|
1. Характеристика проблемы
и обоснование ее решения программно-целевыми методами
На территории Тамбовской
области по состоянию на 01.01.2016 проживает 1050,4 тыс. человек, из них
303,9 тыс. человек – граждане старше трудоспособного возраста.
В Тамбовской области
функционируют 31 областное государственное бюджетное учреждение социального
обслуживания населения для граждан пожилого возраста и инвалидов, из них: 24
– предоставляют социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и
меры социальной поддержки, 7 – предоставляют социальные услуги в стационарных
условиях.
На социальном обслуживании
находятся 16,2 тыс. граждан (13,9 тыс. граждан обслуживаются на дому, 2,3
тыс. граждан – в стационарных условиях).
Материально-техническая
база стационарных учреждений социального обслуживания населения не в полной
мере соответствует государственным стандартам (в 2 стационарных учреждениях
требуется капитальный ремонт основных зданий, 3 учреждениям требуется
оснащение новым технологическим оборудованием). За период 2006-2015 гг. сеть
учреждений социального обслуживания претерпела значительные изменения (26 областных
государственных стационарных учреждений (отделений) социального обслуживания
населения, находящихся в аварийном и ветхом состоянии, были закрыты, более
622,4 млн. рублей было направлено на укрепление материально-технической базы
функционирующих учреждений). Однако, принимаемые меры не позволили полностью
реализовать задачи по удовлетворению потребности граждан пожилого возраста в
социально-бытовых, социально-медицинских и других услугах:
при отсутствии очереди в
дома-интернаты общего типа 2200 человек состоит в очереди на проведение
реабилитационных мероприятий в геронтологическом отделении Тамбовского
областного государственного бюджетного стационарного учреждения социального
обслуживания населения «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда»
(далее – геронтологическое отделение ТОГБСУ СОН «Тамбовский дом-интернат для
ветеранов войны и труда»), рассчитанном на 48 человек. В связи с этим
граждане, нуждающиеся в реабилитации, в настоящее время получают эту
социальную услугу лишь один раз в три года. Сдача в эксплуатацию второй
очереди геронтологического отделения ТОГБСУ СОН «Тамбовский дом-интернат для
ветеранов войны и труда» на 96 койко-мест позволит каждому нуждающемуся
гражданину проходить реабилитацию ежегодно;
в очереди в интернаты
психоневрологического профиля состоят 318 граждан. Реконструкция зданий
Тамбовского областного государственного бюджетного стационарного учреждения
социального обслуживания населения «Психоневрологический интернат № 3»
(далее – ТОГБСУ СОН «Психоневрологический интернат № 3») позволит
увеличить коечную мощность на 200 койко-мест и значительно сократить очередь;
материально-техническая
база действующих психоневрологических интернатов и домов-интернатов общего
типа для престарелых и инвалидов не позволяет применять инновационные подходы
к содержанию и организации деятельности этих учреждений и, как следствие,
представлять качественные услуги инвалидам, в том числе молодого возраста, с
применением современных технологий социализации данных граждан в общество,
развитие у них творческого потенциала, обучение навыкам трудовой
деятельности;
использование компьютера
для пенсионера и работа с ним становится необходимостью. Это общение с
родственниками и знакомыми, совершение различных платежей, получение
государственных услуг.
С целью соблюдения
стандартов качества предоставляемых гарантированных государством социальных
услуг, совершенствования системы социального обслуживания населения в 2016
году, на дальнейшее проведение мероприятий по укреплению
материально-технической базы областных государственных стационарных
учреждений социального обслуживания населения, обучение компьютерной
грамотности неработающих пенсионеров за счет средств бюджета Тамбовской
области предусмотрено 111,8 млн. рублей.
2. Цели и задачи Программы
Целями Программы являются
повышение качества и условий жизни неработающих пенсионеров, являющихся
получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, находящихся на
социальном облуживании в стационарных условиях в областных государственных
учреждениях социального обслуживания населения, обучение компьютерной
грамотности неработающих пенсионеров.
Для реализации целей
Программы необходимо решение следующих задач:
укрепление
материально-технической базы областных государственных стационарных
учреждений социального обслуживания населения, в том числе:
приобретение
технологического оборудования, предметов длительного пользования для
областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания
населения;
проведение ремонтных работ
в областных государственных стационарных учреждениях социального обслуживания
населения;
завершение строительства
второй очереди геронтологического отделения ТОГБСУ СОН «Тамбовский
дом-интернат для ветеранов войны и труда» на 96 койко-мест;
реконструкция зданий ТОГБСУ
СОН «Психоневрологический интернат № 3» с целью увеличения коечной
мощности на 200 койко-мест;
обучение компьютерной
грамотности неработающих пенсионеров.
3. Критерии отбора
областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания
населения для укрепления материально-технической базы
Отбор областных
государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения
для укрепления материально-технической базы осуществлен исходя из
необходимости:
приведения помещений
областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания
населения в соответствие с эксплуатационными требованиями, предписаниями
контролирующих органов об устранении несоответствия помещений (зданий)
санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям пожарной безопасности,
а также приобретения нового технологического оборудования, предметов
длительного пользования;
завершения строительства
второй очереди геронтологического отделения ТОГБСУ СОН «Тамбовский
дом-интернат для ветеранов войны и труда» с целью ликвидации очереди граждан,
нуждающихся в получении реабилитационных услуг;
реконструкции зданий
ТОГБСУ СОН «Психоневрологический интернат № 3» с целью увеличения
коечной мощности на 200 койко-мест и ликвидации очереди в интернаты
психоневрологического профиля.
4. Система программных
мероприятий
Мероприятия, предлагаемые
к реализации и направленные на решение задач Программы, с указанием
финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены в
приложении № 1 к Программе.
5. Обоснование ресурсного
обеспечения Программы
Программа будет
реализована за счет средств бюджета Тамбовской области и субсидии,
предоставленной Пенсионным фондом Российской Федерации бюджету Тамбовской
области.
Общий объем ассигнований
на реализацию Программы составляет 214214,1 тыс. рублей, из них:
102431,3 тыс. рублей –
субсидия, предоставленная Пенсионным фондом Российской Федерации бюджету
области;
111782,8 тыс. рублей –
средства бюджета Тамбовской области.
6. Механизм реализации
Программы
Мероприятия Программы
реализуются посредством проведения совместной работы управления социальной
защиты и семейной политики области и Государственного учреждения – Отделения
Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области в соответствии с
заключенным Соглашением.
Управление социальной
защиты и семейной политики области является администратором доходов,
поступающих в бюджет Тамбовской области из Пенсионного фонда Российской
Федерации на софинансирование социальных программ субъектов Российской
Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы областных
государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения,
оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся
получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучением
компьютерной грамотности неработающих пенсионеров.
Управление социальной
защиты и семейной политики области осуществляет функции главного
распорядителя средств бюджета Тамбовской области и субсидии, предоставленной
Пенсионным фондом Российской Федерации бюджету области, на ремонт областных
государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения,
приобретение технологического оборудования, предметов длительного пользования
и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в 2016 году.
Управление строительства и
инвестиций области осуществляет функции главного распорядителя средств
бюджета Тамбовской области и субсидии, предоставленной Пенсионным фондом
Российской Федерации бюджету области, по завершению строительства второй
очереди геронтологического отделения ТОГБСУ СОН «Тамбовский дом-интернат для
ветеранов войны и труда» и реконструкции зданий ТОГБСУ СОН
«Психоневрологический интернат № 3».
В пределах доведенных
финансовым управлением области лимитов бюджетных обязательств управление
социальной защиты и семейной политики области формирует расходные расписания
для зачисления средств на лицевые счета получателей средств – учреждений
социального обслуживания населения в части укрепления материально-технической
базы и обучения компьютерной грамотности неработающих пенсионеров.
В пределах
доведенных финансовым управлением области лимитов бюджетных обязательств управление строительства и инвестиций области
формирует расходные расписания для зачисления средств на свой лицевой счет
получателя средств на завершение строительства второй очереди
геронтологического отделения ТОГБСУ СОН «Тамбовский дом-интернат для
ветеранов войны и труда» и реконструкции зданий ТОГБСУ СОН
«Психоневрологический интернат № 3».
Оплата денежных средств на
укрепление материально-технической базы областных государственных
стационарных учреждений социального обслуживания населения осуществляется в
рамках заключенных государственных контрактов на основании счетов-фактур,
актов выполненных работ по формам КС-2 и КС-3.
Оплата денежных средств на
обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров осуществляется в
рамках заключенных государственных контрактов на основании накладных,
счетов-фактур и актов приема выполненных услуг.
Оплата денежных средств на
завершение строительства второй очереди геронтологического отделения ТОГБСУ
СОН «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда» и за выполненные
работы по реконструкции зданий ТОГБСУ СОН «Психоневрологический интернат
№ 3» осуществляется соответственно на основании заключенных
государственных контрактов, актов на выполненные работы по формам КС-2 и
КС-3.
Информация о выполнении
Программы направляется в Пенсионный фонд Российской Федерации по формам и в
сроки, установленные распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской
Федерации от 11.07.2011 № 241р «Об организации работы Пенсионного фонда
Российской Федерации и его территориальных органов по предоставлению субсидий
бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы».
Управление социальной
защиты и семейной политики области и управление строительства и инвестиций
области представляют в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного
фонда Российской Федерации по Тамбовской области отчеты об осуществлении
расходов средств бюджета области, подтверждающие выполнение обязательств по
софинансированию Программы, и отчеты об осуществлении расходов субсидии из
бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке и по формам,
установленным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации
от 06.07.2011 № 191п «Об утверждении форм соглашения о предоставлении
Пенсионным фондом Российской Федерации субсидии бюджету субъекта Российской
Федерации на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации,
связанных с реализацией мероприятий социальной программы, направленных на
укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания
населения, оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам,
являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и
обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров, заявки на
предоставление субсидии, отчетов об осуществлении расходов бюджета субъекта
Российской Федерации, подтверждающих выполнение субъектом Российской
Федерации обязательств по софинансированию социальной программы, и об
осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником
финансового обеспечения которых является субсидия».
Общий контроль за
реализацией Программы осуществляет администрация области и Пенсионный фонд
Российской Федерации.
7. Ожидаемые результаты
реализации Программы
Мероприятия,
предусмотренные Программой, позволят:
укрепить
материально-техническую базу 5 областных государственных стационарных
учреждений социального обслуживания населения путем приобретения
технологического оборудования, предметов длительного пользования с целью
предоставления социальных услуг по стационарному социальному обслуживанию
гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в отдаленных населенных
пунктах, а также проведения ремонтных работ, строительства и реконструкции
областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания
населения;
удовлетворить потребности
в реабилитационных мероприятиях 4030 граждан пожилого возраста и инвалидов;
обучить компьютерной
грамотности 310 неработающих пенсионеров.
Основные целевые
индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач программы, отражены в
приложении № 2 к Программе.
|
