транспорте - администраций аэропортов Московской воздушной зоны - Департамента Федеральной государственной службы занятости населения по г.Москве - Центра Государственного санитарно-эпидемиологического надзора г.Москвы - Комитета по внешнеэкономической деятельности - Департамента международных связей - Комплекса экономической политики и развития - Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города - Департамента науки и промышленной политики - Департамента потребительского рынка и услуг - Управления транспорта и связи - Комитета здравоохранения - Московского городского фонда обязательного медицинского страхования - Московского комитета образования - Комитета социальной защиты населения - Комитета по делам семьи и молодежи - Центра законотворчества Москвы - Департамента муниципального жилья и жилищной политики - Комитета общественных и межрегиональных связей - Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям - префектур административных округов - районных Управ - Московского городского комитета государственной статистики - Городского суда Москвы - Прокуратуры Москвы - Управления ЗАГС г.Москвы - Московской регистрационной палаты - Московской лицензионной палаты - международных представительств по миграции - федеральных министерств и ведомств - Московской Федерации профсоюзов - Комплекса по имущественно - земельным отношениям. Программа не является сугубо административным барьером на пути движения миграционных потоков. Ее основное назначение - в установлении цивилизованных правил их регулирования, основанных на учете балансов интересов не только города, но и самих мигрантов. Предусматривается широкое сотрудничество Комитета по делам миграции, других исполнителей Программы с общественными организациями, представителями диаспор, представляющих интересы мигрантов. Для решения задач Программы, повышения положительного эффекта от миграции, оперативного учета изменений в миграционной обстановке выработки новых подходов к регулированию миграции, распространения информации о вакансиях рабочих мест в Москве для мигрантов, подготовки предложений для выезда москвичей на временную работу в другие регионы и за рубеж предусматривается: - максимальное использование международного опыта обеспечения миграционной безопасности, развитие в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами Правительства Российской Федерации установившихся контактов города с региональными представительствами УВКБ ООН, МОМ, другими международными организациями в области миграции; - проведение Комитетом по делам миграции на постоянной основе координационных совещаний по трудовой миграции в Москву с руководителями отраслевых и территориальных рабочих групп по подготовке предложений и заключений о целесообразности привлечения ИРС в Москву; - создание альтернативных городских структур по международному и межрегиональному обмену рабочей силой; - проведение комплекса мероприятий по организации первичного медицинского освидетельствования всех подлежащих учету категорий мигрантов. В целях учета массовых потоков миграции и в связи с недостаточностью развития существующих пунктов иммиграционного контроля (Шереметьево-1,2 и Внуково) предусматривается создание территориальных подразделений в административных округах города по учету иностранных граждан, привлекаемых и используемых на городских рынках и приравненных к ним территориях, на культурно-зрелищных и спортивно-массовых объектах, а также на транспорте. Информационное обеспечение Учет миграции является одним из наиболее затрудненных видов сбора данных о населении. Учет внутренних и внешних миграционных потоков в настоящее время производится разными ведомствами с применением различных методик. Хорошо поставленный учет динамики численности населения страны чрезвычайно важен. Значение его возрастает там, где миграция является главным источником, компенсирующим последствия старения и восполняющим естественную убыль населения. Не имея адекватного представления о структуре миграционного потока нельзя строить достоверные прогнозы численности населения, социально-экономического развития региона. В мировой практике наиболее распространены три способа сбора статистических данных о миграции: переписи населения, выборочные обследования и текущий учет (регистрация граждан и др.). Информационное обеспечение Программы осуществляется в форме мониторинга движения миграционных потоков на основании: - данных о миграционных потоках в город из других регионов России, ближнего и дальнего зарубежья, полученных путем обследования выборочной совокупности (25% населения) в рамках Всероссийской переписи населения в г.Москве; - данных о маятниковой миграции между г.Москвой и Московской областью, полученных путем проведения дополнительного сплошного обследования одновременно с Всероссийской переписью населения 2002 года в г.Москве и Московской области; - данных о регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства; - данных о предоставлении гражданам статуса беженца и вынужденного переселенца; - данных об иностранных гражданах, получивших подтверждение на право трудовой деятельности; - сведений от департаментов, комитетов, управлений и других организаций, участвующих в пределах своей компетенции в регулировании, обеспечении и обслуживании миграционных потоков, о миграционном движении населения в городе; - сведений об объемах и структуре входящих и выходящих миграционных потоков на объектах внешнего и внутреннего транспорта; - выборочных уточняющих обследований различных миграционных потоков по разработанным методикам. В целях проведения информационной кампании по разъяснению и освещению политики Правительства Москвы в области миграции осуществляется: - размещение информационных материалов в периодической печати, - выпуск ежеквартального журнала "Трудовая миграция", - подготовка материалов для сборников "Правительство-ГородЛюди", "Симптом", "Пульс", - издание справочной, методической и нормативной литературы, проведение информационных кампаний средствами наружной рекламы, - организация еженедельной информационно-публицистической телепрограммы "Иммигрант" на телеканале ТВ-Центр". Финансовое обеспечение Расходы по финансовому обеспечению Программы включают затраты на реализацию мероприятий федеральных и городских программ по социальному обеспечению беженцев и вынужденных переселенцев, предусмотренных соответствующими Законами, по импорту и экспорту иностранной рабочей силы и по другим мероприятиям регулирования, обеспечения, обслуживания миграции в городе, которые покрываются из Федерального бюджета, бюджета г.Москвы, прочих источников. Раздел сформирован на основе предложений и замечаний участников регулирования миграции в столице. Технико-экономическое обоснование расходования средств на реализацию мероприятий Программы на 2002 год представлено в Приложении к Программе. МЕРОПРИЯТИЯ по реализации Московской городской программы регулирования миграции в г.Москве на 2002-2004 годы". +------------------------------------------------------------------------------------------------------+ | N | | Основные | Срок | Источники | | п.п. | Наименование мероприятия | исполнители | исполнения | финансирования | +-------+------------------------------------------------+---------------+------------+----------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | +------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1. Совершенствование нормативно-правовой базы регулирования миграции. | +------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | | | | | | 1.1 |Подготовить проект постановления Правительства|Комитет по | II |За счет средств| | |Москвы "О проекте постановления Московской го-|делам миграции,| полугодие |текущего финан-| | |родской Думы "О проекте федерального закона о|Управление по | 2002г. |сирования испол-| | |внесении изменений и дополнений в ст.3 Закона|связям с орга- | |нителя мероприя-| | |Российской Федерации "О праве граждан на свободу|нами законода- | |тия | | |передвижения, выбор места пребывания и жительст-|тельной и ис- | | | | |ва в пределах Российской Федерации" в части|полнительной | | | | |конкретизации положения Закона об обязательствах|власти | | | | |граждан, регистрирующихся по месту пребывания,| | | | | |"...перед другими гражданами, государством и об-| | | | | |ществом...". | | | | | | | | | | +-------+------------------------------------------------+---------------+------------+----------------| | | | | | | | 1.2 |Подготовить и представить в Комплекс экономичес-|Комитет по | 2003г. |За счет средств| | |кой политики и развития проект распорядительного|делам миграции | |текущего финан-| | |документа о сокращении эмиграционного оттока на-| | |сирования испол-| | |учно-технического и творческого потенциала горо-| | |нителей меропри-| | |да. | | |ятия | | | | | | | +-------+------------------------------------------------+---------------+------------+----------------| | | | | | | | 1.3 |Продолжить практику взаимодействия структурных|Московский |2002-2004гг.|За счет средств| | |подразделений Правительства Москвы, неправитель-|комитет образо-| |текущего финан-| | |ственных организаций и Управления Верховного Ко-|вания, | |сирования испол-| | |миссара ООН по делам беженцев. |Комитет по | |нителей меропри-| | | |делам миграции | |ятия | +------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | | 2. Расширение и повышение устойчивости контроля за развитием миграционной обстановки в городе | | | +------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | | | 2.1 |Организация мониторинга миграционных процессов в Москве | | | | +-------+----------------------------------------------------------------------------------------------| | | | | | | | 2.1.1 |Разработать и представить в Комплекс экономичес-|Комитет по | 2002г. |За счет средств| | |кой политики и развития предложения по системе и|делам миграции | |текущего финан-| | |структуре учета миграционного движения в Москве,| | |сирования испол-| | |в целях его использования при решении экономи-| | |нителей меропри-| | |ческих и социальных задач развития Москвы. | | |ятия | | | | | | | +-------+------------------------------------------------+---------------+------------+----------------| | | | | | | | 2.1.2 |Определить объемы и структуру миграционных пото-|Мосгоркомстат, |2002-2003гг.|Федеральный | | |ков в г.Москву по выборочной совокупности на ос-|Комитет по | |Бюджет | | |нове Всероссийской переписи населения. |делам миграции | | | | | | | | | +-------+------------------------------------------------+---------------+------------+----------------| | | | | | | | 2.1.3 |Определить объемы и структуру маятниковой мигра-|Мосгоркомстат, |2002-2003гг.|Бюджет г.Москвы | | |ции между г.Москвой и Московской областью в рам-|Комитет по | | | | |ках дополнительного обследования, проводимого|делам миграции | | | | |одновременно с Всероссийской переписью населе-| | | | | |ния. | | | | | | | | | | +-------+------------------------------------------------+---------------+------------+----------------| | | | | | | | 2.1.4 |Предоставлять в Комитет по делам миграции сведе-|Паспортное уп- | постоянно |За счет средств| | |ния о миграционном движении населения в городе|равление ГУВД | |текущего финан-| | |согласно компетенции. |г.Москвы, | |сирования испол-| | | |УВИР ГУВД | |нителей меропри-| | | |г.Москвы, | |ятия | | | |ГУП НИиПИ | | | | | |Генплана | | | | | |г.Москвы, | | | | | |Мосгоркомстат, | | | | | |Комитет здраво-| | | | | |охранения, | | | | | |Центр Госсан- | | | | | |эпиднадзора, | | | | | |Регистрационная| | | | | |палата, | | | | | |Лицензионная | | | | | |палата | | | | | | | | | +-------+----------------------------------------------------------------------------------------------| | | | | 2.2 |Организация миграционного учета на внешнем транспорте | | | | +-------+----------------------------------------------------------------------------------------------| | | | | | | | 2.2.1 |Разработать и представить в Комплекс экономичес-|Комитет по | I |За счет средств| | |кой политики и развития порядок учета миграцион-|делам миграции | квартал |текущего финан-| | |ных потоков на внешнем транспорте. | | 2002г. |сирования испол-| | | | | |нителей меропри-| | | | | |ятия | | | | | | | | | | | | | | 2.2.2 |Подготовить и представить в Комплекс экономичес-|Комитет по | I |Бюджет г.Москвы | | |кой политики и развития технико-экономическое|делам миграции | квартал | | | |обоснование создания автоматизированной системы| | 2002г. | | | |учета миграционных потоков с открытием пунктов| | | | | |миграционного учета на транспорте. | | | | | | | | | | +-------+------------------------------------------------+---------------+------------+----------------| | | | | | | | 2.2.3 |Создать автоматизированную систему учета мигра-|Комитет по | |Бюджет г.Москвы | | |ции (АСУМ): |делам миграции,| | | | | |Департамент | | | | | |науки и промыш-| | | | | |ленной полити- | | | | | |ки, | | | | | |ГУВД г.Москвы, | | | | | |ОАО МКНТ, | | | | | |Московская | | | | | |железная доро- | | | | | |га, | | | | | |Московское уп- | | | | | |равление внут- | | | | | |ренних дел на | | | | | |ж/д транспорте,| | | | | |Москомархитек- | | | | | |тура, | | | | | |Управление | | | | | |транспорта и | | | | | |связи | | | | | | | | | |2.2.3.1|I этап * | | 2003г. | | +-------+------------------------------------------------+---------------+------------| | |2.2.3.2|II этап ** | | 2004г. | | +-------+----------------------------------------------------------------------------------------------| | 2.3 |Модернизация Автоматизированной системы учета населения (АСУН) для решения задач мониторинга: | +-------+----------------------------------------------------------------------------------------------| | | | | | | | 2.3.1 |Разработать технико-экономическое обоснование|ГУВД г.Москвы | 2002г. |Бюджет г.Москвы | | |для определения финансовых затрат на модерниза-| | | | | |цию Автоматизированной системы учета населения| | | | | |(АСУН). | | | | +-------+------------------------------------------------+---------------+------------+----------------| | | | | | | | 2.3.2 |Осуществить модернизацию Автоматизированной сис-|ГУВД г.Москвы |2003-2004гг.|Бюджет г.Москвы | | |темы учета населения (АСУН). | | | | | | | | | | +-------+----------------------------------------------------------------------------------------------| | 2.4 |Совершенствование учета привлечения и использования иностранной рабочей силы (далее - ИРС). | +-------+----------------------------------------------------------------------------------------------| | 2.4.1 |Осуществлять работу по исполнению норматив-|Комитет по | постоянно |За счет средств| | |но-правовых актов города Москвы в сфере привле-|делам миграции,| |текущего финан-| | |чения и использования ИРС, включая проведение|ГУВД г.Москвы, | |сирования испол-| | |комплексных проверок на рынках города. |УМНС по г.Моск-| |нителей меропри-| | | |ве, | |ятия | | | |УФСНП РФ по | | | | | |г.Москве, | | | | | |Департамент | | | | | |потребительско-| | | | | |го рынка и ус- | | | | | |луг | | | +-------+------------------------------------------------+---------------+------------+----------------| | | | | | | | 2.4.2 |Подготовить и представить в Комплекс экономичес-|Комитет по | 2002г. |За счет средств| | |кой политики и развития предложения по введению|делам миграции,| |текущего финан-| | |системы статистической отчетности по привлечению|Мосгоркомстат | |сирования испол-| | |иногородней и иностранной рабочей силы предприя-| | |нителей меропри-| | |тиями и организациями города. | | |ятия | | | | | | | +-------+------------------------------------------------+---------------+------------+----------------| | | | | | | | 2.4.3 |Ввести государственную региональную статистичес-|Комитет по |2003-2004гг.|Бюджет г.Москвы | | |кую отчетность об использовании иностранной и|делам миграции,| | | | |иногородней рабочей силы предприятиями и органи-|Мосгоркомстат | | | | |зациями города. | | | | | | | | | | +-------+------------------------------------------------+---------------+------------+----------------| | | | | | | | 2.4.4 |Проработать вопрос с Территориальным органом Ми-|Комитет по |2002-2004гг.|Бюджет г.Москвы | | |нистерства по делам федерации, национальной и|делам миграции | | | | |миграционной политики Российской Федерации в| | | | | |г.Москве об обмене информацией для ведения го-| | | | | |родской автоматизированной системы учета ИРС,| | | | | |занятой в различных отраслях городского хозяйс-| | | | | |тва. | | | | | | | | | | +-------+------------------------------------------------+---------------+------------+----------------| | | | | | | | 2.4.5 |Осуществлять контроль за поступлением платежей в|Комитет по | постоянно |За счет средств| | |бюджет г.Москвы за нарушение установленного по-|делам миграции,| |текущего финан-| | |рядка привлечения и использования ИРС. |Департамент фи-| |сирования испол-| | | |нансов г.Москвы| |нителей меропри-| | | | | |ятия | | | | | | | | 2.4.6 |Осуществлять обмен информацией с правоохрани-|Комитет по | постоянно |За счет средств| | |тельными и контрольными органами и службами. |делам миграции,| |текущего финан-| | | |ГУВД г.Москвы, | |сирования испол-| | | |УМНС по г.Моск-| |нителей меропри-| | | |ве, | |ятия | | | |УФСНП РФ по | | | | | |г.Москве | | | | | | | | | +-------+------------------------------------------------+---------------+------------+----------------| | | | | | | | 2.4.7 |Осуществлять взаимодействие с Московской регист-|Комитет по | постоянно |За счет средств| | |рационной палатой по обмену информацией о предп-|делам миграции,| |текущего финан-| | |риятиях, зарегистрированных в г.Москве и привле-|Московская | |сирования испол-| | |кающих ИРС. |регистрационная| |нителей меропри-| | | |палата | |ятия | | | | | | | +-------+------------------------------------------------+---------------+------------+----------------| | | | | | | | 2.4.8 |Определить порядок обмена информацией о предпри-|Комитет по | 2002г. |За счет средств| | |ятиях, которые создаются с участием иностранного|делам миграции,| |текущего финан-| | |капитала или предусматривают привлечение ИРС, а|Московская | |сирования испол-| | |также о юридических лицах, регистрируемых Мос-|лицензионная | |нителей меропри-| | |ковской лицензионной палатой. |палата, | |ятия | | | |Московская | | | | | |регистрационная| | | | | |палата | | | | | | | | | +------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 3. Оптимизация объема и структуры миграционных потоков в интересах социально-экономического и | | демографического развития города | +------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | | | | | | 3.1 |Провести на конкурсной основе комплексное иссле-|Комитет по | 2002г. |Бюджет г.Москвы | | |дование влияния миграции на демографическую обс-|делам миграции,| | | | |тановку и экономическое положение Москвы за пе-|ГУП НИиПИ | | | +-------+------------------------------------------------+---------------+------------+----------------| | |риод 1990-2001 годы и составить прогноз развития|генплана | | | | |миграции в Москве на 2002-2004 годы и до 2010|г.Москвы, | | | | |года. |Мосгоркомстат | | | | | | | | | +-------+------------------------------------------------+---------------+------------+----------------| | | | | | | | 3.2 |С участием Территориального органа Министерства|Комитет по | 2003г. |За счет средств| | |по делам федерации, национальной и миграционной|делам миграции | |текущего финан-| | |политики Российской Федерации в г.Москве разра-| | |сирования испол-| | |ботать предложения по применению информационных| | |нителей меропри-| | |технологий для формирования миграционных мотива-| | |ятия | | |ций в целях противодействия негативным явлениям,| | | | | |связанных с миграцией. | | | | | | | | | | +-------+------------------------------------------------+---------------+------------+----------------| | | | | | | | 3.3 |Ввести практику проведения Комитетом по делам|Комитет по | постоянно |За счет средств| | |миграции координационных совещаний по трудовой|делам миграции,| 1 раз в |текущего финан-| | |миграции в Москву с руководителями отраслевых и|департаменты, | полугодие |сирования испол-| | |территориальных рабочих групп по подготовке|комитеты и | |нителей меропри-| | |предложений и заключений о целесообразности|управления, | |ятия | | |привлечения ИРС в Москву. |Префекты адми-| | | | | |нистративных | | | | | |округов | | | +-------+------------------------------------------------+---------------+------------+----------------| | | | | | | | 3.4 |Подготовить и представить в Комплекс экономичес-|Комитет по | ежегодно |За счет средств| | |кой политики и развития: |делам миграции,| до 25 |текущего финан-| | |- отчеты о количестве и составе используемой|Отраслевые де- | апреля |сирования испол-| | |иностранной рабочей силы; |партаменты, ко-| |нителей меропри-| | |- отраслевые программы регулирования привлечения|митеты и управ-| |ятия | | |и использования иностранной рабочей силы с обос-|ления, | | | | |нованием потребности в ней на последующие годы. |Московская фе- | | | | | |дерация профсо-| | | | | |юзов, | | | | | |городские от- | | | | | |раслевые проф- | | | | | |объединения | | | | | | | | | | 3.5 |С участием Территориального органа Министерства|Комитет по | постоянно |За счет средств| | |по делам федерации, национальной и миграционной|делам миграции | |текущего финан-| | |политики Российской Федерации в г.Москве совер-| | |сирования испол-| | |шенствовать работу по привлечению и использова-| | |нителей меропри-| | |нию иностранной рабочей силы в городе, включая| | |ятия | | |работу Межведомственной административной комис-| | | | | |сии при Правительстве Москвы по вопросу привле-| | | | | |чения и использования ИРС. | | | | | | | | | | +-------+------------------------------------------------+---------------+------------+----------------| | | | | | | | 3.6 |Привлекать российских и зарубежных инвесторов и|Комплекс архи- |2002-2004гг.|За счет средств| | |предпринимателей, внедряющих новые технологии,|тектуры, строи-| |текущего финан-| | |материалы, изделия ("ноу-хау") и создавать на|тельства, раз- | |сирования испол-| | |предприятиях строительной отрасли благоприятные|вития и рекон- | |нителей меропри-| | |условия для организации новых рабочих мест для|струкции города| |ятия | | |москвичей. | | | | | | | | | | +-------+------------------------------------------------+---------------+------------+----------------| | | | | | | | 3.7 |Предоставлять Комитету по делам миграции инфор-|Департамент фе-|2002-2004гг.|За счет средств| | |мацию о наличии в городе вакантных рабочих мест,|деральной госу-| |текущего финан-| | |не пользующихся спросом у москвичей. |дарственной | |сирования испол-| | | |службы занятос-| |нителей меропри-| | | |ти населения по| |ятия | | | |городу Москве, | | | | | |Комитет по | | | | | |делам миграции | | | | | | | | | +-------+------------------------------------------------+---------------+------------+----------------| | | | | | | | 3.8 |Подготовить и представить в Комплекс экономичес-|Комитет по | II |За счет средств| | |кой политики и развития предложения по формиро-|делам миграции,| полугодие |текущего финан-| | |ванию укрупненного банка вакансий профессий и|отраслевые де- | 2002г. |сирования испол-| | |специальностей, замещаемых иностранной рабочей|партаменты, ко-| |нителей меропри-| | |силой, с информацией о требованиях работодателей|митеты и управ-| |ятия | | |к работникам, заработной плате, условиях труда и|ления | | | | |т.д. | | | | | | | | | | +-------+------------------------------------------------+---------------+------------+----------------| | | | | | | | 3.9 |Разработать с участием Департамента федеральной|Московский ко- | II |За счет средств| | |государственной службы занятости населения по|митет образо- | полугодие |текущего финан-| | |городу Москве предложения по подготовке и пере-|вания, | 2002г. |сирования испол-| | |подготовке кадров по профессиям и специальнос-|Комитет по | |нителей меропри-| | |тям, на которых в настоящее время используется|делам миграции,| |ятия | | |иностранная рабочая сила. |отраслевые де- | | | | | |партаменты, ко-| | | | | |митеты и управ-| | | | | |ления | | | | | | | | | +-------+------------------------------------------------+---------------+------------+----------------| | | | | | | | 3.10 |Провести эксперимент по замещению ИРС специалис-|Комитет по | 2002г. |За счет средств| | |тами из областей Центрального федерального окру-|делам миграции,| |текущего финан-| | |га. |Комитет общест-| |сирования испол-| | | |венных и межре-| |нителей меропри-| | | |гиональных свя-| |ятия | | | |зей, | | | | | |Отраслевые де- | | | | | |партаменты, ко-| | | | | |митеты и управ-| | | | | |ления | | | | | | | | | | 3.11 |Подготовить предложения по трудоустройству моск-|Комитет по | 2002г. |За счет средств| | |вичей (в порядке эксперимента) в других регионах|делам миграции,| |текущего финан-| | |Центрального федерального округа. |Комитет общест-| |сирования испол-| | | |венных и межре-| |нителей меропри-| | | |гиональных свя-| |ятия | | | |зей, | | | | | |Отраслевые де- | | | | | |партаменты, ко-| | | | | |митеты и управ-| | | | | |ления | | | | | | | | | +------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | |4. Предупреждение возникновения инфекционных, паразитарных и профессиональных заболеваний у мигрантов.| | | +------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | | | | | | 4.1 |Проводить первичное медицинское освидетельство-|Комитет здраво-| постоянно |За счет средств| | |вание всех подлежащих учету категорий мигрантов.|охранения | |текущего финан-| | | | | |сирования испол-| | | | | |нителя мероприя-| | | | | |тия | | | | | | | +-------+------------------------------------------------+---------------+------------+----------------| | | | | | | | 4.2 |Осуществлять надзор за санитарно-гигиеническим|Центр Госсан- | постоянно |За счет средств| | |содержанием мест размещения и проживания мигран-|эпиднадзора | |текущего финан-| | |тов. |г.Москвы | |сирования испол-| | | | | |нителя мероприя-| | | | | |тия | | | | | | | | 4.3 |Осуществлять обязательное медицинское страхова-|Московский го- | постоянно |За счет средств| | |ние иностранных граждан, привлекаемых для осу-|родской фонд | |системы обяза-| | |ществления трудовой деятельности в г.Москве. |обязательного | |тельного меди-| | | |медицинского | |цинского страхо-| | | |страхования | |вания г.Москвы | | | | | | | +-------+------------------------------------------------+---------------+------------+----------------| | | | | | | | 4.4 |Осуществлять надзор за условиями труда трудовых|Центр Госсан- | постоянно |За счет средств| | |мигрантов, своевременностью и полнотой проведе-|эпиднадзора | |текущего финан-| | |ния профилактических, предварительных и периоди-|г.Москвы | |сирования испол-| | |ческих медицинских осмотров. | | |нителя мероприя-| | | | | |тия | | | | | | | +------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | | 5. Обеспечение социально-бытовых условий пребывания мигрантов | | | +------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | | | | | | 5.1 |Подготовить обращение в Правительство Российской|Комитет по | 2002г. |За счет средств| | |Федерации о разработке проекта Постановления|делам миграции | |текущего финан-| | |Правительства Российской Федерации о жилищном| | |сирования испол-| | |обустройстве лиц, вынужденно покинувших Азер-| | |нителя мероприя-| | |байджанскую ССР в ходе межнационального конфлик-| | |тия | | |та в 1989-90 годах. | | | | | | | | | | +-------+------------------------------------------------+---------------+------------+----------------| | | | | | | | 5.2 |Подготовить проект обращения Правительства Моск-|Комитет по | 2002г. |За счет средств| | |вы в Министерство по делам федерации, националь-|делам миграции | |текущего финан-| | |ной и миграционной политики Российской Федерации| | |сирования испол-| | |о совместной разработке Программы по переселению| | |нителя мероприя-| | |вынужденных переселенцев из жилищного фонда мик-| | |тия | | |рорайона Востряково в другие регионы России. | | | | | | | | | | | 5.3 |Подготовить предложения по переселению лиц, вы-|Префекты адми-| I |За счет средств| | |нужденно покинувших республики бывшего СССР,|нистративных | полугодие |текущего финан-| | |временно пребывающих на территории г.Москвы,|округов, | 2002г. |сирования испол-| | |имеющих соответствующие документы и проживающих|Комитет по | |нителей меропри-| | |во временном жилом фонде микрорайона Востряково|делам миграции | |ятия | | |в жилой фонд префектур. | | | | | | | | | | +-------+----------------------------------------------------------------------------------------------| | 5.4 |Содействие в оказание социальной поддержки беженцам, вынужденным переселенцам, предусмотренной| | |законодательством Российским Федерации: | +-------+----------------------------------------------------------------------------------------------| | | | | | | | 5.4.1 |По согласованию с Территориальным органом Минис-|Комитет социа- | постоянно |Бюджет г.Москвы | | |терства по делам федерации, национальной и миг-|льной защиты | | | | |рационной политики Российской Федерации в|населения, | |Федеральный | | |г.Москве содействовать предоставлению льгот и|Комитет здраво-| |бюджеты | | |социальных гарантий беженцам и вынужденным пере-|охранения, | | | | |селенцам, а также лицам, ходатайствующим о пре-|Московский ко- | | | | |доставлении статуса беженца или вынужденного пе-|митет образова-| | | | |реселенца и зарегистрированных в установленном|ния, | | | | |порядке в г.Москве. |Комитет по | | | | | |делам семьи и | | | | | |молодежи, | | | | | |Центр Госсан- | | | | | |эпиднадзора | | | | | |г.Москвы, | | | | | |Отделение пен- | | | | | |сионного фонда | | | | | |по г.Москве, | | | | | |Префекты | | | | | |административ- | | | | | |ных округов | | | | | | | | | | 5.4.2 |По согласованию с Территориальным органом Минис-|Комитет по |2002-2004гг.|Бюджет г.Москвы | | |терства по делам федерации, национальной и миг-|делам семьи и | | | | |рационной политики Российской Федерации в|молодежи, | | | | |г.Москве содействовать обеспечению летним отды-|Комитет общест-| | | | |хом детей из семей вынужденных переселенцев и|венных и межре-| | | | |беженцев. |гиональных свя-| | | | | |зей, | | | | | |Московский ко- | | | | | |митет образова-| | | | | |ния, | | | | | |Московская фе- | | | | | |дерация профсо-| | | | | |юзов | | | | | | | | | +-------+------------------------------------------------+---------------+------------+----------------| | | | | | | | 5.4.3 |Содействовать по согласованию с Территориальным|Комитет по | постоянно |Бюджет г.Москвы | | |органом Министерства по делам федерации, нацио-|делам семьи и | | | | |нальной и миграционной политики Российской Феде-|молодежи, | | | | |рации в г.Москве организации культурных меропри-|Комитет общест-| | | | |ятий и программ для детей вынужденных переселен-|венных и межре-| | | | |цев и беженцев. |гиональных свя-| | | | | |зей, | | | | | |Московский ко- | | | | | |митет образова-| | | | | |ния, | | | | | |Московская фе- | | | | | |дерация проф- | | | | | |союзов | | | | | | | | | | 5.4.4 |Провести по согласованию с Территориальным орга-|Московский ко- | 2002г. |За счет средств| | |ном Министерства по делам федерации, националь-|митет | |текущего финан-| | |ной и миграционной политики Российской Федерации|образования, | |сирования испол-| | |в г.Москве анализ реального положения детей из|Комитет по | |нителей меропри-| | |семей мигрантов, пребывающих в Москве (числен-|делам миграции | |ятия | | |ность детей школьного возраста среди зарубежных| | | | | |мигрантов, их этническая и конфессиональная при-| | | | | |надлежность, уровень общеобразовательной подго-| | | | | |товки, включая владение русским языком и др.) | | | | | | | | | | +-------+------------------------------------------------+---------------+------------+----------------| | | | | | | | 5.4.5 |Организовать обучение русскому языку детей бе-|Московский ко- |2002-2004гг.|За счет средств| | |женцев и вынужденных переселенцев из зарубежных|митет | |текущего финан-| | |стран, которые имеют право на получение образо-|образования | |сирования испол-| | |вания. | | |нителей меропри-| | | | | |ятия | | | | | | | +-------+------------------------------------------------+---------------+------------+----------------| | | | | | | | 5.4.6 |Оказывать содействие в предоставлении социальных|Комитет по | постоянно |За счет средств| | |гарантий беженцам и вынужденным переселенцам,|делам миграции | |текущего финан-| | |предусмотренных законодательством Российской Фе-| | |сирования испол-| | |дерации. | | |нителей меропри-| | | | | |ятия | | | | | | | +-------+------------------------------------------------+---------------+------------+----------------| | | | | | | | 5.5 |Продолжить практику организации совещаний,|Комитет общест-| постоянно |За счет средств| | |круглых столов и конференций по вопросу культур-|венных и меж- | |текущего финан-| | |ных адаптаций мигрантов различных национальнос-|региональных | |сирования испол-| | |тей и конфессий. |связей | |нителей меропри-| | | | | |ятия | | | | | | | | 5.6 |Осуществлять контроль за соблюдением трудового|Московская фе- | постоянно |За счет средств| | |законодательства работодателями, привлекающими|дерация проф- | |текущего финан-| | |иностранную рабочую силу в соответствии с Трехс-|союзов, | |сирования испол-| | |торонним соглашением между Правительством Моск- |Московская | |нителей меропри-| | |вы, Московским объединением профсоюзов и москов-|конфедерация | |ятия | | |скими объединениями предпринимателей (работода- |промышленников | | | | |телей). |и предпринима- | | | | | |телей, | | | | | |Государственная| | | | | |инспекция тру- | | | | | |да в г.Москве, | | | | | |Комитет по | | | | | |делам миграции | | | | | | | | | +-------+------------------------------------------------+---------------+------------+----------------| | | | | | | | 5.7 |Оказывать консультативную помощь гражданам по|Комитет по | постоянно |За счет средств| | |правовым вопросам миграции. |делам миграции | |текущего финан-| | | | | |сирования испол-| | | | | |нителя мероприя-| | | | | |тия | | | | | | | +-------+----------------------------------------------------------------------------------------------| | 5.8 |Содействие развитию социальной инфраструктуры на территории временного жилого фонда | | |микрорайона Востряково: | +-------+----------------------------------------------------------------------------------------------| | | | | | | | 5.8.1 |Разработать положение о временном жилищном фонде|Комитет по | 2002г. |За счет средств| | |и правила проживания в нем. |делам миграции,| |текущего финан-| | | |Департамент му-| |сирования испол-| | | |ниципального | |нителей меропри-| | | |жилья и жилищ- | |ятия | | | |ной политики | | | | | | | | | | 5.8.2 |Завершить работу по переселению вынужденных|Комитет по | I |За счет средств| | |мигрантов из муниципальных гостиниц города во|делам миграции,| квартал |текущего финан-| | |временный жилищный фонд микрорайона Востряково|Комитет по | 2002г. |сирования испол-| | |(далее временный жилищный фонд). |внешнеэкономи- | |нителей меропри-| | | |ческой дея- | |ятия | | | |тельности | | | | | | | | | +-------+------------------------------------------------+---------------+------------+----------------| | | | | | | | 5.8.3 |Проводить в установленном законом порядке про-|Комитет по | постоянно |За счет средств| | |верки через Москомрегистрацию о наличии жилья на|делам миграции,| |текущего финан-| | |праве личной собственности у лиц, проживающих во|Москомрегистра-| |сирования испол-| | |временном жилищном фонде. |ция | |нителей меропри-| | | | | |ятия | | | | | | | +-------+------------------------------------------------+---------------+------------+----------------| | | | | | | | 5.8.4 |Совместно с ОВД "Солнцево" проводить проверки|ГУВД г.Москвы, | постоянно |За счет средств| | |соблюдения регистрационного учета вынужденными|Комитет по | |текущего финан-| | |мигрантами, пребывающими во временном жилищном|делам миграции | |сирования испол-| | |фонде. | | |нителей меропри-| | | | | |ятия | | | | | | | +-------+------------------------------------------------+---------------+------------+----------------| | | | | | | | 5.8.5 |ОВД "Солнцево" усилить работу по профилактике|ГУВД г.Москвы, | постоянно |За счет средств| | |правонарушений и соблюдению регистрационного|Комитет по | |текущего финан-| | |учета среди вынужденных мигрантов, проживающих в|делам миграции | |сирования испол-| | |микрорайоне Востряково, закрепив за Отделом по| | |нителей меропри-| | |временному размещению вынужденных мигрантов| | |ятия | | |участкового инспектора. | | | | | | | | | | | | | | | | | 5.8.6 |Подготовить проект обращения Правительства Моск-|Комитет по | 2002г. |За счет средств| | |вы в Правительство Российской Федерации по воп-|делам миграции | |текущего финан-| | |росу переселения вынужденных мигрантов, прожива-| | |сирования испол-| | |ющих в жилом фонде микрорайона Востряково. | | |нителя мероприя-| | | | | |тия | | | | | | | +-------+------------------------------------------------+---------------+------------+----------------| | | | | | | | 5.8.7 |Обеспечить выполнение в полном объеме плано-|Префект Запад-|2002-2003гг.|Бюджет г.Москвы | | |во-предупредительного (капитального) ремонта|ного админист-| | | | |всех жилых домов микрорайона Востряково незави-|ративного окру-| | | | |симо от их балансовой принадлежности. |га, | | | | |Обеспечить благоустройство дворовых территорий. |Комитет по | | | | |Осуществлять эксплуатацию и текущий ремонт жи-|делам миграции | | | | |лищного фонда. | | | | | | | | | | +-------+------------------------------------------------+---------------+------------+----------------| | | | | | | | 5.8.8 |Организовать работу медицинского кабинета и ка-|Комитет здраво-| 2002г. |За счет средств| | |бинета доврачебного контроля и осмотра мигран-|охранения, | |текущего финан-| | |тов, пребывающих в жилищный фонд. |Российский об-| |сирования испол-| | | |щественный фонд| |нителей меропри-| | | |помощи беженцам| |ятия | | | |"Соотечествен- | | | | | |ники", | | | | | |Комитет по | | | | | |делам миграции | | | +-------+------------------------------------------------+---------------+------------+----------------| | | | | | | | 5.8.9 |Подготовить обращение в Мосгортранс о продлении|Комитет по | 2002г. |За счет средств| | |маршрута автобусов NN 66 и 32 и переносе конеч-|делам миграции | |текущего финан-| | |ной остановки с ул. Домостроительная, д.3 до| | |сирования испол-| | |ул.Матросова, д.21 | | |нителя мероприя-| | | | | |тия | | | | | | | | | | | | | | 5.8.10|Пересмотреть порядок оплаты за проживание и ком-|Префект Запад-| 2002г. |За счет средств| | |мунально-техническое обслуживание во временном|ного админист-| |текущего финан-| | |жилищном фонде микрорайона Востряково. |ративного окру-| |сирования испол-| | | |га, | |нителей меропри-| | | |Комитет по | |ятия | | | |делам миграции,| | | | | |Управление го- | | | | | |родского заказа| | | | | | | | | +------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | | 6. Международное и межрегиональное сотрудничество. | | | +------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | | | | | | 6.1 |Проводить двусторонние московско-берлинские се-|Комитет по |2002-2004гг.|За счет средств| | |минары по обмену опытом работы по вопросам миг-|делам миграции,| |текущего финан-| | |рации. |Департамент | |сирования испол-| | | |международных | |нителей меропри-| | | |связей | |ятия, средств| | | | | |Управления по| | | | | |здравоохранению | | | | | |и социальным| | | | | |вопросам Сената| | | | | |Берлина, | | | | | |Бюджет г.Москвы | | | | | | | +-------+------------------------------------------------+---------------+------------+----------------| | | | | | | | 6.2 |Принимать участие в подготовке и проведении се-|Комитет по | 2002г. |Бюджет г.Москвы | | |минаров с Магистратом Вены. |делам миграции,| | | | | |Департамент | | | | | |международных | | | | | |связей | | | | | | | | | | | | | | | | 6.3 |Принимать участие в конференциях ЕС по проблемам|Комитет по | постоянно |Бюджет г.Москвы | | |миграции в столицах Европейских государств по|делам миграции,| | | | |согласованию с соответствующими структурами Пра-|Департамент | | | | |вительства Российской Федерации. |международных | | | | | |связей | | | | | | | | | +-------+------------------------------------------------+---------------+------------+----------------| | | | | | | | 6.4 |Заключить Соглашения о взаимодействии и сотруд-|Комитет по |2002-2004гг.|За счет средств| | |ничестве с российскими и иностранными железными|делам миграции,| |текущего финан-| | |дорогами по согласованию с соответствующими|Комитет общест-| |сирования испол-| | |структурами Правительства Российской Федерации. |венных и межре-| |нителей меропри-| | | |гиональных свя-| |ятия | | | |зей, | | | | | |Департамент | | | | | |международных | | | | | |связей | | | | | | | | | +------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | | 7. Развитие инфраструктуры Комитета по делам миграции | | | +------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 7.1 |Внедрение и эксплуатация Комплексной автоматизированной системы управления деятельностью | | |Комитета по делам миграции (КАСУ КДМ) | +-------+----------------------------------------------------------------------------------------------| | | | | | | | 7.1.1 |Подготовить и представить в Департамент финансов|Комитет по | 2002г. |За счет средств| | |обоснование сметы затрат по промышленной эксплу-|делам миграции,| |текущего финан-| | |атации и развитию КАСУ КДМ для обеспечения сле-|Департамент | |сирования испол-| | |дующих мероприятий: |науки и промыш-| |нителей меропри-| | | |ленной полити- | |ятия | | | |ки, | | | | | |ОАО МКНТ | | | | | | | | | |7.1.1.1|Осуществление технического обслуживания и экс-|Комитет по |2003-2004гг.|Бюджет г.Москвы | | |плуатации КАСУ КДМ (по результатам внедрения). |делам миграции,| | | | | |Департамент | | | | | |науки и промыш-| | | | | |ленной полити- | | | | | |ки, | | | | | |ОАО МКНТ | | | | | | | | | +-------+------------------------------------------------+---------------+------------+----------------| | | | | | | |7.1.1.2|Проведение работ по модернизации и наращиванию|Комитет по |2003-2004гг.|Бюджет г.Москвы | | |аппаратной и программной составляющих информаци-|делам миграции,| | | | |онного комплекса в соответствии с определением|Департамент | | | | |дополнительных и переопределением текущих задач|науки и промыш-| | | | |и функций Комитета. |ленной полити- | | | | | |ки, | | | | | |ОАО МКНТ | | | | | | | | | +-------+------------------------------------------------+---------------+------------+----------------| | | | | | | |7.1.1.3|Создание системы сохранения конфиденциальности|Комитет по | 2003г. |Бюджет г.Москвы | | |информации, передаваемой средствами телекоммуни-|делам миграции,| | | | |кации. |Департамент | | | | | |науки и промыш-| | | | | |ленной полити- | | | | | |ки, | | | | | |ОАО МКНТ | | | | | | | | | +-------+------------------------------------------------+---------------+------------+----------------| | | | | | | |7.1.1.4|Решение вопроса интеграции со смежными система-|Комитет по |2003-2004гг.|Бюджет г.Москвы | | |ми. |делам миграции,| | | | | |Департамент | | | | | |науки и промыш-| | | | | |ленной полити- | | | | | |ки, | | | | | |ОАО МКНТ | | | | | | | | | |7.1.1.5|Проработка вопроса создания информационно-комму-|Комитет по | 2003г. |Бюджет г.Москвы | | |тационного центра с использованием унифицирован-|делам миграции,| | | | |ного интерфейса взаимодействия для удаленных и|Департамент | | | | |локальных пользователей. |науки и промыш-| | | | | |ленной полити- | | | | | |ки, | | | | | |ОАО МКНТ | | | | | | | | | +-------+------------------------------------------------+---------------+------------+----------------| | | | | | | | 7.1.2 |Обеспечить выполнение включенных в смету работ|Комитет по |2003-2004гг.|Бюджет г.Москвы | | |по результатам ввода КАСУ КДМ в промышленную|делам миграции,| | | | |эксплуатацию. |Департамент | | | | | |науки и промыш-| | | | | |ленной полити- | | | | | |ки, | | | | | |ОАО МКНТ | | | | | | | | | +-------+------------------------------------------------+---------------+------------+----------------| | | | | | | | 7.2 |Восстановить здание по адресу: Новинский бул.,|Комитет по |2002-2003гг.|Бюджет г.Москвы | | |д.7 для размещения служб Комитета. |делам миграции | | | | | | | | | | | | | | | +-------+------------------------------------------------+---------------+------------+----------------| | | | | | | | 7.3 |Отремонтировать помещения, занимаемые Комитетом|Комитет по | 2003г. |Бюджет г.Москвы | | |по делам миграции по адресу: ул.Домостроитель-|делам миграции | | | | |ная, д.3 и ул.Матросова, д.29. | | | | | | | | | | | | | | 7.4 |Организационно-кадровое обеспечение | +-------+----------------------------------------------------------------------------------------------| | | | | | | | 7.4.1 |Проводить работу по повышению квалификации ра-|Комитет по | постоянно |Бюджет г.Москвы | | |ботников Комитета. |делам миграции,| | | | | |Управление по | | | | | |вопросам госу- | | | | | |дарственной | | | | | |службы и кадров| | | | | |Мэрии | | | | | | | | | +-------+------------------------------------------------+---------------+------------+----------------| | | | | | | | 7.4.2 |Создать территориальные подразделения Комитета|Комитет по |2003-2004гг.|Бюджет г.Москвы | | |по делам миграции в административных округах го-|делам миграции | | | | |рода. | | | | | | | | | | +-------+------------------------------------------------+---------------+------------+----------------| | | | | | | | 7.4.3 |Представить в Правительство Москвы предложения о|Комитет по | 2003г. |Бюджет г.Москвы | | |включении Комитета по делам миграции в Реестр|делам миграции | | | | |министерств и ведомств, которым положено ношение| | | | | |единой формы одежды. | | | | | | | | | | +-------+------------------------------------------------+---------------+------------+----------------| | | | | | | | 7.4.4 |Обеспечить работу Межведомственной администра-|Комитет по | постоянно |За счет средств| | |тивной комиссии при Правительстве Москвы по воп-|делам миграции | |текущего финан-| | |росам привлечения и использования иностранной| | |сирования испол-| | |рабочей силы. | | |нителя мероприя-| | | | | |тия | | | | | | | +------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | | 8. Информационное обеспечение программы | | | +------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | | | | | | 8.1 |Размещение информационных материалов в периоди-|Комитет по |2002-2004гг.|Бюджет г.Москвы | | |ческой печати, выпуск ежеквартального журнала|делам миграции,| | | | |"Трудовая миграция", подготовка материалов для|Комитет по те- | | | | |сборников "Правительство-Город-Люди", "Симптом",|лекоммуникациям| | | | |"Пульс", издание справочной, методической и нор-|и средствам | | | | |мативной литературы, проведение информационных|массовой инфор-| | | | |кампаний средствами наружной рекламы, организа-|мации, | | | | |ция еженедельной информационно-публицистической|Департамент фе-| | | | |телепрограммы "Иммигрант" на телеканале|деральной госу-| | | | |ТВ-Центр. |дарственной | | | | |Оказание содействия в выпуске ежеквартального|службы занятос-|2002-2004гг.|Федеральный | | |журнала "Трудовая миграция" Департаментом феде-|ти населения по| |бюджет | | |ральной государственной службы занятости населе-|городу Москве | | | | |ния по городу Москве. | | | | | | | | | | +------------------------------------------------------------------------------------------------------+ * Создание и открытие пунктов миграционного учета на Курском, Павелецком железнодорожных вокзалах (основной исполнитель - Комитет по делам миграции) ** Создание и открытие пунктов миграционного учета на автовокзале "Московский" и Волоколамском шоссе (основной исполнитель - Комитет по делам миграции) Приложение к Программе ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ПРОГРАММЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ МИГРАЦИИ НА 2002г. Раздел 2. Расширение и повышение устойчивости контроля за развитием миграционной обстановки в городе. п.2.1.2.Определить объемы и структуру миграционных потоков в Москве на основе Всероссийской переписи населения в 2002 году в столичном регионе, в том числе определение объема и структуры маятниковой миграции (в Москву и из Москвы). Смета расходов на проведение обследования маятниковой миграции в г.Москве в 2002 году. тыс.рублей Миграция между городом и областью Оплата труда 2394,2 - оплата труда переписчиков 1400,0 - оплата труда кодировщиков 294,0 - оплата труда операторов 420,0 - оплата труда экономистов 133,0 - оплата труда программистов 147,2 Начисления на оплату труда - 35,8% 857,1 Приобретение предметов снабжения и расходных материалов 136,3 Оплата транспортных услуг 5,3 Оплата типографских расходов 1690,5 Расходы по содержанию и эксплуатации оборудования 1621,3 Отчисления на развитие технической базы 753,4 Отчисления в дорожный фонд 75,3 Стоимость работы 7533,4 НДС - 20% 1506,7 Стоимость работы с НДС 9040,1 Затраты в 2002г. составят 9040,1 тыс.руб. п.2.2.2.Подготовить и представить в Комплекс экономической политики и развития технико-экономическое обоснование создания автоматизированной системы учета миграционных потоков с открытием пунктов миграционного учета на транспорте. Средняя зарплата исполнителей в ценах 1998г. (тыс. руб.) 3,0 Численность исполнителей (чел.) 4 Продолжительность работы (мес.) 3,9 Всего зарплата исполнителей (тыс. руб.) 46,8 Удельный вес зарплаты в себестоимости затрат (%) 40 Себестоимость (тыс. руб.) 117,5 Уровень рентабельности (%) 30 Стоимость работы в ценах 1998г. 152,8 Коэффициент инфляции 1,3 Стоимость работы в текущих ценах* (тыс. руб.) 198,6 Затраты в 2002г. составят 198,6 тыс.руб. Итого по разделу 2: 9238,7 тыс.руб. Раздел 3. Оптимизация объема и структуры миграционных потоков в интересах социально-экономического и демографического развития города. п.3.1.Провести на конкурсной основе комплексное исследование влияния миграции на демографическую обстановку и экономическое положение Москвы за период 1990-2001 годы и составить прогноз развития миграции в Москве на 2002-2004 годы и до 2010 года. Средняя зарплата исполнителей в ценах 1998г. (тыс.руб.) 3,0 Численность исполнителей (чел.) 6 Продолжительность работы (мес.) 6,55 Всего зарплата исполнителей (тыс.руб.) 117,9 Удельный вес зарплаты в себестоимости затрат (%) 40 Себестоимость (тыс.руб.) 294,8 Уровень рентабельности (%) 30 Стоимость работы в ценах 1998г. 383,3 Коэффициент инфляции 1,3 Стоимость работы в текущих ценах* (тыс.руб.) 498,3 Итого по разделу 3: 498,3 тыс.руб. Раздел 5. Обеспечение социально-бытовых условий пребывания мигрантов. п.5.4 Содействие в оказание социальной поддержки беженцам, вынужденным переселенцам, предусмотренных законодательством Российским Федерации: п.5.4.1. По согласованию с Территориальным органом Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации в г.Москве содействовать предоставлению льгот и социальных гарантий беженцам и вынужденным переселенцам, а также лицам, ходатайствующим о предоставлении статуса беженца или вынужденного переселенца и зарегистрированных в установленном порядке в г.Москве: - Осуществление выплат ежемесячного государственного пособия на детей, в размерах, установленных Федеральным законом "О государственных пособиях граждан, имеющим детей". Расходы на 1 ребенка в месяц составляют 70,0 руб. Ожидаемое количество детей - 2453 чел. Затраты из федерального бюджета в 2001г. составят 2 060,5 тыс.руб. (70,0 руб.х 2453 чел. х 12 месяцев). В 2002г. планируется увеличение размера пособия в 2 раза. Затраты в 2002г. составят 4121,0 тыс.руб. (140,0 руб. х 2453 чел х 12 месяцев); Расходы на 1 ребенка одиноким матерям в месяц составляют 140,0 руб. Количество детей - 77 чел. Затраты из федерального бюджета в 2001г. составят 129,4 тыс.руб. (140,0 руб. х 77 чел. х 12 месяцев). В 2002г. планируемые затраты составят 258,7 тыс.руб. (280,0 руб. х 77 чел. х 12 месяцев); _______________ * Рассчитано согласно порядку определения стоимости проектных работ для строительства в г.Москве (МРР-2.2.06.04-00 (4-я редакция), без учета НДС, как научно-исследовательская работа. - Обеспечение выплат компенсаций многодетным семьям с 3-мя и более детьми до 16-ти лет (учащихся общеобразовательных учебных заведений - до достижения 18 лет). Ежемесячная доплата на 1 человека в 2001г. составляет 100 руб. Количество детей в 2001г. - 341 чел. Затраты из бюджета г.Москвы в 2001г. составят 409,2 тыс.руб. (100,0 руб. х 341 чел. х 12 мес.). В 2002г. затраты с учетом индексов цен составят 470,6 тыс.руб. (409,2 тыс.руб. х 1,15); - Обеспечение ежемесячной компенсационной выплаты на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни детям-инвалидам в возрасте до 18-лет до социальной нормы. Ежемесячная доплата в 2001г. определена в размере 570,0 руб. Количество детей - 12 чел. Затраты из бюджета г.Москвы в 2001г. составят 82,1 тыс.руб. (570,0 руб. х 12 чел. х 12 мес.). В 2002г. затраты с учетом индексов цен составят 94,4 тыс.руб. (82,1 тыс.руб. х 1,15); - Обеспечение единовременных компенсационных выплат на возмещение расходов в связи с рождением ребенка. Единовременная доплата на 1 ребенка в 2001 году составляет 615,0 руб. Количество детей - 13 чел. Затраты из бюджета г.Москвы в 2001г. составят 8,0 тыс.руб. (615,0 руб. х 13 чел.). В 2002г. затраты с учетом индексов цен составят 9,2 тыс.руб. (8,0 тыс.руб. х 1,15); - Обеспечение новорожденных детей комплектами детского белья. Норма расходов за один комплект белья для новорожденного в 2001г. определена в размере 150,0 руб. Ожидаемое количество новорожденных - 13 чел. Затраты из бюджета г.Москвы в 2001г. составят 2,0 тыс.руб. (150,0 руб. х 13 чел.). В 2002г. затраты с учетом индексов цен составят 2,3 тыс.руб. (2,0 тыс.руб. х 1,15); - Обеспечение молочными смесями детей 1-го и 2-го года жизни по рецептам врачей детских поликлиник. Нормы затрат на 1 ребенка составляют 4265,0 руб. в год. Количество детей - 45 чел. Затраты из бюджета г.Москвы в 2001г. составят 191,9 тыс.руб. (4 265,0 руб. х 45 чел.). В 2002г. затраты с учетом индексов цен составят 220,7 тыс.руб. (191,9 тыс.руб. х 1,15); - Обеспечение ежемесячных компенсационных выплат на возмещение роста стоимости продуктов питания отдельным категориям граждан на детей до 3-х лет (одинокие матери, многодетные и студенческие семьи, семьи с детьми-инвалидами, семьи военнослужащих по призыву и семьи, в которых один из родителей находится в розыске) независимо от среднедушевого дохода семьи. Размер доплаты составляет 100,0 руб. в месяц. Количество лиц указанной категории - 16 чел. Затраты из бюджета г.Москвы в 2001г. составят 19,2 тыс.руб. (100,0 руб. х 16 чел. х 12 месяцев). В 2002г. затраты с учетом индексов цен составят 22,1 тыс.руб. (19,2 тыс.руб. х 1,15); - Обеспечение компенсациями на питание учащихся 5-11 классов. Норма компенсационных затрат на питание учащихся 5-11 классов составляет 3% минимальной оплаты труда на 1 ребенка в день (3,0 руб.). Количество детей, учащихся в 5-11 классах - 1 352 чел. Затраты на питание учащихся 5-11 классов из бюджета г.Москвы в 2001г. составят 730,1 тыс.руб. (3,0 руб. х 1 352 чел. х 180 дней). В 2002г. затраты с учетом индексов цен составят 839,6 тыс.руб. (730,1 тыс.руб. х 1,15); - Обеспечение бесплатного одноразового питания учащихся 1-4 классов (завтрак). Норма затрат на питание учащихся 1-4 классов составляет 9,2 руб. в день. Количество детей, учащихся 1-4 классов - 988 чел. Затраты на питание учащихся 1-4 классов из бюджета г.Москвы в 2001г. составят 1 472,5 тыс.руб. (9,2 руб. х 988 чел. х 162 дня). В 2002г. затраты с учетом индексов цен составят 1693,4 тыс.руб. (1472,5 тыс.руб. х 1,15); - Обеспечение бесплатного двухразового питания учащихся из многодетных и социально-незащищенных семей. Норма затрат на 1 ребенка составляет 28,0 руб. в день. Количество детей - 360 чел. Затраты из бюджета г.Москвы в 2001г. составят 1633,0 тыс.руб. (28,0 руб. х 360 чел. х 162 дня). В 2002г. затраты с учетом индексов цен составят 1878,0 тыс.руб. (1633,0 тыс.руб. х 1,15); - Обеспечение обучения детей в общеобразовательных учреждениях. Затраты на обучение в общеобразовательных учреждениях города составляют 298,5 руб. в месяц. Количество детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях - 2 340 чел. Затраты из бюджета г.Москвы в 2001г. составят 8381,9 тыс.руб. (298,5 руб. х 2340 чел. х 12 мес.). В 2002г. затраты с учетом индексов цен составят 9639,2 тыс.руб. (8381,9 тыс.руб. х 1,15); - Обеспечение предоставления мест в детских дошкольных учреждениях детям особо нуждающихся семей и их содержание. Содержание 1 ребенка в детском дошкольном учреждении составляет 954,0 руб. в месяц. Оплата детского дошкольного учреждения для многодетных и одиноких родителей составляет 50% от минимальной оплаты труда. Количество детей из особо нуждающихся семей, посещающих детские дошкольные учреждения - 30 чел. Затраты из бюджета г.Москвы в 2001г. составят 325,4 тыс.руб. ((954,0 руб. - 50,00 руб.) х 30 чел. х 12 мес.). В 2002г. затраты с учетом индексов цен составят 374,3 тыс.руб. (325,4 тыс.руб. х 1,15); - Предоставление единовременной материальной помощи на каждого ребенка школьного возраста к началу учебного года (по утвержденным нормативам). Компенсация на школьную форму на 1 учащегося из многодетных семей составляет 860,0 руб. Количество детей из особо нуждающихся семей - 314 чел. Затраты из бюджета г.Москвы в 2001г. составят 270,0 тыс.руб. (860,0 руб. х 314 чел.). В 2002г. затраты с учетом индексов цен составят 310,5 тыс.руб. (270,0 тыс.руб. х 1,15); - Обеспечение выплаты пенсионерам пенсии, а также доплат к ним, предусмотренных для неработающих и некоторых категорий работающих пенсионеров. Затраты на 1 пенсионера с учетом доплат составляют 1170,0 руб., из них 397,0 руб. доплата из бюджета г.Москвы (средняя доплата к пенсии)и 713,0 руб. (средняя пенсия) - из Пенсионного фонда. Количество пенсионеров - 4 876 чел. Затраты бюджета г.Москвы в 2001г. составят 23229,3 тыс.руб. (397,0 руб. х 4 876 чел. х 12 мес.). В 2002г. затраты с учетом индексов цен составят 26713,7 тыс.руб. (23229,3 тыс.руб. х 1,15); Затраты Пенсионного фонда в 2001г. составят 41719,1 тыс.руб. (713,0 руб. х 4 876 чел. х 12 мес.). В 2002г. затраты с учетом индексов цен составят 47977,0 тыс.руб. (41719,1 тыс.руб. х 1,15); - Обеспечение ежемесячных выплат инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, принимавшим участие в боевых действиях в период 1941-1945гг., в размере минимальной пенсии по возрасту, в целях частичной компенсации стоимости основных продуктов питания из социально необходимого набора. Размер ежемесячных выплат участникам Великой Отечественной войны составляет 100% минимальной пенсии по старости. В 2001г. размер ежемесячных выплат составил 168,47 руб. Количество участников Великой Отечественной войны в 2001г. - 29 человек. Затраты бюджета г.Москвы в 2001г. составят 4,9 тыс.руб. (168,47 руб. х 29 человек). В 2002г. затраты бюджета г.Москвы с учетом индексов цен составят 5,6 тыс.руб. (4,9 тыс.руб. х 1,15); - Осуществление выплаты социального пособия на погребение неработавших пенсионеров, лиц, не работавших на день смерти и не являвшихся пенсионерами, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности в семьях вынужденных мигрантов. Норма затрат средств Пенсионного Фонда на 1-го умершего - 1,0 тыс.руб. Ожидаемое количество может составить 2 человека. Затраты Пенсионного Фонда в 2001г. составят 2,0 тыс.руб. (1,0 тыс.руб. х 2 чел.). В 2002г. затраты Пенсионного Фонда с учетом индексов цен составят 2,3 тыс.руб. (2,0 тыс.руб. х 1,15); - Осуществление выплаты материальной помощи лицам, производившим погребение умерших неработавших пенсионеров, лиц, не работавших на день смерти и не являвшихся пенсионерами, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности. Норма затрат средств городского бюджета на 1-го умершего составляет 1,0 тыс.руб. Ожидаемое количество в 2001г. - 43 чел. Затраты в 2001г. составят 43,0 тыс.руб. (1,0 тыс.руб. х 43 чел.). В 2002г. затраты с учетом индексов цен составят 49,5 тыс.руб. (43,0 тыс.руб. х 1,15); - Обеспечение содержания пожилых граждан на полном государственном обеспечении в домах-интернатах всех типов. Норма затрат на содержание 1 человека в месяц - 2876,0 руб. Количество граждан в домах-интернатах - 70 чел. Затраты на содержание в 2001г. составят 2415,8 тыс.руб. (2876,0 руб. х 70 чел. х 12 мес.). В 2002г. затраты с учетом индексов цен составят 2778,2 тыс.руб. (2415,8 тыс.руб. х 1,15); Итого в 2002 году затраты по пункту 5.4.1 составят: из бюджета г.Москвы: 45101,3 тыс.руб. из Пенсионного фонда: 47979,3 тыс.руб. из Федерального бюджета: 4379,7 тыс.руб. п.5.4.2. По согласованию с Территориальным органом Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации в г.Москве содействовать обеспечению летним отдыхом детей из семей вынужденных переселенцев и беженцев. Стоимость 1 путевки в 2001г. составляет 6,0 тыс.руб. В плане мероприятий по улучшению положения детей в Москве на 2001-2002 годы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 06.02.2001г. N 126-ПП в 2002г. предусмотрено выделение путевок на 50 человек. Затраты в 2002г. составят 345,0 тыс.руб. (6,0 тыс.руб. х 50 чел. х 1,15). п.5.4.3. Содействовать по согласованию с Территориальным органом Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации в г.Москве организации культурных мероприятий и программ для детей вынужденных переселенцев и беженцев: - Обеспечивать организацию новогодних представлений для детей из семей вынужденных переселенцев, беженцев и лиц, вынужденно покинувших республики бывшего СССР, временно пребывающих на территории г.Москвы и имеющих соответствующие документы. В 2001г. (декабрь 2000г. - январь 2001г.) на культурно-массовые мероприятия было выделено 133 билета и приглашения. Стоимость 1 билета в среднем - 70,0 руб. Затраты в 2001г. составят 9,3 тыс.руб. (70 руб. х 133 билета). В 2002г. затраты с учетом индексов цен составят 10,7 тыс.руб. (9,3 тыс.руб. х 1,15); 5.8.7. Обеспечить выполнение в полном объеме планово-предупредительного (капитального) ремонта всех жилых домов микрорайона Востряково независимо от их балансовой принадлежности. Обеспечить благоустройство дворовых территорий. Осуществлять эксплуатацию и текущий ремонт жилищного фонда: - Ежегодные коммунальные расходы по расчетам с Мосводоканалом, Мосэнерго, Мосводосбытом, Госсанэпиднадзором г.Москвы, Мосгортеплом, аварийными и другими службами составляют 4528,0 тыс.рублей. В 2002г. с учетом индексов цен расходы составят 5207,2 тыс.руб. (4528,0 тыс.руб. х 1,15). - Затраты на благоустройство территории, выполнение капитального, текущего и выборочного ремонтов в 2002г. составят 10486,0 тыс.рублей. Итого по разделу 5: из бюджета г.Москвы: 61150,2 тыс.руб. из Пенсионного фонда: 47979,3 тыс.руб. из Федерального бюджета: 4379,7 тыс.руб. Раздел 6. Международное и межрегиональное сотрудничество. п.6.1. Проводить двусторонние московско-берлинские семинары по обмену опытом работы по вопросам миграции. Затраты на проведение семинара в г.Москве в 2002г.: - гостиница - 41,4 тыс.руб. - питание - 15,2 тыс.руб. - культурная программа - 1,1 тыс.руб. - транспортные расходы - 5,1 тыс.руб. - синхронный перевод и линейный перевод - 3,2 тыс.руб. - прочие расходы - 55,4 тыс.руб. Итого: 121,4 тыс.руб. Затраты на проведение семинара в Берлине в 2002г.: - суточные - 11,6 тыс.руб. - транспортные расходы - 100,1 тыс.руб. - прочие расходы - 2,2 тыс.руб. ИТОГО: 113,9 тыс.руб. Затраты на проведение семинаров в 2002г. составят 235,3 тыс.руб. (121,4 тыс.руб. + 113,9 тыс.руб.). п.6.2 Принимать участие в подготовке и проведении семинаров с Магистратом Вены. Затраты на проведение семинаров в г.Москве в 2002г. с участием 3-х специалистов из Вены: - гостиница - 41,4 тыс.руб. - питание - 15,2 тыс.руб. - культурная программа - 1,1 тыс.руб. - транспортные расходы - 5,1 тыс.руб. - синхронный перевод и линейный перевод - 3,2 тыс.руб. - прочие расходы - 55,4 тыс.руб. ИТОГО: 121,4 тыс.руб. Затраты на проведение семинара в Вене в 2002г. с участием 3-х специалистов из Москвы: - суточные - 6,5 тыс.руб. - транспортные расходы - 58,7 тыс.руб. - прочие расходы - 1,2 тыс.руб. ИТОГО: 66,4 тыс.руб. Затраты на проведение семинаров в 2002г. составят 187,8 тыс.руб. (121,4 тыс.руб. + 66,4 тыс.руб.). п.6.3. Принимать участие в конференциях ЕС по проблемам миграции в столицах Европейских государств по согласованию с соответствующими структурами Правительства Российской Федерации. Затраты на проведение рабочего визита в Брюссель с участием 6 специалистов из Москвы: - суточные - 11,6 тыс.руб. - транспортные расходы - 100,1 тыс.руб. - прочие расходы - 2,2 тыс.руб. ИТОГО: 113,9 тыс.руб. Итого по разделу 6: 537,0 тыс.руб. Раздел 7. Развитие инфраструктуры Комитета по делам миграции. п.7.2.Восстановить здание по адресу: Новинский бул., д.7 для размещения служб Комитета. В соответствии с поручением от 01.11.200г. N 4-30-15946/0 Первого заместителя Председателя Правительства Москвы "О размещении Комитета по делам миграции" по адресу: Новинский бульвар, д.7/1 планируется восстановление здания для размещения служб Комитета. Здание долгое время не эксплуатировалось и требует проведения реставрационно-восстановительных и ремонтных работ. Для этого необходимо проведение предпроектной подготовки, в том числе натурных исследований, геологических изысканий и разработки проекта. Планируемый затраты в 2002г. составят 30000,0 тыс.руб. Итого по разделу 7: 30 000,0 тыс.руб. Всего затраты на реализацию мероприятий Программы в 2002г. составят 153783,2 тыс.руб.: из бюджета г.Москвы - 101424,2 тыс.руб., пенсионного Фонда - 47979,3 тыс.руб., федерального бюджета - 4379,7 тыс.руб. Примечание: Изменения затрат на реализацию Программы будут зависеть от инфляционных процессов в Российской Федерации. Сокращения, используемые в мероприятиях Московской городской программы регулирования миграции на 2002-2004 годы 1. УФСБ по г.Москве и Московской области - Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по г.Москве и Московской области 2. УФСНП РФ по г.Москве - Управление Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по г.Москве 3. УМНС по г.Москве - Управление Министерства по налогам и сборам по г.Москве Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Апрель
|
