Распоряжение Премьера Правительства Москвы от 07.08.1997 № 852-РП

 



                            М О С К В А

                   ПРЕМЬЕР ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ

                      Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е


   О совершенствовании порядка закупки картофеля и плодоовощной
                   продукции для городских нужд

     Постановлением Правительства Москвы от 18 июня  1996 г.  N 507
"О совершенствовании  системы   обеспечения   населения   г. Москвы
картофелем и плодоовощной  продукцией"  определено,  что  наряду  с
рыночной  торговлей  в  системе  снабжения  города   картофелем   и
плодоовощной   продукцией   необходимо   осуществить   формирование
городского заказа Правительства Москвы на эту продукцию.
     Во исполнение  Указа  Президента  Российской  Федерации  от  8
апреля 1997 г.  N 305  "О первоочередных  мерах  по  предотвращению
коррупции и сокращению бюджетных расходов при  организации  закупки
продукции для государственных  нужд",  в  соответствии  с  Порядком
организации конкурсов на  закупку  сельскохозяйственной  продукции,
сырья  и  продовольствия  для  городских  нужд  за  счет  бюджетных
средств, утвержденным Правительством Москвы,  в  целях  стабильного
снабжения г. Москвы картофелем и плодоовощной продукцией и оказания
регулирующего  воздействия  на  овощной  рынок  города   в   случае
возникновения в розничной торговле  диспропорций  между  спросом  и
предложением:
     1. Ввести начиная  с  1997 года  городской  заказ  на  закупку
картофеля и плодоовощной продукции для закладки его на хранение  на
городских складах плодоовощных предприятий.
     Установить,  что  городской  заказ   формируется   исходя   из
потребностей  муниципальных  предприятий  и  учреждений  социальной
сферы (школьно-базовых столовых, детских садов и яслей, интернатов,
больниц,   домов   престарелых   и   инвалидов,   детских    летних
оздоровительных  и  других  учреждений,   финансируемых   за   счет
федерального и городского бюджетов), а также создания двухмесячного
резерва  Правительства  Москвы  для  поддержания  сбалансированного
соотношения спроса и предложения на потребительском рынке.
     Установить, что объемы  картофеля  и  плодоовощной  продукции,
закладываемые на длительное хранение, являются страховыми сезонными
запасами и утверждаются ежегодно Правительством Москвы.
     2. Утвердить Положение  о  городском  заказе  на  картофель  и
плодоовощную  продукцию  (приложение  N 1)  и  Типовой  договор   -
поручение о передаче функций по формированию, размещению,  хранению
и реализации картофеля и плодоовощной продукции  городского  заказа
(приложение N 2).
     3. Департаментам   продовольственных    ресурсов,    финансов,
экономической  политики  и  развития  г. Москвы  в  месячный   срок
разработать и утвердить формы и порядок  представления  сведений  о
наличии  запасов  картофеля  и  плодоовощной  продукции  городского
заказа  и  реализации  этих  запасов,  а  также  об   использовании
бюджетных средств на закупку и хранение этой продукции.
     4. Префектам административных округов совместно  с  комитетами
народного образования, здравоохранения, социальной защиты,  ГУВД  в
месячный срок разработать предложения по обеспечению  картофелем  и
плодоовощной  продукцией  (с  указанием  объемов)   предприятий   и
учреждений социальной сферы путем выдачи им товарного кредита.
     5. Департаменту   финансов   предусмотреть,   что    бюджетные
средства, предназначенные для обеспечения картофелем и плодоовощной
продукцией предприятий и организаций социальной сферы, направляются
в качестве оплаты товарного  кредита  плодоовощным  предприятиям  в
Фонд продовольственных ресурсов.
     6. Региональной  межведомственной  комиссии   по   ценовой   и
тарифной политике при Правительстве Москвы обеспечить в полной мере
выполнение постановления Правительства Москвы от  18  июня  1996 г.
N 507 "О совершенствовании системы обеспечения населения  г. Москвы
картофелем и плодоовощной продукцией" в части предоставления  льгот
плодоовощным предприятиям, на которых размещается городской  заказ,
по оплате за коммунальные услуги, тепловую и электрическую  энергию
с  учетом  объемов  и  продолжительности   хранения   картофеля   и
плодоовощной продукции.
     7. Контроль за выполнением настоящего  распоряжения  возложить
на  первого  заместителя   Премьера   Правительства   Москвы   Б.В.
Никольского.


И.о.Премьера Правительства Москвы                    Б.В.Никольский



                                            Приложение N 1
                                            к распоряжению Премьера
                                            Правительства Москвы
                                            от 7 августа 1997 г.
                                            N 852-РП


                             ПОЛОЖЕНИЕ
     о городском заказе на картофель и плодоовощную продукцию

     1. Общие положения

     1.1. Настоящее  Положение  разработано  во  исполнение   Указа
Президента  Российской  Федерации  от  8   апреля   1997 г.   N 305
"О первоочередных мерах по предотвращению  коррупции  и  сокращению
бюджетных  расходов   при   организации   закупки   продукции   для
государственных нужд", постановления  Правительства  Москвы  от  18
июня  1996 г.  N 507   "О совершенствовании   системы   обеспечения
населения  г. Москвы  картофелем  и  плодоовощной  продукцией",   в
соответствии  с   Порядком   организации   конкурсов   на   закупку
сельскохозяйственной  продукции,   сырья   и   продовольствия   для
городских нужд за счет  бюджетных  средств,  Положением  о  порядке
формирования  и  использования  Фонда  продовольственных   ресурсов
Правительства  Москвы,  утвержденных   Правительством   Москвы,   и
определяет общие  принципы  формирования,  размещения,  хранения  и
реализации продукции  городского  заказа  Правительства  Москвы  на
картофель и плодоовощную продукцию (далее - городской заказ).
     1.2. Городской заказ на  картофель  и  плодоовощную  продукцию
является страховым сезонным запасом, предназначенным для:
     - гарантированного снабжения в условиях  становления  рыночных
отношений муниципальных предприятий и учреждений  социальной  сферы
(школьно-базовых  столовых,  детских  садов  и  яслей,  интернатов,
больниц,   домов   престарелых   и   инвалидов,   детских    летних
оздоровительных  и  других  учреждений),  финансируемых   за   счет
бюджетных средств;
     - создания  резерва  Правительства  Москвы   для   поддержания
сбалансированного соотношения спроса и предложения на эту продукцию
на потребительском рынке исходя из расчета двухмесячных объемов  ее
реализации.
     1.3. Предложения  по  ассортименту  плодоовощной  продукции  и
картофеля   городского    заказа,    объемам    его    формирования
разрабатываются Департаментом продовольственных ресурсов по заявкам
административных округов и соответствующих комитетов и утверждаются
Правительством Москвы.
     1.4. Государственным   заказчиком    закупок    картофеля    и
плодоовощной продукции городского заказа за счет бюджетных  средств
выступает    Правительство    Москвы    в     лице     Департамента
продовольственных   ресурсов   или   юридические   лица,    которым
Департамент продовольственных  ресурсов  на  конкурсной  договорной
основе частично передает функции по закупке, поставке,  хранению  и
реализации картофеля и плодоовощной продукции в объемах  городского
заказа.
     1.5. Размещение заказов на поставку картофеля  и  плодоовощной
продукции  городского  заказа  осуществляется  в   соответствии   с
Порядком  организации  конкурсов  на  закупку  сельскохозяйственной
продукции, сырья  и  продовольствия  для  городских  нужд  за  счет
бюджетных средств.
     В  квалификационном  отборе  и  проведении   конкурсов   могут
принимать участие предприятия  (организации)  независимо  от  формы
собственности, проработавшие не менее трех лет на продовольственном
рынке Москвы,  имеющие  практический  опыт  работы  с  плодоовощной
продукцией и специально предназначенные для ее хранения.

     2. Финансирование, формирование, размещение,
        хранение и реализация продукции городского заказа

     2.1. Финансирование затрат на закупку, размещение, хранение  и
реализацию городского заказа,  являющегося  собственностью  города,
осуществляется за счет бюджетных средств, выделяемых на эти цели  в
Фонд  продовольственных  ресурсов  целевым  назначением,  а   также
средств от реализации запасов продукции городского заказа.
     2.2. Бюджетные средства Фонда  продовольственных  ресурсов  на
закупку   и   поставку   картофеля   и    плодоовощной    продукции
предоставляются заказчикам на беспроцентной основе.
     2.3. Для участия в процедуре по выделению бюджетных средств на
формирование городского заказа юридические  лица  и  индивидуальные
предприниматели должны удовлетворять квалификационным  требованиям,
определяемым в соответствии с  Порядком  организации  конкурсов  на
закупку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия  для
городских   нужд   за   счет   бюджетных   средств,    утвержденным
Правительством Москвы.
     2.4. Среди      предприятий      (организаций),      прошедших
квалификационный  отбор,  Департамент  продовольственных   ресурсов
определяет  предприятия  (организации)   для   закупки,   поставки,
хранения и реализации картофеля и плодоовощной продукции в  объемах
городского заказа и передает им  частично  свои  функции  заказчика
(далее - заказчики).
     2.5. Функции,  передаваемые  Департаментом   продовольственных
ресурсов  предприятиям  (организациям),  ответственность,  права  и
обязанности  по  формированию,   хранению,   порядку   и   условиям
реализации  продукции  регламентируются  договорами  -  поручениями
между   Департаментом   продовольственных    ресурсов    и    этими
предприятиями (организациями), а  условия  использования  бюджетных
средств определяются договорами целевого займа.
     2.6. Перед  заключением  договора  -   поручения   Департамент
продовольственных  ресурсов  направляет  уведомление  заказчикам  о
принятом  решении  по  объемам  закупок  картофеля  и  плодоовощной
продукции для городского заказа.
     2.7. Суммы бюджетных средств,  необходимые  для  формирования,
хранения и реализации картофеля и плодоовощной продукции городского
заказа, определяются Департаментом  продовольственных  ресурсов  на
основании согласованных  с  префектурами  административных  округов
заявок заказчиков на выделение бюджетных средств в  соответствии  с
номенклатурой   и   объемами,   утверждаемыми   по    представлению
Департамента продовольственных ресурсов  Правительством  Москвы,  и
сложившимся уровнем цен.
     2.8. Департамент  продовольственных   ресурсов   рассматривает
заявки  предприятий  (организаций)  -   заказчиков   на   выделение
бюджетных  средств  в  установленном  порядке  и  выносит   их   на
рассмотрение Конкурсной финансовой комиссии  Правительства  Москвы,
которая принимает решение по каждой из них.
     2.9. Условия предоставления бюджетных средств, их возврата,  а
также   штрафные   санкции,   ответственность   сторон    и    т.д.
предусматриваются  договором  целевого  займа  между  Департаментом
продовольственных ресурсов и заемщиком (плодоовощным предприятием).
     2.10. Заказчики осуществляют закупку картофеля и  плодоовощной
продукции для формирования  городского  заказа  преимущественно  на
конкурсной основе среди сельскохозяйственных предприятий  и  других
поставщиков с  осуществлением  процедур,  предусмотренных  Порядком
организации конкурсов на  закупку  сельскохозяйственной  продукции,
сырья  и  продовольствия  для  городских  нужд  за  счет  бюджетных
средств, утвержденным Правительством Москвы.
     2.11. Заказчик заключает с поставщиками  продукции  городского
заказа государственный контракт.
     Заказчики  (оптовые   плодоовощные   и   другие   предприятия)
согласовывают  с  Департаментом  продовольственных  ресурсов  цену,
сроки и условия поставки и реализации продукции  городского  заказа
для муниципальных  предприятий  и  учреждений  социальной  сферы  и
текущего потребления.
     2.12. В  государственном  контракте  четко  излагаются  объемы
поставок по видам, закупочные цены, рассчитанные на условиях "склад
получателя",   качество   товара    подтверждается    сертификатом,
указываются  сроки  поставок,  вид  транспортных  перевозок,  форма
оплаты, форс-мажорная ответственность, материальная ответственность
за  нарушение  условий  договора,   а   также   иные   признаки   и
характеристики, связанные с  определением  конкурентоспособности  и
безопасности закупаемого продовольствия.

     3. Основания и порядок реализации продукции городского заказа

     3.1. Продукция городского заказа, хранящаяся на  предприятиях,
реализуется на условиях:
     - картофель и плодоовощная продукция поставляются предприятиям
социальной сферы  в  виде  товарного  кредита.  Средства  заказчику
(Департаменту     продовольственных     ресурсов)      возвращаются
Департаментом   финансов   в   соответствии   с   приемо-сдаточными
документами,  представленными  предприятиями  социальной  сферы   и
плодоовощного    комплекса,    согласованными    с     префектурами
административных округов, из средств бюджета,  предназначенных  для
финансирования предприятий социальной сферы;
     - реализация картофеля и плодоовощной продукции  для  текущего
потребления производится по  ценам,  складывающимся  на  московском
рынке. Средства, полученные  в  результате  реализации  за  вычетом
затрат на хранение, возвращаются плодоовощными предприятиями в Фонд
продовольственных ресурсов;
     - для  ликвидации  последствий  чрезвычайных  ситуаций  или  в
случае диспропорций, образовавшихся между спросом  и  предложением,
картофель и плодоовощная продукция из городского заказа выпускаются
на   рынок   на   основании   решения   руководителя   Департамента
продовольственных   ресурсов   при   согласовании    с    Премьером
Правительства Москвы.

     4. Имущественная ответственность

     4.1. Имущественная  ответственность   сторон   за   соблюдение
условий формирования, хранения, обслуживания и реализации продукции
городского заказа определяется в договорах-поручениях  и  договорах
целевого   займа,   заключаемых   Департаментом   продовольственных
ресурсов   с   оптовыми   плодоовощными    предприятиями,    и    в
государственных контрактах, заключаемых заказчиком с поставщиками.

     5. Контроль и учет

     5.1. Контроль за  целевым  использованием  бюджетных  средств,
соблюдением  условий  закупки,  поставки,  хранения  и   реализации
картофеля и плодоовощной продукции городского заказа осуществляется
Департаментом     продовольственных     ресурсов,      префектурами
административных  округов,  а  также   Контрольно-счетной   палатой
Московской городской Думы и Департаментом финансов.
     5.2. Отчетность об использовании бюджетных средств для закупки
и хранения картофеля и плодоовощной  продукции  городского  заказа,
наличии запасов этой  продукции,  ее  реализации  осуществляется  в
порядке и по формам, определяемым Правительством Москвы.



                                            Приложение N 2
                                            к распоряжению Премьера
                                            Правительства Москвы
                                            от 7 августа 1997 г.
                                            N 852-РП


                     ТИПОВОЙ ДОГОВОР-ПОРУЧЕНИЕ
     о передаче функций по формированию, размещению, хранению
          и реализации картофеля и плодоовощной продукции
                         городского заказа

г. Москва                                    "____"_______ 1997 г.

     Департамент продовольственных ресурсов  Правительства  Москвы,
именуемый в дальнейшем "Доверитель", в  лице  _____________________
____________________, действующего на основании Положения, с  одной
стороны,  и  предприятие  (организация),  именуемое  в   дальнейшем
"Поверенный", в лице  ____________________________________________,
действующего на  основании  Устава,  с  другой  стороны,  заключили
настоящий договор о нижеследующем.

     1. Предмет договора

     1.1. Доверитель  поручает,  а  Поверенный  принимает  на  себя
обязательства по формированию, размещению,  хранению  и  реализации
городского заказа картофеля  и  плодоовощной  продукции  в  объемах
__________ тыс. тонн.
     1.2. Формирование, размещение, хранение и  реализация  товара,
заложенного на хранение, осуществляется в соответствии  с  Порядком
организации  закупок  картофеля  и   плодоовощной   продукции   для
городских нужд, утвержденным Премьером Правительства Москвы.

     2. Организация поставок картофеля и плодоовощной продукции
        для городского заказа

     2.1. Поверенный:
     - формирует   предложения   на    соответствующий    год    по
финансированию установленных  ему  Доверителем  объемов  городского
заказа в ассортименте;
     - осуществляет  на   конкурсной   основе   отбор   поставщиков
картофеля и плодоовощной продукции в городской заказ для заключения
с ними государственных контрактов;
     - при  заключении  государственных  контрактов   на   поставку
картофеля и плодоовощной продукции  в  городской  заказ  определяет
конкретных   получателей   (включая   предприятия,    на    которых
предусмотрено  размещение  городского  заказа),   рассматривает   и
согласовывает с поставщиками номенклатуру, объем, качество, цену  и
сроки поставки  картофеля  и  плодоовощной  продукции  в  городской
заказ;
     - обеспечивает  расчеты  с   поставщиками   за   картофель   и
плодоовощную продукцию, поставляемые в городской заказ, на условиях
в соответствии с государственным контрактом.
     2.2. Приемка продукции по качеству, а также  проверка  условий
хранения городского заказа осуществляются с привлечением Московской
областной инспекции  по  качеству  сельскохозяйственной  продукции,
МосГИК и других контролирующих органов.
     2.3. Сведения  об  объемах  закладки,   фактических   запасах,
реализации и остатках городского заказа представляются по состоянию
на каждую декаду месяца в Департамент продовольственных ресурсов.

     3. Основания и порядок реализации продукции
        из городского заказа

     3.1. Выпуск  картофеля  и  плодоовощной  продукции  городского
заказа  для  удовлетворения   спроса   на   потребительском   рынке
производится Поверенным в объемах  и  в  соответствии  с  графиком,
согласованным  с  Доверителем.  Средства  от   реализации   запасов
продукции   городского   заказа   подлежат    возврату    в    Фонд
продовольственных ресурсов.
     3.2. Реализацию   продукции   муниципальным   предприятиям   и
учреждениям социальной сферы Поверенный производит самостоятельно в
пределах  установленных  Доверителем  объемов  в   соответствии   с
заключенными договорами.
     3.3. В случае наступления кризисной ситуации на овощном рынке,
связанной с ростом цен, решение о выпуске картофеля и  плодоовощной
продукции принимается Доверителем.

     4. Условия финансирования городского заказа
        и его обслуживания

     4.1. Финансирование затрат на закупку и размещение  городского
заказа   осуществляется   за   счет   средств   бюджетного    Фонда
продовольственных ресурсов  Правительства  Москвы,  предоставляемых
Доверителем на беспроцентной основе.
     4.2. Порядок  и  условия  выделения  и  возврата  средств  для
финансирования   закупок,   поставок   и   хранения   картофеля   и
плодоовощной продукции определяются Договором целевого займа.
     4.3. Затраты на хранение картофеля  и  плодоовощной  продукции
городского  заказа  возмещаются  из  сумм  выручки,  полученной  от
реализации  продукции  городского  заказа,   или   при   недостатке
указанных средств ежемесячно из бюджетного Фонда  продовольственных
ресурсов  по  ставке  хранения  на  1  т  в  день,  устанавливаемой
Доверителем, по представлению Поверенным соответствующих расчетов.
     4.4. Затраты  на  хранение  по  настоящему  договору-поручению
фиксируются на дату заключения и составляют ________ тыс.  руб.  за
хранение 1 тонны ___________ в сутки.
     4.5. При  реализации  картофеля   и   плодоовощной   продукции
муниципальным предприятиям и предприятиям социальной сферы  в  виде
товарного кредита  Поверенный  представляет  Доверителю  документы,
подтверждающие поставку продукции указанным предприятиям.
     4.6. При  реализации  картофеля   и   плодоовощной   продукции
городского заказа по ценам, не компенсирующим  затраты  Поверенного
по закупке, хранению, обслуживанию и реализации городского  заказа,
дополнительные затраты  возмещаются  Доверителем  по  представлению
Поверенным документов, подтверждающих эти расходы.
     4.7. Возмещение затрат на хранение производится  на  условиях,
определяемых договорами хранения, которые  Доверитель  заключает  с
плодоовощными    и    другими    предприятиями,     осуществляющими
ответственное хранение городского заказа.
     4.8. Сверка и анализ  расчетов  по  финансированию  затрат  по
закупке,  хранению   и   обслуживанию   городского   заказа   между
Доверителем и Поверенным производится сторонами ежемесячно.

     5. Права и обязанности сторон

     5.1. Поверенный обязуется:
     - производить приемку картофеля и  плодоовощной  продукции  по
количеству  и  качеству  в  порядке,  предусмотренном  стандартами,
техническими условиями и другими нормативными актами,  действующими
в Российской Федерации и г. Москве;
     - осуществлять  контроль  за  соблюдением  условий   хранения,
обслуживания  и  реализации  картофеля  и  плодоовощной  продукции,
заложенных по городскому заказу на хранение;
     - по  требованию  Доверителя  осуществлять  возврат  бюджетных
финансовых средств в течение трех банковских дней после  реализации
картофеля и плодоовощной продукции городского заказа.
     5.2. Доверитель обязуется:
     - своевременно финансировать закупки картофеля и  плодоовощной
продукции  в  городской  заказ,  а  также  оплачивать  затраты   по
хранению.
     5.3. Доверитель вправе  контролировать  целевое  использование
средств, а также соблюдение Поверенным условий настоящего договора,
производить  проверку  наличия  и  условий  хранения  картофеля   и
плодоовощной продукции, находящейся в городском заказе.

     6. Материальная ответственность сторон

     6.1. Поверенный несет перед  Доверителем  полную  материальную
ответственность за отклонение по объему, качеству, срокам закупки и
реализации городского заказа картофеля и плодоовощной продукции.
     6.2. При  несвоевременной  закупке  и  закладке  на   хранение
картофеля   и   плодоовощной   продукции   в    городской    заказ,
профинансированный Доверителем,  Поверенный  уплачивает  Доверителю
пени в размере 0,5% от стоимости недостающего товара за каждый день
отсрочки его поступления.
     6.3. При  выявлении  Доверителем  фактов   нарушения   условий
хранения, приведших к несоответствию объемов и качества картофеля и
плодоовощной продукции, заложенных в  городской  заказ,  Поверенный
выплачивает Доверителю  сумму  стоимости  недостающей  продукции  и
продукции, качество которой не соответствует  условиям  заключаемых
договоров, в 10-кратном размере.
     6.4. В случае нарушения графика выпуска (реализации) картофеля
и плодоовощной продукции  Поверенный  возвращает  Доверителю  сумму
стоимости выпущенной (реализованной) продукции в 5-кратном размере.
     6.5. Сумма штрафных санкций  за  несвоевременное  перечисление
бюджетных финансовых  средств  на  закупку  и  хранение  городского
заказа взимается в безакцептном порядке.
     7. Прочие условия
     7.1. Разногласия,  возникающие   при   исполнении   настоящего
договора,    рассматриваются    в     установленном     действующим
законодательством порядке.
     7.2. Оформление   сторонами   дополнительных   соглашений    и
приложений  к  договору  является  его  неотъемлемой  частью.  Срок
действия  настоящего  договора  устанавливается   с   момента   его
подписания сторонами  до  реализации  продукции  в  соответствии  с
действующими техническими условиями. Настоящий договор  подписан  в
двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу.
     8. Юридические адреса и реквизиты сторон

     Доверитель: 101000, Москва, ул. Мясницкая, 8/2,
                 бюджетный счет 31130018 в КБ "Менатеп"
                 по г. Москве, код РЕ-5198, МФО 996125,
                 корр. счет 198161000, ИНН 7701111223

     Поверенный:
     Подписи Сторон:
     Доверитель                                    Поверенный
 ____________________                        _____________________