Распоряжение Правительства Москвы от 11.10.2011 № 792-РП

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                      Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

                 от 11 октября 2011 года N 792-РП


   Об утверждении Регламента проверки заказчиками города Москвы
 банковских гарантий и поручительств, представляемых победителями
        торгов в качестве обеспечения исполнения контракта

     В целях защиты интересов заказчиков города Москвы, обеспечения
своевременности исполнения контрактов и эффективности использования
бюджетных средств:
     1. Утвердить  Регламент  проверки  заказчиками  города  Москвы
банковских гарантий и  поручительств,  представляемых  победителями
торгов   в  качестве  обеспечения  исполнения  контракта,  согласно
приложению к настоящему распоряжению.
     2. Контроль  за  выполнением настоящего распоряжения возложить
на заместителя Мэра  Москвы  в  Правительстве  Москвы  по  вопросам
экономической политики Шаронова А.В.


П.п.Мэр Москвы                                          С.С.Собянин



                                Приложение
                                к распоряжению Правительства Москвы
                                от 11 октября 2011 г.
                                N 792-РП


                         Р Е Г Л А М Е Н Т
      проверки заказчиками города Москвы банковских гарантий
      и поручительств,  представляемых победителями торгов в
             качестве обеспечения исполнения контракта

                        I. Общие положения

     1. Регламент  проверки  заказчиками  города  Москвы банковских
гарантий и  поручительств,  представляемых  победителями  торгов  в
качестве  обеспечения  исполнения  контракта  (далее  - Регламент),
разработан в  целях  защиты  интересов  заказчиков  города  Москвы,
обеспечения  своевременности  исполнения контрактов и эффективности
использования бюджетных средств.
     2. Регламент    устанавливает   последовательность   действий,
осуществляемых заказчиками города Москвы в связи  с  представлением
победителями   торгов  безотзывных  банковских  гарантий  (далее  -
банковские  гарантии)  и  поручительств  в   качестве   обеспечения
исполнения контракта (далее - проверочные мероприятия).
     3. Исполнение   настоящего    Регламента,    в    том    числе
своевременность  проведения  проверочных мероприятий,  обеспечивает
руководитель заказчика города Москвы.
     4. Департамент   города  Москвы  по  конкурентной  политике  и
Департамент региональной безопасности  города  Москвы  осуществляют
координацию  деятельности  заказчиков  города  Москвы по исполнению
настоящего Регламента в пределах своей компетенции.

          II. Порядок проведения проверочных мероприятий

     5. Заказчик города Москвы в течение одного рабочего дня с даты
представления  победителями  торгов  банковских гарантий в качестве
обеспечения исполнения контракта:
     5.1. Направляет   в   банк   запрос   о  подтверждении  выдачи
представленной банковской гарантии и подтверждении ее  существенных
условий (суммы, даты выдачи и срока действия, привязки к контракту,
принципалу и прочих условий) по форме,  установленной Департаментом
города  Москвы  по  конкурентной  политике  и  размещенной в Единой
автоматизированной  информационной  системе  торгов  города  Москвы
(далее - ЕАИСТ), с приложением копии такой банковской гарантии.
     5.2. Проводит проверку  наличия  сведений  о  банке  или  иной
кредитной организации, выдавшей банковскую гарантию (далее - банк),
в справочнике  по  кредитным  организациям,  зарегистрированным  на
территории  Российской  Федерации,  опубликованном  на  официальном
сайте Центрального банка Российской Федерации (далее - Банк России)
в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://cbr.ru).
     5.3. Проводит проверку сведений о  банке  на  предмет  наличия
информации  об  отзыве  лицензии  Банка России на официальном сайте
Банка России и (или) в Реестре гарантийных обязательств ЕАИСТ.
     5.4. Проводит  проверку  соответствия  размера  представленной
банковской гарантии капиталу банка, сведения о котором размещены на
официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной
сети Интернет в показателе "Собственные  средства,  капитал"  формы
134  справочника  по кредитным организациям,  зарегистрированным на
территории Российской Федерации,  с учетом максимально  допустимого
числового  значения норматива максимального размера риска на одного
заемщика или группу связанных заемщиков (Н6), установленного главой
4   Инструкции   Банка   России  от  16  января  2004  г.  N  110-И
"Об обязательных нормативах банков".
     5.5. Проводит   проверку   соответствия   совокупной  величины
банковских гарантий,  учтенных в Реестре  гарантийных  обязательств
ЕАИСТ,  капиталу банка, сведения о котором размещены на официальном
сайте  Банка  России  в   информационно-телекоммуникационной   сети
Интернет  в  показателе  "Собственные средства,  капитал" формы 134
справочника  по  кредитным  организациям,   зарегистрированным   на
территории  Российской Федерации,  с учетом максимально допустимого
числового  значения   норматива   максимального   размера   крупных
кредитных  рисков  (Н7),  установленного  главой 5 Инструкции Банка
России от 16 января 2004 г.  N 110-И  "Об  обязательных  нормативах
банков".
     6. Заказчик  города   Москвы   считает   банковскую   гарантию
непредставленной в случаях:
     6.1. Отсутствия сведений о банке на  официальном  сайте  Банка
России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (п.5.2).
     6.2. Наличия информации об отзыве  лицензии  Банка  России  на
официальном  сайте  Банка  России  и  (или)  в  Реестре гарантийных
обязательств ЕАИСТ (п.5.3).
     6.3. Получения  уведомления  от  банка о неподтверждении факта
выдачи представленной банковской гарантии и  (или)  неподтверждении
ее  существенных  условий  (суммы,  даты  выдачи  и срока действия,
привязки к контракту, принципалу и прочих условий) (п.5.1).
     6.4. Несоответствия размера представленной банковской гарантии
капиталу банка,  сведения о котором размещены на официальном  сайте
Банка  России  в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в
показателе "Собственные средства, капитал" формы 134 справочника по
кредитным организациям, зарегистрированным на территории Российской
Федерации,  с учетом  максимально  допустимого  числового  значения
норматива максимального размера риска на одного заемщика или группу
связанных заемщиков (Н6),  установленного главой 4 Инструкции Банка
России  от  16  января 2004 г.  N 110-И "Об обязательных нормативах
банков" (п.5.4).
     6.5. Несоответствия  совокупной  величины банковских гарантий,
учтенных в Реестре гарантийных обязательств ЕАИСТ,  капиталу банка,
сведения  о  котором  размещены на официальном сайте Банка России в
информационно-телекоммуникационной  сети  Интернет   в   показателе
"Собственные средства,  капитал" формы 134 справочника по кредитным
организациям,   зарегистрированным   на    территории    Российской
Федерации,  с  учетом  максимально  допустимого  числового значения
норматива максимального  размера  крупных  кредитных  рисков  (Н7),
установленного  главой  5  Инструкции  Банка  России  от  16 января
2004 г. N 110-И "Об обязательных нормативах банков" (п.5.5).
     7. Заказчик города Москвы в течение одного рабочего дня с даты
представления  победителями  торгов   поручительства   в   качестве
обеспечения исполнения контракта:
     7.1. Проводит  проверку  сведений  о  поручителе   в   Реестре
гарантийных  обязательств  ЕАИСТ  на  предмет  наличия информации о
несоответствии установленным Федеральным законом от 21 июля 2005 г.
N  94-ФЗ  "О  размещении  заказов  на поставки товаров,  выполнение
работ,  оказание услуг для государственных  и  муниципальных  нужд"
(далее - Закон о размещении заказов) требованиям к поручителям.
     7.2. Проводит проверку  исходя  из  требований,  установленных
Законом  о  размещении  заказов,  представление  победителем торгов
одновременно с договором поручительства:
     7.2.1. Копий     бухгалтерских     отчетностей     поручителя,
представленных в налоговый орган в установленном порядке.
     7.2.2. Документа,   подтверждающего   полномочия  руководителя
юридического лица - поручителя.
     7.2.3. Копий учредительных документов поручителя.
     7.3. Проводит проверку сведений о поручителе  на  соответствие
требованиям,  установленным частью 4.1 статьи 29, частью 4.1 статьи
38,  частью  20  статьи  41.12  Закона  о  размещении  заказов,  на
основании сведений,  полученных из устава, бухгалтерской отчетности
на  последнюю  отчетную  дату,   предшествующую   дате   заключения
контракта,  выписки из Единого государственного реестра юридических
лиц  (ЕГРЮЛ),  копий  документов  о  внесении  сведений  в   ЕГРЮЛ,
присвоении идентификационного номера налогоплательщика (ИНН), кодов
статистики,  документов,  подтверждающих  полномочия   руководителя
юридического лица - поручителя, а также решений об одобрении сделки
или о совершении крупной  сделки  в  случае  обязательности  такого
решения в соответствии с законодательством.
     7.4. Направляет  поручителю  запрос  о   подтверждении   факта
заключения   договора   поручительства   с   победителем  торгов  с
приложением   копии   договора   поручительства   и   представлении
документа, подтверждающего оплату победителем торгов вознаграждения
по договору поручительства.
     7.5. Направляет  в  соответствующие  налоговые органы запрос с
приложением представленных  победителем  торгов  копий  документов,
прилагаемых  к договору поручительства и необходимых для заключения
контракта, в целях подтверждения сведений, содержащихся в указанных
документах,  с информацией, имеющейся в налоговом органе, по форме,
установленной Департаментом города Москвы по конкурентной  политике
и размещенной в ЕАИСТ.
     8. Заказчик  города  Москвы  считает  обеспечение   исполнения
контракта в форме поручительства непредставленным в случаях:
     8.1. Наличия информации  в  Реестре  гарантийных  обязательств
ЕАИСТ   о   несоответствии   поручителя   установленным  Законом  о
размещении заказов требованиям к поручителям (п.7.1).
     8.2. Непредставления   победителем   торгов   одновременно   с
договором  поручительства  документов  или  одного  из  документов,
указанных в пункте 7.2 настоящего Регламента.
     8.3. Несоответствия   сведений   о   поручителе   требованиям,
установленным частью 4.1 статьи 29, частью 4.1 статьи 38, частью 20
статьи 41.12 Закона о размещении заказов (п.7.3).
     8.4. Получения  уведомления  от  поручителя  о неподтверждении
факта заключения договора поручительства  с  победителем  торгов  и
факта   оплаты   победителем   торгов  вознаграждения  по  договору
поручительства (п.7.4).
     8.5. Получения    уведомления    от    налоговых   органов   о
несоответствии сведений,  содержащихся  в  документах,  прилагаемых
победителем  торгов  к  договору  поручительства  и необходимых для
заключения контракта,  с информацией,  имеющейся в налоговом органе
(п.7.5).
     9. Заказчики   города   Москвы   вправе   осуществлять    иные
проверочные   мероприятия   банковских  гарантий  и  поручительств,
представляемых   победителями   торгов   в   качестве   обеспечения
исполнения контракта,  в целях защиты своих интересов,  обеспечения
своевременности исполнения контрактов и эффективности использования
бюджетных средств.

          III. Порядок действий заказчиков города Москвы
              по результатам проверочных мероприятий

     10. Заказчик города Москвы в случаях, предусмотренных пунктами
6  и  8  настоящего Регламента,  до заключения контракта заказчиком
города Москвы:
     10.1. Предлагает    победителю   торгов   предоставить   новое
обеспечение исполнения контракта.
     В отношении  предоставленного  нового  обеспечения  исполнения
контракта   Заказчиком   города   Москвы   проводятся   проверочные
мероприятия, установленные настоящим Регламентом.
     10.2. В  случае  непредставления  победителем  торгов   нового
обеспечения   исполнения   контракта  составляет  акт  о  признании
победителя торгов уклонившимся от заключения  контракта  по  форме,
установленной Департаментом города Москвы по конкурентной политике.
     10.3. Направляет  в  соответствии  со  статьей  19  Закона   о
размещении  заказов  в  федеральный  орган  исполнительной  власти,
уполномоченный  на  осуществление  контроля  в   сфере   размещения
заказов,  сведения о победителе торгов,  уклонившемся от заключения
контракта,  не  позднее  трех  дней  со   дня   составления   акта,
предусмотренного пунктом 10.2 настоящего Регламента.
     10.4. Направляет в  Управление  экономической  безопасности  и
противодействия    коррупции   Главного   управления   Министерства
внутренних дел Российской Федерации по городу Москве и  Департамент
региональной безопасности города Москвы не позднее трех дней со дня
составления  акта,   предусмотренного   пунктом   10.2   настоящего
Регламента,   сведения   о   победителе   торгов,  уклонившемся  от
заключения контракта,  в том  числе  сведения,  полученные  в  ходе
проверочных мероприятий.
     11. Заказчик города Москвы в случаях, предусмотренных пунктами
6 и 8 настоящего Регламента,  после заключения контракта заказчиком
города Москвы:
     11.1. Предлагает    поставщику    (подрядчику,    исполнителю)
предоставить новое обеспечение исполнения контракта в течение  пяти
дней с даты вручения соответствующего уведомления.
     В отношении  предоставленного  нового  обеспечения  исполнения
контракта   Заказчиком   города   Москвы   проводятся   проверочные
мероприятия, установленные настоящим Регламентом.
     11.2. В  максимально  короткие  сроки  обращается  с  исковыми
требованиями  в  Арбитражный  суд  города  Москвы   о   расторжении
контракта   с  поставщиком  (подрядчиком,  исполнителем)  в  случае
несоблюдения им требований,  установленных пунктом 11.1  настоящего
Регламента.
     11.3. Направляет  в  соответствии  со  статьей  19  Закона   о
размещении  заказов  в  федеральный  орган  исполнительной  власти,
уполномоченный  на  осуществление  контроля  в   сфере   размещения
заказов,  не  позднее  трех  дней  со дня вступления в силу решения
суда,  на основании  которого  расторгнут  контракт  с  поставщиком
(подрядчиком,    исполнителем),   сведения   об   этом   поставщике
(подрядчике, исполнителе).
     11.4. Направляет  в  Управление  экономической  безопасности и
противодействия   коррупции   Главного   управления    Министерства
внутренних  дел Российской Федерации по городу Москве и Департамент
региональной безопасности города Москвы не позднее трех дней со дня
вступления  в  силу решения суда,  на основании которого расторгнут
контракт с поставщиком  (подрядчиком,  исполнителем),  сведения  об
этом  поставщике (подрядчике,  исполнителе),  в том числе сведения,
полученные в ходе проверочных мероприятий,  а также  копию  решения
суда.
     12. Заказчики  города  Москвы   по   результатам   проведенных
проверочных   мероприятий  вносят  сведения  в  Реестр  гарантийных
обязательств  ЕАИСТ  в  соответствии   с   установленным   перечнем
необходимой информации, утвержденным Департаментом города Москвы по
конкурентной политике.
     13. Заказчики  города Москвы,  привлекающие специализированные
организации для организации и проведения торгов,  вправе в контракт
с  указанными  организациями включать условие о подготовке проектов
запросов, предусмотренных пунктами 5.1 и 7.5 настоящего Регламента.