Закон Республики Карелия от 03.01.2001 № 456-ЗРК

 



                       ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ                       

    О статусе выборного должностного лица местного самоуправления     
                         в Республике Карелия                         

  (В редакции Законов Республики Карелия от 06.03.2001 г. N 486-ЗРК;
       от 15.04.2002 г. N 587-ЗРК; от 18.07.2002 г. N 606-ЗРК;
       от 24.07.2002 г. N 607-ЗРК; от 10.01.2003 г. N 649-ЗРК;
       от 27.10.2003 г. N 713-ЗРК; от 27.07.2004 г. N 791-ЗРК)

                        Принят Палатой Республики 22 декабря 2000 года

  Настоящий Закон определяет статус выборных должностных лиц  местного
самоуправления   в   Республике   Карелия,  устанавливает  правовые  и
социальные  гарантии,  а  также  ограничения  при  осуществлении   ими
установленных полномочий.


     Статья 1. Выборное должностное лицо местного самоуправления      

  1.  Выборное  должностное  лицо  местного  самоуправления  (далее  -
выборное  должностное  лицо) - лицо, замещающее выборную муниципальную
должность  на  постоянной  основе  с  установленными  полномочиями  на
решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление
этих полномочий.

  2. Выборными должностными лицами в Республике Карелия являются:

  глава  местного  самоуправления,   возглавляющий   деятельность   по
осуществлению  местного  самоуправления  на  территории муниципального
образования;

  иные   выборные   должностные    лица,    предусмотренные    Уставом
муниципального образования.


      Статья 2. Правовая основа статуса выборного должностного лица

  Статус выборного должностного лица в Республике Карелия определяется
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными законами, настоящим
Законом, Уставом муниципального образования.


         Статья 3. Порядок избрания выборных должностных лиц          

  1.  Уставом  муниципального  образования  могут  быть  предусмотрены
должность  главы  местного  самоуправления,  а  также  должности  иных
выборных должностных лиц.

  2. Глава местного самоуправления избирается гражданами, проживающими
на  территории  муниципального  образования,  в соответствии с законом
Республики Карелия.

  Глава местного самоуправления  может  быть  избран  представительным
органом местного самоуправления (Советом) из своего состава в порядке,
определенном федеральными законами и законами Республики Карелия.

  3. Порядок  избрания  иных  выборных  должностных  лиц  определяется
Уставом муниципального образования.


          Статья 4. Срок полномочий выборных должностных лиц          

  1. Срок полномочий  главы  местного  самоуправления,  иных  выборных
должностных   лиц,   замещающих  выборные  муниципальные  должности  в
результате муниципальных выборов, составляет 4 года.

  2. Срок полномочий  главы  местного  самоуправления,  иных  выборных
должностных   лиц,   избранных   представительным   органом   местного
самоуправления из своего состава, не может превышать  срок  полномочий
избравшего его Совета.

  3. Полномочия выборного должностного  лица,  избранного  населением,
начинаются  со  дня  вступления  его в должность и прекращаются в день
вступления в должность вновь избранного выборного должностного лица.

  4. Полномочия выборного должностного  лица,  избранного  Советом  из
своего состава, начинаются с момента его избрания.

  5. Полномочия выборного  должностного  лица  могут  быть  прекращены
досрочно в случаях, предусмотренных в статье 5 настоящего Закона.

  6. Срок полномочий выборного должностного лица не может быть изменен
в течение текущего срока полномочий.

  7. Со дня  избрания  и  до  момента  вступления  в  должность  вновь
избранного  выборного  должностного  лица  ранее избранные должностные
лица  или  лица,  исполняющие  полномочия  последних,  передают  вновь
избранным документы, должностные атрибуты.

 8. Избранный глава местного самоуправления не позднее одного месяца
со дня избрания принимает постановление о своем вступлении в должность
с указанием даты вступления в должность.


Статья 5. Досрочное прекращение полномочий выборного должностного лица
                                                                      

  1. Полномочия выборного должностного лица  прекращаются  досрочно  в
случае:

  1) избрания, назначения, вступления в должность, занятие которой  по
закону  несовместимо  с  выполнением полномочий выборного должностного
лица;

  2)  утраты  им  гражданства  Российской  Федерации,  за  исключением
случаев, установленных федеральным законодательством;

  3) удовлетворения заявления о его добровольной отставке;

  4)   его   отзыва   избирателями,   проживающими    на    территории
муниципального образования;

  5) вступления в законную силу решения суда о  признании  выборов,  в
результате   которых   выборное   должностное   лицо   было   избрано,
недействительными;

  6)   отрешения   от   должности    выборного    должностного    лица
представительным органом местного самоуправления, избравшим его на эту
должность из своего состава;

  7)  вступления  в  отношении  его  в  законную  силу  обвинительного
приговора суда;

  8)  признания  его  судом  безвестно  отсутствующим  или  объявления
умершим;

 9) его смерти;

  10) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным.

  2. Решение о прекращении полномочий выборного  должностного  лица  в
случаях,  указанных  в части 1 настоящей статьи, и о порядке замещения
должности    принимается     представительным     органом     местного
самоуправления.  В  случаях,  предусмотренных  пунктами 1-6, 9 части 1
настоящей статьи, полномочия выборного должностного лица  прекращаются
досрочно   со   дня  вступления  в  силу  решения  о  прекращении  его
полномочий, в  случаях,  предусмотренных  пунктами  7-8,  10  части  1
настоящей статьи - со дня вступления в законную силу решения суда.

  3.  Полномочия  выборного  должностного  лица  могут быть прекращены
досрочно в иных случаях, установленных федеральными законами.       (В
редакции Закона Республики Карелия от 24.07.2002 г. N 607-ЗРК)

  4. В Уставе муниципального образования указываются должностные лица,
которые   в   случае   досрочного   прекращения  полномочий  выборного
должностного лица временно исполняют его полномочия.


             Статья 6. Отзыв выборного должностного лица              

  1. Инициатива проведения голосования по вопросу выражения  недоверия
выборному  должностному  лицу  может  исходить  от группы избирателей,
собравших в порядке, установленном Уставом муниципального образования,
не   менее   10   процентов   подписей  от  общего  числа  избирателей
соответствующего   избирательного   округа.   Инициатива    проведения
голосования по вопросу выражения недоверия выборному должностному лицу
местного самоуправления  может  исходить  также  от  представительного
органа   местного   самоуправления   соответствующего   муниципального
образования.

  2. Порядок отзыва выборного должностного  лица  не  должен  нарушать
избирательные  права  граждан  и  определяется  Уставом муниципального
образования в соответствии с законом Республики Карелия.

  3. Отзыв выборного должностного лица не может быть осуществлен ранее
чем  через  шесть  месяцев  со дня его избрания и позднее чем за шесть
месяцев до истечения срока его полномочий.


          Статья 7. Ограничения для выборных должностных лиц          

 1. Выборные должностные лица не имеют права:

  1) заниматься  предпринимательской  деятельностью  лично  или  через
доверенных лиц;

  2) заниматься  другой  оплачиваемой  деятельностью,  кроме  научной,
преподавательской и иной творческой деятельности;

 3) замещать муниципальные должности муниципальной службы,
государственные должности;

  4) состоять членом органа управления коммерческой организации,  если
иное  не  предусмотрено  законом  или  если  в  порядке, установленном
Уставом  муниципального  образования  в  соответствии  с  федеральными
законами  и законами Республики Карелия, ему не поручено участвовать в
управлении этой организацией;

  5)     использовать      в      неслужебных      целях      средства
материально-технического,  финансового  и информационного обеспечения,
другое муниципальное имущество и служебную информацию;

  6) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки,
денежное  вознаграждение,  ссуды,  услуги, оплату развлечений, отдыха,
транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с  исполнением
им должностных обязанностей;

  7)  получать  гонорары  за  выступления  и  публикации   материалов,
подготовка которых входит в обязанности выборного должностного лица;

  8) выезжать в командировки за счет средств юридических и  физических
лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по
договоренности органов местного  самоуправления  с  органами  местного
самоуправления  других  муниципальных  образований, а также с органами
государственной власти и органами местного самоуправления  иностранных
государств,     международными    и    иностранными    некоммерческими
организациями;

  9) использовать свое служебное положение  в  интересах  политических
партий, религиозных и других общественных объединений.

  2. Выборные должностные  лица  обязаны  передавать  в  доверительное
управление  на  срок  исполнения  своих  полномочий  находящиеся в его
собственности доли (пакеты акций)  в  уставном  капитале  коммерческих
организаций    в   порядке,   установленном   Уставом   муниципального
образования  в  соответствии  с  федеральными  законами   и   законами
Республики Карелия.


    Статья 8. Сведения о доходах выборного должностного лица и об     
         имуществе, принадлежащем ему на праве собственности          

  Выборное должностное лицо представляет ежегодно сведения о  доходах,
имущественном положении, справку о соблюдении ограничений, связанных с
замещением  выборной  муниципальной  должности,  в  порядке  и  сроки,
предусмотренные  нормативными  правовыми актами Российской Федерации и
Республики Карелия.


 Статья 9. Финансирование расходов на содержание выборных должностных 
                                 лиц                                  

  Расходы на содержание выборных  должностных  лиц  и  на  обеспечение
установленных  законодательством социальных гарантий предусматриваются
в местных бюджетах.


         Статья 10. Гарантии для выборного должностного лица          

  1. Выборному должностному лицу гарантируются:

  1)   условия   службы,   обеспечивающие    выполнение    должностных
обязанностей;

  2)   денежное   содержание   и   иные    выплаты,    предусмотренные
законодательством  Российской  Федерации и Республики Карелия, Уставом
муниципального образования;

 3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

  4)  пенсионное  обеспечение  за  выслугу  лет,  а  также  пенсионное
обеспечение  членов  семьи  выборного  должностного  лица в случае его
смерти в порядке, установленном действующим законодательством;

  5) обязательное государственное  страхование  на  случай  причинения
вреда  здоровью  и  имуществу  в  связи  с  исполнением им должностных
обязанностей;

  6) обязательное государственное  социальное  страхование  на  случай
заболевания или потери трудоспособности в период замещения им выборной
муниципальной должности или после  ее  оставления,  но  наступивших  в
связи с исполнением им должностных обязанностей;

  7)  предоставление  при  необходимости  служебной  жилой  площади  в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации,  Республики
Карелия и решениями органов местного самоуправления;

  8) медицинское обслуживание его и членов  его  семьи  (в  том  числе
после   выхода   его  на  пенсию)  в  порядке,  установленном  Уставом
муниципального образования;

  9) защита его и членов его семьи в порядке, установленном  законами,
от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением
им должностных обязанностей.

  2.  Период  осуществления  полномочий  выборным  должностным   лицом
засчитывается  в его общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж
государственной и муниципальной службы.

  3. Выборному должностному лицу сохраняется средняя заработная  плата
(с  учетом  индексации)  на  период трудоустройства, но не свыше шести
месяцев после освобождения его от должности в случаях:

 1) окончания срока полномочий;

  2) упразднения должности в связи с реорганизацией  органов  местного
самоуправления.

     В  этих  случаях, если на новом месте работы выборное должностное
лицо  получает  заработную  плату  ниже  размера прежней, производится
доплата из местного бюджета до уровня прежней средней заработной платы
(с  учетом индексации) в течение шести месяцев со дня освобождения его
от должности. (В      редакции      Закона      Республики     Карелия
от 15.04.2002 г. N 587-ЗРК)

  4. Выборному должностному лицу по  окончании  срока  его  полномочий
предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии другая
равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы или  с  его
согласия  на  другом  предприятии, в учреждении, организации. При этом
непрерывный трудовой  стаж  сохраняется  при  условии  поступления  на
работу  в течение шести месяцев после прекращения полномочий выборного
должностного лица.

  5.(Исключена - Закон Республики Карелия от 15.04.2002 г. N 587-ЗРК)

  6.  Выборные  должностные  лица   не   могут   быть   задержаны   на
соответствующей  территории муниципального образования (за исключением
случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту
жительства    или   работы,   арестованы,   привлечены   к   уголовной
ответственности без согласия прокурора Республики Карелия.

  7. Выборному должностному лицу  гарантируется  судебная  защита  при
рассмотрении споров, связанных с трудовой деятельностью.

  8. Порядок предоставления других гарантий выборным должностным лицам
устанавливается Уставом муниципального образования.


      Статья 11. Денежное содержание выборного должностного лица      

  1.  Денежное  содержание  выборного  должностного  лица  состоит  из
месячного  должностного  оклада,  надбавок  к  должностному  окладу за
ученую степень, выслугу лет, особые условия  службы  и  за  работу  со
сведениями,  составляющими  государственную  тайну,  выплаты денежного
поощрения (премий) по итогам службы за квартал и  год,  с  начислением
районного  коэффициента и процентных надбавок за стаж работы в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

  2.   Максимальный   размер   должностного   оклада   главы  местного
самоуправления  определяется  путем умножения базовой величины, размер
которой   составляет   0,6   от  минимального  размера  оплаты  труда,
установленного    федеральным   законодательством,   на   коэффициент,
зависящий   от   численности   населения   муниципального  образования
следующим образом:

     Численность населения (чел.)             Коэффициент

              до 1000                              15
            1001 - 2000                            17
            2001 - 5000                            20
           5001 - 10 000                           22
          10 001 - 20 000                          25
          20 001 - 100 000                         30
         100 001 - 300 000                         32
           свыше 300 000                           35

  (В редакции Закона Республики Карелия от 10.01.2003 г. N 649-ЗРК)

  3. Должностные оклады иных выборных должностных лиц  устанавливаются
решением представительного органа местного самоуправления.

  4. Выборному должностному лицу, имеющему  ученую  степень  кандидата
или  доктора  наук,  устанавливается  надбавка  к  должностному окладу
соответственно 10 или 15 процентов.

  5. Выборному должностному  лицу  выплачивается  надбавка  за  особые
условия службы в размере 50 процентов к должностному окладу.

  6. Ежемесячная надбавка за выслугу лет устанавливается  в  процентах
от месячного должностного оклада в следующих размерах:

 от 1 до 5 лет - 10;
 от 5 до 10 лет - 20;
 от 10 до 15 лет - 30;
 более 15 лет - 40.

  Стаж  для  установления  ежемесячной   надбавки   за   выслугу   лет
исчисляется  в  порядке,  установленном  законодательством  Республики
Карелия для муниципальных служащих.

  7.  Квалификационные  разряды  государственного  или  муниципального
служащего,   присвоенные  указанным  лицам  до  избрания  на  выборную
муниципальную должность, сохраняются за ними.

  8. Порядок исчисления среднего заработка выборных должностных лиц  и
условия  других  выплат  устанавливаются в соответствии с нормативными
правовыми актами Российской Федерации, Республики  Карелия,  решениями
представительных органов.

  9. Сроки, размер и условия индексации денежного содержания и  других
выплат    выборного    должностного    лица    определяются   решением
представительного органа местного самоуправления.


       Статья 12. Ежегодный отпуск выборного должностного лица        

  1. Выборному должностному лицу  предоставляется  основной  ежегодный
отпуск   с   сохранением   среднего  заработка  продолжительностью  30
календарных дней. Продолжительность дополнительного отпуска за  работу
в   районах   Крайнего   Севера   и   приравненных  к  ним  местностях
устанавливается федеральным законодательством.

  2.  За  ненормированный  рабочий  день  выборному  должностному лицу
устанавливается  ежегодный  оплачиваемый  дополнительный  отпуск  - 14
календарных дней. (В     редакции     Закона     Республики    Карелия
от 24.07.2002 г. N 607-ЗРК)

  3. Общая продолжительность  ежегодного  отпуска  определяется  путем
суммирования основного и дополнительного отпусков.

  4. Ежегодный отпуск по желанию  выборного  должностного  лица  может
предоставляться  по  частям.  При  этом  продолжительность одной части
отпуска не может быть менее двух календарных недель.


    Статья 13. Пенсионное обеспечение выборного должностного лица     

  1.  Выборным должностным лицам устанавливается ежемесячная доплата к
государственной  пенсии  по  старости,  по  инвалидности, получаемой в
соответствии  с  Федеральным  законом "О трудовых пенсиях в Российской
Федерации",  Законом  Российской  Федерации  "О  занятости населения в
Российской Федерации". (В    редакции    Закона   Республики   Карелия
от 27.10.2003 г. N 713-ЗРК)

  2.  При  этом  ежемесячная доплата к трудовой пенсии указанным лицам
устанавливается  в  таком  размере,  чтобы  сумма пенсии и ежемесячной
доплаты   к  ней  составляла:  при  замещении  выборной  муниципальной
должности  от  одного  до трех лет - 55 процентов, свыше трех лет - 80
процентов  их  месячного  должностного  оклада с начислением районного
коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера
и приравненных к ним местностях. (В редакции Закона Республики Карелия
от 27.10.2003 г. N 713-ЗРК)

  3. Месячный должностной оклад с начислением районного коэффициента и
процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных
к ним местностях для исчисления размера ежемесячной доплаты к трудовой
пенсии  определяется  по  выборной муниципальной должности, занимаемой
выборным должностным лицом на день прекращения полномочий. (В редакции
Закона Республики Карелия от 27.10.2003 г. N 713-ЗРК)

  4.  Назначение,  перерасчет  и  выплата  доплат  к  трудовым пенсиям
осуществляется органами местного самоуправления. (В   редакции  Закона
Республики Карелия от 27.10.2003 г. N 713-ЗРК)

  5.  Размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии пересчитывается при
увеличении в централизованном порядке месячного должностного оклада по
соответствующей  выборной  муниципальной  должности  или при изменении
размера   трудовой   пенсии,   с   учетом  которой  установлен  размер
ежемесячной  доплаты.  Ежемесячная  доплата  к трудовой пенсии в новом
размере  пересчитывается  со  дня  увеличения  месячного  должностного
оклада.  В случае наступления других обстоятельств, влекущих изменение
размера  ежемесячной  доплаты,  прекращение  выплаты,  приостановление
выплаты    при    поступлении    на    работу,   ежемесячная   доплата
пересчитывается,  а выплата ранее назначенной доплаты прекращается или
приостанавливается  с  первого  числа  месяца,  следующего  за  тем, в
котором наступили соответствующие обстоятельства. (В  редакции  Закона
Республики Карелия от 27.10.2003 г. N 713-ЗРК)

  6.  Доплата  к  пенсии  устанавливается  на срок назначения трудовой
пенсии,  к которой она производится. Выплата доплаты к трудовой пенсии
приостанавливается  при  замещении государственной должности, выборной
муниципальной  должности,  государственной  должности  государственной
службы,  муниципальной  должности  муниципальной  службы.           (В
редакции   Законов   Республики   Карелия  от 06.03.2001 г. N 486-ЗРК;
от 27.10.2003 г. N 713-ЗРК)


           Статья 14. Поощрения выборного должностного лица           

  Виды поощрений выборного должностного лица и порядок  их  применения
устанавливаются представительным органом местного самоуправления.


           Статья 15. Страхование выборных должностных лиц

  По  решению представительного органа местного самоуправления местная
администрация в соответствии с федеральным законодательством заключает
со  страховщиком  договор  о  страховании  жизни  и здоровья выборного
должностного лица. (В     редакции     Закона    Республики    Карелия
от 27.10.2003 г. N 713-ЗРК)

           Статья 16. Отставка выборного должностного лица            

  Выборное  должностное лицо в течение срока полномочий, определенного
ему  законодательством  Республики  Карелия,  вправе  заявить  о своей
добровольной   отставке.  Решение  о  принятии  (непринятии)  отставки
выборного   должностного  лица  принимается  представительным  органом
местного  самоуправления.  В  случае  удовлетворения  представительным
органом  местного  самоуправления  заявления  о  добровольной отставке
выплачивается единовременное денежное вознаграждение из расчета десяти
средних месячных заработков за четыре года. При нахождении на выборной
муниципальной  должности  менее  четырех  лет  единовременное денежное
вознаграждение  выплачивается пропорционально фактически отработанному
на  выборной  муниципальной  должности  времени,  при этом учитывается
также  стаж  государственной  и  муниципальной службы, дающий право на
вознаграждение  в размере и порядке, предусмотренных законодательством
Республики Карелия. При нахождении на выборной муниципальной должности
более  четырех  лет  единовременное  денежное вознаграждение выборному
должностному  лицу  выплачивается  в  размере  десяти средних месячных
заработков. (В       редакции      Закона      Республики      Карелия
от 27.07.2004 г. N 791-ЗРК)


         Статья 17. Ответственность выборных должностных лиц          

  За   неисполнение   или    ненадлежащее    исполнение    возложенных
обязанностей,    несоблюдение    установленных    настоящим    Законом
ограничений,  в  других  установленных  законодательством   Российской
Федерации и Республики Карелия случаях выборные должностные лица несут
ответственность перед населением, физическими и юридическими лицами  и
государством  в  порядке,  установленном  законодательством Российской
Федерации и Республики Карелия, Уставом муниципального образования.


            Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона            

  1.  Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его   официального
опубликования.

  2. В связи с принятием настоящего Закона часть 3 статьи 2;  часть  7
статьи 13; части 3, 7 статьи 14; часть 6 статьи 15; часть 9 статьи 17;
часть 6 статьи 18; часть  3  статьи  19;  главу  5  Закона  Республики
Карелия  "О  муниципальной  службе  в  Республике  Карелия"  (Собрание
законодательства Республики Карелия, 1997, N 1, ст. 6; N- 6, ст.540; N
12,  ст.1305;  1998,  N 7, ст.496; N- 8- 9, ст.578; N- 22-23, ст.1538;
1999, N- 10, ст.1324) признать утратившими силу.

  3. Нормативные правовые акты Республики Карелия подлежат  приведению
в  соответствие  с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня его
вступления в силу.

       Председатель Правительства
       Республики Карелия          С.Л. КАТАНАНДОВ

Петрозаводск
3 января 2001 г.
N 456-ЗРК