Распоряжение Мэра Москвы от 24.04.2000 № 440-РМ

 



                            М О С К В А

                                МЭР

                      Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е


   Об утверждении Положения о Департаменте поддержки и развития
          малого предпринимательства Правительства Москвы

     Во исполнение распоряжения Мэра Москвы от  21  января  2000 г.
N 52-РМ "О структуре Мэрии города Москвы" и п.7  распоряжения  Мэра
Москвы от 15 марта 2000 г. N 271-РМ "О мерах  по  совершенствованию
взаимоотношений     контролирующих     органов     и      субъектов
предпринимательской деятельности на территории города Москвы":
     1. Утвердить Положение о  Департаменте  поддержки  и  развития
малого предпринимательства Правительства Москвы (приложение).
     2. Считать утратившим  силу  распоряжение  Мэра  Москвы  от  3
октября 1996 г. N 355/1-РМ "Об утверждении Положения о Департаменте
поддержки и развития малого предпринимательства".
     3. Контроль за выполнением настоящего  распоряжения  возложить
на  руководителя   Департамента   поддержки   и   развития   малого
предпринимательства Правительства Москвы Егорова Е.В.


Мэр Москвы                                               Ю.М.Лужков



                                         Приложение
                                         к распоряжению Мэра Москвы
                                         от 24 апреля 2000 г.
                                         N 440-РМ


                             Положение
  о Департаменте поддержки и развития малого предпринимательства
                       Правительства Москвы

     1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Департамент     поддержки     и      развития      малого
предпринимательства  Правительства  Москвы  (далее  -  Департамент)
является  функциональным  органом  исполнительной   власти   города
Москвы,  обеспечивающим  проведение  государственной   политики   в
области  поддержки  и   развития   малого   предпринимательства   и
устранения     административных     барьеров      при      развитии
предпринимательства.    В    своей     деятельности     Департамент
руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательными
и иными нормативными актами Российской Федерации,  законами  города
Москвы, а также распоряжениями Мэра Москвы и Премьера Правительства
Москвы,   постановлениями   Правительства   Москвы   и    настоящим
Положением.
     1.2. Департамент    является    юридическим    лицом,    имеет
самостоятельный баланс, обособленное имущество, текущие бюджетные и
иные счета в учреждениях  банков,  круглую  печать  с  изображением
герба Москвы и со своим наименованием, бланки, штампы.
     1.3. Департамент финансируется из средств городского  бюджета,
предусмотренных на государственное управление.
     1.4. Решения  и  распоряжения  Департамента  обязательны   для
исполнения всеми организациями, относящимися к его ведению.
     1.5. Департамент вправе выступать истцом и ответчиком в  суде,
арбитражном и третейском суде, по вопросам защиты интересов  города
в пределах своей компетенции.
     1.6. Местонахождение      Департамента:      123100, г.Москва,
Шмитовский   проезд,   д.2.   Юридический    адрес    Департамента:
103032, г.Москва, ул.Тверская, д.13.

     2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ДЕПАРТАМЕНТА

     2.1. Реализация  политики  Правительства  Москвы  в   вопросах
развития и государственной поддержки малого предпринимательства  на
территории Москвы для обеспечения:
     - цивилизованных условий предпринимательской деятельности;
     - развития добросовестной конкуренции производителей товаров и
услуг,  обусловленной   антимонопольной   политикой   Правительства
Москвы;
     - совершенствование  инфраструктуры  города,  направленной  на
поддержку действующих и  формирование  новых  рыночных  структур  в
приоритетных направлениях городского хозяйства;
     - эффективных и равноправных  взаимоотношений  государственных
структур и субъектов предпринимательской деятельности на территории
Москвы в интересах населения города.
     2.2. Разработка мероприятий по совершенствованию  и  упрощению
систем:
     - налогообложения субъектов малого предпринимательства;
     - налоговой   и   финансовой   отчетности   субъектов   малого
предпринимательства;
     - государственного   контроля   и   надзора   за    субъектами
предпринимательской деятельности;
     - государственной  регистрации,  реорганизации  и   ликвидации
предприятий;
     - лицензирования отдельных видов деятельности;
     - сертификации продукции, услуг и систем качества;
     2.3. Проведение    комплексного    мониторинга    и    анализа
деятельности малого предпринимательства.
     2.4. Участие  в  совершенствовании  законодательной   и   иной
нормативной базы предпринимательской деятельности.
     2.5. Разработка  и  реализация   мероприятий   по   устранению
необоснованных    административных    барьеров     при     развитии
предпринимательства.
     2.6. Оказание    практической    помощи    субъектам    малого
предпринимательства,  в  том  числе  финансовая   и   имущественная
поддержка.
     2.7. Рассмотрение  и  принятие  мер  по  конкретным  вопросам,
жалобам и обращениям предпринимателей.

     3. ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА

     Для достижения  поставленных  задач  Департамент  осуществляет
следующие функции:
     3.1. Подготавливает  предложения  в  проекты  законодательных,
нормативных,  правовых  актов  Российской  Федерации  по  вопросам,
входящим в компетенцию Департамента;
     3.2. Разрабатывает и представляет в установленном  порядке  на
утверждение Московской городской Думы, Мэра Москвы и  Правительства
Москвы соответствующие  проекты  законодательных  и  иных  правовых
актов, относящихся к вопросам развития и государственной  поддержки
малого  предпринимательства  на  территории  Москвы  и  к  вопросам
устранения     административных     барьеров      при      развитии
предпринимательства;
     3.3. Разрабатывает   и   реализует   совместно   с    органами
исполнительной власти города Москвы комплексные целевые программы и
проекты развития малого предпринимательства;
     3.4. Координирует деятельность  отраслевых  и  территориальных
органов исполнительной власти города, органов контроля и надзора, а
также некоммерческих организаций,  в  том  числе  общественных,  по
вопросам   развития   малого   предпринимательства   и   реализации
совместных проектов и программ;
     3.5. Организует проведение  заседаний  Комиссии  Правительства
Москвы   по   финансовой   и   имущественной    поддержке    малого
предпринимательства и Межведомственной комиссии  при  Правительстве
Москвы  по  устранению  административных  барьеров   при   развитии
предпринимательства;
     3.6. Взаимодействует    с    Федеральным,     Московским     и
муниципальными  фондами   поддержки   малого   предпринимательства,
коммерческими банками по вопросам инвестиционной  поддержки  малого
предпринимательства;
     3.7. Проводит договорную работу с получателями средств бюджета
города     Москвы,     направленных     на     поддержку     малого
предпринимательства, осуществляет контроль  за  их  использованием,
ведет учет возвратных средств и контроль за их движением;
     3.8. Осуществляет      работу       по       совершенствованию
нормативно-правовой    базы    развития    предпринимательства    и
регулирования     вопросов     налогообложения,     государственной
кредитно-финансовой поддержки, контроля и  надзора,  разрешительной
практики, лицензирования, сертификации, предоставления  гарантий  и
создания   льготных   условий   деятельности   малых   предприятий,
работающих  в  приоритетных  направлениях  городского  хозяйства  и
жизнеобеспечения населения города;
     3.9. Обеспечивает     развитие      инфраструктуры      малого
предпринимательства, создание целостной городской системы  оказания
предпринимателям консультационных,  информационных,  аудиторских  и
иных услуг, подготовки и переподготовки кадров;
     3.10. Организует  выставки,  конференции,  семинары   и   иные
мероприятия в целях  создания  условий  цивилизованной  конкуренции
производителей, опроса общественного мнения,  апробации  разработок
Департамента на практике;
     3.11. Обращается в Арбитражный суд с  исками  к  должникам  по
выданным кредитам;
     3.12. Осуществляет сотрудничество и взаимодействие с  союзами,
ассоциациями    предпринимателей    и    другими    некоммерческими
организациями, деятельность которых  связана  с  проблемами  малого
предпринимательства;
     3.13. Организует    ведение    Реестра    субъектов     малого
предпринимательства Москвы и является его держателем;
     3.14. Осуществляет ведение базы данных по проверкам  субъектов
малого предпринимательства;
     3.15. Взаимодействует с федеральными  органами  исполнительной
власти  и  органами  исполнительной  власти  субъектов   Российской
Федерации по вопросам развития малого предпринимательства;
     3.16. Осуществляет    в     пределах     своей     компетенции
межрегиональные контакты с органами СНГ, участвует в  международном
сотрудничестве и мероприятиях по обмену опытом работы;
     3.17. Учитывает и обобщает интересы и мнение  предпринимателей
при  принятии  соответствующих  решений  органами   государственной
власти города Москвы, а также на международном уровне;
     3.18. Разрабатывает и  вносит  на  рассмотрение  Правительства
Москвы предложения по размещению городского заказа субъектам малого
предпринимательства;
     3.19. Разрабатывает   механизмы    гарантированного    участия
субъектов  малого  предпринимательства   в   реализации   городских
заказов;
     3.20. Рассматривает   возможности   привлечения    иностранных
инвесторов  для  реализации  проектов,  осуществляемых   субъектами
малого предпринимательства города;
     3.21. Участвует в принятии решений по вопросам  разрешительной
практики   и   лицензирования   деятельности    субъектов    малого
предпринимательства;
     3.22. Участвует в принятии решений по вопросам  предоставления
субъектам  малого  предпринимательства  в  аренду  и  собственность
нежилых  помещений,  земельных  участков,   передачи   подряда   на
незавершенное строительство;
     3.23. Осуществляет в пределах своей компетенции  и  полномочий
кредитно-финансовую  и  имущественную  поддержку  субъектам  малого
предпринимательства;
     3.24. Осуществляет   работу   по   привлечению    внебюджетных
источников  финансирования  для   развития   и   поддержки   малого
предпринимательства;
     3.25. Согласовывает   вопросы   целесообразности   привлечения
иностранной  рабочей  силы  для  работы  на   малых   предприятиях,
расположенных на территории города Москвы;
     3.26. Взаимодействует    с     образованными     Департаментом
некоммерческими организациями, в том числе общественными, в области
нормативно-правовой и кредитно-финансовой политики;
     3.27. Организует   содействие   в   налоговой   и   финансовой
отчетности для субъектов малого предпринимательства;
     3.28. Проводит  оценку  социально-экономической  эффективности
программ развития и поддержки малого предпринимательства;
     3.29. Подготавливает проекты  правовых  актов  по  страхованию
субъектов малого  предпринимательства,  в  том  числе  регулирующие
порядок льготного страхования субъектов малого предпринимательства;
     3.30. Взаимодействует  со  средствами  массовой  информации  в
пределах компетенции и является проводником политики  Правительства
Москвы  в  вопросах  дальнейшего  развития  предпринимательства  на
территории Москвы;
     3.31. Выполняет  иные  функции  в  рамках   реализации   задач
Департамента.

     4. ПРАВА ДЕПАРТАМЕНТА

     Департамент в пределах своей компетенции имеет право:
     4.1. Вносить  на  рассмотрение  Мэра  Москвы  и  Правительства
Москвы  предложения  и  проекты   правовых   актов   по   вопросам,
относящимся к его компетенции;
     4.2. Рассматривать  проекты  правовых  актов  города  и   иных
документов, относящихся к вопросам  малого  предпринимательства,  в
целях их согласования;
     4.3. Запрашивать   и   получать   от    федеральных    органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти города Москвы,
органов  контроля   и   надзора   коммерческих   и   некоммерческих
организаций, в том  числе  общественных,  материалы  и  информацию,
необходимые для выполнения возложенных на Департамент функций  и  в
пределах, предусмотренных законодательством;
     4.4. Проводить  и  инициировать  проверки   субъектов   малого
предпринимательства;
     4.5. Координировать деятельность органов исполнительной власти
города Москвы, некоммерческих организаций,  созданных  при  участии
Департамента,  в  части  вопросов,  касающихся  сферы  деятельности
Департамента;
     4.6. Привлекать для  проведения  консультационно-аналитической
работы, разработки проектов  нормативно-правовых  актов  и  целевых
программ, экспертизы документов и материалов на  договорной  основе
отдельных специалистов и экспертные коллективы;
     4.7. Принимать участие  в  разработке  проекта  Закона  города
Москвы  о  бюджете  города   Москвы,   осуществлять   контроль   за
расходованием  бюджетных  средств,  выделенных   субъектам   малого
предпринимательства,   некоммерческим,    общественным    и    иным
организациям по решению Комиссии Правительства Москвы по финансовой
и имущественной поддержке малого предпринимательства,  контроль  за
использованием  иных  бюджетных  и  внебюджетных  средств   города,
выделяемых субъектам малого предпринимательства;
     4.8. Участвовать   в   создании   организации   инфраструктуры
развития малого предпринимательства;
     4.9. Создавать и развивать информационные сети и  базы  данных
по вопросам малого предпринимательства;
     4.10. Осуществлять распространение нормативной и  методической
документации по вопросам, входящим в  компетенцию  Департамента,  а
также издание соответствующих сборников,  подготовку  и  проведение
семинаров, курсов и консультаций;
     4.11. Осуществлять  владение,   пользование   и   распоряжение
находящимся   на    балансе    имуществом    в    соответствии    с
законодательством и нормативными актами;
     4.12. Вести   хозяйственную   деятельность,   в   том    числе
внешнеэкономическую,  заключать  от   своего   имени   договоры   и
соглашения;
     4.13. Осуществлять иные полномочия,  необходимые  для  решения
задач и выполнения функций Департамента.

     5. РУКОВОДСТВО И СТРУКТУРА ДЕПАРТАМЕНТА

     5.1. Положение о  Департаменте  утверждается  Мэром  Москвы  в
установленном порядке.
     5.2. Департамент   возглавляет    руководитель    -    министр
Правительства Москвы, назначаемый на должность и  освобождаемый  от
должности  Мэром   Москвы.   Первый   заместитель   и   заместитель
руководителя Департамента назначаются на должность и  освобождаются
от   должности   по   представлению    руководителя    Департамента
распоряжением Премьера Правительства Москвы.
     5.3. Сотрудники   Департамента    являются    государственными
служащими города Москвы, на них распространяется законодательство о
государственной службе и трудовое законодательство с особенностями,
предусмотренными законом о государственной службе.
     5.4. Руководитель  Департамента   несет   ответственность   за
деятельность Департамента и осуществляет его руководство на  основе
единоначалия.
     5.5. Руководитель Департамента:
     - руководит  деятельностью  Департамента,  несет  персональную
ответственность перед  Мэром  Москвы  и  Правительством  Москвы  за
выполнение задач и функций, возложенных на Департамент;
     - действует без доверенности от имени Департамента;
     - представляет   интересы   Правительства   Москвы   во   всех
учреждениях и организациях, в том числе зарубежных и международных;
     - утверждает  структуру  и  штаты  Департамента  в   апределах
установленного фонда оплаты труда;
     - в соответствии  с  правовыми  актами  представляет  интересы
Правительства Москвы в организациях, учредителями которых  является
Правительство Москвы;
     - выдает  доверенности,  заключает  договоры   и   соглашения,
открывает счета Департамента в учреждениях банков;
     - издает   распоряжения   и   приказы    по    организационной
деятельности Департамента в пределах своих полномочий;
     - назначает  и  освобождает  от  должности  в  соответствии  с
законодательством работников Департамента, осуществляет мероприятия
по улучшению условий труда;
     - устанавливает полномочия своих заместителей  и  распределяет
обязанности  между  ними,  устанавливает  полномочия  руководителей
структурных  подразделений  и  других  государственных  служащих  и
работников Департамента;
     - утверждает  положения   о   структурных   подразделениях   и
должностные инструкции сотрудников Департамента;
     - в пределах  финансовых  средств,  выделенных  на  содержание
Департамента, устанавливает надбавки к должностным окладам;
     - решает в соответствии с законодательством о  государственной
службе вопросы, связанные с прохождением государственной  службы  в
Департаменте, в том числе формирование кадрового  резерва,  подбор,
расстановку,  переподготовку  и   повышение   квалификации   кадров
Департамента,  в  установленных  случаях   проведение   аттестаций,
квалификационных экзаменов, присвоение классных чинов, установление
надбавок к должностным окладам;
     - обеспечивает   соблюдение   государственными   служащими   и
работниками Департамента производственной  и  трудовой  дисциплины,
поощряет  и  налагает  дисциплинарные   взыскания   на   работников
Департамента в соответствии с законодательством;
     - организует    мероприятия    по    обеспечению    соблюдения
государственной и служебной тайны;
     - осуществляет в установленном порядке  расходование  денежных
средств,   выделяемых   Департаменту,   обеспечивает    эффективное
использование и сохранность имущества, соблюдение финансово-штатной
дисциплины;
     - утверждает    инструктивные    и     нормативно-методические
документы, обязательные для Департамента и его подразделений;
     - подписывает  бухгалтерскую   и   статистическую   отчетность
Департамента, несет ответственность за нарушение законодательства о
бухгалтерском  учете   и   отчетности   и   порядка   представления
статистической отчетности;
     - осуществляет    иные    полномочия    в    соответствии    с
законодательством.
     5.6. Для осуществления задач  и  функций  Департамент  создает
структурные подразделения - управления, отделы.  В  соответствии  с
правовыми актами  Мэра  Москвы  в  Департаменте  могут  создаваться
структурные подразделения с иными названиями на правах управлений и
отделов для выполнения отдельных специальных задач Департамента.
     5.7. Управления и отделы  осуществляют  свою  деятельность  на
основании   настоящего   Положения    и    согласно    утвержденным
руководителем    Департамента    положениям,    определяющим     их
функциональные обязанности.
     5.8. Работой  управлений  и  отделов   руководят   начальники,
назначаемые на должность и  освобождаемые  от  должности  приказами
руководителя Департамента.

     6. ИМУЩЕСТВО ДЕПАРТАМЕНТА

     Имущество  Департамента  составляют  закрепленные  за  ним  на
правах  оперативного  управления  основные  и  оборотные  средства,
финансовые ресурсы,  отражаемые  на  его  самостоятельном  балансе.
Департамент имеет текущие счета на расходы и текущий счет по  учету
средств,  полученных  от  предпринимательской  и  иной,  приносящей
доход, деятельности.

     7. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ДЕПАРТАМЕНТА

     7.1. Изменения  и  дополнения  в  Положение   о   Департаменте
поддержки  и  развития  малого  предпринимательства   Правительства
Москвы вносится распоряжением Мэра Москвы.
     7.2. Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляется  в
порядке, установленном законодательством Российской  Федерации,  по
распоряжению Мэра.
     7.3. В случае ликвидации Департамента его документы передаются
в Московское городское объединение архивов.