Закон Республики Карелия от 24.01.1995 № 31-ЗРК

 



                       ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ                       

                              О культуре                              

                                                                Принят
                                              Палатой Республики ЗС РК
                                                    21 декабря 1994 г.
                                             Статьи 35, 36, 37 приняты
                                          Палатой Представителей ЗС РК
                                                     12 января 1995 г.

     Руководствуясь Конституцией  Российской  Федерации,  Федеративным
договором,    Конституцией    Республики    Карелия,   Декларацией   о
государственном     суверенитете     Карельской     АССР,     Основами
законодательства    Российской    Федерации    о   культуре,   нормами
международного  права,  признавая  основополагающую  роль  культуры  в
развитии   и   самореализации   личности,  гуманизации  общества  и  в
возрождении  национальной   самобытности   народов,   утверждении   их
достоинства,  Палата  Республики  Законодательного Собрания Республики
Карелия принимает настоящий Закон "О  культуре"  в  качестве  правовой
базы сохранения и развития культуры Республики Карелия.

                               РАЗДЕЛ I                               

                           Общие положения                            

       Статья 1. Задачи законодательства Республики Карелия о культуре

       Задачами  законодательства  Республики   Карелия   о   культуре
являются:
       обеспечение  и  защита  конституционного   права   граждан   на
культурную деятельность;
       создание условий для возрождения и развития культур  народов  и
национальных групп, проживающих в Республике Карелия;
       создание   правовых   гарантий   для    свободной    культурной
деятельности объединений граждан;
       определение  принципов  и  правовых  норм  отношений  субъектов
культурной деятельности;
       определение    принципов    республиканской     государственной
культурной  политики, правовых норм государственной поддержки культуры
и гарантий невмешательства государства в творческие процессы.

       Статья 2. Законодательство Республики Карелия о культуре

       Законодательство Республики Карелия о культуре состоит из Основ
законодательства  Российской Федерации о культуре, настоящего Закона и
принятых в соответствии с  ним  других  нормативных  актов  Республики
Карелия.

       Статья 3. Основные понятия

       Используемые в настоящем Законе термины означают:
       Культурная деятельность - деятельность по сохранению, созданию,
распространению и освоению культурных ценностей.
       Культурные ценности - нравственные и эстетические идеалы, нормы
и  образцы  поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции
и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные  промыслы  и
ремесла,  произведения  культуры  и  искусства,  результаты  и  методы
научных     исследований     культурной     деятельности,      имеющие
историко-культурную   значимость   здания,   сооружения,   предметы  и
технологии, уникальные и историко-культурные  отношения  территории  и
объекты.
       Культурные  блага   -   условия   и   услуги,   предоставляемые
организациями,   другими   юридическими   и   физическими  лицами  для
удовлетворения гражданами своих культурных потребностей.
       Творческая деятельность - создание культурных  ценностей  и  их
интерпретация.
       Творческий работник -  физическое  лицо,  которое  создает  или
интерпретирует  культурные  ценности,  считает  собственную творческую
деятельность неотъемлемой частью своей  жизни,  признано  или  требует
признания  в  качестве  творческого  работника,  независимо  от  того,
связано оно или нет трудовыми соглашениями и является или  нет  членом
какой-либо ассоциации творческих работников.
       Достоинство культур народов и национальных групп - признание их
ценности и проявление уважения к ним.
       Культурное  наследие  Республики  Карелия  -   материальные   и
духовные   ценности,  созданные  в  прошлом,  памятники  и  уникальные
исторические и природно-ландшафтные территории, объекты, значимые  для
сохранения  и  развития  самобытности  народов  Республики  Карелия  и
Российской Федерации, их вклада в мировую цивилизацию.
       Культурное  достояние   Республики   Карелия   -   совокупность
культурных  ценностей,  а  также  организации, учреждения, предприятия
культуры, которые имеют общереспубликанское значение.
       Культурные  аспекты  программ  развития  -  планы  социально  -
экономических,  научно-технических  и других программ развития с точки
зрения воздействия результатов их реализации на сохранение и  развитие
культуры, а также влияния самой культуры на эти результаты.
       Республиканская государственная культурная  политика  (политика
государства в области культурного развития) - совокупность принципов и
норм, которыми руководствуется  республика  в  своей  деятельности  по
сохранению,   развитию   и  распространению  культуры,  а  также  сама
деятельность государственных органов республики в области культуры.

       Статья  4.  Область  применения  Закона  Республики  Карелия  о
культуре

       Настоящий Закон регулирует культурную деятельность в  следующих
областях:
       выявление,  изучение,  охрана,  реставрация   и   использование
памятников истории и культуры;
       художественная   литература,    кинематография,    сценическое,
пластическое,    музыкальное    искусство,   архитектура   и   дизайн,
фотоискусство, другие виды искусства;
       художественные народные промыслы и ремесла, народная культура в
таких  ее  проявлениях, как языки, диалекты и говоры, фольклор, обычаи
и обряды, исторические топонимы;
       самодеятельное (любительское) художественное творчество;
       музейное дело и коллекционирование;
       архивное дело;
       книгоиздание и  библиотечное  дело,  а  также  иная  культурная
деятельность,   связанная   с   созданием   произведений   печати,  их
распространением и использованием;
       телевидение, радио и другие аудиовизуальные  средства  в  части
создания и распространения культурных ценностей;
       эстетическое    воспитание,     художественное     образование,
педагогическая деятельность в этой области;
       научные исследования культуры;
       международные культурные обмены;
       производство  материалов,  оборудования   и   других   средств,
необходимых  для  сохранения,  создания,  распространения  и  освоения
культурных ценностей;
       иная деятельность, в результате которой сохраняются, создаются,
распространяются и осваиваются культурные ценности.

       Статья  5.   Обязательность   учета   культурных   аспектов   в
государственных программах развития

       Органы государственной власти Республики Карелия в обязательном
порядке   учитывают   культурные   аспекты   во  всех  государственных
программах экономического, экологического, социального,  национального
развития.  В  этих  целях  республиканские  государственные  программы
развития,  аналогичные  программы  органов   местного   самоуправления
подвергаются  обязательной,  независимой и гласной экспертизе группами
специалистов в области культуры.

                              РАЗДЕЛ II                               

             Права и свободы человека в области культуры              

       Статья 6. Неотъемлемость права каждого человека  на  культурную
деятельность и личную культурную самобытность

       В   Республике   Карелия   культурная   деятельность   является
неотъемлемым  правом  каждого гражданина независимо от национального и
социального происхождения, языка, пола,  политических,  религиозных  и
иных    убеждений,   места   жительства,   имущественного   положения,
образования, профессии или других обстоятельств.
       Каждый человек имеет  право  на  свободный  выбор  нравственных
эстетических   и   других  ценностей,  на  защиту  государством  своей
культурной самобытности.

       Статья 7. Право на творчество

       Каждый человек имеет право на все виды творческой  деятельности
в соответствии со своими интересами и способностями.
       Право  человека  заниматься  творческой   деятельностью   может
осуществляться  как  на  профессиональной, так и на непрофессиональной
(любительской) основе.
       Профессиональный  и  непрофессиональный   творческий   работник
равноправны  в  области  авторского  права  и  смежных  прав, права на
интеллектуальную собственность, охрану  секретов  мастерства,  свободу
распоряжения результатами своего труда, поддержку государства.

       Статья 8. Право на приобщение к культурным ценностям

       Каждый  человек  имеет  право  на   приобщение   к   культурным
ценностям,   на   доступ  к  государственным  библиотечным,  музейным,
архивным  фондам,  иным  собраниям   во   всех   областях   культурной
деятельности.   Ограничения   доступности   культурных   ценностей  по
соображениям    секретности    или    особого    режима    пользования
устанавливаются     законодательством     Российской    Федерации    и
законодательством Республики Карелия.

       Статья 9. Право собственности в области культуры

       Каждый человек может иметь право  собственности  на  объекты  и
предметы  культуры.  Право  собственности  распространяется на имеющие
историко-культурное значение предметы, коллекции и собрания, здания  и
сооружения, организации, учреждения, предприятия и иные объекты.
       Порядок   приобретения,   условия   владения,   пользования   и
распоряжения    объектами    собственности    в    области    культуры
регламентируются    законодательством    Российской    Федерации     и
законодательством Республики Карелия.

       Статья  10.   Право   создавать   организации,   учреждения   и
предприятия в области культуры

       Граждане имеют право создавать общества, ассоциации, творческие
союзы,   гильдии   или   иные   культурные   объединения   в  порядке,
определяемом законодательством об общественных объединениях.
       Граждане  имеют  право  создавать  организации,  учреждения   и
предприятия  (именуемые  в  дальнейшем организациями) по производству,
тиражированию   и   распространению   культурных   ценностей,    благ,
посредничеству   в   области   культурной   деятельности   в  порядке,
определяемом  законодательством  Российской  Федерации  и   Республики
Карелия.

       Статья  11.  Право  вывозить  за   границу   результаты   своей
творческой деятельности

       Граждане   имеют   право   вывозить   за   границу   с    целью
экспонирования,  иных  форм  публичного представления, а также с целью
продажи  результатов  своей  деятельности  в   порядке,   определяемом
законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.

       Статья  12.  Право  на  культурную  деятельность  в  зарубежных
странах

       Граждане Республики Карелия имеют право осуществлять культурную
деятельность  в  зарубежных странах, создавать организации культуры на
территории  других  государств,   если   последнее   не   противоречит
законодательству этих государств.

       Статья 13. Права иностранных граждан и лиц  без  гражданства  в
области культуры

       Иностранные граждане и лица без гражданства имеют равные  права
с  гражданами  Российской  Федерации  и  Республики  Карелия  в  сфере
культурной  деятельности  на  территории  Республики  Карелия.  Особые
условия   культурной   деятельности  иностранных  граждан  и  лиц  без
гражданства в Республике Карелия устанавливаются  законами  Российской
Федерации и Республики Карелия.

                              РАЗДЕЛ III                              

             Права и свободы народов и национальных групп             
                          в области культуры                          

       Статья 14. Равное достоинство культур  народов  и  национальных
групп, их прав и свобод в области культуры

       Республики Карелия признает равное достоинство культур,  равные
права  и  свободы  в  области  культуры  народов и национальных групп,
способствует созданию равных условий  для  сохранения  и  развития  их
культур   посредством   реализации   республиканских   государственных
программ по сохранению и развитию культур.  Обеспечивает  и  укрепляет
целостность   культуры  Российской  Федерации  посредством  реализации
федеральной  государственной   культурной   политики   и   федеральных
государственных программ сохранения и развития культуры.

       Статья  15.  Право  на  сохранение  и  развитие  национально  -
культурной самобытности народов и национальных групп

       Народы и национальные группы в Республике Карелия  имеют  право
на  сохранение  и  развитие своей национально-культурной самобытности,
защиту, восстановление и сохранение исконной среды обитания.
       Республика  Карелия  гарантирует  условия  для   сохранения   и
восстановления   национально-культурной   самобытности   малочисленных
коренных народов Республики Карелия (карел, вепсов) через подготовку и
реализацию  республиканских и государственных программ, обеспечивающих
их национально-культурное развитие.

       Статья 16. Право на национально-культурную автономию

       Национально-культурная  автономия  означает  право  народов   и
национальных  групп,  проживающих  в  Республике Карелия, на свободную
реализацию  своей  культурной  самобытности  посредством  создания  на
основании  волеизъявления  населения  национальных культурных центров,
национальных обществ и землячеств.
       Национальные  культурные  центры,   национальные   общества   и
землячества вправе:
       разрабатывать   и   представлять   в   соответствующие   органы
государственной   власти   предложения   о   сохранении   и   развитии
национальной культуры;
       проводить фестивали, выставки и другие аналогичные мероприятия;
       содействовать  организации  национального  краеведения,  охране
национальных    исторических   и   культурных   памятников,   созданию
этнографических и иных музеев;
       создавать национальные клубы, студии  и  коллективы  искусства,
организовывать  библиотеки, кружки и студии по изучению родных языков,
республиканские и иные ассоциации.
       Национальные  культурные  центры,   национальные   общества   и
землячества,  а  также и иные территориальные ассоциации этих центров,
обществ  и   землячеств   пользуются   правами   юридических   лиц   и
регистрируются в соответствии с их статусом.
       Реализация  народами  и   национальными   группами   права   на
национально-культурную  автономию  не  должна наносить ущерб культурам
других  народов  и   национальных   групп,   проживающих   на   данных
территориях.

                              РАЗДЕЛ IV                               

              Культурное наследие и культурное достояние              

       Статья  17.  Культурное   наследие   и   культурное   достояние
Республики Карелия

       Состав (перечень) культурного наследия и культурного  достояния
Республики  Карелия  утверждается  Палатой Республики Законодательного
Собрания   Республики   Карелия    по    представлению    Председателя
Правительства Республики Карелия.
       Культурное наследие и культурное достояние  Республики  Карелия
находятся  на  особом  режиме  охраны и использования в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.

       Статья 18. Культурное наследие народов Российской Федерации  на
территории Республики Карелия

       Правомочия по владению, пользованию, распоряжению особо ценными
объектами   культурного   наследия   народов   Российской   Федерации,
расположенными  на   территории   Республики   Карелия,   определяются
исключительно  решениями  законодательного органа Российской Федерации
по представлению Правительства Российской Федерации, согласованному  с
Палатой Республики Законодательного Собрания Республики Карелия.
       Решение  принимается  на   основании   заключений   независимых
экспертных   комиссий  с  учетом:  интересов  целостности  исторически
сложившихся  коллекций  и  других  собраний,  условий   их   хранения,
наибольшей доступности для граждан Российской Федерации, происхождения
объекта.

       Статья 19. Республиканский библиотечный, музейный,  архивный  и
иные фонды

       Целостность    республиканских    библиотечного,     музейного,
архивного,   кино,   фото   и  иных  аналогичных  фондов,  порядок  их
сохранения, функционирования  и  развития  обеспечиваются  Республикой
Карелия.

                               РАЗДЕЛ V                               

                   Положение творческих работников                    

       Статья 20. Государство и положение творческих работников

       Республика Карелия:
       признает исключительную роль творческого работника в культурной
деятельности, его авторские, экономические и социальные права;
       стимулирует деятельность творческих работников, направленную на
развитие  искусства,  повышение  качества  жизни  народа, сохранение и
развитие культуры;
       способствует росту спроса со стороны общества и частных лиц  на
продукцию   творчества  в  целях  расширения  возможностей  творческих
работников получать оплачиваемую работу;
       способствует  материальному  обеспечению,  социальной   защите,
свободе и независимости творческих работников и педагогов, посвящающих
свою деятельность традиционной и национальной культуре;
       совершенствует налогообложение творческих работников  с  учетом
специфики их деятельности;
       содействует творческим работникам  в  расширении  международных
творческих контактов;
       расширяет  возможности  участия  женщин  в  различных  областях
культурной деятельности;
       реализует  положения  принятой  ООН  Декларации  прав  ребенка,
учитывающие специфику ребенка, занимающегося творческой деятельностью.

       Статья 21. Государство и организации творческих работников

       Республика  Карелия   содействует   созданию   и   деятельности
организаций  творческих работников - творческих союзов, их ассоциаций,
гильдий и иных, а также филиалов и отделений  международных  сообществ
творческих работников.
       Государство    обеспечивает    организациям,     представляющим
творческих работников, возможность участвовать в разработке политики в
области культуры, мероприятий в  области  занятости,  профессиональной
подготовки, условий труда, социальной защиты творческих работников, не
вмешиваться   в   их   деятельность,   если   она   не    противоречит
законодательству Российской Федерации и Республики Карелия.
       Запрет   какой-либо   культурной   деятельности   может    быть
осуществлен только судом и лишь в случаях нарушения законодательства.
       Никакая организация творческих работников не имеет  преимуществ
перед другими аналогичными организациями в отношениях с государством.
       В  правовом,  социально-экономическом   и   других   отношениях
государство  содействует  творческому работнику, не являющемуся членом
какой-либо организации творческих работников, равным  образом,  как  и
членам таких организаций.

                              РАЗДЕЛ VI                               

              Обязанности государства в области культуры              

       Статья 22.  Государственные  программы  сохранения  и  развития
культуры в Республике Карелия

       Республиканские государственные программы сохранения и развития
культуры,     реализующие     культурную     политику     государства,
разрабатываются  органами   государственного   управления   Республики
Карелия с учетом приоритетных направлений.
       Республика Карелия приоритетными направлениями в сфере культуры
определяет:
       государственную поддержку юных талантов и творческой молодежи;
       развитие культуры в сельской местности;
       развитие  культуры  коренных  малочисленных   народов   (карел,
вепсов);
       сохранение культурного наследия.

       Статья  23.  Обеспечение  доступности  для  граждан  культурной
деятельности, культурных ценностей и благ

       В целях обеспечения  общедоступности  культурной  деятельности,
культурных  ценностей  и  благ для всех граждан органы государственной
власти,  органы  местного  самоуправления  в  соответствии  со   своей
компетенцией обязаны:
       поощрять, в том  числе  через  налоговую  и  ценовую  политику,
деятельность  граждан  по  приобщению детей к творчеству и культурному
развитию,   занятию   самообразованием,    любительским    искусством,
ремеслами;
       создавать  условия  для  всеобщего  эстетического  развития   и
массового   начального   художественного   образования,  прежде  всего
посредством гуманитаризации  всей  системы  образования,  поддержки  и
развития  сети  специальных  учреждений  и  организаций школ искусств,
студий, курсов, сохранения бесплатности для населения  основных  услуг
библиотек  всех  ведомств,  любительского  искусства  (самодеятельного
художественного творчества);
       стимулировать   посредством    налоговых    льгот,    кредитов,
приоритетной   передачей   зданий   и  другими  способами  создание  и
деятельность государственных и негосударственных, в том числе  частных
организаций       культуры,       способствовать      развитию      их
материально-технической базы;
       осуществлять    бюджетное    финансирование     государственных
организаций  культуры  и при необходимости принимать долевое участие в
финансировании негосударственных организаций культуры;
       способствовать  развитию  благотворительности,  меценатства   и
спонсорства в области культуры;
       осуществлять свой  протекционизм  (покровительство)  в  области
культуры  по отношению к экономически и социально незащищенным слоям и
группам населения;
       публиковать  для  сведения   населения   ежегодные   данные   о
социокультурной ситуации.

       Статья  24.  Обеспечение  свобод   и   самостоятельности   всех
субъектов культурной деятельности

       Органы государственной власти, органы  местного  самоуправления
не  вмешиваются  в  творческую  деятельность граждан и их объединений,
государственных   и   негосударственных   организаций   культуры    за
исключением  случаев,  когда  когда такая деятельность содействует или
осуществляется  в  форме  пропаганды  войны,  насилия  и   жестокости,
расовой,  национальной, религиозной, классовой и иной исключительности
или нетерпимости, порнографии.

       Статья 25. Преодоление монополии в области культуры

       Для   борьбы   с   монополизмом   в   сфере   производства    и
распространения  культурных  ценностей  органы  государственной власти
обязаны содействовать созданию  альтернативных  организаций  культуры,
предприятий,  ассоциаций, творческих союзов, гильдий и иных культурных
объединений.

       Статья 26. Создание условий для самореализации талантов

       Республика Карелия  оказывает  государственную  поддержку  юным
талантам,   творческой  молодежи,  дебютантам,  начинающим  творческим
коллективам, не посягая на их  творческую  независимость.  Содержание,
формы  и  способы такого протекционизма (покровительства) определяются
республиканскими государственными программами  сохранения  и  развития
культуры.

       Статья 27. Сохранение памятников истории и культуры

       Республика Карелия ответственна за выявление,  учет,  изучение,
реставрацию   и   охрану   памятников   истории   и  культуры.  Органы
государственной  власти,  органы   местного   самоуправления   обязаны
содействовать    сохранности   и   использованию   таких   памятников,
находящихся  в  частной  и  коллективной  собственности,  брать  особо
значимые   из   них  на  государственный  учет.  Государство  обладает
приоритетным правом приобретения культурных ценностей,  находящихся  в
частном  владении,  законодательство  регулирует  права  и обязанности
владельцев.

       Статья 28. Ведение статистики культуры

       Органы   государственной   власти   ведают   всей   официальной
статистикой   культуры   в   республике   Карелия,   обеспечивают   ее
достоверность, своевременность и открытость.

                              РАЗДЕЛ VII                              

              Компетенция органов государственной власти              
         Республики Карелия и органов местного самоуправления         
                          в области культуры                          

       Статья   29.   Компетенция   органов   государственной   власти
Республики Карелия в области культуры

       В   соответствии   с   Конституцией    Российской    Федерации,
Федеративным   договором   и   Законом  Российской  Федерации  "Основы
законодательства  Российской  Федерации  о  культуре"  к   компетенции
Республики Карелия в области культуры относятся:
       определение    республиканской    государственной    культурной
политики, целевых творческих заказов;
       принятие законодательства республики о культуре;
       осуществление  федеральной   политики   в   области   культуры,
разработка  на  ее основе территориальных и иных программ сохранения и
развития культуры, их реализация, финансовое и материально-техническое
обеспечение;
       заключение  и  реализация  договоров  и  соглашений  с  другими
субъектами  Российской  Федерации,  государственными  и  общественными
учреждениями  и  организациями  зарубежных  стран   и   международными
организациями по вопросам культуры;
       формирование территориальных и  иных  органов  государственного
регулирования культурной деятельности;
       установление примерных типов и видов учреждений  и  организаций
культуры и определение их правового статуса;
       организация,   реорганизация   и   ликвидация   предприятий   и
учреждений культуры, находящихся на республиканском бюджете;
       формирование фондов развития  культуры  и  утверждение  объемов
средств,  направляемых  на финансирование культуры из республиканского
бюджета  на  цели  культурного   развития,   региональных   нормативов
финансирования культурной деятельности;
       установление  дополнительных  к  устанавливаемым   федеральными
органами  государственной  власти  и  управления  льгот,  видов и норм
материального обеспечения организаций и работников культуры;
       информационное  и  научно-методическое  обеспечение  культурной
деятельности, ведение статистического учета в области культуры;
       организация подготовки, переподготовки, повышения  квалификации
работников культуры;
       согласование   реорганизации   и    ликвидации    муниципальных
организаций   культуры;   контроль   за  исполнением  законодательства
Российской Федерации и Республики Карелия о культуре.

       Статья 30. Компетенция  в  области  культуры  органов  местного
самоуправления

       К ведению органов местного самоуправления  в  области  культуры
относятся:
       утверждение объемов  средств,  направляемых  на  финансирование
культуры  из  местных  бюджетов  и  фондов  финансирования  культуры и
культурной деятельности,  разработка  и  принятие  местных  нормативов
финансирования культуры;
       регулирование  в  пределах  своих  полномочий   и   компетенции
отношений собственности в области культуры;
       создание,  реорганизация  муниципальных  организаций  культуры,
регистрация организаций культуры на подведомственной территории;
       создание и ликвидация  местных  органов  управления  в  области
культуры,   определение   их   структуры   и   полномочий,  назначение
руководителей местных органов управления в области культуры;
       назначение руководителей муниципальных организаций культуры;
       строительство зданий  и  сооружений  муниципальных  организаций
культуры, обустройство прилегающих к ним территорий;
       контроль условий  аренды  зданий,  помещений  и  иных  объектов
собственности организациями культуры.

                             РАЗДЕЛ VIII                              

            Экономическое регулирование в области культуры            

       Статья  31.  Условия  и  порядок  создания,   реорганизации   и
ликвидации организаций культуры

       Организации культуры могут быть учреждены:
       федеральными органами государственной власти;
       органами государственной власти Республики Карелия;
       органами местного самоуправления;
       общественными и религиозными организациями, фондами  и  другими
общественными объединениями;
       иными,  в  том  числе  иностранными,  юридическими,   а   также
физическими лицами.
       Организации культуры, учреждаемые в  соответствии  с  настоящим
Законом,   обязаны   зарегистрироваться   в  соответствии  с  порядком
регистрации, установленным законодательством.
       Порядок  и  условия  реорганизации  и  ликвидации   организаций
культуры  определяются  их  уставами,  принимаемыми  в  соответствии с
действующим законодательством.
       Имущество   ликвидируемой    государственной    (муниципальной)
организации культуры передается ее правопреемникам либо реализуется на
конкурсной   основе   (кроме   объектов   культурного   наследия)    с
обязательным использованием полученных средств в области культуры. При
этом государство имеет преимущественное право  приобретения  имущества
ликвидируемой организации культуры.

       Статья  32.  Права  и  обязанности   учредителя   (учредителей)
организации культуры

       Отношения  учредителя  (учредителей)  и  организации   культуры
регулируются действующим законодательством, а также договором. Договор
между учредителем (учредителями) и  организацией  культуры  определяет
взаимные   обязательства   сторон,  условия  и  порядок  использования
имущества, порядок финансирования  деятельности  организации  культуры
учредителем   (учредителями),   материальную  ответственность  сторон,
основания и условия расторжения договора, решение социальных вопросов.
       Учредитель  (учредители)  некоммерческих  организаций  культуры
берут на себя обязанности по их финансовому обеспечению.
       Организации  культуры  самостоятельны  в  осуществлении   своей
творческой,  производственной, экономической деятельности, социального
развития коллектива в пределах имеющихся  творческих  и  хозяйственных
ресурсов и задач, предусмотренных уставом.

       Статья 33. Собственность в области культуры

       В Республике Карелия допускаются  все  формы  собственности  на
культурные  ценности,  здания,  сооружения,  имущественные  комплексы,
оборудование и другое имущество культурного назначения.
       Права  и   обязанности   собственников   в   области   культуры
регулируются законодательством.
       В   Республике   Карелия   имущество    (здания,    сооружения,
имущественные  комплексы, оборудование) организаций культуры находится
в собственности государства или их учредителей, по решению которых оно
может   быть  передано  в  собственность,  хозяйственное  ведение  или
оперативное управление непосредственно организациям культуры.
       Распоряжение  и  управление  государственной  собственностью  в
области культуры осуществляются органами исполнительной власти и по их
поручению  -  специально  уполномоченными  государственными  органами,
организациями.
       Организация культуры несет ответственность перед  собственником
за   сохранность  и  эффективное  использование  закрепленной  за  ним
собственности. Контроль деятельности организации культуры в этой части
осуществляется    учредителем    (учредителями)    или   иным   лицом,
уполномоченным собственником.
       Государственная   и   муниципальная   собственность,    включая
закрепленные   за   организацией  культуры  земельные  участки,  может
отчуждаться собственником  в  порядке  и  на  условиях,  установленных
законодательством  Российской  Федерации  и Республики Карелия, актами
органов местного самоуправления, принятыми в пределах их полномочий.
       Изъятие и (или) отчуждение собственности и земельных  участков,
закрепленных за организацией культуры, допускается только по истечении
срока договора между собственником и учредителем (учредителями),  если
иное не предусмотрено законом или договором.

       Статья 34. Приватизация в области культуры

       Культурное наследие народов Республики  Карелия,  в  том  числе
культурные   ценности,   хранящиеся   в   фондах   государственных   и
муниципальных музеев, архивов и библиотек, картинных галерей, вузов  и
НИИ,    в    ассортиментных   кабинетах   предприятий   художественной
промышленности и традиционных народных промыслов, включая помещения  и
здания, где они расположены, здания театров не подлежат приватизации.
       Приватизация других объектов культуры  допускается  в  порядке,
устанавливаемом  законодательством  Российской  Федерации и Республики
Карелия при условии:
       сохранения культурной деятельности в  качестве  основного  вида
деятельности;
       сохранения профильных услуг;
       организации обслуживания льготных категорий населения;
       обеспечения  сложившегося  числа  рабочих  мест  и   социальных
гарантий работникам (на срок до одного года).

       Статья 35. Финансирование культуры и культурной деятельности

       Основой государственных гарантий сохранения и развития культуры
в Республике Карелия является государственное финансирование.
       На эти цели ежегодно направляется не менее 6 процентов  средств
республиканского бюджета.
       Общие  объемы  государственного  финансирования   культуры   из
республиканского  и  местных  бюджетов  регулярно уточняются в связи с
изменением экономических условий для возмещения дополнительных затрат,
вызванных ростом цен, тарифов и заработной платы.
       Учреждения  и  организации  культуры,  финансирование   которых
осуществляется  в  размерах  более  50  процентов  за  счет  бюджетных
ассигнований, относятся к бюджетным организациям.
       Бюджетные ассигнования, выделенные на финансирование  культуры,
при  формировании  бюджетов всех уровней выделяются отдельной строкой.
Для привлечения дополнительных источников финансирования организаций и
учреждений   культуры   органы   государственной   власти  и  местного
самоуправления  могут  создавать  фонды  финансирования   культуры   и
культурной  деятельности.  В  указанные  фонды  не  могут направляться
средства республиканского и местного бюджетов.
       Поступления средств  из  внебюджетных  источников  не  являются
основанием для сокращения бюджетных ассигнований.
       Средства   фондов   финансирования   культуры   и    культурной
деятельности  расходуются на цели, предусмотренные положениями об этих
фондах.
       Общественные объединения, предприятия, организации  и  граждане
имеют  право  самостоятельно  или на договорной основе создавать фонды
для финансирования культурной деятельности. Организация и деятельность
указанных  фондов  осуществляется  в  соответствии  с  их  уставами  и
действующим законодательством.

       Статья 36. Финансовые ресурсы организации культуры

       Организация культуры покрывает свои  расходы  за  счет  средств
учредителя  (учредителей),  доходов от собственной деятельности и иных
доходов  и  поступлений,  разрешенных   законодательством   Российской
Федерации и Республики Карелия.
       Деятельность  государственных   и   муниципальных   организаций
культуры финансируется учредителями в соответствии с договорами, но не
ниже нормативов государственного  финансирования  по  каждому  типу  и
виду организаций культуры. Средства, поступившие из других источников,
не  уменьшают  нормативов   и   абсолютных   размеров   финансирования
организации    культуры   учредителем   (учредителями).   Деятельность
негосударственных организаций культуры финансируется по договору между
учредителем (учредителями) и организацией культуры.
       Право   организации   культуры   на   получение   безвозмездных
пожертвований   (даров,   субсидий)   от  отечественных  и  зарубежных
юридических   и   физических   лиц,   международных   организаций   не
ограничивается.
       Использование финансовых средств осуществляется в  соответствии
с  уставом  организации культуры. Не использованные в отчетном периоде
средства не могут быть  изъяты  у  организации  культуры  или  зачтены
учредителем (учредителями) в объеме финансирования следующего года.

       Статья 37. Льготы по налогообложению учреждениям и организациям
культуры,  творческим  союзам,  национально-культурным обществам, иным
общественным объединениям, связанным с культурной деятельностью

       Характер,  размер  и  порядок  предоставления  налоговых  льгот
учреждениям    и    организациям    культуры,    творческим    союзам,
национально-культурным, иным общественным  объединениям,  связанным  с
культурной   деятельностью,   некоммерческим   организациям  культуры,
предприятиям,   учреждениям   и   организациям,   независимо   от   их
организационно-правовых  форм,  а  также физическим лицам, в том числе
иностранным,  вкладывающим   свои   средства   в   развитие   культуры
республики, определяются действующим законодательством.
       Органы  государственной  власти   и   местного   самоуправления
Республики  Карелия  могут  предоставлять  учреждениям  и организациям
культуры  и  искусства,  творческим   союзам,   национально-культурным
обществам,  иным  общественным  объединениям,  связанным  с культурной
деятельностью, дополнительные льготы по налогам и  платежам  в  части,
зачисляемой в республиканский и местные бюджеты.
       Льготы  по  коммунальным   услугам   и   электроэнергии   могут
предоставляться  организациям культуры и искусства, творческим союзам,
их отделениям и предприятиям, деятелям культуры и искусства,  народным
мастерам,  использующим специально оборудованные сооружения, строения,
помещения,  включая  жилье,  исключительно   в   качестве   творческих
мастерских,  ателье,  студий,  а также лицам, использующим площадь для
создания открытых для  посещения  негосударственных  музеев,  галерей,
библиотек  и  других организаций культуры на период их использования в
этих целях.
       Учреждения культуры и искусства освобождаются от перечисления в
республиканский  бюджет  арендной  платы, полученной от сдачи в аренду
помещений,  если  полученные  от   аренды   средства   непосредственно
инвестируются в данной организации на ремонт зданий.

       Статья 38. Предпринимательская деятельность  государственных  и
муниципальных организаций культуры

       Государственные и  муниципальные  организации  культуры  вправе
вести предпринимательскую деятельность, предусмотренную их уставом.
       К предпринимательской относится деятельность государственной  и
муниципальной организаций культуры:
       по реализации и сдаче в  аренду  основных  фондов  и  имущества
организации   культуры   для   целей,   не   связанных   с  культурной
деятельностью;
       по торговле покупными товарами, оборудованием;
       по оказанию посреднических услуг;
       по долевому участию в  деятельности  коммерческих  предприятий,
учреждений и организаций (в том числе культуры);
       по приобретению акций, облигаций, иных ценных бумаг и получению
доходов (дивидендов, процентов) по ним;
       по осуществлению приносящих  доход,  не  противоречащих  уставу
операций, работ, услуг.
       Производственно-хозяйственная    деятельность    некоммерческих
организаций    культуры    по   реализации   предусмотренной   уставом
производимой продукции, работ и услуг относится к  предпринимательской
лишь  в  той части, в которой получаемый от этой деятельности доход не
инвестируется  непосредственно   в   данной   организации   на   нужды
обеспечения,    развития   и   совершенствования   основной   уставной
деятельности.
       Платные формы культурной деятельности культурно-просветительных
учреждений,  театров,  филармоний, народных коллективов и исполнителей
не  рассматриваются  как   предпринимательские,   если   установленная
органами государственного управления или местного самоуправления часть
дохода идет на развитие и  совершенствование,  а  другая  часть  -  на
материальную поддержку работников и специалистов учреждений культуры.
       В своей предпринимательской деятельности  организация  культуры
приравнивается к предприятию и подпадает под действие законодательства
Российской   Федерации   о    предприятиях    и    предпринимательской
деятельности.
       Учредитель или орган, зарегистрировавший организацию  культуры,
вправе  приостановить ее предпринимательскую деятельность, если она не
соответствует уставу.

       Статья 39. Инвестиционная политика в области культуры

       Распределение государственных капитальных вложений по  объектам
культурного    назначения   определяется   соответствующими   органами
государственного управления на основе открытого и гласного  обсуждения
альтернативных вариантов.
       Не  допускается  проектирование  и   строительство   населенных
пунктов  и  жилых  массивов  без  обеспечения  их объектами культуры с
учетом  градостроительных  норм,  правил   и   потребностей   местного
населения.
       Земельные участки под  строительство  новых  объектов  культуры
выделяются на приоритетной основе.

       Статья 40. Материально-техническое обеспечение культуры

       Органы государственного управления обеспечивают  потребность  в
продукции,  необходимой  для  реализации федеральных и республиканских
программ сохранения и развития культуры, строительства и реконструкции
особо    ценных    объектов    культуры,   государственной   поддержки
функционирования организаций культуры, на условиях поставок  продукции
и товаров для государственных нужд.
       Органы  государственной  власти   разрабатывают   и   реализуют
научно-техническую  политику, обеспечивающую внедрение новой техники и
технологии  в  организациях  культуры,  стимулируют  через   налоговые
льготы,  кредитование  и  иными  способами  участие  негосударственных
организаций и создание новой техники и технологий для культуры.
       Материально-техническое    обеспечение    государственных     и
муниципальных  организаций  культуры,  развитие их базы осуществляется
самими организациями  культуры  в  пределах  бюджетных  и  собственных
средств.
       Органы местного самоуправления могут  предоставлять  творческим
работникам, коллективам творческих работников в пользование или аренду
помещения для студий, мастерских, лабораторий  и  иных  рабочих  мест,
необходимых  для  творческой  деятельности,  с  установлением арендной
платы в размере, не превышающем стоимости оплаты коммунальных услуг.

       Статья 41. Внешнеэкономическая деятельность в области культуры

       Организации    культуры    осуществляют     внешнеэкономическую
деятельность,  специализированную  торговлю,  в  том числе аукционную,
произведениями искусства, изделиями народных художественных промыслов,
изобразительной   продукцией,   предметами   антиквариата  в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
       Выручка от продажи произведений современного  изобразительного,
декоративно-прикладного  и  иных  видов  искусства, от исполнительской
деятельности в странах с расчетом  в  свободно  конвертируемой  валюте
распределяется   между   авторами,  исполнителями  и  посредниками  по
договору,  заключенному  между  ними,  и  подлежит  налогообложению  в
соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.
       Организации культуры могут пользоваться кредитом  отечественных
и  зарубежных  банков,  продавать  и  приобретать  валюту  в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
       Культурные   ценности,   хранящиеся   в    государственных    и
муниципальных  музеях,  картинных  галереях,  библиотеках,  архивах  и
других  государственных   организациях   культуры,   не   могут   быть
использованы в качестве обеспечения кредита или сданы под залог.

       Статья 42. Цены и ценообразование

       Цены (тарифы) на платные услуги и продукцию,  включая  цены  на
билеты, организации культуры устанавливают самостоятельно.
       При  организации  платных  мероприятий   организации   культуры
обязаны устанавливать льготы для детей дошкольного возраста, учащихся,
инвалидов, военнослужащих срочной службы. Порядок  установления  льгот
для   данных   категорий  населения  устанавливается  соответствующими
представительными органами власти.
       На продукцию предприятий,  тиражирующих  товары  культурного  и
информационного назначения и занимающих монопольное положение на рынке
этих  товаров,  кроме  народных  художественных  промыслов,  в   целях
социальной    защищенности    граждан    допускается   государственное
регулирование цен.

       Статья 43. Взаимоотношения организаций культуры с организациями
иных областей деятельности

       Организации    культуры    обладают    исключительным    правом
использовать собственную символику (официальное и другие наименования,
товарный знак, эмблема) в рекламных и иных целях,  а  также  разрешать
такое   использование   другим   юридическим  и  физическим  лицам  на
договорной основе.
       Предприятия, учреждения и  организации  могут  изготавливать  и
реализовывать   (в  том  числе  рекламную)  продукцию  с  изображением
(воспроизведением) объектов культуры и культурного достояния, деятелей
культуры    при   наличии   официального   разрешения   владельцев   и
изображаемых лиц.
       Плата за использование изображения  устанавливается  на  основе
договора.  При  использовании  изображения  без разрешения применяются
нормы законодательства Российской Федерации.
       Юридические      и      физические      лица       осуществляют
туристско-экскурсионную  деятельность  на  объектах культуры только на
основе договоров с органами и организациями культуры.
       Предприятия,   учреждения,   организации   (кроме   бюджетных),
расположенные   на   исторических   территориях,   в   охранных  зонах
памятников, отчисляют на специальные счета государственных органов  по
учету,  использованию  и реставрации памятников фиксированные платежи,
устанавливаемые  органами  управления  тех  уровней,  в  собственности
которых  находятся  соответствующие  памятники  и закрепленные за ними
исторические территории и охранные зоны.
       Представительные органы местного  самоуправления  устанавливают
процент  отчислений  в  местные бюджеты от платы за землю исторических
территорий,  охранных  зон  памятников,   взимаемый   с   предприятий,
учреждений,   организаций,   домовладений,   расположенных   на   этих
территориях. Полученные средства направляются на охрану и  реставрацию
культурного   наследия  народов  Республики  Карелия,  благоустройство
исторических территорий.
       При передаче здания, в котором размещена организация  культуры,
другим   предприятиям,   учреждениям   и  организациям  (в  том  числе
религиозным) государственные органы, осуществляющие передачу,  обязаны
предварительно    предоставить    организации   культуры   равноценное
помещение.

       Статья  44.  Трудовые  отношения  и   принципы   оплаты   труда
работников культуры

       Трудовые отношения работников в области  культуры  регулируются
действующим законодательством о труде.
       Основной формой трудовых отношений с  творческими  работниками,
руководителями   и   специалистами   государственных  и  муниципальных
организаций культуры является контрактная форма трудового договора.
       Организации культуры в пределах  имеющихся  средств  на  оплату
труда  при  аттестации  могут  самостоятельно  устанавливать для своих
работников  дифференцированные  надбавки  к  ставкам   и   должностным
окладам, применять различные прогрессивные формы организации, оплаты и
стимулирования труда.
       Размер авторского вознаграждения, порядок и  сроки  его  оплаты
устанавливаются в авторском договоре. Ставки авторского вознаграждения
за  произведения,  выпускаемые  на   языках   малочисленных   коренных
народов,  устанавливается  независимо  от  тиража в размере полутора -
двух максимальных ставок для обычных изданий.
       За выполнение  редакционно-издательских  работ  на  карельском,
вепсском  и  финском  языках,  использование  этих языков при работе в
библиотеках,  музеях,  архивах,  на  радио,   телевидении   и   других
учреждениях,  связанных  с  культурной  деятельностью, устанавливается
25-процентная надбавка к должностным окладам.
       Минимальные  размеры  авторского  вознаграждения  индексируются
одновременно с индексацией минимальных размеров заработной платы.

       Статья 45. Социальная защита работников культуры

       Граждане, имеющие специальное образование в области культуры  и
искусства,  при  прочих  равных  условиях  пользуются преимущественным
правом трудоустройства по специальности.
       Творческие союзы, ассоциации, профсоюзные и другие общественные
организации  в  целях  социальной  защиты  творческих работников могут
создавать службы занятости, специальные фонды для  увеличения  размера
пособия  по  безработице и продления сроков их выплаты. Средства в эти
фонды могут вносить также государственные и муниципальные органы.
       Пенсионное обеспечение работников организаций культуры, включая
льготное  обеспечение  отдельных  категорий работников, производится в
соответствии с законодательством  Российской  Федерации  о  пенсионном
обеспечении.
       Члены творческих союзов и ассоциаций, а также другие творческие
работники,  не  являющиеся  членами  творческих  союзов,  единственным
источником доходов которых является  авторское  вознаграждение,  имеют
право  на  трудовую  пенсию  при  условии  уплаты  страховых взносов в
пенсионный фонд.
       Органы государственной власти, органы местного  самоуправления,
предприятия  и  организации,  общественные  объединения  могут за счет
собственных ресурсов предоставлять работникам культуры  дополнительные
льготы,  не  установленные  законодательством  Российской  Федерации и
Республики Карелия.

       Статья 46. Поддержка образования в области культуры

       Подготовка профессиональных работников культуры и  искусства  в
учебных   заведениях  республики  и  за  ее  пределами  обеспечивается
органами государственной власти и органами местного самоуправления.
       Республика  Карелия   обеспечивает   приоритет   в   подготовке
профессиональных  кадров  творческих работников малочисленных коренных
народов (карелов, вепсов).

                              РАЗДЕЛ IX                               

               Международное культурное сотрудничество                

       Статья 47. Субъекты международных культурных обменов

       Республике Карелия принадлежит право устанавливать и  развивать
внешние культурные связи.
       Политика  и   приоритеты   международных   культурных   обменов
определяются     республиканскими     государственными    программами,
соглашениями с другими государствами.
       К  числу  приоритетных  направлений  международных   культурных
обменов  относятся совместное производство культурных ценностей, благ;
реставрация уникальных памятников истории  и  культуры;  подготовка  и
стажировка  кадров  работников  культуры;  создание  и внедрение новых
технологий,   технических   средств,   оборудования   для   культурной
деятельности; обмен методиками, учебными программами и пособиями.

       Статья  48.  Культурное  сотрудничество  с   соплеменниками   и
представителями   родственных   народов,   проживающих   за  пределами
Республики Карелия

       Республика   Карелия   поддерживает   связи    с    зарубежными
соотечественниками,  представителями  родственных  народов,  организуя
культурные центры, сотрудничая  с  землячествами,  проводя  совместные
культурные мероприятия.

       Статья 49. Участие в международных организациях культуры

       Любое юридическое и физическое лицо имеет  право  вступления  в
международные   организации   культуры   в  соответствии  с  порядком,
определенным их уставами.

                               РАЗДЕЛ X                               

       Ответственность за нарушение законодательства о культуре       

       Статья 50.  Ответственность  за  нарушение  законодательства  о
культуре

       Ответственность  за  нарушение  Закона  Республики  Карелия  "О
культуре"  устанавливается  уголовным, гражданским, административным и
иным  законодательством  Российской  Федерации   и   законодательством
Республики Карелия.

       Статья 51. О порядке  введения  в  действие  Закона  Республики
Карелия "О культуре"

       Ввести в действие настоящий Закон с момента опубликования.

       Председатель Правительства
       Республики Карелия          В. СТЕПАНОВ

Петрозаводск
24 января 1995 г.
N 31-ЗРК