Постановление Правительства Москвы от 08.07.2003 № 516-ПП

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 8 июля 2003  N 516-ПП


        О Концепции городской транспортной политики в сфере
      грузовых автомобильных перевозок на период до 2010 года

     В  отрасли  грузового  автомобильного транспорта города Москвы
за  последнее  время  произошли существенные изменения. Численность
подвижного  состава,  зарегистрированного  в  Управлении ГИБДД ГУВД
г. Москвы,  возросла  до 224 тыс. единиц. В структуре собственников
автотранспортных  средств  насчитывается  более  20 тыс. владельцев
автомобильного    парка,   подавляющее   большинство   из   которых
принадлежит   негосударственному   сектору   экономики.  Интенсивно
развивается   инфраструктура   транспортного   рынка,  в  Москве  и
Московском  регионе  действует  сеть складов, терминалов, оптовых и
мелкооптовых звеньев.
     Спрос   на   транспортные   услуги,  предоставляемые  грузовым
автотранспортом    населению,    предприятиям    и    организациям,
относящимся  к  ведению отраслевых органов управления Правительства
Москвы, в целом удовлетворяется.
     Вместе  с  тем  транспортный  рынок  находится  в нестабильном
состоянии.  Баланс  спроса  и  предложений  на  транспортные услуги
поддерживается   за   счет   притока   в   город  автотранспорта  и
водительских  кадров из других регионов, большого количества мелких
и  частных  перевозчиков.  Грузоперевозчики  полностью или частично
работают за наличный расчет, не платят налоги в московский бюджет.
     Московские  автотранспортные  предприятия общего пользования в
сложившихся     условиях     недобросовестной     конкуренции     и
прогрессирующих  демпинговых  процессов  функционируют  в последние
4-5 лет в крайне тяжелых условиях, их число неуклонно сокращается.
     Низкий   уровень   профессиональной   подготовки   большинства
владельцев  транспортных  средств  и операторов транспортных услуг,
неразвитость   информационно-логистических  технологий,  недостаток
необходимых  статистических  данных  не  позволяют  анализировать и
прогнозировать   систему   грузодвижения.  Отсутствуют  необходимые
экономические   регуляторы   рынка   автотранспортных   услуг,   не
действует     система     городского     заказа    на    перевозки.
Нормативно-правовая   база  автотранспортного  бизнеса  формируется
крайне низкими темпами.
     С  целью  определения  организационных  и экономических мер по
развитию  системы городского грузового автотранспорта, стабилизации
рынка  транспортных услуг в сфере обслуживания городского хозяйства
и   обеспечения   жизнедеятельности   города  Правительство  Москвы
постановляет:
     1.  Одобрить  представленную  Управлением  транспорта  и связи
города  Москвы  Концепцию  городской  транспортной политики в сфере
грузовых  автомобильных  перевозок  на период до 2010 года (далее -
Концепция), согласно приложению 1.
     2. Управлению транспорта и связи города Москвы:
     2.1.   Реализацию   положений   Концепции   считать  важнейшей
стратегической задачей транспортной политики Правительства Москвы.
     2.2.  В  I  квартале  2004  года  разработать и представить на
утверждение  Правительства Москвы в установленном порядке городскую
целевую   программу   реализации   транспортной  политики  в  сфере
грузовых   автомобильных  перевозок,  включающую  в  себя  основные
мероприятия, согласно приложению 2.
     2.3.  Определить  основные  направления деятельности в области
грузовых автомобильных перевозок:
     -  обеспечение  стабильного  и  гарантированного транспортного
обслуживания    городского    хозяйства    Москвы,   удовлетворение
потребности  в  перевозках  жизненно  важных  и  социально значимых
грузов    (продуктов    питания   для   школьно-базовых   столовых,
обслуживание  яслей и детских садов, больниц, вывоз мусора и снега,
перевозки    топлива,   транспортное   обслуживание   строительного
комплекса,   обеспечение  мероприятий  по  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций);
     -     усиление    роли    автотранспортных    предприятий    с
государственной  формой  собственности  в вопросах жизнеобеспечения
городского хозяйства;
     -   внедрение   в  практику  работы  грузового  автомобильного
транспорта современных информационных и логистических технологий;
     -  повышение  уровня  налоговых  поступлений в отрасли за счет
сокращения и последующей ликвидации неучтенной транспортной работы;
     -  создание равных условий и однородной конкурентной среды для
всех участников процесса перевозок грузов в городе Москве;
     -  расширение  арендной  и  лизинговой  формы обновления парка
грузовых автомобилей и оптимизация его структуры;
     -  повышение  степени безопасности дорожного движения, а также
общей  безопасности  населения,  связанной  с  перевозками грузов и
производственной деятельностью владельцев транспортных средств;
     -  определение  порядка въезда и пребывания в Москве грузового
автомобильного транспорта из других регионов.
     2.4.  С  целью  проведения  государственной политики в области
регулирования   деятельности   автотранспортного  комплекса  города
Москвы,      повышения     качественного     уровня     оказываемых
автотранспортных   услуг   и   обеспечения   доверия   потребителей
(заказчиков)   ввести   в   2003   году  добровольную  аккредитацию
автомобильных  перевозчиков  и  формирование  реестра автомобильных
грузоперевозчиков в городе Москве.
     2.5.  Для  координации  деятельности  предприятий транспортно-
экспедиционного  обслуживания,  научных  и  проектных организаций в
области  транспортно-терминального  бизнеса в IV квартале 2003 года
внести  предложения  руководителю  Комплекса  городского  хозяйства
Правительства   Москвы   о   создании  Координационного  совета  по
транспортной логистике.
     2.6.  Совместно  с Управлением городского заказа города Москвы
в  III квартале 2003 года внести предложения в Правительство Москвы
о   мерах,   направленных   на   эффективную  реализацию  механизма
финансирования   грузовых   автомобильных  перевозок,  связанных  с
жизнедеятельностью города и ликвидацией чрезвычайных ситуаций.
     2.7.   Совместно   с   Московской  транспортной  инспекцией  в
IV квартале  2003  года  определить  необходимый уровень количества
лицензируемых      грузовых     автомобилей     для     нормального
функционирования    предприятий   и   организаций,   обеспечивающих
жизнедеятельность   города   и  относящихся  к  ведению  комплексов
городского управления, внести предложения в Правительство Москвы.
     3.  Департаменту  экономической  политики  и  развития  города
Москвы:
     3.1.    По    предложению    инвестора    предусматривать    в
инвестиционных  программах  Правительства  Москвы  на  2004  год  и
последующие  годы  выделение  лимитов  капитальных вложений для ГУП
"Мосавтохолод"   на   приобретение  авторефрижераторной  техники  и
завершение   строительства  автокомбината  по  адресу:  Сколковское
шоссе,  д. 27  в  пределах  средств  по  отрасли "Транспорт, связь,
информатика".
     3.2.  По  предложению  Управления  транспорта  и  связи города
Москвы   предусмотреть   финансирование   на   разработку   проекта
городской  целевой  программы  реализации  транспортной  политики в
сфере  грузовых  автомобильных  перевозок  в соответствии с Законом
города  Москвы  от  11.07.2001  N  34  "О  государственных  целевых
программах в городе Москве".
     4.  Государственному  учреждению  "Центр организации дорожного
движения Правительства Москвы":
     4.1.   Совместно   с  Министерством  транспорта  Правительства
Московской  области  вынести  в  IV квартале 2003 года на заседание
Объединенной   коллегии   исполнительных   органов  государственной
власти   Москвы   и   Московской  области  вопрос  об  упорядочении
транзитных автотранспортных потоков в Московском регионе.
     4.2.  Совместно  с  ГУВД  г. Москвы  и Московской транспортной
инспекцией  обеспечить  в  течение  2003  года реализацию задачи по
созданию постов комплексного контроля грузового автотранспорта.
     5.  Возложить  на  Управление транспорта и связи города Москвы
функции   координатора   по   обеспечению   грузовых  автомобильных
перевозок, связанных с жизнеобеспечением городского хозяйства.
     6.   Департаменту  продовольственных  ресурсов  города  Москвы
совместно   с  Управлением  транспорта  и  связи  города  Москвы  и
Государственным    унитарным    предприятием    "Мосавтотранс"    в
IV квартале  2003  года  разработать  и представить в Правительство
Москвы    предложения   по   координации   доставки   автомобильным
транспортом продовольственных товаров потребителям города Москвы.
     7.   ГУВД   г. Москвы   совместно  с  Московской  транспортной
инспекцией  ввести  в постоянную практику проведение мероприятий по
контролю   за   осуществлением   внутригородских  перевозок  грузов
владельцами  автотранспорта  всех  организационно-правовых  форм  с
целью   выявления   фактов   работы   без  лицензий  и  документов,
предусмотренных  Правилами  дорожного  движения,  в  пределах своей
компетенции.
     8.  Управлению  транспорта  и  связи города Москвы совместно с
Государственным  учреждением  "Центр организации дорожного движения
Правительства   Москвы"   и  Управлением  ГИБДД  ГУВД  г. Москвы  в
IV квартале  2003  года  разработать  и представить в Правительство
Москвы  предложения  по системе и организационной стратегии допуска
большегрузного   автомобильного   транспорта  в  центральную  часть
города, включая третье транспортное кольцо.
     9.  Управлению  транспорта  и  связи города Москвы совместно с
Ассоциацией  международных  автомобильных  перевозчиков  (АСМАП)  в
целях    поддержки    московских    и    российских   международных
автомобильных  перевозчиков  подготовить в месячный срок совместное
обращение  в  Правительство  Российской  Федерации  по  ограничению
выдачи     специальных     льготных     разрешений    международным
автоперевозчикам третьих стран.
     10.   Контроль   за   выполнением   настоящего   постановления
возложить  на  первого  заместителя  Мэра  Москвы  в  Правительстве
Москвы Аксенова П.Н.
     О   ходе  выполнения  постановления  доложить  Мэру  Москвы  в
декабре 2003 года.


П.п.Мэр Москвы                                           Ю.М.Лужков



                               Приложение 1
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 8 июля 2003 года
                               N 516-ПП


                             КОНЦЕПЦИЯ
  городской транспортной политики в сфере грузовых автомобильных
                 перевозок на период до 2010 года

                          (См. подлинник)



                               Приложение 2
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 8 июля 2003 года
                               N 516-ПП


                       Основные мероприятия
 по разработке городской целевой программы реализации транспортной
         политики в сфере грузовых автомобильных перевозок

                          (См. подлинник)