Постановление Правительства Республики Карелия от 19.10.2010 № 222-П

 



            ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ            

Об утверждении Положения о Государственном комитете Республики Карелия
      по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения       

      (В редакции Постановлений Правительства Республики Карелия
          от 23.03.2012 г. N 96-П; от 13.09.2012 г. N 291-П;
                      от 16.11.2012 г. N 344-П)

      Правительство Республики Карелия постановляет:
      Утвердить  прилагаемое  Положение  о  Государственном   комитете
Республики  Карелия  по  обеспечению  жизнедеятельности и безопасности
населения.

       Глава Республики Карелия          А.В. НЕЛИДОВ

Петрозаводск
19 октября 2010 г.
N 222-П




                                        Утверждено постановлением     
                                     Правительства Республики Карелия 
                                     от 19 октября 2010 года N 222-П  


                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
            о Государственном комитете Республики Карелия             
      по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения       

      (В редакции Постановлений Правительства Республики Карелия
          от 23.03.2012 г. N 96-П; от 13.09.2012 г. N 291-П;
                      от 16.11.2012 г. N 344-П)

      1.  Государственный  комитет  Республики  Карелия по обеспечению
жизнедеятельности  и  безопасности  населения (далее – Государственный
комитет)  является  органом  исполнительной власти Республики Карелия,
осуществляющим  функции  в  сфере  обеспечения  пожарной безопасности,
защиты  населения  и  территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного  характера, гражданской обороны, обеспечения радиационной
безопасности,   безопасности   людей   на  водных  объектах,  создания
специальных  учреждений  для  содержания иностранных граждан и лиц без
гражданства,   подлежащих   административному  выдворению  за  пределы
Российской  Федерации  или  депортации, а также уполномоченным в сфере
деятельности  добровольной  пожарной  охраны  на территории Республики
Карелия. (В редакции Постановления Правительства Республики Карелия от
23.03.2012 г. N 96-П)
      2. Государственный комитет в своей деятельности  руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными законами, указами и
распоряжениями  Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и
распоряжениями  Правительства Российской Федерации, иными нормативными
правовыми  актами  Российской   Федерации,   Конституцией   Республики
Карелия,  законами  Республики Карелия, указами и распоряжениями Главы
Республики Карелия,  постановлениями  и  распоряжениями  Правительства
Республики  Карелия,  иными  нормативными  правовыми актами Республики
Карелия, а также настоящим Положением.
      3.  Государственный  комитет  осуществляет   свою   деятельность
непосредственно    и    через    подведомственные    организации,   во
взаимодействии с федеральными  органами  исполнительной  власти  и  их
территориальными  органами,  органами исполнительной власти Республики
Карелия,    органами    местного     самоуправления,     общественными
объединениями, организациями.
      4.  Государственный  комитет  является  юридическим лицом, имеет
печать  с  изображением Государственного герба Республики Карелия и со
своим  наименованием,  иные  печати,  штампы,  бланки, необходимые для
осуществления    деятельности    Государственного   комитета.   Тексты
документов   (бланков,   печатей,  штампов,  штемпелей)  и  вывесок  с
наименованием   Государственного   комитета   Республики   Карелия  по
обеспечению   жизнедеятельности   и   безопасности   населения   могут
оформляться  наряду  с  русским языком также на карельском, вепсском и
(или)   финском   языках.   (В  редакции  Постановления  Правительства
Республики Карелия от 16.11.2012 г. N 344-П)
      5. Финансовое обеспечение деятельности Государственного комитета
осуществляется за счет средств бюджета Республики Карелия.
      6.  Имущество,  необходимое   для   осуществления   деятельности
Государственного  комитета, является собственностью Республики Карелия
и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
      7. Предельная штатная численность и  структура  Государственного
комитета утверждается Правительством Республики Карелия.
      8. Место нахождения Государственного комитета - г. Петрозаводск.
      9. Государственный комитет:
      1) вносит предложения Главе  Республики  Карелия,  Правительству
Республики Карелия по основным направлениям государственной политики в
установленных сферах деятельности;
      2) вносит в установленном порядке Главе  Республики  Карелия,  в
Правительство  Республики  Карелия проекты законов Республики Карелия,
правовых актов Главы Республики  Карелия  и  Правительства  Республики
Карелия  и  других  документов,  по  которым  требуется  решение Главы
Республики Карелия, Правительства Республики Карелия, в  установленных
сферах деятельности;
      3) участвует в подготовке проектов федеральных законов,  законов
Республики  Карелия  и иных правовых актов, представляет заключения на
проекты законов Республики Карелия, правовых  актов  Главы  Республики
Карелия  и  Правительства  Республики  Карелия  в установленных сферах
деятельности;
      4) участвует  в  подготовке  проектов  ежегодных  отчетов  Главы
Республики Карелия о результатах деятельности Правительства Республики
Карелия,  в  том  числе  по  вопросам,  поставленным   Законодательным
Собранием  Республики  Карелия,  в  части  реализации  государственной
политики в сферах деятельности Государственного комитета;
      5)  координирует  в  пределах  своей  компетенции   деятельность
органов  исполнительной  власти  Республики  Карелия, органов местного
самоуправления, организаций в установленных сферах деятельности;
      6)  обобщает  практику  применения  законодательства  Республики
Карелия,   прогнозирует  тенденции  развития  в  установленных  сферах
деятельности на основании проводимого анализа;
      7) разрабатывает и реализует в установленном порядке:
      план гражданской обороны и защиты населения;
      план  действий  по  предупреждению  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
      8) готовит ежегодный доклад о состоянии  гражданской  обороны  и
материалы   к  ежегодному  докладу  о  состоянии  защиты  населения  и
территории Республики Карелия от чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера;
      9) осуществляет  меры  по  поддержанию  в  состоянии  постоянной
готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны;
      10) создает и поддерживает в состоянии постоянной  готовности  к
использованию:
      технические системы управления гражданской обороны;
      системы оповещения  населения  об  опасностях,  возникающих  при
ведении  военных  действий или вследствие этих действий, возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
      защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;
      11) обеспечивает:
      создание,   хранение,   использование   и  восполнение  резервов
материальных  ресурсов  Республики Карелия для ликвидации чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера;
      утверждение   номенклатуры   и   объемов  резервов  материальных
ресурсов  Республики  Карелия  для  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций
межмуниципального  и  регионального  характера, контроль за созданием,
хранением, использованием и восполнением указанных резервов;
      создание  запасов  материально-технических,  продовольственных и
иных средств, необходимых в целях гражданской обороны;
      (В  редакции  Постановления  Правительства Республики Карелия от
23.03.2012 г. N 96-П)
      12)  разрабатывает  и  реализует  мероприятия  по  подготовке  к
эвакуации  населения, материальных и культурных ценностей в безопасные
районы, их  размещению,  развертыванию  лечебных  и  иных  учреждений,
необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
      13)   планирует   мероприятия   по    поддержанию    устойчивого
функционирования организаций в военное время;
      14) осуществляет меры по предупреждению ситуаций, которые  могут
привести   к   нарушению   функционирования   систем  жизнеобеспечения
населения;
      15)  участвует  в  обеспечении   безопасности   гидротехнических
сооружений;
      16)  организует  и  проводит  аварийно-спасательные   и   другие
неотложные  работы  при  чрезвычайных  ситуациях  межмуниципального  и
регионального характера;
      17) осуществляет в установленном порядке сбор, обработку и обмен
информацией  в  области  защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций  природного  и  техногенного  характера  межмуниципального  и
регионального характера;
      18) осуществляет учет критически важных объектов,  расположенных
на территории Республики Карелия;
      18.1) осуществляет функции уполномоченного органа исполнительной
власти  Республики Карелия, ответственного за уведомление федерального
органа  исполнительной  власти, осуществляющего функции по выработке и
реализации    государственной    политики    и    нормативно-правовому
регулированию  в сфере топливно-энергетического комплекса, о включении
категорированных  объектов  в реестр объектов топливно-энергетического
комплекса,   об   изменении   сведений  о  категорированных  объектах,
содержащихся   в  реестре,  а  также  об  исключении  категорированных
объектов   из   реестра;   (Дополнен   -  Постановление  Правительства
Республики Карелия от 13.09.2012 г. N 291-П)
      18.2)   формирует   перечень  объектов  топливно-энергетического
комплекса,   подлежащих  категорированию;  (Дополнен  -  Постановление
Правительства Республики Карелия от 13.09.2012 г. N 291-П)
      18.3)    готовит    предложения    коллегиальному    органу   по
противодействию  терроризму,  сформированному  в Республике Карелия, о
согласовании  паспортов безопасности объектов топливно-энергетического
комплекса;  (Дополнен - Постановление Правительства Республики Карелия
от 13.09.2012 г. N 291-П)
      19) организует осуществление мер пожарной безопасности;
      20)   организует   тушение   пожаров   силами    Государственной
противопожарной  службы  (за  исключением  лесных  пожаров,  пожаров в
закрытых административно-территориальных  образованиях,  на  объектах,
входящих  в  утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень
объектов, критически  важных  для  национальной  безопасности  страны,
других,  особо  важных  пожароопасных  объектов, особо ценных объектов
культурного  наследия  народов  Российской  Федерации,  а  также   при
проведении  мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением
людей);
      21)   осуществляет   оперативное   управление    подразделениями
территориального  органа  федерального  органа  исполнительной власти,
уполномоченного на решение  задач  в  области  пожарной  безопасности,
осуществляемое  в  порядке делегирования полномочий без предоставления
субвенций;
      22)  разрабатывает  проект  перечня  организаций,  в  которых  в
обязательном  порядке  создается пожарная охрана, содержащаяся за счет
средств бюджета Республики Карелия;
      23) организует поиск и спасение  людей  во  внутренних  водах  в
пределах административных границ Республики Карелия;
      24) организует:
      подготовку и обучение населения в области гражданской обороны;
      обучение   населения   в   области   обеспечения    радиационной
безопасности;
      обучение  населения  мерам  пожарной   безопасности,   а   также
информирование населения о мерах пожарной безопасности;
      обучение способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
      25) проводит противопожарную  пропаганду,  пропаганду  знаний  в
области  гражданской  обороны, в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций;
      26)  обеспечивает  своевременное  оповещение  и   информирование
населения  об  угрозе  возникновения  или о возникновении чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера;
      27) участвует в организации и проведении оперативных мероприятий
в случае угрозы возникновения радиационной аварии;
      28) участвует в реализации мероприятий по ликвидации последствий
радиационных аварий на территории Республики Карелия;
      29) обеспечивает  проведение  на  региональном  уровне  учета  и
контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организациях,
расположенных  на  территории   Республики   Карелия,   осуществляющих
деятельность     по     производству,    использованию,    утилизации,
транспортировке,  хранению  и  захоронению  радиоактивных  веществ   и
радиоактивных отходов (кроме организаций, подведомственных федеральным
органам исполнительной власти и  Российской  академии  наук,  а  также
государственного  научного  центра  Российской Федерации - Российского
научного центра "Курчатовский институт");
      30)  по  согласованию   с   Главным   управлением   Министерства
Российской   Федерации  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных  бедствий  по  Республике
Карелия  формирует  и  утверждает перечень городов и других населенных
пунктов, для обеспечения питьевой  водой  граждан  которых  необходимо
осуществить   резервирование  источников  питьевого  водоснабжения  на
случай возникновения чрезвычайной ситуации;
      31)  участвует  в   предоставлении   пользователям   возможности
использования   воздушного   пространства   в  порядке,  установленном
законодательством Российской Федерации;
      32) осуществляет контроль в  случаях  и  порядке,  установленном
федеральным законодательством, в пределах своей компетенции, в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций  и  обеспечения
пожарной    безопасности,    в    том   числе   проверяет   готовность
аварийно-спасательных служб  и  аварийно-спасательных  формирований  к
реагированию  на  чрезвычайные  ситуации  и  проведению  работ  по  их
ликвидации;
      33) участвует в организации контроля за радиационной обстановкой
на территории Республики Карелия;
      34)  в  пределах  компетенции  участвует   в   реализации   мер,
направленных  на  профилактику  правонарушений,  устранение  причин  и
условий, способствующих совершению правонарушений;
      35)  проводит  антикоррупционную  экспертизу   правовых   актов,
проектов правовых актов Государственного комитета;
      36) проводит антикоррупционный мониторинг;
      37)  разрабатывает  и  утверждает  административные   регламенты
исполнения   государственных  функций  и  административные  регламенты
предоставления   государственных   услуг   в   установленных    сферах
деятельности  (за  исключением административных регламентов исполнения
государственных функций и административных регламентов  предоставления
государственных   услуг   в  сфере  полномочий  Российской  Федерации,
переданных для осуществления органам государственной власти  субъектов
Российской  Федерации,  утверждение  которых отнесено в соответствии с
федеральным законодательством к компетенции высшего должностного  лица
субъекта Российской Федерации);
      38) разрабатывает и реализует в установленном порядке  программы
и проекты в установленных сферах деятельности;
      39)  осуществляет  подготовку  предложений  федеральным  органам
исполнительной  власти  по реализации на территории Республики Карелия
федеральных  целевых  программ,   принимает   участие   в   реализации
федеральных  целевых  программ  и  федеральной адресной инвестиционной
программы в установленных сферах деятельности;
      40) участвует  в  разработке  прогноза  социально-экономического
развития   Республики   Карелия   и   основных   параметров   прогноза
социально-экономического  развития  Республики  Карелия  на   плановый
период;
      41)  осуществляет  функции   главного   администратора   доходов
бюджета,   администратора  доходов  бюджета,  главного  администратора
источников финансирования дефицита бюджета, администратора  источников
финансирования  дефицита  бюджета, главного распорядителя и получателя
средств бюджета Республики Карелия;
      42)  осуществляет  в  установленном  законодательством   порядке
функции  государственного  заказчика по размещению заказов на поставку
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных  нужд  в
установленных    сферах   деятельности,   в   том   числе   размещение
государственного  заказа  на  поставку  товаров,   выполнение   работ,
оказание  услуг  для  государственных  нужд  на  сумму, не превышающую
установленного Центральным  банком  Российской  Федерации  предельного
размера  расчетов  наличными  деньгами  в  Российской  Федерации между
юридическими лицами по одной сделке;
      43)  осуществляет  в  установленном  порядке  взаимодействие   с
органом  исполнительной  власти Республики Карелия, уполномоченным  на
осуществление  функций   по  размещению  заказов  для  государственных
заказчиков;
      44)  оказывает  информационную  и  методическую  помощь  органам
местного самоуправления по вопросам, относящимся к сферам деятельности
Государственного комитета;
      45) осуществляет  рассмотрение  обращений  и  прием  граждан  по
вопросам, относящимся к сферам деятельности Государственного комитета;
      46)  обеспечивает  деятельность  Председателя   Государственного
комитета в реализации его полномочий по решению кадровых вопросов;
      47) обеспечивает ведение делопроизводства,  осуществляет  работу
по   комплектованию,   хранению,   учету   и   использованию  архивных
документов, образовавшихся в  процессе  деятельности  Государственного
комитета;
      48)  осуществляет  управление  закрепленным  за  Государственным
комитетом государственным имуществом Республики Карелия;
      49) в установленном порядке обеспечивает доступ к  информации  о
своей    деятельности,   за   исключением   сведений,   отнесенных   к
государственной или служебной тайне;
      50) обеспечивает защиту государственной тайны и иной информации,
доступ  к  которой ограничен в соответствии с федеральными законами, в
Государственном   комитете   и   подведомственных    организациях    в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
      51) осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовки
и  мобилизации  в  установленных  сферах деятельности в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
      52)  участвует  в  организации  и  осуществлении  мероприятий  в
установленных  сферах  деятельности  по  предупреждению  терроризма  и
экстремизма,  минимизации  их  последствий  на  территории  Республики
Карелия;
      53) осуществляет полномочия  в  области  гражданской  обороны  в
установленных сферах деятельности;
      54)  организует   выполнение   мер   пожарной   безопасности   в
подведомственных    организациях    и   осуществляет   меры   пожарной
безопасности в Государственном комитете;
      55) по  поручению  Правительства  Республики  Карелия  выступает
учредителем подведомственных государственных предприятий и учреждений,
утверждает по согласованию с  органом  по  управлению  государственным
имуществом  Республики Карелия уставы подведомственных государственных
учреждений,   осуществляет   подготовку   и    согласование    уставов
подведомственных     государственных    унитарных    предприятий,    в
установленном порядке назначает и освобождает от занимаемой  должности
руководителей    подведомственных    государственных   предприятий   и
учреждений,  согласовывает  прием  на   работу   главных   бухгалтеров
подведомственных  государственных  унитарных  предприятий, заключение,
изменение и прекращение трудового договора с ними;
      56) координирует и  контролирует  деятельность  подведомственных
государственных учреждений;
      57)  контролирует  деятельность  находящихся   в   его   ведении
государственных унитарных предприятий;
      58)    формирует    государственное    задание    на    оказание
государственных   услуг   (выполнение   работ)   для  подведомственных
учреждений, осуществляет контроль за его исполнением;
      59)  участвует  в  установленном  порядке  в  межрегиональном  и
международном сотрудничестве в установленных сферах деятельности;
      60) осуществляет в соответствии  с  решениями  Главы  Республики
Карелия,  Правительства Республики Карелия организационное обеспечение
деятельности координационных, совещательных и иных рабочих органов;
      61) организует и проводит разъяснительную  работу  по  вопросам,
относящимся к сферам деятельности Государственного комитета;
      62) выполняет иные функции в  соответствии  с  законодательством
Российской   Федерации   и   законодательством   Республики   Карелия,
поручениями  Главы  Республики  Карелия  и  Правительства   Республики
Карелия.
      10. Государственный комитет при реализации возложенных  на  него
функций в установленном порядке:
      1) запрашивает и получает необходимую  информацию  по  вопросам,
относящимся к сферам деятельности Государственного комитета;
      2)  привлекает  организации   и   отдельных   специалистов   для
разработки     вопросов,    относящихся    к    сферам    деятельности
Государственного комитета, экспертизы документов и материалов;
      3) создаёт рабочие органы;
      4) издаёт в пределах своей компетенции, в том числе совместно  с
другими органами исполнительной власти Республики Карелия, нормативные
правовые и иные акты, контролирует выполнение  указанных  актов,  даёт
разъяснения по их применению;
      5)  проводит  консультации,   научно-практические   конференции,
семинары    по    вопросам,    отнесённым    к   сферам   деятельности
Государственного комитета;
      6) в установленном порядке  вносит  предложения  (представления,
ходатайства)    о    присвоении    почетных   званий   и   награждении
государственными наградами Российской Федерации и Республики Карелия;
      7) осуществляет иные предусмотренные законодательством права.
      11.   Государственный    комитет    возглавляет    Председатель,
назначаемый   на   должность   и  освобождаемый  от  должности  Главой
Республики Карелия.
      12. Председатель имеет заместителей, назначаемых на должность  и
освобождаемых от должности в установленном порядке.
      13. Председатель:
      1) осуществляет руководство Государственным комитетом на  основе
единоначалия   и  несет  персональную  ответственность  за  выполнение
возложенных на Государственный комитет функций;
      2) распределяет обязанности между своими заместителями;
      3)  вносит  в  установленном  порядке  на   рассмотрение   Главы
Республики  Карелия  и Правительства Республики Карелия предложения по
вопросам, входящим в компетенцию Государственного комитета;
      4)   утверждает   положения   о    структурных    подразделениях
Государственного комитета;
      5) осуществляет в соответствии с  законодательством  о  труде  и
государственной  гражданской  службе права и обязанности представителя
нанимателя и  работодателя  в  отношении  государственных  гражданских
служащих Государственного комитета и работников, замещающих должности,
не  являющиеся  должностями  государственной  гражданской  службы,   в
Государственном комитете;
      6) утверждает штатное  расписание  Государственного  комитета  в
пределах  фонда  оплаты труда и численности работников, смету расходов
на его содержание в пределах, утвержденных на  соответствующий  период
бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Республики Карелия;
      7)   действует   от   имени   Государственного   комитета    без
доверенности,   представляет  его  во  всех  органах  и  организациях,
заключает договоры в установленном порядке;
      8) исполняет поручения Главы Республики  Карелия,  Правительства
Республики Карелия;
      9)   осуществляет   иные    полномочия    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.