Распоряжение Мэра Москвы от 01.12.1994 № 610-РМ

 



                            М О С К В А

                                МЭР

                      Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е


 Об утверждении Временного положения о выдаче разрешений на полеты
               над Москвой и введении его в действие

     В целях обеспечения безопасности жителей и объектов города:
     1. Утвердить Временное положение о выдаче разрешений на полеты
над Москвой  и  ввести  его  в  действие  с  15  декабря  1994 года
(приложение).
     2. Обязать функциональные и  территориально-отраслевые  органы
управления правительства Москвы, руководителей  воздухоплавательных
организаций и предприятий города руководствоваться  указанным  выше
положением.
     3. ГУВД г. Москвы, департаментам по делам печати и информации,
транспорта и связи в соответствии с положением внести дополнения  в
должностные инструкции сотрудников.
     4. Контроль за выполнением настоящего  распоряжения  возложить
на первого заместителя премьера правительства Москвы Бакирова Э.А.


Мэр Москвы                                               Ю.М.Лужков



                                         Приложение
                                         к распоряжению Мэра Москвы
                                         от 1 декабря 1994 г.
                                         N 610-РМ


                        Временное положение
 о порядке выдачи разрешений на полеты воздушных судов над Москвой

     1. Общие положения
     1.1. В  целях  обеспечения  безопасности  жителей  и  объектов
города над Москвой Генеральным штабом Вооруженных  Сил  установлена
запретная зона для полетов воздушных судов.
     1.2. Для   проведения   культурно-массовых   мероприятий,    в
программу  которых  включены  полеты  воздушных  судов  и  выброска
парашютистов, в черте города Москвы определены два района: аэродром
Тушино и Центральный Краснознаменный аэродром имени  Фрунзе  (район
аэровокзала).  Полеты  и  другая  деятельность   по   использованию
воздушного  пространства  на  этих  аэродромах   осуществляются   в
соответствии  с  Инструкциями  по  производству  полетов  на   этих
аэродромах.
     1.3. В отдельных случаях полеты воздушных судов над Москвой  в
интересах города выполняются с разрешения правительства  Москвы  по
согласованию  с  Генеральным  штабом  Вооруженных  Сил   Российской
Федерации (Генштабом ВС РФ).
     Полеты воздушных судов над Москвой в интересах обороны  страны
выполняются  с  разрешения  Генштаба  ВС  РФ  по   согласованию   с
правительством Москвы.
     1.4. Демонстрационные полеты воздушных судов над Москвой могут
выполняться только на основании распоряжений Правительства  РФ  или
указов Президента РФ.
     1.5. Конкретные вопросы организации  использования  воздушного
пространства при полетах воздушных судов над Москвой и контроль  за
их выполнением решаются  командиром  войсковой  части  73634  через
Московский зональный центр ЕС УВД.

     2. Ответственность руководителей воздухоплавательных
        организаций и предприятий, использующих
        воздушное пространство
     2.1. Руководители    воздухоплавательных     организаций     и
предприятий  -  владельцы  воздушных  судов  (далее  в   тексте   -
эксплуатанты), несут  административную,  материальную  и  уголовную
ответственность за последствия в случае аварии воздушных судов  при
полетах над Москвой,  а  также  за  подготовку  летного  состава  и
авиационной техники.
     2.2. Эксплуатанты должны страховать  свою  ответственность  по
возмещению   ущерба,   причиненного   летно-техническому   составу,
пассажирам и грузам, принятым к перевозке; ущерба третьим лицам,  а
также  ущерба,  который  может  быть  причинен  городу  в  связи  с
выполнением авиационных работ.

     3. Порядок рассмотрения запросов на полеты
        воздушных судов над Москвой
     3.1. Руководители  государственных,   общественных,   частных,
коммерческих  воздухоплавательных  организаций  и   предприятий   -
владельцы воздушных судов не позднее чем за десять рабочих дней  до
начала  планируемой  авиационной  деятельности  должны  представить
запрос в правительство Москвы.
     3.2. Выдача  разрешений  правительства  Москвы   общественным,
частным,   коммерческим    и    иным    авиационным    организациям
воздухоплавания г. Москвы и области -  владельцам  воздушных  судов
авиации  общего  назначения  для  производства  полетов  и   другой
авиационной  деятельности  в   воздушном   пространстве   г. Москвы
производится на основании решения командира в/ч  73634  и  лицензии
Департамента воздушного транспорта Министерства транспорта РФ.
     3.3. В  целях  повышения  ответственности  воздухоплавательных
организаций и предприятий - владельцев воздушных судов, недопущения
к полетам летчиков, не  имеющих  лицензий  пилотов  аэростатических
летательных аппаратов, выданных компетентными органами Министерства
транспорта  Российской  Федерации,   и   обеспечения   со   стороны
владельцев  воздушных  судов  должного  контроля   за   техническим
состоянием   летательных   аппаратов   осуществляется   контрольная
проверка состояния летного состава и летательных аппаратов.
     3.4. Контрольную  проверку  запросов  на  полеты  над  Москвой
осуществляет Московский региональный  авиационный  отдел  МГС  ОСТО
России, который выдает заключение о техническом состоянии воздушных
судов и подготовленности летного состава.
     3.5. При обращении в Московский региональный отдел авиации МГС
ОСТО   России   (Воротниковский   пер.,   дом   8)    представители
воздухоплавательных организаций за пятнадцать дней до осуществления
полетов должны представить следующие документы:
     - лицензию на право  заниматься  авиационной  деятельностью  в
воздушном пространстве Москвы,  выданную  Департаментом  воздушного
транспорта;
     - план мероприятий; схему, порядок  и  меры  безопасности  при
выполнении полетных и парашютных задач;
     - порядок управления воздушными судами при выполнении полетов;
     - документы о состоянии авиационно-парашютной техники;
     - пилотские свидетельства, выданные  Департаментом  воздушного
транспорта, летные и медицинские книжки.
     На  основании  указанных  документов  Московский  региональный
авиационный отдел МГС ОСТО  России  дает  заключения  для  принятия
решения  о  возможности  выполнения  данных   полетов.   В   случае
необходимости  отдел  может   осуществить   проверку   технического
состояния авиационной техники и готовности экипажей, привлекая  для
этого   на   договорных   условиях   специалистов   соответствующих
министерство и ведомств.
     Без    контрольной    проверки    Московского    регионального
авиационного отдела МГС ОСТО России и без обязательства о том,  что
организация несет ответственность за последствия  в  случае  аварии
воздушных судов, заявки на полеты над Москвой не рассматриваются.
     При  решении  вопроса  о  подъеме  привязных  воздушных  шаров
представляется  справка   о   техническом   состоянии   летательных
аппаратов и подготовке экипажа.
     3.6. При  оценке  запроса  организации  на  полет   Московский
региональный отдел МГС ОСТО России  должен  убедиться  в  том,  что
заявитель:
     - располагает    определенным    персоналом,    оборудованием,
сооружениями, документацией,  знаниями  и  т.д.,  необходимыми  для
летной,  технической  эксплуатации   и   обеспечения   безопасности
полетов;
     - располагает   летательными   аппаратами,   пригодными    для
выполнения предлагаемых полетов. При этом должны  быть  рассмотрены
следующие вопросы:
     3.6.1. Созданы  ли  условия   для   эксплуатации   летательных
аппаратов   в   соответствии   с   требованиями   по   загрузке   и
осуществлением контроля за этим.
     3.6.2. Соответствуют  ли  выбранные  виды  полетов,  воздушные
трассы и аэродромы (площадки) типам летательных аппаратов.
     3.6.3. Созданы ли условия  для  соответствующего  технического
осмотра  и  ремонта   летательных   аппаратов,   авиадвигателей   и
агрегатов, уровня подготовки личного состава  инженерно-авиационной
службы.
     3.6.4. Оснащены  ли  летательные   аппараты   соответствующими
приборами или оборудованием для выполнения предполагаемых полетов и
установлены ли аварийные радиомаяки (радиостанции) для  определения
места бедствия, имеются ли возможности для выполнения  предложенных
видов полетов.
     При этом следует рассмотреть следующие вопросы:
     3.6.5. Могут ли предложенные полеты  выполняться  безопасно  с
учетом имеющихся у заявителя ресурсов.
     3.6.6. Достаточно ли количество летных экипажей для выполнения
предложенных  полетов  без  нарушения  продолжительности   рабочего
времени.
     3.6.7. Являются ли обоснованными требования  по  использованию
летательных аппаратов.
     3.7. Отдел   первого   заместителя   премьера   правительства,
рассмотрев запрос на полеты воздушных судов над Москвой, заключение
Московского регионального авиационного отдела МГС ОСТО России и при
наличии  целесообразности  их  осуществления,  по  согласованию   с
Генеральным  штабом  ВС  РФ  подготавливает  предложение   премьеру
правительства Москвы или его заместителям и при их согласии  выдает
разрешение на осуществление полета, информирует об этом заявителя.

     4. Порядок получения разрешений на авиационную
        деятельность на аэродромах "Москва" (Тушино)
        и ЦКА имени Фрунзе (в районе аэровокзала)
     Запрос  о  разрешении  полетов  воздушных  судов,   выполнении
прыжков  с   парашютами   при   проведении   на   этих   аэродромах
культурно-массовых мероприятий направляется  в  штаб  в/ч  73634  и
старшему  авиационному  начальнику  аэродрома;  при   положительном
решении руководители воздухоплавательных (общественных) организаций
и предприятий обращаются за получением согласия:
     - в Московский региональный авиационный отдел МГС ОСТО России;
     - в ГУВД г. Москвы;
     - в Департамент по делам печати и информации (в случае наличия
рекламного сообщения производится оплата  в  Управлении  рекламы  и
городской информации по действующему в городе тарифу);
     - в Департамент транспорта и связи.
     Управление  федеральной  службы  контрразведки  по  Москве   и
Московской области о предстоящем полете уведомляется письменно.
     С   получением   согласия   этих    организаций    предприятия
(общественные организации) обращаются за  получением  разрешения  в
правительство Москвы,  представляя  при  этом  письменные  согласия
указанных организаций или указывая номера их ответов. На  основании
этих документов отдел первого  заместителя  премьера  правительства
подготавливает предложение, докладывает его премьеру  правительства
Москвы или его заместителям и при их согласии выдает разрешение  на
производство полетов над Москвой.

     5. Порядок получения разрешения на полеты над
        Москвой и пролет воздушных судов на аэродромы города
     Воздухоплавательные общественные организации и предприятия при
необходимости полетов над Москвой обращаются в Генеральный штаб  ВС
РФ и с получением его согласия затем обращаются:
     - в Московский региональный авиационный отдел МГС ОСТО России;
     - в ГУВД г. Москвы;
     - в Департамент  по  делам  печати  и  информации  (в  случаях
наличия  рекламного  сообщения  производится  оплата  в  Управлении
рекламы и городской информации по действующему в городе тарифу);
     - в Департамент транспорта и связи.
     Управление  федеральной  службы  контрразведки  по  Москве   и
области о предстоящем полете уведомляется письменно.
     С     получением      согласия      указанных      организаций
воздухоплавательные   общественные   организации   и    предприятия
обращаются  в  правительство  Москвы  за   получением   разрешения,
представляя при этом письменные согласия вышеуказанных  организаций
или их номера.
     На  основании  этих  документов   и   заключения   Московского
регионального авиационного отдела МГС  ОСТО  России  отдел  первого
заместителя  премьера  правительства  подготавливает   предложение,
докладывает премьеру или его заместителям и при их согласии  выдает
разрешение на производство полетов.

     6. Порядок получения разрешения на подъем
        привязных воздушных шаров в г. Москве
     Над Москвой разрешается поднимать воздушные шары на привязи на
высоту до 30 метров (за  исключением  Кремля  и  Красной  площади).
Полеты неуправляемых воздушных шаров, паропланов, дельтопланов  над
Москвой запрещаются.
     Заявки на подъем шаров воздухоплавательные организации  подают
командиру    в/ч    73634.    После    получения    его    согласия
воздухоплавательные организации обращаются:
     - в Московский региональный авиационный отдел МГС ОСТО России;
     - в ГУВД г. Москвы;
     - в Департамент  по  делам  печати  и  информации  (в  случаях
наличия  рекламного  сообщения  производится  оплата  в  Управлении
рекламы и городской информации по действующему в городе тарифу);
     - в Департамент транспорта и связи.
     Управление  федеральной  службы  контрразведки  по  Москве   и
области о предстоящем подъеме шаров уведомляется письменно.
     Получив       заключения       вышеуказанных       организаций
воздухоплавательные организации обращаются за получением разрешения
правительства  Москвы,  которое  принимается  и  оформляется,   как
указано в п. 4 и 5.
     ______________
     Примечание:  Дополнение  о  воздушных  судах  авиации   общего
назначения внесено на основе Указа Президента РФ от 15.03.93 N 388.
     Приложение: Образцы заявок на получение разрешения на  полеты,
подъем шаров и т.д.



                                                     Приложение N 1
                                                     к Положению


           Образец письма ведомства, воздухоплавательной
                      организации на имя мэра

                                                       Мэру Москвы
                                                       Лужкову Ю.М.

     Акционерное общество  (указывается  наименование)  просит  Вас
дать разрешение на выполнение полетов над Москвой 1.02 и  31.05  на
вертолетах Белл-206 Л-3 в целях обеспечения безопасности  дорожного
движения.
     Акционерное общество (указывается наименование)  как  владелец
воздушного судна согласно действующему законодательству  Российской
Федерации берет на себя имущественную ответственность  за  ущерб  в
случае возникновения авиационного происшествия с вертолетом.
     Согласие на выполнение указанных полетов дано:
     ГШ ВС РФ (N 312\5\185 от 12.06.94);
     Московским региональным авиац. отделом МГС ОСТО  России  (N 96
от 30.06.94);
     ГУВД г. Москвы (N 45\3079 от 30.06.94);
     Департаментом транспорта и связи (N 10 от 30.06.94);
     Управление  ФСК   по   Москве   и   области   проинформировано
(N 16\1876СП от 16.06.94).
     Приложение на 5 листах.
     Генеральный директор



                                                     Приложение N 2
                                                     к Положению


           Образец письма ведомства, воздухоплавательной
                      организации на имя мэра

                                                       Мэру Москвы
                                                       Лужкову Ю.М.

     В   соответствии   с    согласием    командира    в\ч    73634
воздухоплавательные организации  (перечисляются)  просят  разрешить
проведение воздушного  праздника  на  аэродроме  "Москва"  (Тушино)
18.08.94 с 11.00 до 16.00.
     На празднике будут полеты спортивной авиации и  вертолетов,  а
также прыжки с парашютом  (программа  праздника  прилагается).  Для
проведения праздника создан штаб руководства, возглавляемый  ______
_________________________.
     Согласие  на  выполнение  полетов  и   прыжков   с   парашютом
прилагается:
     командира  в/ч  73634  и  старшего   авиационного   начальника
аэродрома (N 500 от 15.07.94);
     Московского регионального авиационного отдела МГС РОСТО N 3-50
от 15.07.94);
     ГУВД г. Москвы (N 450 СП от 15.07.94);
     Департамента транспорта и связи (N 50-04-30 от 15.07.94);
     Департамента по делам печати и информации (от 15.07.94 б/н);
     ФСК по Москве  и  области  проинформировано  письмом  N 50  от
15.07.94.
     Воздухоплавательные организации (перечисляются) как  владельцы
воздушных судов согласно действующему  законодательству  Российской
Федерации берут на себя имущественную ответственность  за  ущерб  в
случае возникновения авиационных происшествий.
     Приложение на 10 листах.
     Подписи руководителей воздухоплавательных организаций



                                                     Приложение N 3
                                                     к Положению


           Образец письма ведомства, воздухоплавательной
                      организации на имя мэра

                                                       Мэру Москвы
                                                       Лужкову Ю.М.

     Организация (указывается наименование организации) просит дать
разрешение на пролет вертолета вдоль р. Москвы до здания  N 36  ул.
Новый Арбат и  подъем  вертолетом  подставки  под  антенну  станции
телевидения  и   радиовещания   спутниковой   связи   с   временной
вертолетной площадки  на  противоположной  стороне  Ново-Арбатского
проспекта между зданиями N 31 и N 25 для  установки  ее  на  здании
N 36.
     Организация (указывается наименование  организации)  обеспечит
подготовку и оцепление временной  вертолетной  площадки  на  период
сборки подставки и работы вертолета.
     Монтаж и подъем подставки будет осуществляться  в  зависимости
от условий погоды в период с 29.04.94 по 08.05.94.
     Согласие ГШ  ВС  РФ  (N 312(5)107  от  01.04.94);  Московского
регионального  авиационного  отдела  МГС  ОСТО  России   N 308   от
04.04.94; ГАИ ГУВД г. Москвы (N 66\аи  от  20.04.94);  Департамента
транспорта  и  связи  (N 4-19-4404\и  от  04.04.94)  и   префектуры
Центрального административного округа прилагается;  Управление  ФСК
по  Москве  и  области  проинформировано  письмом  (N 16\538СП   от
25.03.94).
     Организация (указывается наименование  организации)  берет  на
себя имущественную ответственность за ущерб в случае  возникновения
авиационных происшествий с вертолетом.
     Приложение на 8 листах.
     Директор (указывается наименование организации)



                                                     Приложение N 4
                                                     к Положению


           Образец письма ведомства, воздухоплавательной
                      организации на имя мэра

                                                       Мэру Москвы
                                                       Лужкову Ю.М.

     Организация (указывается наименование организации) просит дать
разрешение с 1 декабря 1994 г. по 1  января  1995 г.  на  работу  в
привязном режиме, на высоте 30 м, аэростатов  типа  АХ-7,  АХ-8  на
нижеследующих пунктах города:
     1. ЦПКиО им. Горького.
     2. ВВЦ.
     3. Добрынинская площадь, перед кинотеатром "Буревестник".
     4. Смоленская площадь, на сквере напротив МИДа
     (и т.д.).
     Согласие на подъем аэростатов дали:
     - Московский региональный авиац. отдел МГС ОСТО  России  N 108
от 23.11.93;
     - ГУВД г. Москвы (N 50\120\3 от 23.11.93).
     - Департамент транспорта и связи, Департамент по делам  печати
и информации, префектура ЦАО (прилагаются).
     ФСК по Москве и МО проинформировано  письмом  (N 6\753  СП  от
22.11.93).
     Организация (указывается наименование  организации)  берет  на
себя имущественную ответственность за ущерб в случае  возникновения
происшествия с воздушным шаром.
     Президент МФВ