Распоряжение Премьера Правительства Москвы от 07.08.2001 № 715-РП

 



                            М О С К В А

                   ПРЕМЬЕР ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ

                      Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

                                   Утратилo силу - Постановление
                                        Правительства Москвы
                                     от 06.08.2002 г. N 602-ПП

              О проведении эксперимента по внедрению
            в эксплуатацию "Социальной карты москвича"

     В настоящее время в городе Москве накоплен  значительный  опыт
предоставления   услуг,   их  учета  и  контроля  с  использованием
пластиковых карт. Успешно работают как в учетном, так и в платежном
режиме  транспортные  карты  Московского  метрополитена.  Создана и
находится в обращении  совмещенная  транспортная  карта  Московской
железной дороги и Московского метрополитена. Получены положительные
результаты  пилотных  проектов  использования  пластиковых  карт  в
инфраструктуре  Департамента потребительского рынка и услуг.  Более
года находятся  в  эксплуатации  студенческие  транспортные  карты,
совмещенные    с    банковским   приложением.   Действует   система
предоставления  и  учета   медицинских   услуг   с   использованием
пластиковых   карт   в  Московском  городском  фонде  обязательного
медицинского  страхования  (МГФОМС).  Создан  учет   предоставления
социальных  льгот  жителям  Москвы  в  Комитете  социальной  защиты
населения Москвы с использованием автоматизированных систем.
     В Москве  освоено  современное  производство пластиковых карт,
отвечающих действующим стандартам, имеющее необходимые мощности для
покрытия потребностей города.  Отработаны программное обеспечение и
аппаратные комплексы корпоративного  учета  применения  пластиковых
карт.  Имеется  широко  развитая волоконно-оптическая сеть передачи
данных в цифровом формате.
     Государственным унитарным       предприятием       "Московский
метрополитен" запланировано начать с IV квартала 2001  года  выдачу
всем   пенсионерам  города  персональной  бесконтактной  карты  для
обеспечения  их  права  на   бесплатный   проезд   в   общественном
транспорте.
     Все это позволяет перейти от локальных корпоративных  проектов
к  созданию  Единой  системы  персонифицированного предоставления и
учета социальных льгот жителям города Москвы.
     С целью     наработки    необходимого    опыта    комплексного
предоставления социальных услуг населению и их учета:
     1. Принять    предложение   ГУП   "Московский   метрополитен",
Московской железной дороги,  Департамента потребительского рынка  и
услуг,  Комитета  социальной  защиты  населения  Москвы,  МГФОМС  о
проведении локального эксперимента по внедрению многофункциональной
"Социальной   карты  москвича"  в  районах  Чертаново  Центральное,
Чертаново  Южное,  Бирюлево  Западное  для  жителей  этих  районов,
относящихся к категориям льготников (приложение 1).
     2. Принять к сведению информацию Департамента потребительского
рынка   и   услуг  и  открытого  акционерного  общества  "Социально
ориентированная розничная торговая сеть"  (ОАО  "СОРТС"),  объектов
МГФОМС,   обслуживающих  население  районов,  указанных  в  п.1,  о
готовности к работе с "Социальной картой москвича"  с  15  сентября
2001  года;  ГУП  "Московский  метрополитен"  и Московской железной
дороги на всей сети с 15 сентября 2001 года.
     3. Предложить   АКБ  "Московский  муниципальный  банк  -  Банк
Москвы" и ГУП "Московский метрополитен" обеспечить функционирование
в  ходе  проведения эксперимента совместно разработанной технологии
банковского   приложения   "Социальной    карты    москвича"    для
осуществления   безналичных  выплат  льготным  категориям  граждан,
предусмотренных городскими законами и постановлениями Правительства
Москвы.
     4. Утвердить  образец  формы   "Социальной   карты   москвича"
(приложение 2).
     5. Установить сроки выдачи "Социальной карты москвича" жителям
районов, указанных в приложении 1 к настоящему распоряжению:
     в пунктах 1 - 9: с 15 сентября по 15 октября т.г.;
     в пункте 10: с 15 октября по 1 декабря т.г.
     6. Утвердить  "Временный  порядок  взаимодействия  сторон  при
выдаче,  обслуживании  и  использовании "Социальной карты москвича"
(приложение 3).
     7. Утвердить  порядок  формирования  номера  "Социальной карты
москвича" (приложение 4).
     8. Утвердить  распределение  секторов памяти "Социальной карты
москвича" для использования ее в различных приложениях  (приложение
5).
     9. Генеральному   конструктору   проекта   "Социальная   карта
москвича" Гаеву Д.В.:
     9.1. Совместно с АКБ "Московский  муниципальный  банк  -  Банк
Москвы",    Комитетом    социальной    защиты   населения   Москвы,
Департаментом потребительского рынка и  услуг,  МГФОМС  разработать
форму  анкеты  для  изготовления  "Социальной карты москвича" до 15
августа 2001 года.
     9.2. Совместно с Комитетом социальной защиты населения Москвы,
МГФОМС определить состав и требуемый регламент обмена  информацией,
необходимой для выпуска и использования "Социальной карты москвича"
до 20 августа 2001 года.
     10. Комитету социальной защиты населения Москвы:
     10.1. Обеспечить   обмен   информацией   с   ГУП   "Московский
метрополитен"  о  льготных  категориях  граждан (приложение 1) и её
актуализацию в соответствии с  "Временным  порядком  взаимодействия
сторон  при выдаче,  обслуживании и использовании "Социальной карты
москвича".
     10.2. Разработать  к  15  октября  2001  года  предложения  по
использованию  выделенного   сектора   памяти   "Социальной   карты
москвича".
     11. ГУП  "Московский  метрополитен"  совместно  с   подрядными
организациями    обеспечить   выполнение   возложенных   задач   по
изготовлению бланков карт и их кодированию.
     12.  Московскому  городскому  фонду обязательного медицинского
страхования:
     12.1. Обеспечить   обмен   информацией   с   ГУП   "Московский
метрополитен" с целью контроля правомерности изготовления и  выдачи
"Социальной карты москвича".
     12.2. Разработать  к  15  октября  2001  года  предложения  по
использованию "Социальной карты москвича".
     13.  Обязать  ГУП  города  Москвы  "Мосгортранс"  обеспечивать
предоставление   установленной   Правительством  Москвы  льготы  по
проезду  на  наземном  городском пассажирском транспорте гражданам,
имеющим "Социальную карту москвича", с 15 сентября 2001 года.
     14. Департаменту потребительского рынка и  услуг  совместно  с
ОАО  "Социально ориентированная розничная торговая сеть" обеспечить
обслуживание льготных категорий граждан в  сети  магазинов  и  учет
результатов предоставленных скидок.
     15. АКБ  "Московский  муниципальный  банк   -   Банк   Москвы"
совместно  с  Комитетом  социальной  защиты  населения  Москвы до 1
октября 2001 года подготовить предложения по внедрению для граждан,
перечисленных  в  приложении  1,  системы безналичного перечисления
социальных    выплат,    предусмотренных    нормативными     актами
Правительства  Москвы,  на  банковское приложение "Социальной карты
москвича"  для   жителей   районов,   указанных   в   п.1   данного
распоряжения.
     16. Департаменту потребительского рынка и  услуг  совместно  с
Комитетом   социальной  защиты  населения  Москвы  ,  Департаментом
экономической политики и развития г.Москвы в месячный срок внести в
Правительство  Москвы  предложения  по расширению перечня категорий
граждан для льготного обслуживания в сфере торговли  с  применением
"Социальной карты москвича".
     17. Префекту  Южного  административного  округа  совместно   с
участниками  проекта  обеспечить широкое информирование населения о
проводимом эксперименте.
     18. Контроль  за выполнением настоящего распоряжения возложить
на заместителя Премьера Правительства Москвы Росляка Ю.В.


П.п.Премьер Правительства
    Москвы                                              Ю.М.Лужков


                                            Приложение  1
                                       к распоряжению Премьера
                                        Правительства Москвы
                                        от 7 августа 2001 г.
                                             N 715-РП


                              СПИСОК
    льготных категорий граждан, участвующих в пилотном проекте
                    "Социальная карта москвича"



     1. Инвалиды Великой Отечественной войны.
     2.  Инвалиды  боевых  действий и вследствие ранения, контузии,
увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей.
     3.   Участники  Великой  Отечественной  войны  из  числа  лиц,
указанных  в подпунктах "А-Ж" пункта 1 статьи 2 Федерального закона
от 02.01.2000 N 40-ФЗ "О ветеранах".
     4. Участники  Великой  Отечественной  войны  из   числа   лиц,
указанных в подпункте "И" пункта 1 статьи 2 ФЗ "О ветеранах".
     5. Лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда".
     6. Бывшие несовершеннолетние узники фашизма.
     7. Лица, награжденные медалью "За оборону Москвы".
     8.   Лица,   необоснованно  репрессированные  по  политическим
мотивам и впоследствии реабилитированные.
     9. Лица, признанные пострадавшими от политических репрессий.
     10.  Лица,  имеющие  право  бесплатного  проезда, состоящие на
учёте в органах социальной защиты г.Москвы.


                                             Приложение  2
                                          к распоряжению Премьера
                                           Правительства Москвы
                                           от 7 августа 2001 г.
                                                N 715-РП


Приложение 2 - образец оформления социальной карты москвича. Смотри
подлинник.


Приложение 2 подготовлено исполнителем - начальником ГУП "Московский
метрополитен" Д.В.Гаевым. (222-10-01).


                                           Приложение  3
                                      к распоряжению Премьера
                                       Правительства Москвы
                                       от 7 августа 2001 г.
                                            N 715-РП


             Временный порядок взаимодействия сторон
            при выдаче, обслуживании и использовании
                 "Социальной карты москвича"

     1. Общие положения

     Настоящий документ  определяет  порядок  взаимодействия сторон
при  выпуске,  обслуживании  и  использовании   "Социальной   карты
москвича"  (далее  -  "Социальная  карта")  для  льготных категорий
граждан в г.Москве в локальном проекте на территории  согласованных
Правительством Москвы районов.
     В проекте участвуют:  ГУП "Московский метрополитен"  (далее  -
Метрополитен),  Комитет социальной защиты населения (далее - КСЗН),
Департамент потребительского рынка и услуг (далее  -  Департамент),
ОАО "СОРТС",  Московская железная дорога (далее - МЖД),  Московский
городской фонд  обязательного  медицинского  страхования  (далее  -
МГФОМС),  АКБ "Московский муниципальный банк - Банк Москвы (далее -
Банк).
     Временный порядок  разработан  в соответствии с Постановлением
Правительства Москвы от 15 декабря 1998 года N 962  "О  создании  в
г.Москве   системы  безналичных  расчетов  за  товары  и  услуги  с
использованием "Карты москвича", распоряжением Мэра от 7 марта 2000
года  N  249-РМ  "Об  улучшении  торгового обслуживания инвалидов и
участников Великой Отечественной войны".
     Обслуживание   льготных   категорий   граждан   с  применением
"Социальной карты" внедряется для:
     - предоставления адресной социальной льготы жителям г.Москвы;
     - обеспечения полного учета предоставляемых льгот и подготовки
системы  для  контроля  финансовых  потоков  по  компенсации затрат
предприятий на предоставленные льготы;
     -    улучшения    качества    обслуживания    и   упорядочения
предоставления льгот и автоматизации связанных с этим процессов.
     Гражданин,  имеющий  право  на  льготы, именуется в дальнейшем
"Льготник".
     "Социальная карта" является картой, совмещающей в себе функции
обслуживания  льготных  категорий  граждан по программе "Социальная
карта"   с  функциями  банковской  карты.  "Социальная  карта"  как
банковская карта, позволяет держателю осуществлять оплату товаров и
услуг  и  получение  наличных  денег  в банкоматах и пунктах выдачи
наличных  денежных средств. Для осуществления расчётов по операциям
с  использованием  "Социальной карты" на имя держателя карты Банком
открывается   специальный   карточный   счёт,   на   который  могут
переводиться   денежные   средства,  в  том  числе  предусмотренные
программой обслуживания льготных категорий граждан.

     2. Описание "Социальной карты":

     "Социальная  карта"  -  представляет собой пластиковую карту с
магнитной  полосой  и со встроенным бесконтактным модулем стандарта
MIFARE-1.   "Социальная   карта"   является   идентификационной   и
предназначена   для  обслуживания  льготных  категорий  граждан  на
предприятиях      потребительского     рынка     и     услуг,     в
лечебно-профилактических   учреждениях   (ЛПУ),   для   обеспечения
льготного  проезда  в  Метрополитене  и  на МЖД. "Социальная карта"
фиксирует  право  льготника  на  приобретение (получение) товаров и
услуг  по  льготным  ценам (со скидкой), а также право пользоваться
установленными для данных категорий лиц льготами на транспорте.
     На  лицевой  стороне  карты  располагается надпись "Социальная
карта  москвича",  размещается  герб  города  Москвы  - изображение
Георгия   Победоносца,   с   помощью   оборудования  персонализации
банковских   карт   наносится  номер  банковской  карты  (16  цифр,
сгруппированных  в  виде  четырёх  групп  по  четыре  цифры),  срок
действия  банковской карты в формате ММ/ГГ, имя и фамилия держателя
карточки  на  русском  языке,  на  оборотной  стороне  - фотография
держателя  карты,  его  фамилия, имя, отчество, номер и серия карты
(включая  их  штрихкодовое  повторение), наносимые в соответствии с
утверждённым  порядком,  магнитная  полоса  и  полоса  для  образца
собственноручной подписи держателя карты.
     В памяти  карты  должна  содержаться  информация  о льготнике,
соответствующая утверждённому распределению секторов памяти  карты.
Состав информации может уточняться в ходе реализации проекта.

     3. Порядок выпуска

     Пункты приёма  анкет-заявок и выдачи "Социальной карты" (далее
-  пункты  приёма-выдачи)  располагаются  в  районных   управлениях
социальной  защиты  населения  (РУСЗН).  Коды  пунктов приёма анкет
устанавливаются Метрополитеном и сообщаются участникам проекта.
     Метрополитен предоставляет  оборудование  и  специалистов  для
организации  пунктов  изготовления   электронных   фотографий   для
"Социальных   карт"   и  производит  эту  работу  силами  подрядной
организации непосредственно в РУСЗН.
     Метрополитен изготавливает  анкеты-заявки  и  осуществляет  их
доставку в пункты приема-выдачи.
     Департамент, КСЗН  и  ОАО "СОРТС" совместно проводят работу по
информированию льготных категорий граждан  о  порядке  выдачи  и  о
расположении  пунктов  приема-выдачи "Социальной карты",  используя
средства массовой информации
     Согласие на добровольное получение "Социальной карты" льготник
заявляет  при  обращении  в  РУСЗН   и   заполнении   анкеты-заявки
установленной   формы,  согласованной  всеми  сторонами-участниками
проекта.  При заполнении анкеты-заявки льготник может указать,  что
причитающиеся  ему денежные средства (пенсия,  пособие,  социальная
выплата) должны перечисляться  в  Банк  Москвы  на  карточный  счет
"Социальной  карты",  в  этом  случае льготник помимо анкеты-заявки
заполняет бланк специального заявления,  форма которого должна быть
согласована Комитетом и Банком.
     Льготник или доверенное  лицо,  Ф.И.О.  которого  заносится  в
анкету-заявку (далее - доверенное лицо), заполняет анкету-заявку по
образцу,  приведенному в анкете,  приклеивает фотографию льготника,
соответствующую   возрасту   и  отдает  анкету  специалисту  РУСЗН,
предъявляя документ, удостоверяющий личность.
     Специалист РУСЗН,    принимающий    анкеты-заявки,   проверяет
правильность заполнения анкеты  и  соответствие  ее  предъявленному
документу,  затем заполняет отрывной талон анкеты,  указывая дату и
код  пункта  приёма  анкеты.  Заполненный  отрывной  талон   анкеты
выдаётся льготнику или доверенному лицу.
     Информация о заполнении  льготником  анкеты  вносится  в  банк
данных  РУСЗН для определения права льготника на "Социальную карту"
и передачи в Метрополитен соответствующего подтверждения.
     Заполненные   анкеты-заявки  и  магнитный  носитель  с  файлом
электронных   фотографий   упаковываются  в  специальные  конверты,
предоставляемые  Метрополитеном,  для  передачи  в  метрополитен  с
указанием  даты,  кода  пункта  приёма  анкет-заявок  и количеством
анкет-заявок.
     Метрополитен ежедневно по  рабочим  дням  забирает  в  пунктах
приёма-выдачи анкеты-заявки на изготовление карт.
     Выпуск "Социальных карт" производится на основании заполненной
анкеты-заявки, при наличии подтверждения о праве на льготы от РУСЗН
и информации из МГФОМС.
     Метрополитен,    с    привлечением    подрядной   организации,
обрабатывает   данные   анкет-заявок,   сравнивает  их  с  данными,
предоставленными  РУСЗН  и  МГФОМС,  и  выпускает  карту только при
условии  совпадения  всех  данных.  Состав  данных, предоставляемых
РУСЗН  и  МГФОМС  метрополитену, оговаривается сторонами отдельно с
указанием регламента.
     "Социальная карта"  должна  быть  изготовлена  не  позднее  10
рабочих дней со дня приёма анкеты-заявки.
     Для реализации  банковского  приложения  на "Социальной карте"
Метрополитен подготавливает и направляет в Банк следующие данные:
     - электронный   файл   согласованного   формата;   заявку   на
активизацию банковских  приложений  для  изготовленных  "Социальных
карт";
     - электронные копии анкет-заявок на  изготовление  "Социальной
карты".
     Банк открывает  держателям  "Социальной   карты"   специальные
карточные  счета,  которые ведутся в рублях,  прописывает реквизиты
банковских карт,  а также изготавливает ПИН-конверты  с  секретными
кодами,  которые  могут  быть  использованы  держателями  карт  для
получения   наличных   денежных   средств   с   карточного   счёта.
Изготовленные  карты и ПИН-конверты передаются Банком Москвы вместе
с актом выполнения работ в Метрополитен.
     Метрополитен и  МЖД  активизируют  транспортное приложение для
проезда в метро и на МЖД .  Дополнительно метрополитен активизирует
сектор  "МГФОМС"  и  доставляет "Социальные карты" в те РУСЗН,  где
были приняты анкеты-заявки.
     Льготник или    доверенное    лицо    получает   изготовленную
"Социальную карту" в том же самом пункте  приёма-выдачи,  где  была
сдана анкета-заявка,  и расписывается в ведомости, подготавливаемой
Метрополитеном и доставляемой в пункты приёма-выдачи одновременно с
изготовленными картами.
     Метрополитен имеет право отказать в выпуске карты в  следующих
случаях:
     - при несовпадении учётных данных, указанных в анкете-заявке с
данными РУСЗН;
     - при некорректно указанной информации в анкете-заявке;
     - при    отсутствии   информации   о   льготнике   в   данных,
предоставляемых РУСЗН и МГФОМС (хотя бы в одном из источников);
     - при наличии действующей "Социальной карты".
     Информация об отказе  в  выпуске  карты  и  о  причине  отказа
указывается    на    оборотной   стороне   анкеты-заявки,   которая
возвращается в тот пункт, где она была заполнена.
     Льготник или доверенное лицо через 10 рабочих дней,  предъявив
отрывной  талон  анкеты  и   документ,   удостоверяющий   личность,
указанный в анкете-заявке, имеет право получить "Социальную карту",
расписавшись в ведомости получения карт.
     Для активизации социального приложения льготник или доверенное
лицо  обращается  в  любое  предприятие  торговли,   осуществляющее
обслуживание граждан с применением "Социальной карты", где на карту
прописываются квоты на месяц и год.
     Метрополитен ведет  учёт  и  передаёт  в электронном виде базу
данных (формат  и  состав  данных  согласовываются  дополнительно),
выпущенных "Социальных карт",  всем Сторонам, участвующим в проекте
по  отдельным  согласованным  документам  с  указанием  форматов  и
регламента передачи информации.
     В случае  утери  или  механического  повреждения   "Социальной
карты"   владелец  заявляет  в  любой  пункт  выдачи  анкет-заявок,
заполняет  анкету-заявку   на   замену   "Социальной   карты"   без
предоставления фотографии. Порядок изготовления и активизации вновь
выпущенной карты,  взамен  утраченной,  аналогичен  первоначальному
выпуску.
     В случае утери "Социальной  карты"  или  если  есть  основания
считать,    что    ПИН-код    скомпрометирован,    льготник   может
воспользоваться услугами круглосуточной службы поддержки Банка  для
мгновенной  блокировки  доступа  к  своему  специальному карточному
счёту,  информация  о  блокировке  будет  в  установленном  порядке
передана в Метрополитен.
     Карта, выпущенная взамен утраченной, выдаётся владельцу только
после   оплаты   им   в   Метрополитене   установленной   стоимости
изготовления новой карты.
     В случае    изменения    учетных    данных   льготник-владелец
"Социальной карты" обращается в РУСЗН,  заполняет анкету-заявку  на
замену  "Социальной  карты"  и получает в порядке,  предусмотренном
настоящим документом,  новую карту. Старая карта должна быть изъята
у льготника и передана в метрополитен для списания и уничтожения, с
составлением акта об уничтожении.
     РУСЗН не  реже  одного  раза в 10 дней передают по электронной
почте Relcom в метрополитен в электронном виде заявки на блокировку
карт   (стоп-лист).   Формат  и  состав  заявок  будут  согласованы
дополнительно.
     Все стороны к началу проекта должны быть оборудованы надёжными
устройствами приёма-передачи информации в электронном виде.

     4. Порядок пользования "Социальной картой"

     Льготник может воспользоваться:
     - услугами   любого  предприятия  торговли  (питания,  услуг),
осуществляющего  обслуживание  граждан  с  применением  "Социальной
карты",  не зависимо от места проживания,  и имеет право приобрести
(получить) любой товар (услугу) с 10-процентной скидкой в  пределах
квоты (лимита), устанавливаемой на месяц и год;
     - транспортным приложением в  Московском  метрополитене  и  на
Московской железной дороге через автоматические контрольные пункты;
     - в лечебно-профилактических учреждениях;
     - банковским   приложением   в   соответствии   с  действующим
законодательством и нормативными документами.
     Размер квоты   (лимита)  на  покупку  товаров  устанавливается
Правительством  Москвы  и   соответствует   величине   прожиточного
минимума.
     В  пределах квоты (лимита) ассортимент товаров, услуг, частота
покупок  и  получения  услуг  днями и часами не регламентируются. В
случае,  если  квота использована не полностью до окончания месяца,
то  ее  остаток  переходит  на  следующий  месяц,  но  по истечении
календарного года аннулируется.
     "Социальная карта"  может быть передана держателем доверенному
лицу для получения льгот при приобретении товаров  (услуг)  в  сети
предприятий Департамента потребительского рынка и услуг. Доверенное
лицо  обязано  при  использовании  "Социальной  карты"   предъявить
доверенность  на право пользования картой,  выданную ее держателем,
либо документ, удостоверяющий личность владельца "Социальной карты"
(пенсионное      удостоверение,     водительское     удостоверение,
удостоверение участника ВОВ,  паспорт). "Социальная карта" не может
быть использована доверенным лицом для оплаты товаров (услуг).
     Держателю "Социальной   карты"   может   быть    отказано    в
предоставлении  скидок  при  приобретении  товаров (услуг) в случае
истечения срока действия "Социальной карты",  занесения "Социальной
карты" в стоп-лист,  превышения квоты (лимита) покупок,  отсутствия
документов у доверенного  лица  на  право  пользования  "Социальной
картой".
     "Социальная карта"  может  быть  использована  держателем  для
оплаты  товаров и услуг в предприятиях,  принимающих данную карту в
оплату,  а также для получения  наличных  денег  в  пунктах  выдачи
наличных  и  банкоматах.  На  первом этапе сетью приёма "Социальной
карты" является собственная эквайринговая сеть Банка. Все расходные
операции  по  "Социальной  карте"  в  рамках банковского приложения
осуществляются в пределах остатка денежных средств  на  специальном
карточном  счёте  держателя и определяются "Правилами использования
пластиковых карт Банка Москвы".
     В случае  неправомерного  использования  "Социальной  карты" к
держателю  карты   могут   быть   применены   меры,   установленные
законодательством.
     При пользовании   "Социальной   картой"   другим   лицом,   не
предусмотренным настоящим Порядком, карта подлежит изъятию.


                                           Приложение  4
                                     к  распоряжению Премьера
                                       Правительства Москвы
                                        от 7 августа 2001 г.
                                             N 715-РП


                Порядок формирования номера карты

     1. Общие положения

     Основным  принципом  формирования  номера  карты  является его
уникальность  и  однозначная  идентификация  держателя  карты по ее
номеру.
     Для   обеспечения   полноты   информации  применяется  система
нумерации  карт  с  использованием  серии. Номер карты несет в себе
информацию,  однозначно идентифицирующую владельца карты, а серия -
данные  об  эмиссии.  Такая  комбинация  номера  и  серии позволяют
эффективно работать как с держателем (идентификация, предоставление
и  персональный учет льгот), так и самой картой (эмиссия и контроль
обращения).
     При  разработке  настоящего  порядка  учитывался  опыт  работы
московских  и прочих организаций, выпускавших персональные карты, а
также требования международных стандартов.
     Действующий   сейчас  международный  стандарт  ИСО/МЭК  7812-1
определяет  следующую  структуру  идентификационного  номера  карты
(пробелы показаны для лучшего визуального восприятия кода):

                     IIIIII NNNNNNNNNNNN L
     где
     IIIIII - идентификационный код эмитента;
     NNNNNNNNNNNN  -  идентификационный  код  карточки,  выпущенной
данным эмитентом;
     L  - код Luhn (контрольная цифра, рассчитываемая из предыдущих
цифр номера).
     Если идентификационный код эмитента начинается с цифр 9643, то
это означает,  что карточка была выпущена в соответствие с системой
регистрации  карточных  продуктов  эмитентов  Российской Федерации.
Согласно ИСО/МЭК 7812-1 цифра 9 указывает,  что номер формируется в
соответствии    с    требованиями   национальной   организации   по
стандартизации,  а код 643 указывает,  что страна,  где эмитирована
карточка  -  Россия.  Следующие  две  цифры  указывают  на  область
приложения карточки.

     2. Порядок формирования серии карты

     Серия карты несет в  себе  информацию  о  регионе  выпустившем
карту, номере эмиссии (перевыпуске) и сроке действия карты.
     Серия карты имеет следующую структуру  (пробелы  показаны  для
лучшего визуального восприятия кода):

                          ГГ ММ ВВ 77
     где
     77 - код региона, выпустившего карту (77 - Москва);
     ВВ - порядковый номер карты, выпущенной для данного гражданина
(00 - первичная эмиссия, 01-99 - перевыпуск карты);
     ГГ ММ - месяц и год окончания действия карты (включительно).

     3.  Порядок формирования номера карты

     Структура номера социальной карты формируется в соответствии с
ИСО/МЭК 7812-1:

                   964390 77 ДД ММ ГГ NNNN L

     где
     90   -   идентификационный   код   области  приложения  (90  -
"Социальная карта");
     77 - код региона, присвоившего социальный номер (77 - Москва);
     ДД  -  день  рождения  гражданина  и данные о его поле (ко дню
рождения  прибавляется  50  для  обозначения лица мужского пола), в
случае невозможности определить день рождения используется код 00;
     ММ  -  месяц  рождения  гражданина  и  данные о веке (к месяцу
рождения  прибавляется 20 для обозначения лиц, родившихся в 19 веке
и 40 - в 21 веке), в случае невозможности определить месяц рождения
используется код 00;
     ГГ - две цифры года рождения гражданина;
     NNNN -  порядковый  номер гражданина в пределах даты рождения,
присвоенный при эмиссии карт.
     Уникальный номер   карты  формируется  при  первом  обращении,
присваивается  однократно  и  не   изменяется   в   течение   жизни
гражданина.

     4. Дополнительная информация

     На карте   в  обязательном  порядке  размещаются  номер  карты
(основная информация),  серия карты (дополнительная  информация)  и
штрих-код  типа Code128,  содержащий в себе номер карты и ее серию,
разделенные пробелом.
     Дополнительно на   карте   с   магнитной  полосой  размещается
банковский  номер,  формируемый  в  соответствии  с  международными
стандартами ИСО/МЭК 7812-1 и ИСО/МЭК 7813.


                                             Приложение 5
                                       к распоряжению Премьера
                                        Правительства Москвы
                                          от 7 августа 2001 г.


            Распределение секторов памяти карты


     1. Формат данных карты

     В  памяти  карты  хранятся  следующие  данные  о  гражданине -
владельце карты:
     - социальный идентификационный номер;
     - фамилия, имя, отчество (инициалы);
     - пол;
     - дата рождения;
     -  перечень  категорий льгот (коды льгот) со сроками истечения
действия и сертификатами (опционально).
     Одновременно  в памяти карты хранятся данные прочих приложений
(Метрополитена,  Московской  железной дороги, Социальной дисконтной
системы,  Фонда  обязательного  медицинского  страхования, Комитета
социальной защиты населения, в будущем - Мосгортранса, МГТС, других
организаций).
     Каждая карта имеет уникальный неизменяемый заводской номер.
     Структура    памяти    карты,   доступной   с   использованием
бесконтактного  интерфейса, определяется требованиями к картам типа
MIFA-  RE-1  Standard (MF1 IC S50 Functional Specification с учетом
Appli- cation Notes 1-15) и стандартом MIFARE Application Directory
(MAD версия 1).

     2. Распределение памяти карты

     Для обеспечения  будущей  совместимости структура памяти карты
строится в соответствии со стандартом MIFARE Application  Directory
(версия 1).

     Предлагается следующее распределение секторов карты:
__________________________________________________________________


Сектор    Приложение   Размер  Код*)    Чтение      Запись и
карты                  (байт)  (HEX)              модификация
__________________________________________________________________


  0     Каталог          32     -      открытый       при
        приложений                       ключ     изготовлении
                                                     карты

  1     Проезд в         48          Метрополитен Метрополитен
        метрополитене

 2-3    Проезд по        96              МЖД          МЖД
        железной
        дороге

  4     Проезд в         48          Мосгортранс  Мосгортранс
        наземном
        транспорте

  5     Медицинское      48             МГФОМС       МГФОМС
        страхование

  6     Социальная       48              КСЗН         КСЗН
        защита

  7     Социальный       48          предприятия  предприятия
        дисконт                        торговли     торговли

  8     Телефония        48            оператор     оператор
                                        связи        связи

13-14   Персональные     96    0004   участники       при
        данные                         системы    изготовлении
        владельца                                    карты
        карты

  15    Номер карты и    48           участники       при
        эмиссионные                    системы    изготовлении
        данные                                       карты

динами- Перечень         48             резерв       резерв
ческий  категорий      (min)
        льгот
        (открытый)

динами- Перечень         48             резерв       резерв
ческий  категорий      (min)
        льгот
        (закрытый/
        медицинский)

     *)  Коды  приложений  выдаются Центром стандартизации компании
Phi- lips Semiconductors. Порядок получения указан в п.8.

     3. Каталог приложений карты

     Каталог приложений  представляет  из  себя  список  приложений
размещенных  в  секторах  карты  и  имеет  следующую  структуру  (в
соответствии       с       требованиями       стандарта       MAD):
__________________________________________________________________
 N             Поле            Размер      Данные
                               (байт)
__________________________________________________________________
 1  CRC-8                        1     в соответствии
                                        со стандартом
                                             MAD

 2  Информационный байт          1          0F/16

 3  Код приложения сектора 1     2           по
                                       классификатору

4-16 Коды приложения секторов    26          по
     2-14                               классификатору

17  Код приложения сектора 15    2           по
                                       классификатору

    Итого :                     32

     4. Идентификационные данные владельца

     Персональные данные владельца карты представляются в следующем
виде    (в    соответствии   с   рекомендациями   стандарта   MAD):
__________________________________________________________________
N           Поле          Размер          Данные          Кодировка
__________________________________________________________________

1  Код поля "Фамилия"       2 бита      00/2

2  Длина поля "Фамилия"      6 бит    100001/2

3  Фамилия                    33                         CP1251
                             байта

4  Разделитель              1 байт     00/16

5  Код поля "Пол"           2 бита      10/2

6  Длина поля "Пол"          6 бит    000001/2

7  Пол                      1 байт     "М" -             ASCII
                                      мужской
                                       "F" -
                                      женский

8  Разделитель              1 байт     00/16

9  Код поля"Дата            2 бита      11/2
   рождения"

10 Длина  поля "Дата        6 бит    000100/2
   рождения"

11 Дата рождения            8 байт   YYYYMMDD            ASCII

12 Разделитель              1 байт     00/16

   Подитог                    48
                             байт

13 Код    поля   "Имя    и  2 бита      01/2
   отчество"

14 Длина   поля   "Имя   и   6 бит    101110/2
   отчество"

15 Имя и отчество             46    (разделены           CP1251
                             байт    пробелом)

16 Разделитель              1 байт     00/16


   Итого                      96
                             байт


     5. Номер карты и эмиссионные данные

     Номер карты  и  эмиссионные данные представляются в следующем
виде:
__________________________________________________________________
N         Поле            Размер     Данные  Кодировка
                          (байт)
__________________________________________________________________
1  Версия      формата       1        01/16  BCD
   данных

2  Номер карты              10               BCD

3  Серия карты               4               BCD

4  CRC-8                     1

5  Служебные данные         32       резерв

   Итого                    48


     6. Перечень категорий льгот

     Перечень категорий   льгот  представляется  в  следующем  виде
(представлен            один            сектор             данных):
__________________________________________________________________
  N            Поле          Размер       Данные      Кодировка
                             (байт)
__________________________________________________________________

  1   Версия формата данных    1           01/16      BCD

  2   Категория льготы N 1     4            по
                                      классификатору

  3   Срок  действия  льготы   4         YYYYMMDD     BCD
      N 1

  4   Сертификат льготы N 1    2     зарезервировано
                                            *)

  5   Категория льготы N 2     4            по
                                      классификатору

  6   Срок  действия  льготы   4         YYYYMMDD     BCD
      N 2

  7   Сертификат льготы N 2    2     зарезервировано
                                            *)

  8   Категория льготы N 3     4            по
                                      классификатору

  9   Срок  действия  льготы   4         YYYYMMDD     BCD
      N 3

 10   Сертификат льготы N 3    2     зарезервировано
                                            *)
 11   Категория льготы N 4     4            по
                                      классификатору

 12   Срок  действия  льготы   4         YYYYMMDD     BCD
      N 4

 13   Сертификат льготы N 4    2     зарезервировано
                                            *)

 14   Резерв                   6           00/16

 15   CRC-8                    1

      Итого                    48

     *)   Сертификат   льготы   формируется   и   проверяется   (по
необходимости) организацией, предоставляющей право на льготу.

     Категории льгот кодируются следующим порядком:
__________________________________________________________________
N       Поле         Размер          Данные       Кодировка
                     (байт)
__________________________________________________________________

1  Номер региона       1       00/16 -             BCD
                               федеральные,
                               01/16-98/16 -
                               местные,
                               99/16-
                               ведомственные

2  Номер               1       по классификатору  BCD
   ведомства

3  Номер               1       по классификатору  BCD
   категории

4  Резерв              1              00/16

   Итого               4


     7. Контроль целостности и защита информации

     В соответствии с требованиями стандарта MAD:
     - значение открытого ключа устанавливается: A0A1A2A3A4A5/16.
     - коды доступа к сектору 0 устанавливаются: 787788/16.
     - байт типа карты сектора 0 устанавливаются: С1/16.
     -  для  контроля  целостности  информации  применяется полином
(CRC-8) вида x8+x4+x3+x2+1, с начальным значением E3/16.

     Дополнительно возможно использование сертификатов информации о
льготах,  формируемых организациями,  производящими  учет  льготных
категорий граждан.
     Ключи, условия доступа и формат данных секторов с приложениями
устанавливаются организациями - владельцами приложений.

     8. Порядок регистрации (получения) кода приложения

     Выдержка из стандарта MAD (версия 1).
     Каждое приложение должно иметь  уникальный  код  в  директории
идентификации   приложений.   Для   этого   назначена   организация
ответственная за проведение регистрации.  Любая  организация  может
запросить   бесплатное   получение   нового   кода   приложения  по
приложенной анкете регистрации (см.  форму 1).  Содержание части  В
данной анкеты вводится в общую БД.
     В настоящий момент Philips Semiconductors  (Австрия)  является
органом, занимающимся вопросами регистрации.
     Ниже приведен адрес для направления запросов:

     Philips Semiconductors GmbH
     Mikron - Weg, 1
     A-8101 Gratkorn, Австрия
     Отдел регистрации приложений Mifare

     Тел.: [phone]
     Факс: [phone] - 330

     Электронная почта [email protected]

                                                      Форма 1.

      Регистрационная форма группы стандартизации Mifare для
                    идентификаторов приложений

     Информация в блоке А опубликованию не подлежит

     А. Сведения, подлежащие внесению запрашивающей организацией

     100 Наименование организации
     101 Адрес для направления корреспонденции
     102 Основное ответственное лицо в организации
     103 Номер телефона
     104 Номер факса
     105 Электронный адрес
     106 Дата
     107 Подпись

     Информация  блоков В и С публикации подлежит, но запрашивающая
организация  может  не  вносить данные в блок В для сохранения их в
тайне.

     В. Данные для регистрации и печати

     201 Наименование организаций, предоставляющих услуги
     202 Наименование организаций технической системной интеграции
     203 Наименование финансово-расчетной организации
     204 Описание приложения
     205 Предлагаемые функциональные группы
     206 Место расположения приложений
     207  Количество  208  Дата  начала  209 Количество применяемых
секторов применения необходимых идентификаторов приложений
     210  Просим  211  Просим  выпустить  следующие зарезервировать
зарезервированные идентификаторы следующие идентификаторы

     С. Заполняется регистрирующим органом

     310 Предоставленный 311 Функциональная группа идентификатор
     320 Предоставленный 321 Функциональная группа идентификатор
     330 Предоставленный 331 Функциональная группа идентификатор
     340 Предоставленный 341 Функциональная группа идентификатор
     390 Запрос получен 391 Дата 392 Подпись сотрудником ...