Закон Республики Карелия от 26.06.2004 № 787-ЗРК

 



                       ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ                       

 О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Республике 
                               Карелия                                

                    Принят Законодательным Собранием 17 июня 2004 года

       Настоящий  Закон  направлен   на   активизацию   инвестиционной
деятельности   на   территории  Республики  Карелия,  создание  режима
инвестиционного благоприятствования для инвесторов вне зависимости  от
их   организационно-правовых   форм   и  форм  собственности  в  целях
привлечения инвестиций в экономику Республики Карелия.

       Статья 1. Правовая основа государственной поддержки
инвестиционной деятельности
       Государственная   поддержка   инвестиционной   деятельности   в
Республике   Карелия  осуществляется  в  соответствии  с  федеральными
законами, указами  Президента  Российской  Федерации,  постановлениями
Правительства  Российской  Федерации  и  иными  нормативными правовыми
актами Российской Федерации, а также настоящим Законом и издаваемыми в
соответствии  с  ним  иными  нормативными  правовыми актами Республики
Карелия.
       Статья 2. Основные понятия
       В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
       инвестиции – денежные средства, ценные бумаги, иное  имущество,
в  том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку,
вкладываемые в осуществление инвестиционных проектов с целью получения
прибыли (дохода) и достижения полезного социального эффекта;
       инвестиционная  деятельность   –   деятельность   по   вложению
инвестиций  в  инвестиционные  проекты  и  осуществление  совокупности
действий по реализации последних;
       инвестиционный     проект     –      пакет      взаимоувязанной
организационно-правовой, технической, технологической, маркетинговой и
расчетно-финансовой     документации     (включая     проектно-сметную
документацию)  с описанием экономически обоснованных и эффективных, не
запрещенных действующим законодательством мероприятий  и  действий,  в
том   числе   для   приобретения   внеоборотных   активов  длительного
пользования (свыше  одного  года),  не  предназначенных  для  продажи,
необходимых для реализации инвестиционного проекта;
       инвесторы  –  физические  и  юридические  лица,  в  том   числе
образованные  с  частичным  или полным участием иностранного капитала,
осуществляющие  вложение  собственных   и   привлеченных   средств   в
инвестиционные проекты на территории Республики Карелия;
       расчетный  период  окупаемости  инвестиций  –  период  времени,
рассчитанный  в  инвестиционном проекте со дня планируемого начала его
реализации  (момент  осуществления   первых   инвестиционных   затрат,
планируемых  инвестиционным  проектом)  до  последнего  дня  месяца, в
котором  разность  между   накопленной   суммой   чистой   прибыли   и
амортизационных  отчислений  и  объемом  произведенных  инвестиционных
затрат   приобретет   положительное   значение    (достижение    точки
безубыточности);
       фактический период окупаемости инвестиций –  период  времени  с
фактического   начала   реализации   инвестиционного   проекта   (даты
фактических    первых    инвестиционных    затрат,     предусмотренных
инвестиционным  проектом) до последнего дня месяца, в котором разность
между рассчитанной на основании фактических показателей  хозяйственной
деятельности    по    инвестиционному   проекту   суммой   прибыли   и
амортизационных  отчислений   и   объемом   фактически   произведенных
инвестиционных затрат приобретет положительное значение;
       режим инвестиционного благоприятствования  –  совокупность  мер
государственного стимулирования инвестиционной деятельности;
       инвестиционное соглашение – документальное  оформление  условий
предоставления   налоговых   льгот  в  рамках  режима  инвестиционного
благоприятствования  между  Правительством  Республики  Карелия   (или
уполномоченным  органом  исполнительной  власти  Республики Карелия) и
инвестором;
       объекты производственной сферы –  производства,  организованные
физическими  и  юридическими лицами, зарегистрированными на территории
Республики  Карелия,  более  75  процентов  валовой  выручки   которых
составляет  выручка  от  производственной  деятельности на календарный
год, предшествующий  подаче  заявления  на  получение  государственной
поддержки. Отнесение деятельности к производственной осуществляется по
действующему классификатору отраслей народного хозяйства (ОКОНХ);
       бюджетная  эффективность  инвестиционного  проекта  –   влияние
результатов  осуществляемого  проекта  на  доходы  и  расходы  бюджета
Республики  Карелия.  В  качестве   основного   показателя   бюджетной
эффективности  принимается  бюджетный  эффект  за  определенный период
времени, который выражается в увеличении  бюджетных  доходов  и  (или)
снижении  бюджетных  расходов  в результате реализации инвестиционного
проекта.

       Статья 3. Государственная поддержка инвестиционной деятельности
в Республике Карелия
       1.  Государственная  поддержка  инвестиционной  деятельности  в
Республике  Карелия осуществляется посредством обеспечения защиты прав
инвесторов (по  инвестиционным  проектам,  реализуемым  на  территории
Республики  Карелия),  стабильности  условий инвестирования, повышения
инвестиционной   привлекательности   Республики   Карелия,   а   также
предоставления  режима инвестиционного благоприятствования инвесторам,
реализующим инвестиционные проекты.
       2. Обеспечение защиты  прав  инвесторов,  стабильности  условий
инвестирования,  повышение инвестиционной привлекательности Республики
Карелия включают в себя следующее:
       1)  сохранение  в  силе  условий  инвестирования  и  исполнения
договоров  до  полного их исполнения в случаях принятия законов и иных
нормативных  правовых  актов  Республики  Карелия,  положения  которых
ограничивают  права  инвесторов,  ухудшают предоставляемые им по ранее
заключенным договорам указанные условия инвестирования.
       Указанная  норма   не   распространяется   на   случаи,   когда
законодательством  Российской  Федерации и Республики Карелия вносятся
изменения в нормативы (правила) по безопасному ведению  работ,  охране
недр,  окружающей  природной среды и здоровья населения, в том числе в
целях  приведения  их  в  соответствие  с   аналогичными   стандартами
(нормами,  правилами),  принятыми  и  общепризнанными  в международной
практике;
       2) разработку и реализацию направлений инвестиционной  политики
Республики Карелия, направленной на улучшение инвестиционного климата,
повышение  инвестиционной  привлекательности  отраслей   экономики   и
эффективного использования ресурсного потенциала;
       3)    создание    и    развитие    в     Республике     Карелия
информационно-аналитической базы для инвесторов;
       4) разработку и реализацию адресной инвестиционной программы  и
иных   целевых   программ  Республики  Карелия,  а  также  привлечение
федеральных бюджетных средств для софинансирования проектов  в  рамках
данных программ;
       5) финансирование за счет средств  бюджета  Республики  Карелия
научно-технических   и   экономических   разработок,  направленных  на
повышение  инвестиционной  привлекательности  отраслей  экономики,   в
соответствии  с  порядком,  устанавливаемым  Правительством Республики
Карелия.

       Статья 4. Режим инвестиционного благоприятствования
       1. В целях стимулирования привлечения  инвестиций  в  экономику
Республики      Карелия      инвесторам     вне     зависимости     от
организационно-правовых  форм  и  форм  собственности  предоставляется
режим   инвестиционного  благоприятствования  при  реализации  ими  на
территории Республики Карелия инвестиционных проектов.
       2. Режим  инвестиционного  благоприятствования  предусматривает
следующие меры:
       1) предоставление инвесторам налоговых  льгот  по  региональным
налогам,  а также по федеральным налогам в части, зачисляемой в бюджет
Республики Карелия, в соответствии  с  налоговым  законодательством  и
только   в   случаях   и  порядке,  предусмотренных  законодательством
Российской Федерации и Республики Карелия, при  условии  обязательного
ведения отдельного бухгалтерского учета операций (доходов и расходов),
осуществляемых  по  реализации  конкретных  инвестиционных   проектов.
Предоставление   налоговых  льгот  устанавливается  для  инвестора  на
основании заключенного  инвестиционного  соглашения  с  Правительством
Республики  Карелия  (либо  с  уполномоченным  органом  исполнительной
власти   Республики   Карелия);   условия   и    порядок    заключения
инвестиционного  соглашения  распространяются  на  всех инвесторов вне
зависимости от их организационно-правовой формы и формы собственности,
вне  зависимости от наличия предусмотренных по другим основаниям льгот
и гарантий, иных режимов их деятельности, действие  которых  не  может
быть прекращено в связи с установлением налоговых льгот в соответствии
с настоящим Законом;
       2)   предоставление   инвесторам   государственных    гарантий,
обеспеченных    бюджетом   Республики   Карелия,   в   предусмотренном
Правительством Республики Карелия порядке;
       3) предоставление на возвратной, срочной,  платной  и  льготной
основе  кредитных  ресурсов  (бюджетных  кредитов)  из средств бюджета
Республики Карелия для реализации инвестиционных проектов,  отобранных
на   конкурсной   основе,  в  соответствии  с  порядком,  определенным
Правительством Республики Карелия;
       4) предоставление инвесторам инвестиционных налоговых  кредитов
в  соответствии  с Налоговым кодексом Российской Федерации и порядком,
определенным уполномоченным органом исполнительной  власти  Республики
Карелия.

       Статья 5. Критерии отбора инвестиционных проектов
       Критериями  отбора  инвестиционных  проектов  для   определения
возможности  предоставления режима инвестиционного благоприятствования
в совокупности являются:
       1) осуществление инвестиций в  форме  капитальных  вложений  по
приоритетным направлениям экономики Республики Карелия;
       2) увеличение рабочих мест;
       3) бюджетная эффективность инвестиционного проекта;
       4) внедрение ресурсосберегающих технологий.

       Статья 6. Приоритетные направления инвестирования для
предоставления режима инвестиционного благоприятствования
       Приоритетными   направлениями   инвестирования   в    экономику
Республики   Карелия   для   предоставления   режима   инвестиционного
благоприятствования являются:
       1) производство продукции, не имеющей зарубежных аналогов,  при
условии  защищенности  ее  отечественными  патентами  или аналогичными
зарубежными документами;
       2) производство экспортных товаров несырьевых отраслей, имеющих
спрос на внешнем рынке, на уровне мировых образцов;
       3)    углубленная    переработка    древесины,     производство
стройматериалов, камнеобработка;
       4) производство продовольственной продукции;
       5) развитие транспортной инфраструктуры;
       6) развитие туризма;
       7) улучшение экологической обстановки на территории  Республики
Карелия;
       8) привлечение новых технологий;
       9) организация инновационных производств.

       Статья 7. Налогообложение инвесторов, участвующих в
инвестиционной деятельности на территории Республики Карелия
       К инвесторам, заключившим с Правительством  Республики  Карелия
(либо   с  уполномоченным  органом  исполнительной  власти  Республики
Карелия) инвестиционное соглашение, в соответствии с законодательством
о    налогах    и    сборах    применяется    режим   налогообложения,
предусматривающий предоставление  льгот  по  региональным  налогам,  а
также  по федеральным налогам в части, зачисляемой в бюджет Республики
Карелия.

       Статья 8. Порядок заключения инвестиционного соглашения
       1.  Инвестор,  претендующий   на   заключение   инвестиционного
соглашения,  направляет  в  уполномоченный орган исполнительной власти
Республики Карелия следующие документы:
       1) заявление о государственной поддержке;
       2) нотариально заверенные копии учредительных  документов  (для
юридических лиц);
       3) инвестиционный проект, демонстрирующий свою рентабельность и
социальный   эффект   на  экономику  Республики  Карелия  (города  или
района);
       4)   заключения   обязательных    экспертиз,    предусмотренных
действующим законодательством Российской Федерации;
       5) расчет  периода  окупаемости  инвестиций  как  при  условиях
предоставления  налоговых  льгот,  так  и без предоставления таковых в
соответствии с порядком определения расчетного периода окупаемости при
реализации инвестиционного проекта;
       6) обязательство ведения раздельного учета доходов  и  расходов
по каждому инвестиционному проекту;
       7)  бухгалтерский  баланс  со  всеми  приложениями  к  нему  за
предыдущий  год  и  последний  отчетный  период  с отметкой налогового
органа (для юридических лиц). В случае образования нового юридического
лица   для  целей  реализации  инвестиционного  проекта  бухгалтерская
отчетность не представляется;
       8)  справку  налогового  органа  об   отсутствии   просроченной
задолженности по платежам в бюджеты всех уровней.
       Перечень документов является исчерпывающим.
       2. Определение и  контроль  расчетного  периода  окупаемости  и
фактического    периода    окупаемости   инвестиций   при   реализации
инвестиционного  проекта,  а  также  представление   на   рассмотрение
установленной  документации,  оформление  инвестиционного соглашения и
определение    уполномоченных    органов     исполнительной     власти
осуществляются  в  порядке,  установленном  Правительством  Республики
Карелия в соответствии с настоящим Законом.
       3.  Уполномоченный  орган  исполнительной   власти   Республики
Карелия   вправе   вернуть   представленные  инвестором  документы  на
доработку в случае несогласия с показателями  рентабельности  проекта,
отдельными  статьями  доходов  и  расходов, включенными в расчет срока
окупаемости.  В  этом  случае  инвестору  предоставляется   письменное
обоснование решения о возврате документов на доработку.
       4. Заключение  инвестиционного  соглашения  или  мотивированный
отказ  в  его  заключении  оформляются  в  течение двух месяцев со дня
поступления   документов,   полностью   соответствующих    требованиям
настоящий статьи.
       5.  При  определении   расчетного   и   фактического   периодов
окупаемости  инвестиций  деятельность инвестора считается направленной
на  осуществление  одного  инвестиционного  проекта  в  случае,   если
инвестор  осуществляет  один имеющий льготное налогообложение проект и
если выручка,  полученная  от  реализации  продукции  (работ,  услуг),
производство  которой  оговорено  в  документации  по  инвестиционному
проекту, составляет  более  чем  75  процентов  валовой  выручки.  Для
инвесторов,   осуществляющих   реализацию   нескольких  инвестиционных
проектов одновременно, период окупаемости должен определяться отдельно
для каждого проекта.

       Статья  9.  Отказ  в  предоставлении   режима   инвестиционного
благоприятствования
       1. В предоставлении режима инвестиционного  благоприятствования
отказывается в случаях:
       1) представления инвестором недостоверных сведений о себе;
       2) несоответствия  объекта  инвестирования  по  инвестиционному
проекту  требованиям и критериям, предусмотренным статьей 5 настоящего
Закона;
       3)  непредставления  инвестором  в  полном  объеме  необходимой
документации,   предусмотренной   статьей  8  настоящего  Закона,  при
рассмотрении вопроса о заключении инвестиционного соглашения;
       4)   представления   проектов,   связанных   с   осуществлением
долгосрочных  финансовых  вложений  в  государственные  ценные бумаги,
ценные бумаги и уставные капиталы других организаций;
       5) нахождения инвестора в процессе банкротства, ликвидации  или
реорганизации;
       6) несоответствия  целей  инвестиционного  проекта  требованиям
государственной безопасности;
       7) наличия просроченной  задолженности  по  платежам  в  бюджет
любого уровня;
       8) неудовлетворительного  финансового  состояния  инвестора,  в
части предоставления на возвратной, срочной, платной и льготной основе
кредитных ресурсов (бюджетных кредитов) из средств бюджета  Республики
Карелия.
       Перечень случаев является исчерпывающим.
       2.    Отказ    в    предоставлении    режима    инвестиционного
благоприятствования  должен  быть  основан  на объективных критериях и
представлен заявителю в письменной форме.

       Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона
       1. Настоящий Закон вступает в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.
       2.  Со  дня  вступления  в  силу  настоящего  Закона   признать
утратившими силу:
       1) Закон Республики Карелия от 14 апреля 1998  года  N  289-ЗРК
"Об   инвестиционной  деятельности  в  Республике  Карелия"  (Собрание
законодательства Республики Карелия, 1998, N 10-11, ст. 733);
       2) Закон Республики Карелия от 27 марта 2000 года N 402-ЗРК  "О
внесении  изменений  и  дополнений  в  Закон  Республики  Карелия  "Об
инвестиционной   деятельности   в   Республике   Карелия"    (Собрание
законодательства Республики Карелия, 2000, N 3, ст. 323);
       3) Закон Республики Карелия от 4 февраля 2002 года N 570-ЗРК "О
внесении  изменений  в  Закон  Республики  Карелия  "Об инвестиционной
деятельности  в   Республике   Карелия"   (Собрание   законодательства
Республики Карелия, 2002, N 2, ст. 86);
       4) Закон Республики Карелия от 5 июля 2002 года  N  596-ЗРК  "О
внесении  изменений  в  Закон  Республики  Карелия  "Об инвестиционной
деятельности  в   Республике   Карелия"   (Собрание   законодательства
Республики Карелия, 2002, N 7, ст. 822).

       Глава
       Республики Карелия               С.Л. Катанандов

Петрозаводск
26 июня 2004 года
N 787-ЗРК