Постановление Правительства Москвы от 13.11.2001 № 1020-ПП

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


          О мерах по совершенствованию системы управления
               государственным долгом города Москвы

     В целях совершенствования системы  управления  государственным
долгом города Москвы, в связи с принятием Закона города  Москвы  от
18.04.2001 N 15 "О государственном долге города Москвы" и с  учетом
конструктивных предложений по итогам проверки заемно-инвестиционной
системы Контрольно-счетной палатой города Москвы, а также исходя из
успешных  результатов  управления  государственным  долгом   города
Москвы в 1999-2001 годах,  позволившего  городу  своевременно  и  в
полном объеме выполнить  свои  обязательства  перед  кредиторами  и
обеспечить существенную экономию бюджетных  средств,  Правительство
Москвы постановляет:
     1. В  целях  реализации  полномочий  Правительства  Москвы  по
осуществлению  государственных  заимствований   города   Москвы   и
предоставлению государственных гарантий города  Москвы  установить,
что:
     1.1. Правительство Москвы в пределах параметров, установленных
законом о бюджете города Москвы на соответствующий год:
     - принимает решение о привлечении городом  Москвой  конкретных
заимствований путем принятия  постановления,  содержащего  основные
условия конкретного долгового обязательства;
     - является эмитентом облигаций городских облигационных  займов
Москвы;
     - утверждает  путем  принятия  соответствующего  постановления
генеральные  условия  эмиссии  и  обращения   облигаций   городских
облигационных займов Москвы, условия эмиссии и обращения  отдельных
выпусков облигаций городских облигационных займов  Москвы,  решения
об эмиссии отдельных  выпусков  облигаций  городских  облигационных
займов  Москвы,  отчеты  об  итогах  эмиссии  облигаций   городских
облигационных займов Москвы за соответствующий год;
     - принимает решение о предоставлении государственных  гарантий
города  Москвы  по   конкретному   обязательству   путем   принятия
постановления, содержащего все условия, обязательные для гарантии в
соответствии  с  Законом  города  Москвы  от  18.04.2001  N  15  "О
государственном долге г. Москвы".
     1.2. Правительство   Москвы   в   соответствии    с    правом,
предоставленным ему Законом города Москвы от  18.04.2001  N  15  "О
государственном  долге  г. Москвы",  осуществляет   государственные
заимствования, выдает  государственные  гарантии  и  уполномочивает
следующие функциональные органы исполнительной власти г. Москвы  на
осуществление действий по принятию долговых обязательств г. Москвы:
     - Комитет муниципальных  займов  и  развития  фондового  рынка
Правительства Москвы;
     - Департамент  инвестиционных  программ  строительства  города
Москвы в рамках средств целевого бюджетного жилищно-инвестиционного
фонда;
     - Департамент экономической политики и  развития  г. Москвы  в
рамках средств целевого бюджетного территориального дорожного фонда
и целевых кредитов Мирового Банка.
     На указанные органы  исполнительной  власти  города  Москвы  и
Департамент финансов  г. Москвы  возлагаются  функции  планирования
всех  расходов,  возникающих  в  процессе  принятия  и   исполнения
долговых обязательств города Москвы.
     1.3. Отраслевые и функциональные органы исполнительной  власти
г. Москвы  осуществляют  подготовку   предложений   об   оформлении
государственных гарантий города Москвы  за  третьих  лиц,  а  также
обоснований к ним (технико-экономическое обоснование  необходимости
оформления государственной гарантии города Москвы за  третьих  лиц,
формы и способы обеспечения государственной гарантии города  Москвы
заемщиком, проекты кредитных договоров и графиков уплаты  процентов
и  основного  долга,  а  также  других  документов,  обеспечивающих
реализацию   предлагаемого   проекта),   представление    указанных
документов  в  Департамент  экономической   политики   и   развития
г. Москвы   на    экспертизу    для    определения    экономической
целесообразности оформления государственной гарантии города  Москвы
за третьих лиц.
     1.4. Функциональные  органы   исполнительной   власти   города
Москвы, указанные в п.1.2 настоящего постановления:
     - по согласованию с  Департаментом  экономической  политики  и
развития   г. Москвы,   Департаментом    финансов    г. Москвы    и
Государственно-правовым   управлением    осуществляют    подготовку
проектов постановлений Правительства Москвы, указанных в пункте 1.1
настоящего  постановления  (за  исключением  нормативных  актов   о
предоставлении государственных гарантий города  Москвы  за  третьих
лиц);
     -  на   основании   постановлений   Правительства   Москвы   о
привлечении конкретных заимствований согласовывают с кредиторами  и
заключают  от  имени   города   Москвы   соответствующие   договоры
(соглашения), а также осуществляют иные действия,  необходимые  для
привлечения конкретных заимствований;
     -  проводят  работу  по  оптимизации   расходов   бюджета   по
обслуживанию и погашению долговых обязательств города Москвы.
     1.5. Комитет муниципальных займов и развития  фондового  рынка
Правительства  Москвы   проводит   мероприятия,   необходимые   для
осуществления эмиссии, размещения, обращения и погашения  облигаций
городских облигационных займов Москвы, за исключением отнесенных  в
соответствии с пунктом 1.1 настоящего постановления  к  компетенции
Правительства Москвы.
     2. Возложить на Департамент финансов г. Москвы в  соответствии
с Законом города Москвы от 18.04.2001 N 15 "О государственном долге
города Москвы":
     -  ведение  Государственной  долговой  книги  государственного
долга города Москвы. Установить, что  государственные  гарантии  по
прямым обязательствам города Москвы не подлежат повторному учету  в
Государственной  долговой  книге  государственного   долга   города
Москвы;
     -  ведение  Реестра  заимствований  муниципальных  образований
(районов) города Москвы и Реестра заимствований  государственных  и
муниципальных предприятий города Москвы.
     Департаменту  финансов  г. Москвы  до  10  декабря  2001  года
представить  на  утверждение  Правительства  Москвы  положения:  "О
порядке ведения  Государственной  долговой  книги  государственного
долга города Москвы",  "О  порядке  ведения  Реестра  заимствований
муниципальных образований (районов) города  Москвы"  и  "О  ведении
Реестра заимствований государственных и  муниципальных  предприятий
города Москвы".
     3. При предоставлении государственных гарантий  города  Москвы
за третьих лиц:
     3.1. Департаменту экономической политики и развития  г. Москвы
осуществлять    экспертизу     представленных     отраслевыми     и
функциональными   органами    исполнительной    власти    г. Москвы
предложений об оформлении государственных гарантий города Москвы за
третьих   лиц   и   подготовку    заключения    об    экономической
целесообразности  предоставления  государственной  гарантии  города
Москвы.
     3.2. Департаменту финансов г. Москвы:
     - согласовывать с учетом заключения Департамента экономической
политики   и   развития   г. Москвы   предложения   отраслевых    и
функциональных   органов   исполнительной   власти   г. Москвы   об
оформлении  государственных  гарантий  города  Москвы  на   предмет
соответствия их по объемам  и  срокам  показателям  бюджета  города
Москвы на соответствующий год;
     -  осуществлять  совместно   с   Департаментом   экономической
политики   и   развития   г. Москвы    и    Государственно-правовым
управлением, на основании предложений отраслевых  и  функциональных
органов  исполнительной  власти  г. Москвы,  а   также   заключения
Департамента  экономической  политики  и  развития   г. Москвы   об
экономической целесообразности оформления государственной  гарантии
города Москвы за третьих  лиц,  подготовку  проектов  постановлений
Правительства  Москвы  о  предоставлении  государственных  гарантий
города Москвы за третьих лиц;
     - заключать от  имени  и  по  поручению  Правительства  Москвы
договоры о предоставлении государственных гарантий города Москвы за
третьих лиц.
     4. Установить,  что  при  подготовке  проекта  бюджета  города
Москвы на очередной финансовый год Департамент  финансов  г. Москвы
совместно  с  Департаментом  экономической  политики   и   развития
г. Москвы:
     -   на   основании    предложений    функциональных    органов
исполнительной  власти  г. Москвы  (п.1.2)   разрабатывает   проект
программы заимствований г. Москвы с указанием размеров,  объемов  и
форм привлечения  займов  и  кредитов,  исходя  из  прогнозируемого
дефицита  бюджета  с  учетом   создания   резерва   на   выполнение
обязательств по государственным гарантиям за третьих лиц;
     - составляет расчеты потребности в средствах  на  обслуживание
государственного долга города Москвы, учитываемых в полном объеме в
составе расходов бюджета города Москвы;
     - предусматривает средства на создание резервов (в  том  числе
валютных) для целей обслуживания и погашения долговых обязательств.
     5. Установить,  что  все   долговые   обязательства,   включая
обязательства по поставке товаров и выполнению  работ  и  услуг,  в
полном объеме отражаются  и  учитываются  в  отчете  по  исполнению
бюджета города Москвы на основании  банковских  выписок  по  счетам
бюджета города Москвы,  а  также  отчетов  и  первичных  документов
заемщиков.
     6. Отраслевым и функциональным органам  исполнительной  власти
г. Москвы,  являющимся  одной  из  сторон  по  ранее   привлеченным
кредитам и займам, а также поручительствам (гарантиям), выданным от
имени Правительства Москвы, представить в срок до 10  декабря  2001
года в Департамент финансов г. Москвы  необходимую  документацию  и
акты   выверки   расчетов   для   постановки   указанных   долговых
обязательств на баланс г. Москвы.
     Установить,   что   за   указанными    органами    сохраняется
ответственность за обслуживание  и  погашение  принятых  на  баланс
г. Москвы долговых обязательств в установленные сроки  и  в  полном
объеме.
     7. Комитету муниципальных займов и  развития  фондового  рынка
Правительства Москвы:
     7.1. До  10  декабря  2001  года  представить  в   Департамент
финансов г. Москвы акт о состоянии расчетов с получателями  средств
возвратного финансирования, выданных из финансовых фондов городских
облигационных займов, и уплате ими процентов для отражения в отчете
по исполнению бюджета города Москвы за 2001 год.
     7.2. До 1 января 2002 года открыть лицевые счета в  Московском
городском  казначействе,  перечислить  на  них   остаток   средств,
находящихся на счетах  финансовых  фондов  городских  облигационных
займов, и закрыть счета указанных фондов.
     7.3. До 1 января  2002  года  уведомить  всех  контрагентов  о
направлении средств, поступающих в качестве возврата  и  процентных
платежей  по   ранее   заключенным   договорам   о   предоставлении
возвратного финансирования из средств финансовых  фондов  городских
облигационных займов, на указанные выше лицевые счета.
     8. Департаменту финансов г. Москвы при выдаче  государственных
гарантий г. Москвы  за  третьих  лиц  предусматривать  в  кредитных
договорах обязанность заемщика:
     8.1. В трехдневный срок  после  совершения  операции  сообщать
гаранту (Департаменту финансов г. Москвы) о факте получения заемных
средств.
     8.2. До  десятого  числа  месяца,  следующего   за   отчетным,
предоставлять гаранту информацию о ходе  обслуживания  и  погашения
долгового обязательства, гарантированного Правительством Москвы.
     9. Возложить  на  Комитет  муниципальных  займов  и   развития
фондового рынка Правительства Москвы проведение целевой  работы  по
управлению государственным долгом города Москвы, а также функции по
выкупу и досрочному погашению обязательств города.
     10. Установить, что в 2001-2002  гг. финансирование  расходов,
связанных     с     обеспечением     функционирования     городской
заемно-инвестиционной системы, в  том  числе  расходов:  по  уплате
налога  на  операции  с  ценными  бумагами,  на  рекламу  городских
облигационных займов Москвы, оплату изготовления бланков облигаций,
выпускаемых  в  документарной  форме,   оплату   работ   и   услуг,
направленных    на    обеспечение    функционирования     городской
заемно-инвестиционной   системы,   выполняемых   организациями   на
договорной основе, осуществляется за счет  средств  бюджета  города
Москвы по статье расходов  "Обслуживание  государственного  долга",
выделяемых Комитету муниципальных займов и развития фондового рынка
Правительства Москвы.
     11. Комитету муниципальных займов и развития  фондового  рынка
Правительства Москвы совместно с Департаментом финансов  г. Москвы,
Департаментом  экономической  политики  и  развития   г. Москвы   и
Государственно-правовым  управлением  в  двухмесячный  срок  внести
предложения по приведению действующей городской нормативной базы  в
соответствие  с  Законом  города  Москвы  от  18.04.2001  N  15  "О
государственном долге города Москвы".
     12. Функциональным и отраслевым органам исполнительной  власти
г. Москвы   внести   необходимые   изменения    в    положения    о
соответствующих органах исполнительной власти, исходя из требований
Закона города Москвы от 18.04.2001 N 15  "О  государственном  долге
города Москвы" и настоящего постановления.
     13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на  Вице-мэра  Москвы  Шанцева  В.П.,  заместителя  Мэра  Москвы  в
Правительстве Москвы Орджоникидзе  И.Н.  и  министра  Правительства
Москвы Коростелева Ю.В.


П.п.Мэр Москвы                                           Ю.М.Лужков