Постановление Правительства Москвы от 23.09.2003 № 805-ПП

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                   от 23 сентября 2003  N 805-ПП


     Об утверждении Положения об Отделе законопроектных работ
        Правительства Москвы Центра законотворчества Москвы

     На  основании  постановления Правительства Москвы от 21 января
2003  года  N  18-ПП  "О  структуре  органов  исполнительной власти
города Москвы" Правительство Москвы постановляет:
     1.   Утвердить   Положение  об  Отделе  законопроектных  работ
Правительства Москвы Центра законотворчества Москвы (приложение).
     2. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Петрова А.В.


П.п.Мэр Москвы                                          Ю.М. Лужков



                               Приложение
                               к Постановлению Правительства Москвы
                               от 23 сентября 2003 года
                               N 805-ПП


                         П О Л О Ж Е Н И Е
                  об Отделе законопроектных работ
        Правительства Москвы Центра законотворчества Москвы

     1. Общие положения

     1.1. Отдел  законопроектных  работ Правительства Москвы Центра
законотворчества  Москвы  (далее  -  Отдел)  является   структурным
подразделением   Аппарата   Правительства  Москвы,  организующим  в
пределах  своих  полномочий  деятельность  органов   исполнительной
власти города Москвы в области законопроектной работы.
     1.2. Отдел в своей деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом города
Москвы,  законами города  Москвы,  иными  правовыми  актами  города
Москвы, а также настоящим Положением.
     1.3. Отдел  при   выполнении   возложенных   на   него   задач
взаимодействует  с  органами  исполнительной  власти города Москвы,
Московской  городской  Думой,  органами  местного   самоуправления,
правовыми   подразделениями   федеральных  органов  государственной
власти,  органами  государственной  власти   субъектов   Российской
Федерации,     специализированными    организациями    в    области
регионального  законодательства,   федеральными   и   региональными
фондами и исследовательскими центрами,  Институтом законодательства
и  сравнительного   правоведения   при   Правительстве   Российской
Федерации,  Институтом государства и права Российской Академии наук
и другими научными и учебными организациями правового профиля.
     1.4. Положение об Отделе утверждается Правительством Москвы.

     2. Основные задачи и функции Отдела

     Задачами и функциями Отдела являются:
     2.1. Организация разработки проектов  законов  города  Москвы,
относящихся к предметам ведения города Москвы,  а также к предметам
совместного  ведения  Российской  Федерации  и  города  Москвы  как
субъекта Российской Федерации.
     2.2. Участие в составе комплексных рабочих комиссий и групп по
разработке законов города Москвы.
     2.3. Организация проведения правовой экспертизы по  концепциям
проектов    законодательных    актов,   городским   и   федеральным
законопроектам.
     2.4. Проведение совместно с Правовым управлением Правительства
Москвы,  Институтом законодательства и сравнительного  правоведения
при    Правительстве   Российской   Федерации,   другими   научными
организациями работы по систематизации и  кодификации  действующего
законодательства города Москвы.
     2.5. Обеспечение  деятельности  заместителя  Мэра   Москвы   в
Правительстве  Москвы,  курирующего  законопроектную  деятельность,
(далее - заместитель Мэра Москвы) в пределах предоставленной Отделу
компетенции, выполнение его поручений.
     2.6. Подготовка  совместно  со  структурными   подразделениями
Аппарата   Правительства  Москвы,  отраслевыми,  функциональными  и
территориальными  органами  исполнительной  власти  города   Москвы
программ и планов законопроектных работ, обеспечивающих комплексный
подход к созданию правовой базы в различных сферах жизнеобеспечения
города,  развития  рыночных  отношений  и  самодеятельности жителей
города Москвы,  их правовой и социальной защищенности.  Контроль за
выполнением программ и планов законопроектных работ.
     2.7. Участие совместно с  Управлением  по  связям  с  органами
законодательной   и  исполнительной  власти  Правительства  Москвы,
Правовым управлением Правительства Москвы в организации  подготовки
проектов федеральных законов, затрагивающих интересы города Москвы.
     2.8. Содействие в проведении научных исследований  прикладного
характера в сфере законопроектной деятельности.
     2.9. Осуществление мониторинга федерального,  регионального  и
городского   законодательства   по   наиболее   актуальным   сферам
жизнедеятельности города,  подготовка предложений по своевременному
приведению   Устава,   действующих  законов  и  других  нормативных
правовых актов города в соответствие с  принятыми  конституционными
федеральными  законами,  федеральными законами и иными федеральными
нормативными правовыми актами.
     2.10. Оказание    научно-правовой    помощи    и    проведение
консультаций   для    руководителей    и    специалистов    органов
исполнительной   власти  города  по  вопросам  подготовки  проектов
концепций   законов,   проектов   законов,    осуществления    иной
законопроектной   работы   на  различных  стадиях  законодательного
процесса.
     2.11. Организация   совместно   с   научными  организациями  и
информационно-поисковыми  правовыми   системами,   социологическими
центрами   подготовки   аналитических   и   информационных  обзоров
состояния и развития законодательства города Москвы в соотношении с
федеральным   законодательством   и   законодательством   субъектов
Российской Федерации.
     2.12. Организация и участие, совместно с Управлением по связям
с органами законодательной и  исполнительной  власти  Правительства
Москвы,  в  проведении  социологических  исследований  по  вопросам
информированности населения о законодательстве города.
     2.13. Подготовка     совместно    с    Правовым    управлением
Правительства   Москвы,   Управлением   по   связям   с    органами
законодательной   и  исполнительной  власти  Правительства  Москвы,
предложений  по   организации   обучения   руководящих   кадров   и
специалистов   органов   исполнительной   власти,   отвечающих   за
законопроектную работу.
     2.14. Подготовка  ежемесячных  обзоров законодательства города
Москвы и иных городских нормативных правовых актов, аналитических и
информационно - справочных материалов по вопросам нормотворческой и
правоприменительной практики.
     2.15. Регулярное  издание  совместно  с  Правовым  управлением
Правительства Москвы законов города,  в том числе  с  комментариями
юристов, а также специалистов-разработчиков.
     2.16. Проведение  с  участием  органов  исполнительной  власти
города  Москвы,  общественных объединений,  других заинтересованных
организаций  "круглых   столов",   семинаров,   научно-практических
конференций   по   проблемам   развития   и  применения  городского
законодательства.
     2.17. Изучение,     обобщение    и    распространение    опыта
законопроектной работы других субъектов Российской Федерации, стран
СНГ и зарубежных стран.
     2.18. Участие в работе  по  распространению  правовых  знаний,
информирование  через средства массовой информации населения Москвы
о принятых законах.
     2.19. Обеспечение научно-исследовательской деятельности Центра
законотворчества Москвы, созданного распоряжением Мэра от 16 апреля
1996   года   N  214-РМ  "О  специализированном  подразделении  для
подготовки и правовой  экспертизы  законопроектов  города  Москвы",
связанной  с организацией разработки проектов законов города Москвы
и иных нормативных правовых актов города Москвы.
     2.20. Подготовка    предложений   по   финансированию   работ,
связанных с законопроектной  деятельностью  органов  исполнительной
власти города Москвы.

     3. Права Отдела

     3.1. Отдел имеет право:
     - запрашивать и получать в установленном  порядке  от  органов
исполнительной  власти  города,  структурных подразделений Аппарата
Правительства Москвы необходимые сведения и материалы;
     - пользоваться  информационными  банками  данных Правительства
Москвы;
     - привлекать   в  необходимых  случаях  на  договорной  основе
специалистов,  научные организации для разработки проектов законов,
их   правовой   экспертизы,   оказания  консультативной  помощи  по
вопросам, входящим в его компетенцию;
     - выпускать  информационно-справочные  материалы по городскому
законодательству, в том числе в электронной форме.
     3.2. Отдел    обладает   иными   правами,   необходимыми   для
осуществления возложенных на него функций.

     4. Структура, штаты и организация работы Отдела

     4.1. Координацию   и   контроль   за   деятельностью    Отдела
осуществляет   заместитель  Мэра  Москвы  в  Правительстве  Москвы,
курирующий законопроектную деятельность.
     4.2. Отдел   возглавляет   начальник   Отдела,  назначаемый  и
освобождаемый от должности Правительством Москвы  по  представлению
руководителя   Аппарата   Правительства  Москвы,  согласованному  с
заместителем Мэра Москвы.
     4.3. Начальник Отдела:
     - организует работу Отдела, руководит его деятельностью, несет
персональную  ответственность  за  выполнение  возложенных на Отдел
задач и функций;
     - определяет  обязанности  сотрудников  Отдела,  утверждает их
должностные инструкции;
     - представляет   руководителю  Аппарата  Правительства  Москвы
предложения о назначении на должность и освобождении  от  должности
сотрудников   Отдела   в   соответствии  со  структурой  и  штатным
расписанием;
     - утверждает   планы   работы   Отдела,  основные  направления
расходов  средств,  выделенных   в   бюджете   города   Москвы   на
законопроектную  работу  по  линии  органов  исполнительной  власти
города, по согласованию с заместителем Мэра Москвы;
     - по  доверенности  Правительства  Москвы  и по согласованию с
заместителем Мэра Москвы заключает договора на разработку концепций
федеральных  и  городских законов,  проектов законодательных актов,
подготовку  программ  развития  законодательства   города   Москвы,
аналитических  и  информационных  обзоров  по  состоянию и развитию
законодательства,  проведение научно-правовых экспертиз федеральных
и  городских  законопроектов,  издания  сборников  законодательства
города,   комментариев   законов,   проведения    правовой    учебы
специалистов   органов   исполнительной   власти  города  и  других
мероприятий;
     - представляет   интересы  Отдела  в  органах  государственной
власти и иных организациях;
     - участвует  в  заседаниях Правительства Москвы,  совещаниях у
заместителя   Мэра   Москвы,   заседаниях    правительственных    и
межведомственных  комиссий  и  советов,  совещаниях  у руководителя
Аппарата Правительства и  его  заместителей  и  иных  мероприятиях,
проводимых по вопросам, входящим в сферу ведения Отдела;
     - обеспечивает  координацию  научно-прикладных   исследований,
проводимых Отделом;
     - организует взаимодействие с научными правовыми организациями
города Москвы и Российской Федерации,  а также высшими юридическими
учебными заведениями, заключение с ними соглашений о сотрудничестве
и проведении научных исследований;
     - вносит   руководителю    Аппарата    Правительства    Москвы
предложения   о  применении  к  работникам  Отдела  мер  поощрения,
предусмотренных Законом города Москвы "О поощрении  государственных
служащих   города   Москвы",   а  также  о  наложении  взысканий  в
соответствии с законодательством;
     - обеспечивает    выполнение    сотрудниками   Отдела   правил
внутреннего трудового распорядка,  должностных  инструкций,  правил
работы со служебными документами;
     - вносит   руководителю    Аппарата    Правительства    Москвы
предложения о формировании кадрового резерва;
     - совместно с  Управлением  государственной  службы  и  кадров
Правительства  Москвы  решает  в соответствии с законодательством о
государственной  службе  иные  вопросы,  связанные  с  прохождением
государственной службы в Отделе,  в том числе подбор,  расстановку,
переподготовку  и  повышение  квалификации  сотрудников  Отдела,  в
установленных  случаях  -  проведение аттестаций,  квалификационных
экзаменов,  присвоение  классных  чинов,  установление  надбавок  к
должностным окладам;
     - представляет заместителю Мэра Москвы кандидатуры сотрудников
Отдела для командирования;
     - обеспечивает соблюдение государственной и служебной тайны;
     - осуществляет  иные  полномочия,  необходимые  для выполнения
функций,  возложенных  на  Отдел,  в  соответствии  с  нормативными
правовыми  актами  Российской  Федерации  и правовыми актами города
Москвы.
     4.4. Начальник   Отдела   имеет  заместителя,  назначаемого  и
освобождаемого от должности Правительством Москвы по  представлению
руководителя Аппарата Правительства Москвы на основании предложения
начальника Отдела,  согласованного с  заместителем  Мэра  Москвы  в
Правительстве Москвы, курирующим законопроектную деятельность.
     4.5. Заместитель    начальника    Отдела,    его    сотрудники
осуществляют   свою   работу   в   соответствии   с  распределением
обязанностей и несут персональную ответственность за их выполнение.
     4.6. Структура   и   штатное  расписание  Отдела  утверждается
руководителем  Аппарата  Правительства  Москвы   по   представлению
начальника  Отдела  в  пределах установленных Правительством Москвы
фонда оплаты и численности сотрудников.
     4.7. Сотрудники  Отдела  являются  государственными  служащими
города Москвы.  На них  распространяется  федеральное  и  городское
законодательство    о    государственной    службе    и    трудовое
законодательство      с       особенностями,       предусмотренными
законодательством о государственной службе.
     4.8. Отдел  не  является  юридическим  лицом,   имеет   бланки
установленного образца.

     5. Внесение изменений и дополнений в Положение, реорганизация
        и ликвидация Отдела

     5.1. Внесение изменений и дополнений в  Положение  об  Отделе,
его реорганизация и ликвидация осуществляется Правительством Москвы
в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации
и правовыми актами города Москвы.