Постановление Правительства Москвы от 25.01.2005 № 43-ПП

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 25 января 2005  N 43-ПП


          О порядке рассмотрения обращений по размещению
          градостроительных объектов на территории города
                              Москвы

     В целях   совершенствования   системы  подготовки  и  внесения
проектов распорядительных  документов  по  размещению  строительных
объектов   на   территории   города   Москвы  Правительство  Москвы
постановляет:
     1. Установить, что:
     1.1. Поступающие обращения подразделяются на:
     1.1.1. Обращения собственников нежилых и жилых зданий, а также
собственников,  пользователей  и  арендаторов  земельных  участков,
предоставленных сроком на 25 и более лет,  расположенных в границах
территории      предполагаемого      строительства       (обращения
правообладателей)  без  изменения  границ  существующего земельного
участка.
     1.1.2. Обращения    правообладателей    по   проектам   нового
строительства или реконструкции,  предполагающим  изменение  границ
существующего земельного участка.
     1.1.3. Инициативные предложения о реализации градостроительных
объектов.
     1.2. Решение о строительстве, реконструкции градостроительного
объекта издается в форме:
     1.2.1. Распоряжения  префекта  административного   округа   по
объектам   строительства,  реконструкции  категории  III  в  случае
обращения правообладателя  и  без  изменения  границ  существующего
земельного участка (п.1.1.1).
     1.2.2. Распоряжения Правительства Москвы во всех иных  случаях
(объекты категории I и II).
     2. Утвердить  порядок  рассмотрения  обращений  по  размещению
градостроительных  объектов  на территории города Москвы и принятии
решений о строительстве, реконструкции (приложение).
     3. Москомархитектуре           обеспечить          определение
объемно-планировочных  показателей  и  функционального   назначения
объектов  исключительно на основании утвержденной градостроительной
документации в соответствии с постановлением  Правительства  Москвы
от  28.09.2004  N  671-ПП  "Об обеспечении реализации Закона города
Москвы от 9 июля 2003 года N 50 "О порядке подготовки  и  получения
разрешений   на   строительство,   реконструкцию  градостроительных
объектов в городе Москве".
     4. Установить,  что  в целях реализации городских строительных
программ по обращениям органов государственной власти,  религиозных
организаций  для строительства зданий и сооружений соответствующего
назначения,  общественных организаций  и  организаций,  выполняющих
социально  значимые  для  города  функции,  а  также при проведении
комплексной  реорганизации  территорий  производственных   зон   по
инициативе  собственников  нежилых  и жилых зданий,  собственников,
пользователей и арендаторов земельных участков,  предоставленных на
25  и  более  лет  за  счет  собственных  и  привлеченных  средств,
подготовка    и    оформление     предложений     по     реализации
градостроительного проекта осуществляется в два этапа с подготовкой
по    каждому    соответствующего    распорядительного    документа
Правительства Москвы:
     4.1. На  первом  этапе  инвестором  за  счет   собственных   и
привлеченных  средств  обеспечивается  разработка  в  установленном
порядке   градостроительной   документации   на   разрешенный   вид
использования  территории  с получением предварительных технических
условий на присоединение,  подготовка  заключения  по  затратам  на
строительство   инженерных   сетей  и  сооружений  по  объекту,  по
освобождению земельного участка  и  зданий,  строений,  сооружений,
расположенных   на   этом   земельном   участке,   от  существующих
обременений.
     По градостроительным  проектам  реорганизации производственных
территорий с последующей застройкой новыми  объектами  разрешенного
назначения  и  реконструкцией  существующих  объектов  с изменением
функционального назначения осуществляется  разработка  документации
на  стадии  "Проект"  с  обязательной  проработкой места размещения
переводимого производства и оценкой затрат на перебазирование.
     4.2. На  втором  этапе  Департаментом экономической политики и
развития города Москвы при участии Департамента земельных  ресурсов
города  Москвы  и Департамента имущества города Москвы определяются
на  основе  разработанной  в  установленном  порядке  предпроектной
(проектной)  документации (п.4.1) с учетом дополнительных затрат по
снятию обременений с  земельных  участков  и  объектов,  подлежащих
реконструкции,  сроки и условия реализации инвестиционных проектов,
в том числе:
     4.2.1. Размер  площади,  передаваемой  в  собственность городу
Москве, в процентном выражении от общей площади объекта.
     4.2.2. Размер  компенсации городу за социальную,  инженерную и
транспортную инфраструктуру.
     5. Первому  заместителю  Мэра  Москвы  в  Правительстве Москвы
Ресину  В.И.  обеспечить  организацию   оперативного   рассмотрения
обращений и системы действенного контроля за подготовкой и выпуском
распорядительных  документов  в  сроки,  установленные  Регламентом
Правительства Москвы.
     6. Органам исполнительной власти города  Москвы  не  допускать
внесение  предложений  о  передаче на бесконкурсной основе объектов
под  реконструкцию  и   земельных   участков   под   строительство,
включенных  в  перечни  конкурсных  объектов.  Подбор инвесторов по
данным   объектам   осуществляется   исключительно    в    порядке,
предусмотренном  постановлением  Правительства Москвы от 27.04.2004
N 255-ПП "О порядке проведения конкурсов  и  аукционов  по  подбору
инвесторов на реализацию инвестиционных проектов".
     7. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить
на   первых   заместителей   Мэра  Москвы  в  Правительстве  Москвы
Росляка Ю.В. и Ресина В.И.


П.п.Мэр Москвы                                           Ю.М.Лужков


                               Приложение
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 25 января 2005 года
                               N 43-ПП


                              ПОРЯДОК

               рассмотрения обращений по размещению
          градостроительных объектов на территории города
            Москвы и принятии решений о строительстве,
                           реконструкции


     1. Основные положения

     1.1. Настоящий порядок в соответствии с Законом города  Москвы
от  09.07.2003 N 50 "О порядке подготовки и получения разрешений на
строительство,  реконструкцию градостроительных объектов  в  городе
Москве" и распоряжением Правительства Москвы от 15.03.2004 N 428-РП
"О  порядке  внесения  проектов  распорядительных   документов   по
размещению   строительных   объектов   в   городе"   регламентирует
деятельность органов исполнительной власти города Москвы, связанную
с  рассмотрением  обращений и подготовкой проектов распорядительных
документов по размещению строительных объектов в городе Москве,  за
исключением обращений по объектам категории III, по которым решения
о  строительстве,  реконструкции  издаются  в  форме   распоряжения
префекта административного округа.
     1.2. Поступающие на имя  первого  заместителя  Мэра  Москвы  в
Правительстве    Москвы,   возглавляющего   Комплекс   архитектуры,
строительства,  развития и реконструкции города  Москвы,  обращения
рассматриваются  в  Управлении  координации  деятельности Комплекса
архитектуры,  строительства, развития и реконструкции города Москвы
(далее - Управление координации) по видам обращений, согласно п.1.1
настоящего постановления.
     1.3. Обращения    правообладателей,    указанных   в   п.1.1.1
настоящего постановления, рассматриваются исключительно при наличии
Акта      разрешенного     использования     участка     территории
градостроительного объекта (земельного участка)  для  осуществления
строительства,    реконструкции    (далее    -   Акт   разрешенного
использования),   выдаваемого   правообладателю   в   установленном
порядке.
     Акт разрешенного   использования   выдается    Комитетом    по
архитектуре  и  градостроительству  города  Москвы  для  подготовки
проекта  распорядительного  документа  (решения)  о   строительстве
(реконструкции, реновации) градостроительного объекта.
     1.4. Решения  о  размещении  градостроительных   объектов   на
производственных    территориях   с   оформлением   соответствующих
распорядительных документов принимаются в установленном порядке  по
результатам   обсуждения   вопроса   на   Городской   комиссии   по
перебазированию,   реформированию,   ликвидации    предприятий    и
организаций,расположенных    на   территории   города   Москвы,   и
реабилитации освобождаемых территорий.

     2. Рассмотрение обращений собственников нежилых и жилых
        зданий, а также собственников, пользователей и арендаторов
        земельных участков, предоставленных на 25 лет и более,
        расположенных в границах территории предполагаемого
        строительства без изменения границ существующего земельного
        участка

     2.1. Обращение    правообладателя    с    приложенным    Актом
разрешенного использования по поручению  первого  заместителя  Мэра
Москва в Правительстве Москвы, возглавляющего Комплекс архитектуры,
строительства,   развития   и    реконструкции    города    Москвы,
представляется  в  Департамент  экономической  политики  и развития
города Москвы  для  определения  экономических  условий  реализации
инвестиционного    проекта    и   в   префектуру   соответствующего
административного округа для подготовки  проекта  распорядительного
документа Правительства Москвы.
     Срок подготовки   Департаментом   экономической   политики   и
развития   города   Москвы   заключения   по   условиям  реализации
инвестиционного проекта и предложений по объему компенсации  городу
за инженерную, транспортную и социальную инфраструктуру - 30 дней.
     Срок подготовки   проекта   распорядительного   документа    в
префектуре  административного округа с момента получения заключения
из Департамента экономической политики и развития города  Москвы  -
15 дней.
     2.2. Подготовленный  в   установленном   порядке   префектурой
административного   округа   проект   распорядительного  документа,
включая экономические условия реализации  инвестиционного  проекта,
представляется    префектурой   правообладателю   (заявителю)   для
согласования.
     При отсутствии       согласования      заявителем      проекта
распорядительного документа в течение 30 дней  вопрос  снимается  с
рассмотрения.
     2.3. После согласования заявителем  представленных  материалов
проект    распорядительного    документа   передается   префектурой
административного округа Управлению координации для доклада первому
заместителю  Мэра  Москвы  в  Правительстве Москвы,  возглавляющему
Комплекс  архитектуры,  строительства,  развития  и   реконструкции
города  Москвы,  который вносит его на рассмотрение в Правительство
Москвы.
     2.4. Срок   рассмотрения   обращения   и   подготовки  проекта
распорядительного   документа   с   обязательным    информированием
заявителя - 45 дней.
     2.5. В случае несогласия заявителя с  предлагаемыми  условиями
реализации  инвестиционного  проекта  и  проектом распорядительного
документа он имеет право обратиться на имя первого заместителя Мэра
Москвы в Правительстве Москвы, возглавляющего Комплекс архитектуры,
строительства,  развития  и  реконструкции  города  Москвы,  или  в
Городскую  комиссию по вопросам предоставления земельных участков и
градостроительного регулирования.

     3. Рассмотрение обращений по инициативным предложениям о
        реализации градостроительных проектов, в том числе
        правообладателей на территории предполагаемого
        строительства, реконструкции (п.1.1.2 и 1.1.3 настоящего
        постановления)

     3.1. Обращения докладываются первому заместителю Мэра Москвы в
Правительстве Москвы, возглавляющему Комплекс архитектуры, развития
и реконструкции города Москвы,  и по его поручению направляются для
подготовки    соответствующих   заключений   (срок   подготовки   и
представления заключений в Управление координации - 2 недели).
     3.1.1. Комитету  по  архитектуре  и  градостроительству города
Москвы - для  подготовки  заключения  о  возможности  использования
указанного  земельного  участка  и  проведения необходимых работ по
обоснованию     строительства,     разработке     градостроительной
документации либо выполнению работ по подбору участка с приложением
справки Государственного градостроительного кадастра.
     3.1.2. Департаменту  экономической  политики и развития города
Москвы при участии Департамента земельных ресурсов города Москвы  и
Департамента имущества города Москвы - для подготовки заключения по
существу  имеющихся  правоотношений  на  рассматриваемом  земельном
участке  и  расположенного  на  его территории здания и сооружения,
целесообразности    реализации    рассматриваемого    проекта    на
предлагаемых условиях.
     3.1.3. В префектуру соответствующего административного  округа
-   для  подготовки  заключения  о  целесообразности  строительства
объекта по указанному адресу.
     3.1.4. Департаменту  градостроительной  политики,  развития  и
реконструкции города Москвы - для подготовки заключения  о  наличии
(или отсутствии) градостроительного объекта в утвержденных адресных
перечнях соответственно:
     - жилищного   назначения  и  социальной  сферы  -  в  адресных
перечнях для  разработки  документации  и  определения  направления
строительства  (за  счет  средств городского бюджета или проведения
инвестиционных конкурсов (аукционов)  -  в  порядке,  установленном
постановлением  Правительства  Москвы  от  29.07.2003  N  597-ПП "О
порядке формирования адресных перечней строек и городских  программ
жилищного строительства";
     - нежилого назначения - в  адресных  перечнях  для  подготовки
предпроектной  и  лотовой  документации для последующего проведения
конкурсов и выпуска  разрешительной  документации  в  установленном
порядке.
     3.1.5. В отраслевые органы исполнительной власти города Москвы
с  учетом  функционального назначения объекта - при необходимости -
для подготовки заключения о целесообразности строительства объекта.
     3.2. С учетом заключений,  подготовленных перечисленными в п.1
органами   исполнительной   власти   города   Москвы,    Управление
координации   представляет   первому   заместителю  Мэра  Москвы  в
Правительстве   Москвы,   возглавляющему   Комплекс    архитектуры,
строительства,  развития и реконструкции города Москвы, предложения
для принятия решения:
     3.2.1. О  включении  объекта  в перечень конкурсных объектов и
проведении  конкурса  в   порядке,   установленном   постановлением
Правительства  Москвы  от 27.04.2004 N 255-ПП "О порядке проведения
конкурсов  и  аукционов  по  подбору   инвесторов   на   реализацию
инвестиционных  проектов",  с  информированием  первого заместителя
Мэра  Москвы  в  Правительстве  Москвы,   возглавляющего   Комплекс
экономической политики и развития города Москвы.
     3.2.2. О  возможном   размещении   и   предполагаемых   сроках
строительства градостроительного объекта, предоставлении в порядке,
согласно  п.4  настоящего  постановления,  земельного  участка  под
строительство    (реконструкцию,   реновацию)   при   положительном
заключении Департамента экономической политики  и  развития  города
Москвы и префектуры соответствующего административного округа.
     Одновременно представляется   проект   поручения    префектуре
соответствующего  административного  округа либо отраслевому органу
исполнительной  власти   города   Москвы   о   подготовке   проекта
распорядительного   документа   и   Департаменту  градостроительной
политики,  развития и реконструкции города  Москвы  -  о  включении
адреса в соответствующий адресный перечень (п.1.4).
     3.2.3. Об  отказе  в   связи   с   невозможностью   размещения
градостроительного объекта с проектом ответа автору обращения.
     3.3. Принятые  решения  доводятся  до  инициатора   обращения,
соответствующих  органов  исполнительной  власти  города  Москвы  и
структурных подразделений  Аппарата  Мэра  и  Правительства  Москвы
Управлением   координации   деятельности   Комплекса   архитектуры,
строительства, развития и реконструкции города Москвы.
     3.4. Срок ответа инициатору обращения - 30 дней.

     4. Подготовка и оформление проекта распоряжения Правительства
        Москвы о строительстве, реконструкции градостроительных
        объектов

     4.1. Префектура административного округа либо отраслевой орган
исполнительной власти города Москвы на  основании  соответствующего
поручения   осуществляют   подготовку   проекта   распорядительного
документа,  согласовывают  его  с  исполнителями   по   поручениям,
содержащимся  в  проекте  документа,  направляют  его  в Управление
координации для представления первому  заместителю  Мэра  Москвы  в
Правительстве    Москвы,   возглавляющему   Комплекс   архитектуры,
строительства,  развития  и  реконструкции   города   Москвы,   для
последующего   согласования   с   членами  Правительства  Москвы  в
установленном порядке.
     4.2. Начальник    Управления   координации   -   ответственный
исполнитель по проекту распорядительного документа  -  представляет
его  на визирование первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве
Москвы,   возглавляющему   Комплекс   архитектуры,   строительства,
развития и реконструкции города Москвы,  для направления проекта на
согласование членам Правительства Москвы,  возглавляющим  комплексы
городского  управления,  и  другим  членам  Правительства Москвы по
принадлежности.
     4.3. Управление  координации  передает  органу  исполнительной
власти,  представившему  соответствующий  проект  распорядительного
документа в Управление,  полученные согласования, а также замечания
и предложения для доработки проекта.
     4.4. Орган  исполнительной  власти  обеспечивает  доработку  и
согласование  проекта  распорядительного   документа   в   порядке,
установленном Регламентом Правительства Москвы.
     4.5. Контроль  за  выполнением   распорядительных   документов
Правительства  Москвы  по размещению строительных объектов в городе
Москве возлагается на члена Правительства  Москвы,  представляющего
проект  распорядительного документа или осуществляющего контроль за
деятельностью   и    координацию    работы    отраслевого    органа
исполнительной   власти   города   Москвы,  представляющего  проект
распорядительного  документа,  а  также  первого  заместителя  Мэра
Москвы в Правительстве Москвы, возглавляющего Комплекс архитектуры,
строительства,  развития и реконструкции города  Москвы,  вносящего
проект распорядительного документа в Правительство Москвы.
     4.6. Сроки подготовки и согласования проектов распорядительных
документов  Правительства  Москвы  о  строительстве и реконструкции
градостроительных   объектов   определяются   в   соответствии    с
Регламентом Правительства Москвы.