Постановление Правительства Москвы от 05.12.2000 № 968

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                   Утратилo силу - Постановление
                                        Правительства Москвы
                                     от 03.07.2007 г. N 562-ПП

       О порядке подготовки, формирования программ развития
финансово-хозяйственной деятельности открытых акционерных обществ,
    имеющих государственную долю, и контроля за их выполнением

     В   период   приватизации   государственных   и  муниципальных
предприятий  с  1993  по  2000 гг. Департаментом государственного и
муниципального    имущества   города   Москвы,   Специализированным
государственным  унитарным предприятием по продаже государственного
и    муниципального    имущества    г. Москвы    проведено    более
310 коммерческих   конкурсов   с   инвестиционными   условиями.   В
результате  город  получил  в  виде  инвестиций  416  млн.рублей  и
404 млн.долларов США.
     В  целях  совершенствования  порядка подготовки инвестиционных
условий,  усиления  контроля  за  выполнением  условий коммерческих
конкурсов   с   инвестиционными   и   (или)  социальными  условиями
инвесторами   и   предприятиями-эмитентами,   обеспечения   мер  по
реализации  взятых  ими  на  себя обязательств Правительство Москвы
постановляет:
     1.  Утвердить  Положение  о  порядке  подготовки, формирования
программ  развития  финансово-хозяйственной  деятельности  открытых
акционерных  обществ,  имеющих  государственную долю, и контроля за
их выполнением (приложение).
     2.  Департаменту  государственного  и муниципального имущества
города   Москвы,  Специализированному  государственному  унитарному
предприятию  по продаже государственного и муниципального имущества
г. Москвы    совместно   с   Московским   региональным   отделением
Федеральной  комиссии  по  рынку  ценных  бумаг  и  с  привлечением
специализированных  организаций  провести  до  1  марта  2001  года
экспертизу  инвестиционных  условий  открытых  акционерных обществ,
имеющих  государственную  долю,  находящуюся на реализации, с целью
определения   эффективности   инвестиций,   соблюдения   сроков  их
внесения,    изучения    материально-технической    и    финансово-
экономической  базы  предприятия-эмитента,  его возможности освоить
проектные  объемы  в  предлагаемые  сроки.  Обеспечить в дальнейшем
поэтапный контроль за выполнением инвестиционных условий.
     3.  Распоряжение  Премьера  Правительства  Москвы  от 23.05.96
N 469-РП   "Об   организации   контроля   за   выполнением  условий
инвестиционных  конкурсов  инвесторами  и предприятиями-эмитентами"
считать утратившим силу.
     4.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Толкачева О.М.


Премьер Правительства Москвы                             Ю.М.Лужков


                               Приложение
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 5 декабря 2000 г.
                               N 968


                  ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ,
формирования программ развития финансово-хозяйственной деятельности
   открытых акционерных обществ, имеющих государственную долю, и
                    контроля за их выполнением

     Положение  о  порядке  подготовки, формирования инвестиционных
условий   открытых  акционерных  обществ,  имеющих  государственную
долю,  и  контроля  за  их  выполнением  инвесторами-победителями и
предприятиями-эмитентами  (далее по тексту - Положение) разработано
в   соответствии   с  Гражданским  кодексом  Российской  Федерации,
Федеральным   Законом   от   21.07.97   N  123-ФЗ  "О  приватизации
государственного    имущества    и    об    основах    приватизации
муниципального  имущества  в  Российской Федерации", постановлением
Правительства   Российской   Федерации   от  09.11.98  N  1311  "Об
утверждении   положения   о  продаже  на  коммерческом  конкурсе  с
инвестиционными  и (или) социальными условиями государственного или
муниципального имущества".
     Настоящее     Положение    определяет    порядок    подготовки
инвестиционных   условий,   предусматривающих   улучшение  основных
финансовых    показателей,    экономических    показателей    роста
производства;  регламентирует  организацию  контроля за выполнением
инвесторами    и    предприятиями-эмитентами    условий   договоров
купли-продажи,  заключенных  по  итогам  коммерческих  конкурсов  с
инвестиционными  и  (или)  социальными условиями по продаже пакетов
акций (долей, паев) открытых акционерных обществ.

   1. Порядок подготовки инвестиционных условий, их экспертизы и
                            утверждения

     1.1. Инвестиционные          условия           разрабатываются
предприятиями-эмитентами    в    соответствии    с    Методическими
рекомендациями по  оценке  эффективности  инвестиционных  проектов,
утвержденными   Министерством   экономики   Российской   Федерации,
Министерством финансов Российской Федерации  от  21.06.99  N ВК477.
Для разработки инвестиционных условий могут привлекаться  сторонние
организации.
     1.2.   Инвестиционные  условия  должны  содержать  обоснование
экономической   целесообразности,  объема  и  сроков  осуществления
капитальных   вложений,  экономической  эффективности,  необходимую
проектно-сметную   документацию,  разработанную  в  соответствии  с
законодательством    Российской   Федерации,   а   также   описание
практических   действий   по  осуществлению  инвестиций,  сроки  их
выполнения   и   порядок   подтверждения  победителем  конкурса  их
выполнения.
     1.3.    Инвестиционные   условия   подлежат   согласованию   с
отраслевыми    департаментами   с   представлением   заключений   в
Департамент  государственного  и  муниципального  имущества  города
Москвы.
     Согласование    проводится    в    целях   создания   условий,
обеспечивающих  защиту  интересов  государства,  прав  физических и
юридических лиц, соблюдения необходимых стандартов (норм, правил).
     1.4.  Инвестиционные  условия  и  условия проведения конкурсов
утверждаются   Департаментом   государственного   и  муниципального
имущества  города  Москвы при согласовании с Департаментом финансов
г. Москвы.  Сроки выполнения инвестиционных условий устанавливаются
с момента заключения договоров купли-продажи акций.

 2. Формы и методы контроля за исполнением инвестиционных условий
                Создание и порядок работы комиссии

     2.1.  Для осуществления действенного контроля и гарантирования
сохранности  акций  до полного выполнения инвестором взятых на себя
обязательств     Специализированное    государственное    унитарное
предприятие  по продаже государственного и муниципального имущества
г. Москвы  (СГУП)  в заключаемый с инвестором договор купли-продажи
вносит    обязательство    последнего    до    полного   выполнения
инвестиционных  условий  не  отчуждать  приобретенные  акции  и  не
распоряжаться ими иным образом.
     В  случае, если объектом приватизации являются акции открытого
акционерного   общества,   победитель   коммерческого  конкурса  до
перехода   к   нему   права   собственности   на   указанные  акции
осуществляет   голосование   по   ним   по  своему  усмотрению,  за
исключением голосования по следующим вопросам:
     -  внесение  изменений  и дополнений в учредительные документы
открытого акционерного общества;
     -  залог,  сдача  в  аренду,  отчуждение  имущества  открытого
акционерного  общества,  если  стоимость такого имущества превышает
10% уставного капитала открытого акционерного общества;
     -  залог   и   отчуждение   недвижимого   имущества  открытого
акционерного общества;
     -  получение  кредита в размере более чем 10% стоимости чистых
активов открытого акционерного общества;
     -  учреждение хозяйственных обществ (товариществ);
     -  эмиссия  ценных  бумаг, не конвертируемых в акции открытого
акционерного общества;
     -  утверждение годового отчета, бухгалтерского баланса, счетов
прибыли   и   убытков  открытого  акционерного  общества,  а  также
распределение его прибыли и убытков.
     Голосование   по  указанным  вопросам  подлежит  обязательному
письменному   согласованию  победителем  коммерческого  конкурса  с
соответствующими органами по управлению имуществом.
     Победитель   коммерческого  конкурса  не  вправе  осуществлять
голосование  за реорганизацию или ликвидацию открытого акционерного
общества.
     Открытое  акционерное  общество,  которое  создано  в процессе
приватизации   и  в  отношении  которого  не  завершено  выполнение
инвестиционных  и  (или)  социальных  условий,  не вправе принимать
решения  об  изменении  уставного  капитала,  о  проведении эмиссии
дополнительных  акций  и  иных  конвертируемых  в  акции указанного
общества ценных бумаг.
     Порядок   осуществления   победителем  коммерческого  конкурса
права  владения  и  права  пользования  объектом  приватизации,  за
исключением  случая,  если  объектом  приватизации  являются  акции
открытого    акционерного    общества,   определяет   Правительство
Российской Федерации.
     В  договорах  о порядке выполнения инвестиционных условий и об
использовании  инвестиционных  средств оговаривается порядок, форма
и  сроки представления эмитентом и инвестором отчетов и документов,
подтверждающих внесение инвестиций и их использование.
     2.2. СГУП как сторона по договору (Продавец):
     -  осуществляет контроль за выполнением эмитентом и инвестором
условий   договора   купли-продажи   акций,   договоров  о  порядке
выполнения    инвестиционных    условий    и    об    использовании
инвестиционных средств;
     -  по  окончании  выполнения инвестиционных условий направляет
на  рассмотрение  Комиссии  документы,  представленные  эмитентом и
инвестором.
     2.3.   Правительство   Москвы   по   предложению  Департамента
государственного  и  муниципального имущества города Москвы создает
постоянно  действующую  межведомственную  Комиссию  по  контролю за
выполнением  инвестиционных и (или) социальных условий коммерческих
конкурсов (далее - Комиссия).
     В  состав  Комиссии  включаются  представители от Департамента
государственного   и   муниципального   имущества   города  Москвы,
Московского  регионального  отделения Федеральной комиссии по рынку
ценных   бумаг,   Департамента   финансов  г. Москвы  и  отраслевых
департаментов.
     При    продаже    имущества,    находящегося   в   федеральной
собственности,   в   состав   Комиссии   включаются   представители
Министерства    имущественных   отношений   Российской   Федерации,
Российского    фонда    федерального   имущества,   Государственной
налоговой    службы   Российской   Федерации   и   соответствующего
федерального отраслевого органа исполнительной власти.
     2.4.  Комиссия  осуществляет  анализ  представленных  продавцу
финансово-хозяйственных    документов    предприятий-эмитентов    и
инвесторов  с  целью  выявления  допущенных отклонений инвестором и
(или)  предприятием-эмитентом  от  целей  и  задач, зафиксированных
условиями конкурса и инвестиционными условиями.
     Комиссия   осуществляет   систематическую   проверку  отчетных
документов  инвестора  и  предприятия-эмитента, свидетельствующих о
ходе   и   итогах  реализации  условий  конкурса  и  инвестиционных
условий, включая материалы, подтверждающие:
     -  внесение  инвестиций  в  размерах  и  в сроки, определенные
результатами конкурса;
     -  использование  инвестиций  на установленные инвестиционными
условиями цели;
     -  полную реализацию задач, установленных условиями конкурса и
инвестиционными условиями.
     Перечень    отчетных   документов   определяется   исходя   из
содержания конкретных инвестиционных условий.
     Обязательной  проверке  подлежат платежные поручения инвестора
и    предприятия-эмитента,    формы   ОС-1,   грузовые   таможенные
декларации,     акты     приема    в    эксплуатацию    и    другие
финансово-хозяйственные   документы,  подтверждающие  использование
инвестиций на предусмотренные инвестиционными условиями цели.
     2.5.  В  случае  наличия  сомнений  в достоверности полученной
информации   и   документов  о  выполнении  условий  инвестиционных
конкурсов   Комиссия   может   осуществлять   проверку   выполнения
инвестиционных условий с выездом на предприятие.
     Проверка   выполнения   условий   коммерческих   конкурсов   с
инвестиционными    и   (или)   социальными   условиями,   договоров
купли-продажи   и   инвестиционных  программ  осуществляется  путем
составления акта установленного образца (приложение).

   3. Приемка - сдача работ по выполнению инвестиционных условий

     3.1. Подтверждение о выполнении инвестиционных условий
     Выполнение  инвестиционных  условий  подтверждается  отчетными
документами   по   истечении  установленного  срока  инвестирования
каждого   объекта,  направления,  этапа  (промежуточного  срока)  и
инвестиционных условий в целом (окончательного срока).
     О    результатах    выполнения   инвестиционных   условий   по
промежуточному  и  окончательному  срокам  покупателем  и эмитентом
представляются   Продавцу   документы,   подтверждающие  выполнение
конкретных   инвестиционных  условий,  а  также  акт  о  выполнении
инвестиционных условий, подписанный покупателем и эмитентом.
     3.2.   После   выполнения   инвестиционных   условий  Продавец
представляет отчет инвестора и эмитента на рассмотрение Комиссии.
     Комиссия  проводит  итоговую  проверку фактического выполнения
инвестиционных    условий,   при   необходимости   с   выездом   на
предприятие-эмитент.
     По  результатам  проверки  Комиссия  оформляет  Акт, в котором
приводятся  фактические  результаты с приложением копий документов,
на которые есть ссылки в акте.
     Акт  подписывается  всеми  членами  Комиссии. При несогласии с
актом  отдельные  члены  комиссии могут подписать акт с замечанием,
которое прилагается к акту.
     С  актом  знакомятся  покупатель  и эмитент, которые могут при
несогласии  изложить  свою  позицию  в отдельном документе, который
прилагается к акту.
     3.3.  Условия  инвестиционного конкурса, договор купли-продажи
и  инвестиционные  условия считаются выполненными после утверждения
председателем  Комиссии  акта  о  полном  выполнении инвестиционных
условий (приложение).
     Данный  акт  является одним из оснований перехода к покупателю
права собственности на приобретенные акции.

                      4. Выявление нарушений

     4.1.  В  случае,  если  Комиссией  установлен  факт  нарушения
условий    договора   купли-продажи   и   инвестиционных   условий,
Департамент  государственного  и  муниципального  имущества  города
Москвы,   СГУП   по   продаже   государственного  и  муниципального
имущества г. Москвы вправе:
     -  требовать  устранения  нарушений от инвестора и эмитента, о
чем в их адрес направляются соответствующие уведомления;
     -  применять  в установленном порядке санкции, предусмотренные
договорами купли-продажи;
     -  предъявлять   иски   при   нарушениях   условий   договоров
купли-продажи в арбитражный суд.
     4.2.   В  случае  грубого  нарушения  инвестиционных  условий,
несоответствия  объемов или сроков инвестирования, принятых на себя
инвестором-победителем   конкурса,   согласно  договору  о  порядке
выполнения  инвестиционных  условий,  Комиссия  принимает решение о
расторжении  договора  купли-продажи  акций в установленном законом
порядке.
     4.3.   В   случае   расторжения   договора   купли-продажи   в
соответствии  с п. 4.2 денежные средства, полученные от инвестора в
счет оплаты акций, не возвращаются.
     Решение  о  дальнейшей  реализации акций принимает Департамент
государственного и муниципального имущества города Москвы.



            Приложение
            к Положению о порядке подготовки, формирования программ
            развития финансово-хозяйственной деятельности
            открытых акционерных обществ,
            имеющих государственную долю,
            и контроля за их выполнением


                                                        "Утверждаю"
                                              Председатель Комиссии

                                              _____________________
                                             "__"___________2000 г.

                                АКТ
                 выполнения инвестиционных условий
     инвестором-победителем _____________________________________
     и эмитентом ОАО ____________________________________________
     по договору купли-продажи N ____________ от ________________

г. Москва                                       "__"________200_ г.

                                                                   
     1. Межведомственная  постоянно действующая Комиссия в составе:
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
представителей предприятия-эмитента _______________________________
___________________________________________________________________
представителей предприятия-инвестора ______________________________
___________________________________________________________________
составила   настоящий   акт  на  основании  проверки  финансовых  и
бухгалтерских    документов,   подтверждающих   объем   и   полноту
исполнения  инвестором взятых на себя обязательств в соответствии с
условиями  проведения  коммерческого  конкурса  с инвестиционными и
(или)   социальными   условиями,   договором   купли-продажи  акций
N____________   от   __________,  договором  о  порядке  выполнения
инвестиционных  условий и договором об использовании инвестиционных
средств от _________.


     2. В ходе проверки выявлено следующее:
+---------------------------------------------------------------+
|Содержание | Сумма инвестиций  |Срок выполнения    |Документы, |
|этапов     |по плану|фактически|по плану|фактически|подтвержда-|
|инвест.    |        |          |        |          |ющие       |
|условий    |        |          |        |          |выполнение |
+---------------------------------------------------------------+
     Общая сумма  инвестиций по условиям договора:_______________
     На   момент   проверки   инвестиции,   внесенные   инвестором,
фактически составили: _____________________________________________
     3. Особые условия:____________________________________________
     4. Заключение:_______________________________________________.
     К акту прилагаются копии следующих документов:________________
     5. Подписи сторон
     Члены Комиссии:
     От предприятия-эмитента:
     От предприятия-инвестора: