Постановление Правительства Москвы от 19.10.1999 № 958

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н ОВ Л Е Н И Е

                                   Утратилo силу - Постановление
                                        Правительства Москвы
                                     от 18.11.2008 г. N 1058-ПП

  Об утверждении Временного положения о водоохранных зонах водных
 объектов, расположенных на территории г. Москвы, и их прибрежных
      защитных полосах и программы градостроительных работ по
     установлению границ водоохранных зон водных объектов и их
                     прибрежных защитных полос

          (В редакции постановлений Правительства Москвы
       от 03.04.2001 г. N 307-ПП; от 29.07.2003 г. N 601-ПП)

     Руководствуясь Водным кодексом Российской Федерации (ст.111) и
постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от   23.11.96
N 1404  "Об утверждении  Положения  о  водоохранных  зонах   водных
объектов и их прибрежных защитных  полосах"  и  в  целях  улучшения
санитарного состояния  поверхностных  водных  объектов  в  границах
г. Москвы,   поддержания   нормального   гидрологического   режима,
упорядочения  использования  земель  в  водоохранных  зонах  водных
объектов, экологической  реабилитации  речных  долин  Правительство
Москвы постановляет:
     1. Утвердить:
     1.1. Временное положение о водоохранных зонах водных объектов,
расположенных на территории г. Москвы,  и  их  прибрежных  защитных
полосах (приложение 1).
     1.2. (Утратил   силу   -  Постановление  Правительства  Москвы
от 29.07.2003 г. N 601-ПП)
     2. Принять к сведению, что функции заказчика по проектированию
водоохранных  зон  и прибрежных защитных полос для водных объектов,
расположенных  на  территории г.Москвы, осуществит Московско-Окское
бассейновое  водное управление (МОБВУ) в соответствии с действующим
законодательством. (В  редакции  Постановления Правительства Москвы
от 29.07.2003 г. N 601-ПП)
     3. Москомархитектуре:
     3.1. (Утратил   силу   -  Постановление  Правительства  Москвы
от 29.07.2003 г. N 601-ПП)
     3.2. (Утратил   силу   -  Постановление  Правительства  Москвы
от 29.07.2003 г. N 601-ПП)
     3.3. Разработать   в   2000 г.    по    заказу    Департамента
экономической политики и развития  Москвы  Положение  о  составе  и
едином порядке разработки предпроектной  и  проектной  документации
для территорий водоохранных зон водных объектов,  расположенных  на
территории г. Москвы.
     Финансирование работ осуществить за  счет  средств  городского
бюджета   в   пределах    лимита,    установленного    Департаменту
экономической политики и развития Москвы  в  2000 г.  по  программе
"Предпроектные, научно-исследовательские и  нормативно-методические
разработки в области градостроительства".
     4. Москомархитектуре  совместно  с  Москомприродой  в  2000 г.
разработать концепцию реабилитации долин малых рек,  заключенных  в
коллекторы.
     5. Москомприроде,        Московско-Окскому        бассейновому
водохозяйственному     управлению,     Центру      государственного
санитарно-эпидемиологического  надзора   в   г. Москве   и   другим
контролирующим  органам  до  утверждения  границ  водоохранных  зон
водных  объектов,  расположенных  на  территории  г. Москвы,  и  их
прибрежных защитных полос при  контроле  за  режимом  использования
территорий  водоохранных  зон  водных  объектов  и  их   прибрежных
защитных  полос  руководствоваться  минимальными  размерами  границ
(пп. 3.1, 6.3 Временного  положения  о  водоохранных  зонах  водных
объектов, расположенных на территории г. Москвы,  и  их  прибрежных
защитных полосах (приложение 1)).
     6. Москомприроде:
     6.1. Совместно  с  Москомземом  по  согласованию   с   отделом
министра Правительства  Москвы  по  вопросам  природопользования  и
защите   окружающей   среды    и    Московско-Окским    бассейновым
водохозяйственным  управлением  в   1999 г.   разработать   типовой
перечень  условий,  подлежащих  внесению  в  договоры   пользования
земельными участками, в  пределах  водоохранных  зон  и  прибрежных
защитных полос.
     6.2. Совместно с  отделом  министра  Правительства  Москвы  по
вопросам   природопользования   и    защите    окружающей    среды,
Москомархитектурой и по согласованию с Московско-Окским бассейновым
водохозяйственным управлением в  2000 г.  разработать  методические
указания по установлению водоохранной зоны  и  прибрежной  защитной
полосы р. Москвы (в пределах г. Москвы).
     6.3. Совместно  с  Москомархитектурой  разработать  в  2000 г.
Программу  озеленения,  сохранения   и   восстановления   природных
сообществ долин рек г. Москвы.
     7.  Принять  к сведению информацию МОБВУ о выполнении работ по
проектированию   водоохранных  зон  водных  объектов  и  прибрежных
защитных  полос для водных объектов, расположенных на территории г.
Москвы, за счет средств федерального бюджета. (Дополнен           -
Постановление Правительства Москвы от 29.07.2003 г. N 601-ПП)
     8. Просить МОБВУ:
     8.1.  В  IV  квартале  2003  года  представить  на утверждение
Правительства   Москвы   поэтапную  программу  разработки  проектов
водоохранных  зон  водных  объектов,  расположенных  на  территории
г. Москвы,  и  их прибрежных защитных полос с определением сроков и
объемов финансирования по каждому этапу.
     8.2.   Включить   в   перечень  мероприятий  по  нормативному,
информационному,    научному,    техническому,    методическому   и
предпроектному  обеспечению  управления  использованием  и  охраной
водных  объектов,  финансируемых из средств федерального бюджета по
подразделу   09.01   "Водные  ресурсы",  работы  по  проектированию
водоохранных   водных   объектов,   расположенных   на   территории
г. Москвы,  и  их  прибрежных  защитных  полос,  в  соответствии  с
п.8.1.
     (Пункт   дополнен   -   Постановление   Правительства   Москвы
от 29.07.2003 г. N 601-ПП)
     9. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить
на первого заместителя Премьера Правительства Москвы,  руководителя
Комплекса  городского  хозяйства  Никольского   Б.В.   и   министра
Правительства  Москвы  по  вопросам  природопользования  и   защите
окружающей среды Бочина Л.А.


Премьер Правительства Москвы                             Ю.М.Лужков



                               Приложение 1
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 19 октября 1999 г.
                               N 958


                        Временное положение
 о водоохранных зонах водных объектов, расположенных на территории
            г. Москвы, и их прибрежных защитных полосах

          (В редакции Постановления Правительства Москвы
                    от 03.04.2001 г. N 307-ПП)

     Настоящее Положение разработано основываясь на ст.111  Водного
кодекса Российской  Федерации  и  Положении  о  водоохранных  зонах
водных объектов и их  прибрежных  защитных  полосах,  утвержденного
постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от   23.11.96
N 1404, с  учетом  специфики  поверхностных  водотоков  и  водоемов
города  Москвы  и  сложившейся  экологической  и  градостроительной
ситуации.
     1. Водоохранными зонами в  г. Москве  являются  примыкающие  к
акваториям естественных и искусственных водных объектов (рек, озер,
водохранилищ  и  др.)  территории,   на   которых   устанавливается
специальный режим использования с целью предотвращения загрязнения,
засорения, истощения и заиления водных объектов;  сохранения  среды
обитания  объектов  животного  и  растительного  мира;  обеспечения
природного    и    рекреационного    потенциала     и     образного
композиционно-пространственного облика города.
     В  пределах  водоохранных   зон   устанавливаются   прибрежные
защитные полосы с дополнительными ограничениями природопользования.
     2. Размеры и границы водоохранных зон  и  прибрежных  защитных
полос,  а  также  режимы   их   использования   устанавливаются   в
соответствующем порядке, исходя из целей установления  водоохранных
зон с учетом конкретных условий планировки и  застройки  г. Москвы,
определяемых  Генеральным  планом  г. Москвы  перспектив   развития
территории, современного состояния водных объектов и прилегающих  к
ним территорий.
     Ширина  водоохранных   зон   и   прибрежных   защитных   полос
устанавливается:
     - для рек, стариц и озер - от среднемноголетнего уреза воды  в
летний период;
     - для водохранилищ - от уреза воды  при  нормальном  подпорном
уровне;
     - для болот - от их границ (нулевой глубины торфяной  залежи);
для болот в истоках рек, а также для других болот, формирующих сток
в  водосборном  бассейне,  водоохранные  зоны  устанавливаются   на
прилегающих  к  ним  территориях  в  соответствии   с   принципами,
применяемыми для водоемов.
     Границы  водоохранных  зон  магистральных  и  межхозяйственных
каналов совмещаются с границами полос отвода земель под эти каналы.
     3. Водоохранные  зоны  в  г. Москве  устанавливаются  как   на
незастроенных, так и на застроенных территориях.
     3.1. Минимальные размеры водоохранных  зон  устанавливаются  в
соответствии с Положением о водоохранных зонах водных объектов и их
прибрежных   защитных    полосах,    утвержденным    постановлением
Правительства Российской Федерации  от  23.11.96  N 1404,  для  рек
г. Москвы в зависимости от протяженности водотока:
     - Москва - 400 м;
     - Яуза, Сетунь, Городня, Ичка, Лихоборка, Очаковка, Пономарка,
Раменка, Серебрянка, Сходня, Чермянка, Чертановка - 100 м;
     - для прочих водотоков - 50 м.
     Для истоков рек, имеющих открытое  русло,  минимальный  размер
водоохранной зоны устанавливается 50 м.
     Для озер и водохранилищ минимальный  размер  водоохранных  зон
составляет при площади акваторий до 2 кв. км - 300 м, от 2 кв. км и
более - 500 м.
     Для поверхностных водоемов с площадью  акваторий  менее  5  га
минимальный размер водоохранных зон составляет 50 м.
     Для водоемов с большей площадью акваторий - 100 м.
     Для прудов,  имеющих  природоохранное  и  историко-культурное,
рекреационное  значение,  независимо  от   размеров   и   места   в
гидрографической  сети   минимальный   размер   водоохранной   зоны
составляет 100 м.
     3.2. Границы  водоохранных  зон  устанавливаются   исходя   из
гидрогеологических, геоморфологических, почвенных и других  условий
с учетом минимальных размеров водоохранных зон.
     Территории Природного комплекса, приуроченные к речным долинам
и придолинным участкам, включаются в водоохранные зоны.
     4. На застроенных территориях минимальные размеры водоохранных
зон водотоков, за исключением тех, для которых устанавливаются зоны
санитарной охраны, не нормируются,  а  устанавливаются  в  процессе
проектирования.
     При этом границы водоохранных  зон  устанавливаются  с  учетом
экологической  ситуации  и  архитектурно-планировочной  организации
территории: размещения поверхностей с  твердым  покрытием,  условий
отведения   и   очистки    поверхностного    стока,    расположения
дорожно-транспортной сети,  рекреационного  значения  территории  и
других условий.
     5. Для  участков  рек,  заключенных  в  закрытые   коллекторы,
водоохранные  зоны  не  устанавливаются,  а  устанавливаются   зоны
технического обслуживания коллектора.
     6. Прибрежная защитная полоса устанавливается для водотоков  в
открытом  русле,  а  также   всех   водоемов   независимо   от   их
происхождения.
     6.1. Ширина  прибрежных   защитных   полос   водных   объектов
устанавливается в зависимости от  обустройства  прибрежной  полосы,
топографических   условий   и   характера   растительного   покрова
территорий.
     6.2. Минимальная ширина прибрежных  защитных  полос  для  рек,
прудов, озер и водохранилищ устанавливается следующая: на  участках
русла, не имеющих обустроенных набережных, для рек: Москвы - 100 м,
Яузы - 50 м, остальных - 35 м; для обустроенных участков водоемов и
водотоков - 25 м от уреза воды.
     6.3. Для водных  объектов,  имеющих  набережную,  при  наличии
ливневой канализации граница прибрежной защитной полосы совмещается
с парапетом набережной, внешней кромкой газона или тротуара.
     7. Границы водоохранных зон водных объектов  и  их  прибрежных
защитных полос являются линиями градостроительного регулирования  в
соответствии с Градостроительным кодексом  Российской  Федерации  и
Положением  о   порядке   установления   линий   градостроительного
регулирования    в    г. Москве,    утвержденным     постановлением
Правительства Москвы от 05.05.98 N 343.
     Границы водоохранных  зон  водных  объектов  и  их  прибрежных
защитных полос устанавливаются на основании проектных  предложений,
получивших положительное заключение  Государственной  экологической
экспертизы.
     Изменение или  отмена  утвержденных  границ  водоохранных  зон
водных объектов и их прибрежных защитных  полос  осуществляется  на
основании   решения   Государственной   экологической   экспертизы,
принимаемого по результатам рассмотрения обоснования  корректировки
границ.
     Разработка  документации,  определяющей  развитие   территорий
водоохранных зон водных объектов и их  прибрежных  защитных  полос,
производится поэтапно:
     - градостроительная документация (проект планировки);
     - проектная документация (ТЭО (проект), рабочий проект).
     Градостроительная документация может разрабатываться  как  для
всей территории водоохранной зоны водного объекта в составе единого
проекта планировки, так  и  для  ее  участков  в  составе  проектов
планировки для территорий г. Москвы: Природного  комплекса,  жилых,
производственных.
     Проектная   документация    разрабатывается    на    основании
согласованной    и    утвержденной    в    установленном    порядке
градостроительной документации,  имеющей  положительное  заключение
Государственной экологической экспертизы.
     До   утверждения   документации,    устанавливающей    границы
водоохранных  зон,  прибрежных   полос   и   режимы   регулирования
градостроительной  деятельности,   размеры   водоохранных   зон   и
прибрежных защитных полос определяются  пп. 3.1  и  6.2  настоящего
Положения.
     Разработка   предпроектной   и   проектной   документации   на
территории  водоохранных  зон  осуществляется  в   соответствии   с
техническим   заданием,   согласованным   с   органами   управления
использования и охраны водного фонда.
     Территории в пределах минимальных водоохранных зон не подлежат
освоению   иначе   как   в   соответствии    с    градостроительной
документацией,  имеющей  положительное  заключение  Государственной
экологической экспертизы.
     Закрепление на местности утвержденных границ прибрежных  полос
водных  объектов  знаками   установленного   образца   производится
бассейновыми  и  другими  территориальными  органами  управления  и
контроля за использованием и  охраной  водного  фонда  Министерства
природных ресурсов Российской Федерации.
     8. Установление водоохранных зон и прибрежных  защитных  полос
не влечет за собой изъятия земельных участков у землепользователей,
если  использование  земельных  участков  не  противоречит  режимам
деятельности,  определяемых  данным  Положением,   за   исключением
случаев, предусмотренных законом.
     Землепользователи,  земельные  участки  которых  находятся   в
пределах водоохранных зон и  прибрежных  полос,  обязаны  соблюдать
установленные режимы использования этих земель.
     9. В пределах водоохранных зон независимо от формы  реализации
прав  на  земельные  участки  и  их  существующего  функционального
использования запрещается:
     -  заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей, других машин
и механизмов; (В   редакции   Постановления   Правительства  Москвы
от 03.04.2001 г. N 307-ПП)
     -   размещение  гаражей,  в  т.ч.  металлических  тентов  типа
"ракушки",  "пенал",  и  постоянных  коллективных  и индивидуальных
стоянок автотранспортных средств; (В     редакции     Постановления
Правительства Москвы от 03.04.2001 г. N 307-ПП)
     - проведение без  согласования  со  специально  уполномоченным
государственным органом управления использованием и охраной водного
фонда г. Москвы строительства и реконструкции  зданий,  сооружений,
коммуникаций и других объектов, землеройных и других работ;
     - складирование мусора и загрязненного снега;
     - размещение складов  ядохимикатов,  минеральных  удобрений  и
горюче-смазочных  материалов,  площадок  для  заправки   аппаратуры
ядохимикатами,  мест  складирования  и  захоронения   промышленных,
бытовых и сельскохозяйственных отходов, кладбищ,  скотомогильников,
накопителей сточных вод  (за  исключением  сооружений  для  очистки
поверхностного стока);
     - применение  химических   средств   борьбы   с   вредителями,
болезнями растений и сорняками;
     - использование навозных стоков для удобрения почв;
     - проведение авиационно-химических работ;
     - осуществление деятельности, ведущей к загрязнению, истощению
водного объекта.
     10. В  пределах  прибрежных  защитных  полос  дополнительно  к
ограничениям, указанным в п.9 настоящего Положения, запрещается:
     - складирование отвалов размываемых грунтов;
     - прокладка проездов и  дорог,  за  исключением  проездов  для
спецтранспорта, обслуживающего водоток;
     - движение    автотранспортных    средств,    кроме    техники
специального назначения;
     - размещение   любых   объектов,   за   исключением   объектов
водоснабжения, водоотведения, рекреации, водозаборных,  портовых  и
гидротехнических    сооружений    при    наличии    лицензий     на
водопользование, в которых устанавливаются требования по соблюдению
водоохранного режима;
     - распашка земель; (В   редакции  Постановления  Правительства
Москвы от 03.04.2001 г. N 307-ПП)
     - применение удобрений;
     - размещение сезонных стационарных палаточных городков.
     Постановлением Правительства Российской Федерации от  23.11.96
N 1404 установлены и иные ограничения хозяйственной деятельности  в
пределах водоохранных зон и прибрежных защитных полос.
     11. В пределах водоохранных зон в зависимости от назначения  и
состояния водного объекта, функционального назначения  и  состояния
прилегающих территорий  и  их  природной  ценности  по  результатам
разработки проектной документации  выделяются  следующие  категории
территорий:
     11.1. Особо охраняемые природные территории.
     Территории Природного комплекса, входящие в водоохранную зону,
для  которых  Правительством   Москвы   установлен   статус   особо
охраняемой. Хозяйственная и иная деятельность в пределах территорий
с  данным  статусом  регламентируется  режимами  особой  охраны   и
использования  особо  охраняемых  природных  территорий  г. Москвы,
утвержденными  постановлением  Правительства  Москвы  от   29.12.98
N 1012  "О проектных  предложениях  по  установлению  границ  особо
охраняемых природных территорий: природного  парка  "Москворецкий",
природно-исторического парка "Останкино" и  комплексного  заказника
"Петровско-Разумовское".
     11.2. Территории реконструкции и экологической реабилитации.
     Территории   водоохранных   зон,   отнесенные   постановлением
Правительства Москвы от 19.01.99 N 38 "О проектных предложениях  по
установлению границ Природного комплекса Москвы с  их  описанием  и
закреплением  актами  красных  линий"  к   территориям   Природного
комплекса. В их пределах  предусматривается  реабилитация  основных
функций водоохранных зон, предполагается восстановление элементов и
компонентов Природного комплекса. Реконструкция, перепрофилирование
существующих объектов производятся в соответствии с Законом  города
Москвы  от   21.10.98   N 26   "О регулировании   градостроительной
деятельности на территориях Природного комплекса г. Москвы".
     Незастроенные  территории  водоохранных  зон,  прилегающие   к
территориям  Природного  комплекса,  присоединяются  к  территориям
Природного комплекса. Для незастроенных территорий водоохранных зон
малых рек устанавливаются  режимы  регулирования  градостроительной
деятельности N 1, 2, 3, 4.
     11.3. Территории ограничения градостроительной и хозяйственной
деятельности.
     Застроенные территории, расположенные в пределах  водоохранных
зон.  В  их  пределах   предусматривается   инженерная   подготовка
территории, препятствующая заилению и  истощению  водных  объектов;
сбор  и  очистка  поверхностного   стока,   исключающие   попадание
загрязненного поверхностного стока в водные объекты; функциональное
озеленение   территории,   а   также    мероприятия,    исключающие
отрицательное влияние на экологическое состояние водных объектов.
     12. Лица, виновные в нарушении режима использования территорий
водоохранных зон и прибрежных защитных полос, несут ответственность
в соответствии с действующим законодательством.
     13. Настоящее Положение применяется в совокупности  с  другими
правовыми  актами  Российской  Федерации  и   г. Москвы   о   зонах
санитарной        охраны        источников        централизованного
хозяйственно-питьевого водоснабжения,  а  также  об  иных  охранных
зонах водных объектов.
     14. Государственный   контроль    за    соблюдением    порядка
установления границ водоохранных зон и прибрежных  защитных  полос,
режима хозяйственной и иной деятельности в их пределах, а также  за
использованием этих территорий возлагается на органы исполнительной
власти г. Москвы,  Государственный  комитет  по  охране  окружающей
среды  г. Москвы,  Московско-Окское  бассейновое  водохозяйственное
управление,  Центр  Государственного  санитарно-эпидемиологического
надзора в г. Москве, Комитет по  архитектуре  и  градостроительству
г. Москвы, Управление жилищно-коммунального хозяйства и  Московский
земельный комитет.



                               Приложение 2
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 19 октября 1999 г.
                               N 958


     Программа градостроительных работ по установлению границ
   водоохранных зон водных объектов, расположенных на территории
    г. Москвы, и их прибрежных защитных полос на 2000-2005 гг.

     (Утратила    силу   -   Постановление   Правительства   Москвы
от 29.07.2003 г. N 601-ПП).