Постановление Правительства Москвы от 20.12.1994 № 1155

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


    О мерах по ускорению организации строительства многоэтажных
                       открытых автостоянок

     Правительство  Москвы   отмечает,   что   в   соответствии   с
распоряжением Премьера Правительства Москвы от  24.06.94  N 1130-РП
"Об ускорении   начала   массового    строительства    многоэтажных
гаражей-автостоянок", предусматривающим  создание  сети  паркингов,
оснащенных  охраной,   автомойками,   АЗС,   постами   технического
обслуживания,  магазинами,  пунктами  питания  и   другими   видами
сервиса, проведена определенная  работа  по  практическому  решению
вопросов  финансирования,  проектирования  и  строительства  данных
объектов.
     В      этих       целях       созданы       специализированные
строительно-эксплуатационные   компании   АО   "Система-A"   и   АО
"Система-М",    основными     учредителями     которых     являются
Государственное предприятие "Управление экспериментальной застройки
микрорайонов" (УЭЗ) Департамента  строительства  и  Государственное
предприятие гаражно-технического  обслуживания  г. Москвы  (ГП  ГТО
г. Москвы).
     Вместе с тем  практика  первого  этапа  работы  показала,  что
подбор свободных земельных участков,  пригодных  под  строительство
многоэтажных   открытых   автостоянок,   оформление   исходной    и
разрешительной документации  сдерживаются  действующим  регламентом
согласований,  в  связи  с  чем  начало   массового   строительства
автостоянок затягивается.
     Учитывая, что строительство многоэтажных автостоянок на основе
передовых технологий с использованием современного отечественного и
импортного   оборудования   является   одной   из   самых    важных
стратегических   задач   улучшения   экологической   обстановки   и
обеспечения хранения транспортных средств в  городе,  Правительство
Москвы постановляет:
     1. Считать   объекты   строительства   открытых   многоэтажных
автостоянок муниципальным заказом и распространить на них  действие
распоряжений Премьера Правительства  Москвы  от  18.08.94  N 407-РП
"Об упрощении порядка  согласования  проектно-сметной  документации
для строительства в г. Москве" и от 12.08.94  N 1454-РП  "О порядке
проектирования и согласования проектной документации для  массового
строительства объектов по муниципальному заказу".
     2. Городским  и   территориальным   согласующим   организациям
применять установленные для государственных предприятий расценки за
согласование   разрешительной   документации    на    строительство
паркингов.
     3. Для обеспечения строительства в  городе  сети  многоэтажных
открытых автостоянок объемом до 500 тыс. машино-мест  департаментам
строительства,  транспорта  и  связи  создать  рабочую  группу  для
оперативного решения вопросов  отвода  и  резервирования  земельных
участков, предварительного отбора  наиболее  рациональных  проектов
стоянок, а также  организации  конкурсов  проектов  и  строительных
фирм,  изъявивших  желание  принять  участие  в  реализации   этого
проекта.
     4. Утвердить состав рабочей группы (приложение N 1), Положение
о данной рабочей группе (приложение N 2) и  Порядок  организации  и
проведения   конкурса   среди   фирм-инвесторов   и   проектов   по
строительству  многоэтажных  автостоянок  (паркингов)   (приложение
N 3).
     5. Поручить рабочей группе:
     5.1. Обеспечить  действенный  контроль  за  ходом   подготовки
Москомархитектурой   и   префектурами   административных    округов
предложений по отводу земельных участков под строительство стоянок,
выбору вариантов и оформлению разрешительной документации.
     5.2. Проводить   предварительное   рассмотрение    поступающих
проектов  автостоянок  и  после  принятия  положительного   решения
выносить  их  на  утверждение  конкурсной  комиссии,  а  после   ее
проведения - на рассмотрение Градостроительного совета города.
     6. В   целях   максимального   сокращения   сроков   ввода   в
эксплуатацию открытых многоэтажных автостоянок:
     6.1. Поручить    Управлению    экспериментальной     застройки
Департамента  строительства  функции  организатора  и  координатора
деятельности  всех  участников  реализации  проекта   строительства
паркингов "под ключ".
     6.2. Возложить функции  по  оформлению  пакета  разрешительной
документации на отведенные по градостроительным условиям площадки в
длительную аренду (сроком  не  менее  25  лет)  на  Государственное
предприятие гаражно-технического обслуживания г. Москвы и  поручить
ему техническую эксплуатацию введенных в строй автостоянок.
     6.3. Возложить на АО  "Система-А"  и  АО  "Система-М"  функции
заказчика,   в   том   числе   решение   вопросов   финансирования,
проектирования и строительства сети паркингов.
     6.4. Разрешить    заказчикам    и    проектным    организациям
параллельное  рабочее  проектирование  с  поэтапным  строительством
многоэтажных открытых  автостоянок.  Проектирование  вести  в  одну
стадию (рабочий проект с утверждаемой частью).
     7. Москомархитектуре:
     7.1. Обеспечить в 2-месячный  срок  разработку  принципиальной
схемы  размещения  многоэтажных  стоянок  с  определением   в   ней
конкретных площадок, в т.ч. и над инженерными  сооружениями  города
(открытые линии  метрополитена,  железные  дороги,  трубопроводы  и
т.п.).
     7.2. В месячный срок представить президиуму Градостроительного
совета для рассмотрения имеющиеся проектные разработки многоэтажных
автомобильных стоянок с учетом условий строительства в г. Москве  и
обеспечения стоянок объектами сервисного обслуживания.
     7.3. Представить до 01.01.95 рабочей  группе  согласованные  с
Москомприродой,  Госсанэпиднадзором,  Управлением  пожарной  охраны
ГУВД г. Москвы  и  соответствующими  префектурами  административных
округов предложения по подбору не менее 40 земельных  участков  для
строительства многоэтажных открытых автостоянок в 1995 году.
     7.4. При  разработке  проектов  детальной   планировки   новых
районов предусматривать размещение в них многоэтажных  автостоянок,
а также строительство стоянок под жилыми домами.
     7.5. В месячный срок  подобрать  земельный  участок  в  районе
железной  дороги  и  оформить  на  него  акт   резервирования   под
проектирование       и       строительство       экспериментального
многофункционального  комплекса  с  автостоянками   из   "сотового"
монолита.
     8. Департаменту   строительства   обеспечить    финансирование
проектирования,    подготовки    производства    и    строительства
экспериментального  объекта,   указанного   в   п. 7.5   настоящего
постановления.
     9. Департаменту  перспективного  развития  Москвы  по   заявке
Управления экспериментальной застройки  Департамента  строительства
включить  в  титул  проектно-изыскательских  работ  на   1995   год
строительство экспериментального объекта в  соответствии  с  п. 7.5
настоящего постановления.
     10. В целях использования зарубежного  опыта  для  создания  и
обеспечения нормальной деятельности инженерных систем  многоэтажных
открытых автостоянок считать экспериментальными первые 4 паркинга с
сервисным обслуживанием, намеченные к строительству  в  сложившейся
части города, и  разрешить  применение  к  ним  нормативных  актов,
действующих в западноевропейских странах.
     11. Префектурам административных округов  после  получения  от
рабочей группы рассмотренных предложений по землеотводу оформлять в
2-недельный срок со всеми  согласующими  организациями  исходную  и
разрешительную  документацию  на  аренду  земельных  участков   под
строительство и эксплуатацию многоэтажных открытых автостоянок.
     12. Учитывая  муниципальное  значение  открытых   многоэтажных
автостоянок,   Департаменту   инженерного   обеспечения   по   мере
оформления   разрешительной   документации   и    градостроительных
заключений  на  их  строительство  в  месячный   срок   подготовить
технические условия на присоединение их инженерных  коммуникаций  к
городским сетям.
     13. С целью изыскания источников финансирования для реализации
муниципальной программы по строительству  многоэтажных  автостоянок
установить, что  при  заключении  договоров  к  участникам  данного
строительства не применяется пункт 2 Примерного положения о порядке
ведения очередности автовладельцев и  распределения  машино-мест  в
гаражах, на автостоянках и в гаражно-стояночных кооперативах (ГСК),
утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.05.94 N 442
"Об организации  деятельности  гаражно-стояночного   хозяйства   на
территории административных округов г. Москвы".
     14. АО  "Система-А"  и   АО   "Система-М"   предусмотреть   по
завершении   строительства   многоэтажных   открытых    автостоянок
выделение 10% машино-мест префектурам административных  округов  на
льготных условиях (по себестоимости) для обеспечения очередников  и
малоимущих слоев населения.
     15. Москомзему с целью рационального использования  финансовых
средств  и  снижения  стоимости  машино-мест  освободить  до  конца
1998 года  от  арендной  платы  за  землю   участников   реализации
программы по строительству многоэтажных открытых автостоянок.
     16. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Премьера  Правительства Москвы В.И.Ресина  и
министра Правительства Москвы, руководителя Департамента транспорта
и связи А.М.Пешкова.


Премьер Правительства Москвы                             Ю.М.Лужков



                               Приложение N 1
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 20 декабря 1994 г.
                               N 1155


                              Состав
    рабочей группы по оперативному рассмотрению вопросов отвода
    земельных участков под строительство многоэтажных открытых
   автостоянок и предварительному рассмотрению проектов стоянок
       для утверждения их на Градостроительном совете города

     Руководитель

     Пешков А.М.     - министр Правительства  Москвы,  руководитель
                       Департамента транспорта и связи

     Заместители руководителя:

     Силин В.М.      - заместитель    руководителя     Департамента
                       строительства,     генеральный      директор
                       Управления экспериментальной застройки
     Корсак А.Б.     - заместитель     руководителя    Департамента
                       транспорта и связи
     Химаков Д.В.    - заместитель      генерального      директора
                       Управления    экспериментальной   застройки,
                       директор АО "Система"

     Члены группы:

     Шепелев Н.П.    - первый       заместитель        председателя
                       Москомархитектуры
     Дьяков Н.Н.     - заместитель       начальника      управления
                       Москомархитектуры
     Зверев С.И.     - заместитель      председателя    Московского
                       земельного комитета
     Глушец Ф.Г.     - заместитель   председателя  Антимонопольного
                       управления
     Горбанев Р.В.   - директор НИиПИ Генплана г. Москвы
     Манюк В.И.      - начальник   отдела    первого    заместителя
                       Премьера Правительства Москвы
     Шульга В.А.     - заместитель     руководителя    Департамента
                       перспективного развития Москвы
     Барышников А.А. - заместитель        начальника         отдела
                       Департамента транспорта и связи
     Ивкин В.Н.      - директор     Государственного    предприятия
                       гаражно-технического обслуживания г. Москвы
     Фокин С.Г.      - заведующий             отделом       гигиены
                       градостроительства МГЦ Госсанэпиднадзора
     Сергиенко Г.П.  - заместитель  начальника  Управления главного
                       государственного   инспектора   г. Москвы по
                       пожарному надзору
     Гаврилин Ю.И.   - заместитель       начальника     Объединения
                       административно-технических инспекций
     Васильев С.А.   - заместитель председателя Москомприроды
     Абрамейцев Ю.К. - зам. префекта Центрального адм. округа
     Гавричев Е.С.   - 1-й зам. префекта Западного адм. округа
     Козлов В.А.     - зам. префекта Северо-Западного адм. округа
     Перфильева Н.П. - зам. префекта Северного адм. округа
     Зиновьев В.К.   - 1-й зам. префекта Восточного адм. округа
     Жданов А.И.     - зам. префекта Южного адм. округа
     Желтов А.А.     - зам. префекта Юго-Восточного адм. округа
     Худошин И.Г.    - зам. префекта Северо-Восточного адм. округа
     Бабенкова Л.В.  - 1-й зам. префекта Юго-Западного адм. округа
     Тихонов М.Ю.    - зам. префекта Зеленоградского адм. округа



                               Приложение N 2
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от 20 декабря 1994 г.
                               N 1155


                             Положение
  о рабочей группе по оперативному рассмотрению вопросов подбора
 фирм-инвесторов, проектов строительства многоэтажных автостоянок
                (паркингов) и проведению конкурсов

     1. Рабочая группа  утверждается  постановлением  Правительства
Москвы.
     2. Рабочая   группа   создана   для   организации   работ   по
оперативному  решению  вопросов  предварительного  отбора  наиболее
рациональных проектов стоянок на базе  проведения  конкурсов  среди
фирм-инвесторов и проектов паркингов.
     3. Рабочая группа является коллегиальным органом. В ее  состав
входят   представители   отраслевых   и   функциональных    органов
исполнительной власти г. Москвы.
     Положение, численный и персональный состав рабочей  группы,  а
также    порядок    организации    проведения    конкурсов    среди
фирм-инвесторов и проектов по  строительству  многоэтажных  стоянок
утверждается Правительством Москвы.
     4. Рабочая  группа  в   своей   деятельности   руководствуется
законами Российской Федерации, указами и другими актами  Президента
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительств
Российской Федерации и Москвы и распоряжениями Мэра Москвы.
     5. Основными задачами рабочей группы являются:
     - привлечение   финансовых   ресурсов   для   создания    сети
многоэтажных открытых автостоянок объемом 500 тыс. машино-мест;
     - обеспечение контроля  за  ходом  подготовки  предложений  по
передаче  в  пользование  земельных  участков   под   строительство
автостоянок и оформления разрешительной документации;
     - проведение   предварительного    рассмотрения    поступающих
проектов  автостоянок  на  основании  проведения  конкурсов   среди
фирм-инвесторов  и   проектов   по   строительству   паркингов,   с
последующим   выносом   наиболее    рациональных    вариантов    на
Градостроительный совет города для утверждения.
     6. Рабочей группе предоставляется право:
     - привлекать к работе экспертов, консультантов;
     - получать   от   организаций,   независимо   от    их    форм
собственности,  необходимые   сведения   об   их   производственной
деятельности в пределах, установленных законодательством;
     - вносить предложения по итогам конкурса  в  Градостроительный
совет города.
     7. Заседания рабочей группы проводятся по мере необходимости.
     8. Рабочая   группа    в    своей    деятельности    постоянно
взаимодействует   с   отраслевыми   и   функциональными    органами
исполнительной власти  г. Москвы  по  вопросам,  относящимся  к  ее
компетенции.
     9. Заседание рабочей группы считается правомочным при  наличии
более 50% членов комиссии с учетом п. 11.
     10. Итоговым  документом  заседания  рабочей  группы  является
протокол, который оформляется  в  3-дневный  срок  и  подписывается
всеми членами группы, принимавшими участие в заседании.
     11. Члены рабочей группы от префектур участвуют в  заседаниях,
на которых рассматриваются вопросы по их административным округам.



                               Приложение N 3
                               к постановлению Правительства Москвы
                               от  20 декабря 1994 г.
                               N 1155


                              Порядок
      организации и проведения конкурса среди фирм-инвесторов
 и проектов по строительству многоэтажных автостоянок (паркингов)

     1. Рабочая   группа,   утвержденная   Правительством   Москвы,
рассматривает  заявки  фирм-инвесторов   и   проекты   многоэтажных
автостоянок.
     2. Рабочая  группа  принимает   заявки   от   всех   компаний,
корпораций, изъявивших желание участвовать в осуществлении  проекта
по строительству многоэтажных автостоянок.
     3. На конкурс допускаются только  те  компании  и  корпорации,
которые отвечают требованиям,  предъявляемым  к  фирмам-инвесторам,
изъявившим    желание    участвовать     в     системе     развития
гаражно-стояночного хозяйства г. Москвы.
     4. На  конкурсе  рассматриваются  проекты  паркингов,  которые
отвечают  требованиям,  предъявляемым  к  сооружениям  многоэтажных
автостоянок, с обязательным согласованием  с  Госсанэпиднадзором  и
Управлением   государственной   и   противопожарной    службы,    с
обустройством  дополнительных  сервисных  услуг  для  водителей   и
автомобилей:  моечные  и  ремонтные   посты,   магазин   запчастей,
смазочных материалов и сопутствующих товаров, кафе-закусочные,  АЗС
и др.
     5. Рабочая  группа  извещает  в  письменном  виде  все  фирмы,
прошедшие предварительный отбор на основе требований, предъявляемых
к фирмам-инвесторам и проектам многоэтажных автостоянок, и собирает
в течение 2-х недель заявки об участии в конкурсе.
     6. Конкурс  проводится  через  месяц  после   извещения   всех
участников  конкурса.  На  конкурс  допускаются  фирмы,   прошедшие
предварительный отбор, подавшие заявку  и  представившие  программу
или проект по строительству многоэтажных автостоянок.
     7. Каждая фирма-инвестор и предложенные проекты, участвующие в
конкурсе, рассматриваются отдельно.
     8. На  заседании  рабочей  группы  заслушиваются  все   фирмы,
подавшие  свои  заявки  и  представившие  программы   или   проекты
строительства паркингов.
     9. Голосование членами рабочей группы проводится  тайно  после
заслушивания всех фирм и рассмотрения представленных проектов.
     10. Победителем   признается   фирма,   набравшая   наибольшее
количество голосов.
     11. По  итогам  заседания  рабочей  группы  в  3-дневный  срок
составляется  протокол,  который  подписывают  все  члены   рабочей
группы, принимавшие участие в заседании.
     12. Заседание рабочей группы считается правомочным, если в нем
участвует более 50% членов комиссии.
     13. В течение 10 дней после определения  победителей  конкурса
рабочая  группа  представляет  программу  или  проект  многоэтажной
стоянки на рассмотрение Градостроительного совета.
     14. После  утверждения  программы  или  проекта  паркинга   на
Градостроительном совете  рабочая  группа  определяет  совместно  с
Москомархитектурой место строительства конкретной автостоянки.
     15. Строительство многоэтажных автостоянок  осуществляется  на
собственные средства фирм-инвесторов.
     16. После  завершения   строительства   многоэтажных   стоянок
автотранспорта  передавать  их  в  эксплуатацию  специализированным
органам.