Постановление Правительства Республики Карелия от 03.03.2014 № 49-П

     Во-вторых, недостатком   собственных  финансовых   ресурсов   для
осуществления  как  частных  инвестиций, так  и  государственных,  при
сохранении   консервативной    политики   банков   по    долгосрочному
инвестиционному  кредитованию  (высокий уровень  процентных  ставок  и
залогового порога), что обусловлено высокими рисками, связанными как с
реализацией инвестиционных проектов, так и с их окупаемостью.
     В-третьих, дефицитом       квалифицированных      рабочих       и
инженерно-технических   кадров,   что,  с   одной   стороны,   вызвано
дисбалансом  квалификационно-профессиональных   параметров  спроса   и
предложения,  а  с  другой  -  оттоком  трудоспособного  населения   в
столичные и другие, более успешные, регионы.
     В-четвертых, узостью   российских    рынков   сбыта    вследствие
недостаточного внутреннего  спроса при  практическом отсутствии  рынка
современных  технологий.  Эта  проблема  скорее  носит   общестрановой
характер, но  оказывает существенное влияние  при принятии  инвестором
решения об инвестировании в любом регионе.
     Учитывая характер существующих  проблем, инвестиционная  политика
республики  в  2014-2020  годах будет,  прежде  всего,  направлена  на
формирование благоприятного инвестиционного  климата в целях  создания
условий   для   технологической  модернизации   экономики,   повышения
экономического  потенциала  республики и  устранения  инфраструктурных
ограничений экономического роста.
     В этой   связи  приоритетным   аспектом   деятельности  в   сфере
инвестиций станет  внедрение Стандарта в  регионе, разработанного  АНО
"Агентство стратегических  инициатив" (далее  - АСИ)  в партнерстве  с
общероссийской   общественной   организацией   "Деловая   Россия"    и
утвержденного 2 февраля 2012 года решением наблюдательного совета  АСИ
под председательством Президента России.
     Стандарт предусматривает наличие 15 положений, которые направлены
на выполнение необходимого  минимума условий, позволяющих  существенно
улучшить инвестиционный  климат в республике  и обеспечить  увеличение
притока инвестиций, и предполагает:
     1. утверждение высшими  органами государственной власти  субъекта
Российской Федерации инвестиционной стратегии региона;
     2. формирование    ежегодно    обновляемого    Плана     создания
инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в регионе;
     3. подготовку  ежегодного  послания  высшего  должностного   лица
субъекта Российской Федерации "Инвестиционный климат и  инвестиционная
политика субъекта Российской Федерации";
     4. принятие  нормативного  правового  акта  субъекта   Российской
Федерации   о   защите   прав  инвесторов   и   механизмах   поддержки
инвестиционной деятельности;
     5. наличие Совета по улучшению инвестиционного климата;
     6. наличие   специализированной   организации   по    привлечению
инвестиций и работе с инвесторами;
     7. наличие     доступной    инфраструктуры     для     размещения
производственных  и  иных объектов  инвесторов  (промышленных  парков,
технологических парков);
     8. наличие    механизмов     профессиональной    подготовки     и
переподготовки  по   специальностям,  соответствующим   инвестиционной
стратегии региона и потребностям инвесторов;
     9. создание  специализированного  двуязычного   интернет-портала,
посвященного  инвестиционной   деятельности   в  субъекте   Российской
Федерации;
     10. наличие в  субъекте Российской  Федерации единого  регламента
сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна";
     11. принятие  высшим   должностным   лицом  субъекта   Российской
Федерации инвестиционной декларации региона;
     12. принятие  нормативного   акта,  регламентирующего   процедуру
оценки регулирующего  воздействия принятых  и принимаемых  нормативных
правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность;
     13. наличие системы обучения,  повышения и оценки  компетентности
сотрудников  профильных   органов  государственной  власти   субъектов
Российской Федерации и  специализированных организаций по  привлечению
инвестиций и работе с инвесторами;
     14. включение представителей потребителей энергоресурсов в состав
органа исполнительной  власти субъекта  Российской  Федерации в  сфере
государственного регулирования  тарифов - региональной  энергетической
комиссии (РЭК)  и  создание коллегиального  совещательного органа  при
РЭК, включающего представителей делового сообщества;
     15. наличие   канала   (каналов)  прямой   связи   инвесторов   и
руководства  субъекта Российской  Федерации  для оперативного  решения
возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов.
     Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2013
года N 354-р, направленным  на исполнение Указа Президента  Российской
Федерации от  10 сентября 2012  года N  1276 "Об оценке  эффективности
деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и
высших должностных  лиц (руководителей  высших исполнительных  органов
государственной  власти) субъектов  Российской  Федерации по  созданию
благоприятных  условий   ведения  предпринимательской   деятельности",
утверждены  целевые  значения  показателей  для  оценки  эффективности
деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации  (в
разрезе   регионов)   по  созданию   благоприятных   условий   ведения
предпринимательской деятельности до  2018 года включительно, в  состав
которых, в  том числе, включены  показатели "Количество  реализованных
основных  положений  стандарта  деятельности  органов   исполнительной
власти  субъекта Российской  Федерации  по обеспечению  благоприятного
инвестиционного  климата  в  регионе"  и  "Оценка  предпринимательским
сообществом эффективности реализации внедренных составляющих стандарта
в регионе".
     Во исполнение Перечня  поручений Президента Российской  Федерации
от 31 января  2013 года N 144ГС  по итогам заседания  Государственного
совета  Российской  Федерации  27  декабря  2012  года,   распоряжения
Правительства Российской  Федерации от  15  марта 2013  года N  354-р,
принято распоряжение  Правительства Республики Карелия  от 13  августа
2013 года N 549р-П, которым утверждены План мероприятий по  исполнению
Перечня поручений Президента  Российской Федерации  от 31 января  2013
года  N 144ГС  и  Перечень  органов исполнительных  власти  Республики
Карелия, руководители  которых являются  ответственными за  достижение
целевых значений показателей.
     В целях  осуществления  практической  деятельности  по  внедрению
Стандарта распоряжение Главы Республики Карелия от 4 марта 2014 года N
76-р  утверждена  дорожная  карта  внедрение  Стандарта   деятельности
органов  исполнительной  власти  Республики  Карелия  по   обеспечению
благоприятного инвестиционного климата
     в регионе,  предусматривающая  поэтапную  разработку   (создание)
положений   Стандарта,  сроки   и   последовательность  экспертных   и
согласительных процедур,  конечные  сроки реализации.  По итогам  2015
года в республике планируется внедрить все 15 положений Стандарта.
     В целях  привлечения инвестиций  в  республику будет  применяться
новый механизм, предусмотренный Федеральным законом от 3 декабря  2011
года  N  392-ФЗ  "О  зонах  территориального  развития  в   Российской
Федерации и  о  внесении изменений  в  отдельные законодательные  акты
Российской  Федерации",  в   соответствии  с  которым   постановлением
Правительства  Российской Федерации  от  10  апреля  2013 года  N  326
утвержден  Перечень  субъектов Российской  Федерации,  на  территориях
которых допускается создание зон территориального развития, куда вошла
и Республика Карелия.
     Зона территориального развития создается на срок двенадцать лет и
предполагает формирование благоприятных условий для резидентов зоны  в
целях   привлечения   инвестиций   в   экономику   территории    путем
предоставления мер государственной поддержки (предоставление бюджетных
ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации для реализации
в зоне  территориального развития инвестиционных  проектов с  участием
резидентов;  создание объектов  капитального  строительства в  области
энергетики, транспорта,  находящихся  в государственной  собственности
Российской  Федерации  и  необходимых  для  осуществления  резидентами
предпринимательской и иной экономической деятельности;  предоставление
резидентам в  аренду  земельных участков  из  состава земель,  которые
находятся  в  государственной  или  муниципальной  собственности  либо
государственная собственность на  которые не разграничена, в  границах
зоны  территориального  развития;  предоставление  налоговых  льгот  и
инвестиционного  налогового  кредита   резидентам  в  соответствии   с
законодательством о налогах  и сборах; предоставление  государственных
гарантий Российской Федерации  по кредитам, привлекаемым  юридическими
лицами,   в   порядке,   установленном   бюджетным   законодательством
Российской Федерации; предоставление из федерального бюджета  субсидий
бюджетам   субъектов   Российской   Федерации   в   целях    поддержки
предпринимательской и иной экономической деятельности,  осуществляемой
юридическими  лицами,  индивидуальными  предпринимателями;  иные  меры
государственной поддержки  в  соответствии с  федеральными законами  и
принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, законами  и иными нормативными правовыми  актами
субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами).
     На первом этапе планируется  разработка перечня показателей и  их
предельных  значений,  которым  должны  соответствовать  муниципальные
образования,  на  территориях  которых  предполагается  создание   зон
территориального развития;  определение  перечней таких  муниципальных
образований и их потенциальных резидентов (на основе предполагаемых  к
реализации    инвестиционных    проектов,    отвечающих    требованиям
Федерального закона от 3 декабря 2011 года N 392-ФЗ).
     На втором     -      внесение      изменений     в      Стратегию
социально-экономического  развития Республики  Карелия  до 2020  года,
связанных с  созданием зон территориального  развития; формирование  и
подача  заявок  на  создание  таких  зон  на  территории   республики,
заключение соглашений о функционировании зон территориального развития
в  республики  (после   принятия  решения  Правительством   Российской
Федерации).
     Будет продолжена реализация  Основных направлений  инвестиционной
политики   Правительства  Республики   Карелия   на  2011-2015   годы.
Распоряжением Правительства Республики  Карелия от 7  мая 2013 года  N
233р-П утверждены  Мероприятия  на 2013  год  по реализации  указанных
направлений,  предусматривающие  указанные выше  меры  по  дальнейшему
развитию  нормативной  правовой   базы  Республики  Карелия  в   сфере
инвестиционной   деятельности,  инструментов   государственно-частного
партнерства,   ликвидации   излишних   административных   барьеров   в
строительстве, а также меры  по созданию доступной инфраструктуры  для
размещения производственных объектов, развитию кадрового потенциала  и
снижению инфраструктурных ограничений развития экономики. В 2014  году
планируется разработка  и утверждение  соответствующих мероприятий  на
2014-2015 годы.
     В 2015 году будут разработаны Основные направления инвестиционной
политики Правительства Республики Карелия на 2016-2020 годы и комплекс
мер по их реализации.
     Ожидается, что внедрение Стандарта, создание зон территориального
развития и   реализация  комплекса   региональных   мер  по   развитию
общественной инфраструктуры к  2020 году позволят существенно  снизить
влияние факторов, сдерживающих инвестиционное развитие республики.
     
     II. Приоритеты  государственной   политики  в  сфере   реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения  целей
и  решения задач,  описание  основных ожидаемых  конечных  результатов
подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы
     
     Приоритетами государственной   политики   в   сфере    реализации
подпрограммы,  сформированными   на   основании  положений   Концепции
социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2017
года,  Основных  направлений  инвестиционной  политики   Правительства
Республики     Карелия      на      2011-2015     годы,      Программы
социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015
года, определены:
     формирование благоприятного    инвестиционного    климата     для
привлечения  инвестиций  в  целях модернизации  экономики  и  снижения
инфраструктурных ограничений экономического роста;
     сокращение административных       барьеров,        препятствующих
инвестиционному развитию региона;
     создание зон    территориального    развития    и     активизация
использования механизмов  государственно-частного партнерства в  целях
привлечения   инвестиций   на   территорию   республики   и   развития
общественной инфраструктуры;
     совершенствование системы      поддержки     и      сопровождения
инвестиционных проектов.
     Подпрограмма направлена     на    формирование     благоприятного
инвестиционного  климата,  создание  зон  территориального   развития,
совершенствование  механизмов  государственно-частного  партнерства  и
преодоление  излишних   административных   барьеров  для   привлечения
инвестиций в экономику Республики Карелия.
     Приоритеты государственной    политики   в    сфере    реализации
подпрограммы предопределили ее  главную цель - создание  благоприятных
условий для привлечения  инвестиций в  экономику Республики Карелия  в
целях осуществления ее технологической модернизации и  диверсификации,
повышения   экономического   потенциала   республики   и    устранения
инфраструктурных ограничений экономического роста.
     Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:
     создание благоприятного инвестиционного климата,  в том числе  за
счет внедрения  Стандарта;  создания зон  территориального развития  и
активизации    использования    механизмов     государственно-частного
партнерства; совершенствования и обеспечения функционирования  системы
поддержки   и   сопровождения   инвестиционных   проектов;   улучшения
информационного  обеспечения   инвестиционного  процесса  и   развития
инвестиционного имиджа республики;
     сокращение административных       барьеров,        препятствующих
инвестиционному процессу в республике.
     Показатели достижения   цели   и   решения   задач   подпрограммы
представлены в приложении 1.
     Ожидается, что  реализация   подпрограммы  обеспечит   достижение
следующих количественных результатов:
     прирост инвестиций в основной капитал в 2020 году составит  78,7%
к уровню 2012 года;
     количество созданных и модернизированных рабочих мест вырастет  с
3 132 в  2012 году до  3 600  в 2020 году,  всего в период  реализации
подпрограммы с 2014 по 2020 годы планируется создать и модернизировать
26,5 тыс. рабочих мест;
     доля муниципальных   образований  с   утвержденными   документами
территориального планирования и градостроительного зонирования в  2020
году составит 100%  (с достижением этого значения  уже по итогам  2014
года).
     Качественные результаты   будут   характеризоваться    следующими
достижениями:
     созданием благоприятного  инвестиционного климата  на  территории
региона путем  внедрения всех  15 положений  Стандарта с  обеспечением
роста оценки предпринимательским сообществом эффективности  реализации
внедренных  составляющих Стандарта  в  2020 году  до  9,5 баллов  (при
максимальных 10);
     ускорением социально-экономического  развития в  созданных  зонах
территориального  развития  республики  на  базе  увеличения   притока
инвестиций и расширения экономического потенциала территории;
     повышением уровня  развития  общественной инфраструктуры,  в  том
числе за  счет  активизации и  расширения вариативности  использования
механизмов государственно-частного партнерства;
     снижением административных        барьеров,        препятствующих
инвестиционному процессу в республике;
     улучшением инвестиционного   имиджа   республики   и   повышением
транспарентности инвестиционного процесса.
     Срок реализации подпрограммы:  2014-2020 годы. Контрольные  этапы
не выделяются.
     
     III. Характеристика ведомственных и  иных программ, включенных  в
подпрограмму и основных реализуемых в составе подпрограммы мероприятий
     
     Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков  исполнения,
ожидаемых  результатов  приведен  в  приложении  2  к  государственной
программе.
     В целях решения  задачи  создания благоприятного  инвестиционного
климата, планируется сосредоточиться на следующих направлениях:
     внедрение Стандарта;
     реализация мероприятий   Основных   направлений    инвестиционной
политики  Правительства  Республики   Карелия  на  2011-2015  годы   и
разработка Основных направлений инвестиционной политики  Правительства
Республики Карелия на 2016-2020 годы и комплекса мер по их реализации;
     предоставление субсидий   из   бюджета  Республики   Карелия   на
частичное  возмещение   затрат  по  уплате   процентов  по   кредитам,
полученным для финансирования инвестиционных проектов;
     развитие механизмов   государственно-частного   партнерства    на
территории Республики Карелия;
     обеспечение открытого информационного пространства инвестиционной
деятельности;
     развитие инвестиционного имиджа Республики Карелия.
     В целях  решения  задачи  сокращения  административных  барьеров,
препятствующих  инвестиционному  процессу  в  республике,  продолжится
реализация   программы   "Ликвидация   административных   барьеров   в
строительстве Республики Карелия на 2011-2015 годы".
     В рамках подпрограммы будет реализовано основное мероприятие  1.1
"Внедрение  Стандарта   деятельности  органов  исполнительной   власти
субъекта   Российской   Федерации   по   обеспечению    благоприятного
инвестиционного климата в регионе".
     Планируется разработка   инвестиционной   стратегии    Республики
Карелия, отвечающей требованиям Стандарта.
     Будет разработан регламент сопровождения инвестиционных проектов,
с целью    унификации    процедуры   взаимодействия    инвесторов    с
исполнительными органами  государственной  власти Республики  Карелия,
снижения  административных  барьеров  при  реализации   инвестиционных
проектов   на  территории   Республики   Карелия.  Регламентом   будут
установлены сроки и последовательность действий исполнительных органов
государственной    власти     Республики    Карелия    по     оказанию
информационно-консультационного    и    организационного    содействия
субъектам инвестиционной деятельности, реализующим и (или) планирующим
реализацию инвестиционных проектов на территории Республики Карелия.
     Будет проводиться  работа  по  оценке  регулирующего  воздействия
нормативных правовых актов Республики Карелия, затрагивающих отношения
между  хозяйствующими   субъектами,  а   также  между   хозяйствующими
субъектами и государством, что позволит добиться снижения временных  и
финансовых издержек при открытии  и ведении бизнеса, улучшить  деловой
климат и повысить инвестиционную привлекательность республики.
     В рамках подпрограммы будет реализовано основное мероприятие  1.2
"Реализация мероприятий  Основных направлений инвестиционной  политики
Правительства  Республики  Карелия   на  2011-2015  годы.   Разработка
Основных направлений инвестиционной политики Правительства  Республики
Карелия на 2016-2010 годы и комплекса мер по их реализации".
     В рамках мероприятия планируется реализовать меры по  дальнейшему
развитию  нормативной  правовой   базы  Республики  Карелия  в   сфере
инвестиционной   деятельности,  инструментов   государственно-частного
партнерства,   ликвидации   излишних   административных   барьеров   в
строительстве, а также меры  по созданию доступной инфраструктуры  для
размещения производственных объектов, развитию кадрового потенциала  и
снижению    инфраструктурных    ограничений    развития     экономики,
предусмотренные в  рамках  реализации отраслевых  программ развития  в
сфере транспорта, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства.
     С целью  дальнейшей работы  по  разработке  и реализации  мер  по
улучшению  инвестиционного  климата  Республики  Карелия  в  указанный
период  планируется  разработка  Основных  направлений  инвестиционной
политики  Правительства  Республики   Карелия  на  2016-2020  годы   и
комплекса мер по их реализации.
     В рамках подпрограммы будет реализовано основное мероприятие  1.3
"Предоставление субсидий  из бюджета Республики  Карелия на  частичное
возмещение затрат  по  уплате процентов  по  кредитам, полученным  для
финансирования инвестиционных проектов".
     Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с  Порядком
проведения  конкурсного   отбора  инвестиционных   проектов  в   целях
предоставления инвесторам  субсидий из бюджета  Республики Карелия  на
частичное  возмещение   затрат  по  уплате   процентов  по   кредитам,
полученным для  финансирования  инвестиционных проектов,  утвержденным
постановлением Правительства Республики Карелия от 26 ноября 2013 года
N 354-П.
     Основное мероприятие       1.4.       "Развитие        механизмов
государственно-частного партнерства на территории Республики Карелия".
     В рамках мероприятия будет проводиться следующая работа:
     преодоление ограничений в инфраструктурных отраслях;
     привлечение к реализации  инвестиционных  проектов федеральных  и
частных структур на принципах государственно-частного партнерства;
     создание объектов   транспортной,   энергетической,    инженерной
инфраструктуры с привлечением средств Инвестиционного фонда Республики
Карелия.
     К основным  мерам  правового   регулирования  в  рамках   данного
мероприятия относится разработка и принятие нормативных правовых актов
Республики Карелия в целях реализации Закона Республики Карелия от  10
июня  2013  года  N  1711-ЗРК  "Об  Инвестиционном  фонде   Республики
Карелия".
     К мерам организационного  характера относятся обеспечение  работы
Комиссии по проведению отбора инвестиционных проектов, претендующих на
предоставление бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Республики
Карелия, а в дальнейшем и Инвестиционного фонда Российской  Федерации,
а также  формирование  и подача  заявок  в Министерство  регионального
развития  Российской   Федерации  на  предоставление   соответствующих
субсидий бюджету Республики Карелия.
     В рамках   мероприятия   будет   осуществляться    предоставление
бюджетных  ассигнований  Инвестиционного фонда  Республики  Карелия  в
соответствии с  Законом  Республики Карелия  от 10  июня  2013 года  N
1711-ЗРК "Об Инвестиционном фонде Республики Карелия".
     Отбор инвестиционных    проектов    и    распределение    средств
Инвестиционного  фонда  Республики  Карелия  будет  осуществляться  на
конкурсной  основе  по  итогам  положительного  решения,  принимаемого
Комиссией по проведению  отбора инвестиционных проектов,  претендующих
на  предоставление   бюджетных   ассигнований  Инвестиционного   фонда
Республики Карелия.
     Бюджетные ассигнования Инвестиционного  фонда Республики  Карелия
предоставляются в форме:
     1) бюджетных  инвестиций  в  объекты  капитального  строительства
государственной  собственности   Республики  Карелия,   в  том   числе
создаваемые в рамках концессионных соглашений;
     2) субсидий  местным   бюджетам   на  софинансирование   объектов
капитального  строительства  муниципальной  собственности,   бюджетные
инвестиции в которые осуществляются  из местных бюджетов, в том  числе
создаваемые в рамках концессионных соглашений;
     3) финансирования разработки  проектной  документации на  объекты
капитального  строительства государственной  собственности  Республики
Карелия, в том числе предполагаемые к созданию в рамках  концессионных
соглашений;
     4) субсидий  местным  бюджетам  на  софинансирование   разработки
проектной   документации   на   объекты   капитального   строительства
муниципальной собственности, в том  числе предполагаемые к созданию  в
рамках концессионных соглашений.
     Инвестиционный фонд   Республики  Карелия   является   финансовым
инструментом    государственно-частного    партнерства,    позволяющим
использовать  механизм   проектного  финансирования  для   преодоления
инфраструктурных   проблем   территории.  Данный   механизм   способен
обеспечить привлечение значительных  средств федерального бюджета  для
софинансирования  реализации   долгосрочных  (сроком  до   5  лет)   и
капиталоемких   (стоимостью  не   менее   500  млн.   рублей   каждый)
инфраструктурных проектов республики.
     При условии наличия в субъекте Российской Федерации регионального
инвестиционного фонда,  а   также  финансирования   за  счет   средств
регионального  инвестиционного фонда  хотя  бы одного  инвестиционного
проекта, реализуемого на принципах государственно-частного партнерства
на территории субъекта Российской Федерации без предоставления для его
реализации субсидии  из бюджетных  ассигнований Инвестиционного  фонда
Российской Федерации,  впоследствии бюджету  Республики Карелия  могут
быть   предоставлены   субсидии   за   счет   бюджетных   ассигнований
Инвестиционного  фонда   Российской   Федерации  на   софинансирование
объектов  капитального  строительства  государственной   собственности
субъекта  Российской   Федерации,  бюджетные   инвестиции  в   которые
осуществляются  из  бюджета  субъекта  Российской  Федерации,  или  на
предоставление соответствующих субсидий из бюджета субъекта Российской
Федерации  на  софинансирование  объектов  капитального  строительства
муниципальной   собственности,   бюджетные   инвестиции   в    которые
осуществляются из местных бюджетов.
     Предоставление средств Инвестиционного фонда Республики Карелия в
форме субсидий бюджетам муниципальных образований в Республике Карелия
осуществляется в  пределах  лимитов,  предусмотренных на  эти  цели  в
бюджете Республики Карелия на текущий финансовый год и плановый период
в  соответствии  с  Порядком формирования  и  использования  бюджетных
ассигнований Инвестиционного  фонда  Республики Карелия,  утвержденным
постановлением Правительства Республики Карелия от 13 января 2014 года
N 2-П.
     Администрирование Инвестиционного   фонда   Республики    Карелия
положит      начало       формированию      системы       инструментов
государственно-частного  партнерства,  даст дополнительный  импульс  к
расширению взаимовыгодного сотрудничества власти и бизнеса по развитию
общественной  инфраструктуры   и   позитивно  скажется   в  целом   на
инвестиционном климате Республики Карелия.
     Основное мероприятие 1.5. "Обеспечение открытого  информационного
пространства инвестиционной деятельности"
     В рамках мероприятия будет организована следующая работа:
     1. Модернизация,     обновление     дизайна     и     продвижение
специализированного двуязычного  сайта об инвестиционной  деятельности
"Республика Карелия для инвестора".
     2. Обеспечение устойчивой последовательной системы предоставления
полной, прозрачной, актуальной и постоянно обновляемой информации  для
инвесторов о  возможностях и  условиях инвестирования  и об  изменении
инвестиционного климата;
     3. Обеспечение  работы   канала  прямой   связи  с   руководством
Министерства   экономического   развития   Республики   Карелия    для
оперативного   решения    возникающих   в   процессе    инвестиционной
деятельности проблем  и вопросов  через сайт  "Республика Карелия  для
инвестора".
     Основное мероприятие   1.6.  "Развитие   инвестиционного   имиджа
Республики Карелия".
     Основным мероприятием предусматриваются:
     проведение исследовательской   работы   по   оценке   и   анализу
экономического и инвестиционного потенциала Республики Карелия;
     разработка, издание   и   распространение   печатных   и   других
материалов,  представляющих   инвестиционные  возможности   Республики
Карелия;
     представление Республики Карелия  на  российских и  международных
инвестиционных площадках (форумах, выставках);
     проведение выездных  организованных   встреч,  выставок  и   иных
мероприятий  для  презентации инвестиционных  возможностей  Республики
Карелия для существующих и потенциальных партнеров.
     Основное мероприятие  1.7.   "Реализация  мероприятий   программы
"Ликвидация  административных  барьеров  в  строительстве   Республики
Карелия на 2011-2015 годы".
     Программа "Ликвидация административных  барьеров в  строительстве
Республики  Карелия  на   2011-2015  годы"  утверждена   распоряжением
Правительства Республики  Карелия от 1  декабря 2010  года N 554р-П  в
целях  устранения  негативного влияния  административных  факторов  на
инвестиционный  климат   в  строительстве.  Программой   предусмотрена
реализация  системы  мероприятий,  направленных  на  совершенствование
контрольно-надзорных  и   разрешительных  процедур  в   строительстве,
предполагающих   регламентацию   предоставления   государственных    и
муниципальных   услуг   в  области   градостроительной   деятельности;
разработку    документов   территориального    планирования,    правил
землепользования и  застройки, а  также нормативов  градостроительного
проектирования муниципальных образований.
     
     IV. Характеристика мер государственного регулирования
     
     Основными мерами государственного  регулирования, нацеленными  на
выполнение   мероприятий  подпрограммы,   являются   административное,
бюджетно-налоговое регулирование, которые предусматривают формирование
и  развитие нормативной  правовой  базы  Республики Карелия,  а  также
предоставление  бюджетной  поддержки  (возмещение  затрат  по   уплате
процентов по  кредитам, полученным  для финансирования  инвестиционных
проектов)  для   повышения  эффективности  реализации   инвестиционных
проектов.
     
     V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по  этапам
реализации подпрограммы  (при  оказании государственными  учреждениями
Республики   Карелия   государственных   услуг   (работ)   в    рамках
подпрограммы)
     
     Государственными учреждениями Республики Карелия  государственные
услуги (работы) в рамках подпрограммы не оказываются.
     
     VI. Характеристика     основных     мероприятий,      реализуемых
муниципальными  образованиями  в  случае их  участия  в  разработке  и
реализации подпрограммы
     
     Муниципальные образования в разработке и реализации  подпрограммы
не участвуют.
     
     VII. Информация    об   участии    государственных    корпораций,
акционерных   обществ   с  государственным   участием   в   реализации
подпрограммы
     
     В рамках   функционирования   региональной   системы   институтов
привлечения инвестиций  в период  реализации подпрограммы  планируется
организация деятельности ОАО "Корпорация развития Республики Карелия".
     Главным направлением работы  ОАО "Корпорация развития  Республики
Карелия" определен девелопмент территории, а также поиск и привлечение
инвестиционных  ресурсов   для  обеспечения  развития   инфраструктуры
республики  и  реализации   приоритетных  проектов  с   использованием
механизмов государственно-частного партнерства.
     С целью внедрения Стандарта  ОАО "Корпорация развития  Республики
Карелия" определена  роль  "единого окна"  для взаимодействия  органов
исполнительной  власти  Республики  Карелия  с  инвесторами  в  рамках
регламента сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых и  (или)
планируемых к реализации на территории Республики Карелия.
     
     VIII. Обоснование  объема  финансовых ресурсов,  необходимых  для
реализации подпрограммы
     
     1. Внедрение Стандарта деятельности органов исполнительной власти
субъекта Российской    Федерации   по    обеспечению    благоприятного
инвестиционного климата в регионе.
     Основным мероприятием    является    разработка    инвестиционной
стратегии Республики Карелия. В соответствии с требованиями  Стандарта
инвестиционная стратегия  должна определять инвестиционные  приоритеты
региона:  территории,   отрасли,  технологии  опережающего   развития,
осваиваемые виды  продукции,  работ, услуг,  планируемые к  реализации
проекты.
     Инвестиционная стратегия  должна  описывать  взаимосвязанные   по
целям, задачам,  срокам  осуществления и  ресурсам целевые  программы,
отдельные  проекты и  мероприятия,  обеспечивающие рост  инвестиций  в
регион.
     Проект инвестиционной стратегии  должен  выноситься на  публичное
обсуждение.  К   разработке  проекта   Стратегии  следует   привлекать
специализированные организации, уже  имеющие опыт выполнения  подобных
проектов в России и за рубежом.
     2. Предоставление  субсидий  из  бюджета  Республики  Карелия  на
частичное  возмещение   затрат  по  уплате   процентов  по   кредитам,
полученным для  финансирования инвестиционных проектов  осуществляется
Министерством экономического развития Республики Карелия с 2008 года.
     Для реализации  указанного  мероприятия  из  бюджета   Республики
Карелия было выделено:
     2008 год - 5 000 тыс. рублей;
     2009 год - 3 200 тыс. рублей;
     2010 год - 6 000 тыс. рублей;
     2011 год - 13 000 тыс. рублей;
     2012 год - 18 500 тыс. рублей;
     2013 год - 12 500 тыс. рублей.
     За период  2008-2013  годов   было  поддержано  10   предприятий,
реализующих инвестиционные проекты.
     Планируется, что  объем  финансирования подпрограммы  из  средств
бюджета Республики  Карелия в  2014-2020  годах составит  26 200  тыс.
рублей.
     Начиная с   2014   года,   наблюдается   тенденция   к   снижению
финансирования данного  мероприятия, что  в свою  очередь, приведет  к
тому, что инвесторы не  смогут в полном объеме воспользоваться  данной
поддержкой.
     При этом   дополнительная   потребность   в   средствах   бюджета
Республики Карелия, необходимая  для сохранения уровня  финансирования
2013 года, составит 5 500 тыс. рублей в 2014 году и 9 300 тыс.  рублей
(ежегодно с 2015-2020 гг.).
     Предоставление ежегодного   финансирования   в   объемах   меньше
указанных  не позволит  в  полной  мере реализовывать  мероприятие  по
предоставлению субсидий инвесторам.
     В связи     с     вышеизложенным,     возможность     обеспечения
непосредственной результативности  уровня  показателей не  ниже чем  в
2013 году напрямую зависит от объемов финансирования, определенных  на
уровне 2013 года.
     3. В связи с принятием Закона Республики Карелия от 10 июня  2013
года N 1711-ЗРК "Об Инвестиционном фонде Республики Карелия" и в целях
реализации на территории  Республики Карелия инвестиционных  проектов,
осуществляемых  на   принципах  государственно-частного   партнерства,
возникает дополнительная  потребность в  средствах бюджета  Республики
Карелия на финансирование мероприятия подпрограммы  "Администрирование
Инвестиционного  фонда   Республики  Карелия".  Дополнительный   объем
бюджетных средств  для формирования  Инвестиционного фонда  Республики
Карелия  ориентировочно  составит  179 300  тыс.  рублей  (из  расчета
минимальной стоимости проектов), в том числе по годам <1>:
     
     2014 год - 30 000 тыс. рублей <2>;
     2015 год - 42 000 тыс. рублей;
     2016 год - 7 660 тыс. рублей;
     2017 год - 15 330 тыс. рублей;
     2018 год - 20 580 тыс. рублей;
     2019 год - 39 530 тыс. рублей;
     2020 год - 24 200 тыс. рублей.
     Оценка произведена   на    основании   примерных   расчетов    по
софинансированию  трех  проектов (исходя  из  минимальной  стоимости),
реализуемых  на  принципах  государственно-частного  партнерства,  при
соблюдении следующих прогнозных условий:
     финансирование за счет  средств Инвестиционного фонда  Республики
Карелия  в  период  2014-2015  гг.  одного  инвестиционного   проекта,
реализуемого  на  принципах  государственно-частного  партнерства   на
территории республики без  предоставления для его реализации  субсидии
из бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации
     финансирование со   стороны  Инвестиционного   фонда   Российской
Федерации  одного  регионального  инвестиционного  проекта  в   период
2016-2019 гг. и одного регионального инвестиционного проекта в  период
2018-2020 гг. (в случае  подачи региональной заявки и соблюдения  всех
необходимых  условий, а  также  в случае  положительного  рассмотрения
региональной  заявки  и  принятия решения  о  предоставлении  субсидии
бюджету Республики Карелия на реализацию регионального инвестиционного
проекта стоимостью не  менее 500 млн.  руб., доля софинансирования  со
стороны  инвестора  -  не менее  50%).  Субсидия  предоставляется  при
условии    соответствия     объема    финансирования     регионального
инвестиционного  проекта   за  счет   средств  Инвестиционного   фонда
Республики  Карелия  и  (или) средств  местного  бюджета  минимальному
уровню софинансирования <3>, определяемому по установленной формуле.
     4. Планируемый   объем   финансовых   ресурсов,   на    развитие,
информационное    наполнение   и    продвижение    специализированного
двуязычного сайта об  инвестиционной деятельности "Республика  Карелия
для инвестора" в 2014- 2020 годах составит 700 тыс. руб.
     Согласно положений Стандарта  сайт должен обеспечивать  наглядное
представление  инвестиционных  возможностей  Республики  Карелия,   ее
инвестиционной стратегии  и инфраструктуры, потенциальных  направлений
инвестиций,  а  также   сбор  и  оперативное  рассмотрение   обращений
инвесторов.
     5. Планируемый объем финансовых ресурсов на организацию работы по
оценке инвестиционной   привлекательности    Республики   Карелия    в
рейтинговых исследованиях российских и зарубежных рейтинговых агентств
в 2014-2020 годах составит 1 960 тыс. руб.
     Мероприятиями подпрограммы    планируется    организация    работ
рейтингового   агентства   для   подготовки   аналитического    отчета
"Комплексный   анализ   инвестиционной   привлекательности    субъекта
Республики   Карелия  с   выработкой   практических  рекомендаций"   с
периодичностью 1 раз в два года.
     6. Планируемый объем финансовых ресурсов, на разработку и издание
печатных и    других   материалов,    представляющих    инвестиционные
возможности Республики Карелия в 2014-2020 годах, составит 2 700  тыс.
руб.    В    рамках   мероприятий    по    повышению    инвестиционной
привлекательности   Республики   Карелия,   начиная   с   2004   года,
Министерством  экономического  развития  Республики  Карелия  ежегодно
издаются   информационно-справочные   материалы   об    инвестиционном
потенциале  Республики  Карелия.   Данные  материалы  используются   в
качестве раздаточных на различных инвестиционных форумах, презентациях
и встречах как в  России так и  за рубежом. Это своеобразная  визитная
карточка Республики Карелия, которая содержит информацию о всех сферах
жизни республики, знакомит с инвестиционным потенциалом республики.
     
     IX. "Анализ  рисков  реализации   подпрограммы  и  описание   мер
управления рисками реализации подпрограммы"
     
     К рискам  реализации  подпрограммы, которые  могут  возникнуть  в
процессе реализации мероприятий подпрограммы, могут быть отнесены:
     финансовые риски -  связаны с финансированием  подпрограммы не  в
полном объеме.
     правовые риски - связаны с отсутствием нормативного регулирования
основных мероприятий подпрограммы.
     организационные риски  -  связаны с  несвоевременным  выполнением
мероприятий, предусмотренных подпрограммой.
     Управление указанными  рисками будет  осуществляться  посредствам
проведения   мониторинга   выполнения   мероприятий   и    показателей
подпрограммы.
     
     __________________________________
     <1> Объемы финансирования в части бюджетных ассигнований за  счет
средств Инвестиционного  фонда Республики  Карелия подлежат  ежегодной
корректировке с учетом сумм, утвержденных законом Республики Карелия о
бюджете Республики  Карелия  на очередной  финансовый  год и  плановый
период.
     <2> В  2013  году  в  бюджете  Республики  Карелия  предусмотрены
средства Инвестиционного фонда Республики Карелия в сумме 30 000  тыс.
рублей,  причем  освоение   данных  средств   в  настоящее  время   не
представляется возможным из-за возникших финансовых и правовых рисков.
Вместе с  тем, Бюджетным кодексом  Российской Федерации  предусмотрено
направление  неиспользованных  в  отчетном  финансовом  году   средств
регионального инвестиционного фонда  на реализацию проектов в  текущем
финансовом году, тем  самым закреплена  норма по переходящим  остаткам
средств Инвестиционного фонда Республики Карелия (п. 3 ст. 95 БК РФ).
     <3> Для  расчета  принят  минимальный  уровень   софинансирования
проекта из средств регионального бюджета, установленный для Республики
Карелия   в   2012   году  (год,   предшествующий   году   составления
подпрограммы) - 10,73%.
     
     Паспорт подпрограммы 2 "Региональная программа "Развитие малого и
среднего предпринимательства в  Республике Карелия на  период до  2014
года" представлен в приложении 6 к государственной программе.

                        ПАСПОРТ подпрограммы 3
                "Развитие инновационной деятельности"

|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
| Ответственный  | Министерство экономического развития Республики Карелия    |
| исполнитель    |                                                            |
| подпрограммы   |                                                            |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
| Соисполнители  | Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства|
| подпрограммы   | и энергетики  Республики Карелия,  Министерство  сельского,|
|                | рыбного  и   охотничьего   хозяйства  Республики   Карелия,|
|                | Министерство по  природопользованию  и экологии  Республики|
|                | Карелия                                                    |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
| Цель           | Создание благоприятных  условий инновационной  деятельности|
| подпрограммы   | для динамичного развития и повышения  конкурентоспособности|
|                | Республики Карелия                                         |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
| Задачи         | содействие ускоренному    развитию     конкурентоспособного|
| подпрограммы   | сектора исследований и разработок в Республике Карелия;    |
|                | формирование и развитие системы подготовки,  переподготовки|
|                | и повышения квалификации специалистов в сфере инновационной|
|                | деятельности;                                              |
|                | создание условий  для  разработки  и  внедрения   передовых|
|                | технологий и инноваций в экономику и социальную сферу      |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
| Показатели     | число предприятий,       осуществляющих       инновационную|
| результатов    | деятельность;                                              |
| подпрограммы   | затраты на технологические инновации предприятий;          |
|                | численность персонала,     занятого    исследованиями     и|
|                | разработками                                               |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
| Этапы и сроки  | - 2014-2020 годы. Этапы не выделяются                      |
| реализации     |                                                            |
| подпрограммы   |                                                            |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
| Финансовое     | Общий объем  финансирования  подпрограммы  составляет   321|
| обеспечение    | 300,00   тыс.   рублей,   в   том   числе   по   источникам|
| подпрограммы   | финансирования:                                            |
|                | за счет средств  бюджета  Республики Карелия  - 189  300,00|
|                | тыс. рублей;                                               |
|                | за счет  средств  федерального  бюджета  (субсидии)  -  132|
|                | 000,00 тыс. рублей                                         |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые      | Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы в 2020 году|
| результаты     | к уровню 2012 года являются:                               |
| реализации     | рост числа   предприятий,   осуществляющих    инновационную|
| подпрограммы   | деятельность, в 1,9 раза                                   |
|                | увеличение затрат на технологические инновации  предприятий|
|                | в 2,5 раза;                                                |
|                | увеличение численности персонала, занятого исследованиями и|
|                | разработками, на 3%                                        |
|————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|
     
     I. Характеристика   сферы   реализации   подпрограммы,   описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
     
     Приоритетным направлением    социально-экономического    развития
страны,  повышения национальной  конкурентоспособности,  значительного
улучшения  качественного  уровня   жизни  населения,  обозначенным   в
стратегических документах Российской  Федерации и Республики  Карелия,
является  переход  к инновационному  социально  ориентированному  типу
экономического развития.
     В области  инновационного  развития Республика  Карелия  достигла
следующих результатов:
     созданы инновационные  предприятия   и  элементы   инфраструктуры
инновационной  деятельности,  функционирование которых  направлено  на
коммерциализацию  научных  разработок.  Всего  в  инновационной  сфере
республики работает не менее 40 таких элементов, в том числе, 2 центра
трансфера    технологий,    1    научно-образовательный    центр,    4
инновационно-технологических центра;
     осуществляется взаимодействие с Государственным фондом содействия
развитию малых форм  предприятий  в научно-технической  сфере. С  2010
года  при  содействии  Правительства  Республики  Карелия  создано   и
функционирует представительство этого фонда в республике;
     ежегодно создается 2-3 инновационных  субъекта малого и  среднего
предпринимательства;
     создана Межведомственная рабочая группа по развитию инновационной
деятельности при  Министерстве   экономического  развития   Республики
Карелия;
     принят Закон Республики Карелия от 9 октября 2012 года N 1639-ЗРК
"О государственной поддержке  инновационной деятельности в  Республике
Карелия";
     распоряжением Правительства Республики Карелия от 25 декабря 2012
года N  818р-П утвержден  Перечень  приоритетных направлений  развития
науки, технологий и техники в Республике Карелия;
     отработаны механизмы  взаимодействия  с  Российским  гуманитарным
научным  фондом  и  Российским  фондом  фундаментальных  исследований,
совместно  с  которыми  финансируются  научные  проекты  в   интересах
Республики Карелия;
     создана и действует система финансирования из бюджета  Республики
Карелия  прикладных  научных  исследований,  направленных  на  решение
актуальных проблем  экономического и  социального развития  Республики
Карелия;
     организуется участие   инновационных   предприятий   Карелии    в
российских   выставочно-ярмарочных  мероприятиях,   что   способствует
продвижению инновационной продукции на внешние рынки;
     оказывается финансовая поддержка инновационным субъектам малого и
среднего предпринимательства (субсидии, гранты) посредством реализации
мероприятий Региональной  программы   "Развитие   малого  и   среднего
предпринимательства в Республике Карелия до 2014 года".
     По данным  Карелиястата  на   1  января   2011  года  менее   10%
организаций,   из   числа  обследованных,   занимается   инновационной
деятельностью. Следует отметить, что наиболее активными в этом  списке
являются организации,  связанные с производством  пищевых продуктов  и
технического оборудования.
     Объем инновационной продукции инновационно-активных организаций в
2011 году  составил  0,03  процента  от  общего  объема  произведенной
продукции     инновационно-активных     предприятий,     что      ниже
среднероссийского уровня. Затраты на технологические инновации в  2011
году составили 954,6 млн. рублей.
     Несмотря на наметившиеся положительные тенденции в  инновационной
сфере  Республики  Карелия,  а  также  имеющийся  научно-инновационный
потенциал  уровень  инновационного   развития  в  Республике   Карелия
недостаточен   для    достижения    поставленных   задач    Стратегией
социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года.
     Исходя из   необходимости   дальнейшего  развития   и   повышения
эффективности региональной инновационной системы, можно сформулировать
следующие  проблемы,  которые  необходимо решить  в  рамках  настоящей
подпрограммы:
     недостаточное количество   маркетинговых,    научных,   и    иных
исследований в сфере  инновационной составляющей экономики  Республики
Карелия;
     отсутствие технико-технологической   базы   в   республике    для
инновационной   деятельности   (технопарков,   центров   коллективного
пользования и т.п.);
     отсутствие на   региональном  уровне   системы   профессиональной
подготовки и  переподготовки  кадров для  инновационной  сферы, в  том
числе государственных и муниципальных служащих;
     отсутствие условий   для   разработки   и   внедрения   передовых
технологий и инноваций в экономику и социальную сферу.
     Существующие в республике  проблемы  в области  развития науки  и
инноваций  требуют  комплексного  решения.  Оно  будет  достигнуто   с
использованием программно-целевого метода, обеспечивающего взаимосвязь
целей  и  задач,  комплексный  характер и  единые  подходы  к  решению
имеющихся проблем.
     
     II. Приоритеты  государственной   политики  в  сфере   реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения  целей
и  решения задач,  описание  основных ожидаемых  конечных  результатов
подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы
     
     Концепцией социально-экономического  развития Республики  Карелия
на  период   до  2017   года  определены  основные   задачи  в   сфере
инновационной политики, базирующиеся на положениях Федерального закона
от  23  августа  1996  года  N  127-ФЗ  "О  науке  и   государственной
научно-технической политике", Стратегии  развития науки и инноваций  в
Российской Федерации на период до 2015 года, Стратегии  инновационного
развития   в   Российской   Федерации  до   2020   года,   Комплексной
научно-технической  программе СЗФО  РФ  на 2010-2030  годы,  Стратегии
социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года.
     К приоритетным  задачам  государственной  инновационной  политики
отнесены:
     разработка и  совершенствование нормативно-правового  обеспечения
инновационной  деятельности,  механизмов  ее  стимулирования,   защиты
интеллектуальной собственности в инновационной  сфере и введение ее  в
хозяйственный оборот;
     создание системы     комплексной     поддержки      инновационной
деятельности, развития производства, повышения конкурентоспособности и
экспорта наукоемкой продукции;
     развитие инфраструктуры инновационного процесса, включая  систему
информационного        обеспечения,        систему         экспертизы,
финансово-экономическую    систему,    производственно-технологическую
поддержку,  систему  сертификации и  продвижения  разработок,  систему
подготовки и переподготовки кадров;
     преодоление невостребованности      потенциала      отечественной
прикладной науки и техники;
     развитие малого    инновационного    предпринимательства    путем
формирования  благоприятных  условий   для  образования  и   успешного
функционирования малых высокотехнологичных  организаций и оказания  им
государственной поддержки на начальном этапе деятельности;
     совершенствование конкурсной    системы   отбора    инновационных
проектов и программ;
     реализацию критических  технологий  и  приоритетных  направлений,
способных преобразовывать соответствующие отрасли экономики Республики
Карелия;
     эффективное использование  имеющегося   материально-технического,
сырьевого  и   трудового   потенциалов,  удовлетворение   потребностей
внутреннего рынка;
     содействие адаптации  и  внедрению  лучших  мировых  практик   по
развитию инновационных систем;
     развитие межрегионального и международного сотрудничества в сфере
инноваций.
     Целью подпрограммы   является  создание   благоприятных   условий
инновационной  деятельности  для  динамичного  развития  и   повышения
конкурентоспособности Республики Карелия.
     Для достижения  поставленной  цели необходимо  решение  следующих
задач:
     1. содействие ускоренному  развитию конкурентоспособного  сектора
исследований и разработок в Республике Карелия;
     2. формирование и развитие  системы подготовки, переподготовки  и
повышения   квалификации    специалистов    в   сфере    инновационной
деятельности;
     3. создание  условий   для  разработки   и  внедрения   передовых
технологий и инноваций в экономику и социальную сферу.
     Показатели (индикаторы)  достижения цели  и  решения задач  и  их
значения приведены в приложении 1 к государственной программе.
      Ожидаемыми результатами реализации  подпрограммы в  2020 году  к
уровню 2012 года являются:
     рост числа     предприятий,     осуществляющих      инновационную
деятельность, в 1,9 раза;
     увеличение затрат на технологические инновации предприятий в  2,5
раза;
     увеличение численности  персонала,   занятого  исследованиями   и
разработками, на 3%.
     Будет обеспечено проведение:
     - маркетинговых,   научных,   и   иных   исследований   в   сфере
инновационной составляющей экономики Республики Карелия;
     - научно-исследовательских   и   опытно-конструкторских    работ,
финансируемых за счет средств бюджета Республики Карелия.
     Планируется поддержка проектов Правительством Республики  Карелия
совместно с  Российским фондом фундаментальных  исследований (РФФИ)  и
Российскими гуманитарным научным фондом (РГНФ).
     Количество сотрудников     субъектов    малого     и     среднего
предпринимательства,  прошедших   обучение,   составит  180   человек,
государственных  и   муниципальных  служащих,  прошедших   подготовку,
переподготовку  и   повышение  квалификации   в  сфере   инновационной
деятельности, - 50 человек.
     Будет подана заявка  на создание промышленного  (индустриального)
парка на территории Республики Карелия.
     6 субъектов малого предпринимательства получат гранты на создание
малой инновационной компании, 12 действующих инновационных компаний  -
субсидии,  6  субъектов  малого  предпринимательства  -  субсидии   на
приобретение оборудования в  целях создания и  (или) развития и  (или)
модернизации производства товаров.
     Планируется проведение   12-ти    семинаров,   круглых    столов,
конференций, форумов по вопросам деятельности в инновационной сфере.
     Количество посещений   интернет-ресурса   "Инновационный   портал
Республики Карелия" должно возрасти до 2 800 посещений в год.
     Количество участников ежегодного  регионального конкурса  "Лучший
инновационный   проект"    среди   субъектов    малого   и    среднего
предпринимательства,   осуществляющих   инновационную    деятельность,
планируется увеличить до 30 компаний в 2020 году.
     12-ти действующим инновационным компаниям будет оказана поддержка
участия в салонах, выставках, конференциях, ярмарках, "Деловых миссиях
инновационных компаний" и иных мероприятиях, связанных с  продвижением
на региональные  и международные  рынки продукции, товаров  и услуг  и
предусматривающих экспонирование и показ (демонстрация в действии).
     Срок реализации подпрограммы: 2015-2020 годы, без этапов.
     
     III. Характеристика основных  реализуемых в составе  подпрограммы
мероприятий
     
     Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков  исполнения,
ожидаемых  результатов  приведен  в  приложении  2  к  государственной
программе.
     Предложенный комплекс   программных  мероприятий   содержит   как
принципиально новые для  Республики Карелия пути решения  существующей
проблемы - проведение  маркетинговых, научных,  и иных исследований  в
сфере  инновационной   составляющей   экономики  Республики   Карелия;
разработка технико-экономического  обоснования  создания технопарка  в
сфере  высоких   технологий,   в  том   числе  центров   коллективного
пользования   на    территории    Республики   Карелия;    подготовка,
переподготовка   и    повышение    квалификации   государственных    и
муниципальных  служащих  в  сфере инновационной  деятельности,  так  и
успешно зарекомендовавшие себя мероприятия "Предоставление грантов  на
создание  малой  инновационной  компании",  "Предоставление   субсидий
действующим  инновационным  компаниям",  которые  были  реализованы  в
рамках  Региональной целевой  программы  "Развитие малого  и  среднего
предпринимательства  в  Республике  Карелия до  2014  года".  В  целях
комплексного  подхода   к  решению   поставленных  проблем   указанные
мероприятия   предусмотрены   к   реализации   в   рамках    настоящей
подпрограммы.
     К важнейшим мероприятиям программы можно отнести следующие:
     "Подготовка заявки  по созданию  промышленного  (индустриального)
парка  на   территории   Республики  Карелия".   В  целях   реализации
мероприятия  под   промышленным  (индустриальным)  парком   понимается
управляемый единым оператором  парка (управляющей компанией)  комплекс
объектов  недвижимости (земельный(ые)  участок(ки),  административные,
производственные,   складские   и   иные   помещения,   обеспечивающие
деятельность промышленного парка) площадью не менее 20000 кв. метров и
инфраструктуры, которые позволяют компактно размещать малые и  средние
производства и предоставляют условия для их эффективной работы  (далее
- промышленный парк).
     По итогу  реализации  мероприятия  планируется  подача  заявки  в
Министерство   экономического   развития   Российской   Федерации    в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27
февраля 2009 года N 178 "О распределении и предоставлении субсидий  из
федерального  бюджета  бюджетам  субъектов  Российской  Федерации   на
государственную  поддержку  малого  и  среднего   предпринимательства,
включая крестьянские (фермерские) хозяйства" по созданию технопарка  в
сфере высоких технологий на территории Республики Карелия;
     "Предоставление субъектам малого  и среднего  предпринимательства
образовательных  услуг,  связанных с  подготовкой,  переподготовкой  и
повышением квалификации в сфере деятельности инновационной компании"
     Специальные образовательные программы для инновационных  компаний
-  предоставление  субъектам  малого  и  среднего  предпринимательства
образовательных  услуг,  связанных с  подготовкой,  переподготовкой  и
повышением квалификации в сфере деятельности инновационной компании.
     Субъект малого   и  среднего   предпринимательства   осуществляет
деятельность на  территории  Республики Карелия,  состоит  на учете  в
налоговом органе в установленном законодательством порядке и  отвечает
требованиям Федерального  закона  от 24  июля 2007  года  N 209-ФЗ  "О
развитии   малого   и  среднего   предпринимательства   в   Российской
Федерации".
     Предоставление образовательных услуг субъектам малого и  среднего
предпринимательства     будет     осуществляться      образовательными
учреждениями, отобранными  на  конкурсе в  соответствии с  Федеральным
законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки
товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для  государственных  и
муниципальных нужд".
     На реализацию  мероприятия  предполагается  привлечение   средств
федерального  бюджета в  соответствии  с постановлением  Правительства
Российской Федерации от 27 февраля 2009 года N 178 "О распределении  и
предоставлении  субсидий из  федерального  бюджета бюджетам  субъектов
Российской Федерации  на государственную поддержку  малого и  среднего
предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства";
     "Предоставление грантов   на    создание   малой    инновационной
компании".
     На реализацию  мероприятия  предполагается  привлечение   средств
федерального  бюджета в  соответствии  с постановлением  Правительства
Российской Федерации от 27 февраля 2009 года N 178 "О распределении  и
предоставлении  субсидий из  федерального  бюджета бюджетам  субъектов
Российской Федерации  на государственную поддержку  малого и  среднего
предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства";
      "Предоставление субсидий  действующим инновационным  компаниям".
Поддержка  действующих  инновационных компаний  -  субсидии  субъектам
малого  и  среднего   предпринимательства,  в  том  числе   участникам
инновационных территориальных кластеров, в целях возмещения затрат или
недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров.
     В целях предоставления  субсидий под действующими  инновационными
компаниями  (далее -  действующие  инновационные компании)  понимаются
субъекты  малого   и   среднего  предпринимательства,   осуществляющие
инновационную деятельность в соответствии с Федеральным законом от  23
августа   1996   года   N   127-ФЗ   "О   науке   и    государственной
научно-технической   политике",   на   момент   принятия   решения   о
предоставлении субсидии, а также фактически осуществляющие затраты  на
технологические,  продуктовые  и  процессные  инновации  в   значении,
установленном в приказе  Росстата от  19 августа 2011  года N 367  "Об
утверждении    статистического    инструментария    для    организации
федерального статистического наблюдения за численностью, оплатой труда
работников и наукой".
     Общая сумма  субсидий  на компенсацию  общих  затрат  действующей
инновационной  компании  со  среднесписочной  численностью  работников
менее 30 человек за счет средств субсидии бюджета не должна  превышать
5 млн. рублей.
     Общая сумма  субсидий  на компенсацию  общих  затрат  действующей
инновационной компании со среднесписочной численностью работников 30 и
более человек за счет средств субсидии бюджета не должна превышать  15
млн. рублей.
     На реализацию  мероприятия  предполагается  привлечение   средств
федерального  бюджета в  соответствии  с постановлением  Правительства
Российской Федерации от 27 февраля 2009 года N 178 "О распределении  и
предоставлении  субсидий из  федерального  бюджета бюджетам  субъектов
Российской Федерации  на государственную поддержку  малого и  среднего
предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства";
      "Предоставление субсидий    субъектам    малого    и    среднего
предпринимательства на  приобретение оборудования в  целях создания  и
(или) развития и (или) модернизации производства товаров"
     Субсидии бюджета предоставляются на конкурсной основе из  расчета
не  более  10,0  млн.  рублей  на  один  субъект  малого  и   среднего
предпринимательства со  среднесписочной численностью  работников 30  и
более   человек,   представивший   информацию   об   уплате   налогов,
предусмотренных в рамках применяемого им режима налогообложения.
     На реализацию  мероприятия  предполагается  привлечение   средств
федерального  бюджета в  соответствии  с постановлением  Правительства
Российской Федерации от 27 февраля 2009 года N 178 "О распределении  и
предоставлении  субсидий из  федерального  бюджета бюджетам  субъектов
Российской Федерации  на государственную поддержку  малого и  среднего
предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства".
     
     IV. Характеристика мер государственного регулирования
     
     Основными мерами    государственного    регулирования    является
формирование  и  развитие  региональной правовой  базы.  Перечень  мер
приведен в приложении 3.
     
     V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по  этапам
реализации подпрограммы  (при  оказании государственными  учреждениями
Республики   Карелия   государственных   услуг   (работ)   в    рамках
подпрограммы)
     
     Государственными учреждениями Республики Карелия  государственные
услуги (работы) в рамках подпрограммы не оказываются.
     
     VI. Характеристика     основных     мероприятий,      реализуемых
муниципальными  образованиями  в  случае их  участия  в  разработке  и
реализации подпрограммы
     
     Муниципальные образования в разработке и реализации  подпрограммы
не участвуют.
     
     VII. Информация    об   участии    государственных    корпораций,
акционерных   обществ   с  государственным   участием   в   реализации
подпрограммы
     
     В соответствии с мероприятиям на 2013 год по реализации  Основных
направлений инвестиционной  политики Правительства Республики  Карелия
на   2011-2015   годы,   утвержденными   распоряжением   Правительства
Республики  Карелия от  7  мая 2013  года  N 233р-П,  ОАО  "Корпорация
развития   Республики   Карелия"   поручено   исполнение   мероприятия
"Разработка  концепции  создания  промышленного  парка  на  территории
Республики Карелия и подготовка  проекта заявки на получение  субсидии
из федерального  бюджета в рамках  оказания государственной  поддержки
малого и среднего предпринимательства".
     
     VIII. Обоснование  объема  финансовых ресурсов,  необходимых  для
реализации подпрограммы
     
     Финансирование мероприятий подпрограммы планируется  осуществлять
за  счет  средств  бюджета Республики  Карелия,  средств  федерального
бюджета  в  порядке  софинансирования  с  соответствующим  оформлением
нормативных  правовых   актов.  Для   реализации  подпрограммы   могут
привлекаться также средства внебюджетных источников.
     Общий объем финансирования  подпрограммы в ценах  соответствующих
лет составляет  321  300,00 тыс.  рублей, в  том  числе по  источникам
финансирования:
     за счет средств  бюджета  Республики Карелия  -  189 300,00  тыс.
рублей;
     за счет средств федерального бюджета (субсидии) - 132 000,00 тыс.
рублей.
     Прогноз объема средств  из федерального  бюджета основывается  на
постановлении Правительства  Российской Федерации от  27 февраля  2009
года N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из  федерального
бюджета  бюджетам субъектов  Российской  Федерации на  государственную
поддержку малого и среднего предпринимательства, включая  крестьянские
(фермерские)   хозяйства"  и   планируемых   финансовых  расходах   на
софинансирование мероприятий на конкурсной основе.
     
     IX. "Анализ  рисков  реализации   подпрограммы  и  описание   мер
управления рисками реализации подпрограммы"
     
     К рискам   реализации   подпрограммы   "Развитие    инновационной
деятельности",  которые возникнут  в  процессе реализации  мероприятий
подпрограммы, могут быть отнесены:
     финансовые риски -  связаны с финансированием  подпрограммы не  в
полном объеме.
     правовые риски - связаны с отсутствием нормативного регулирования
основных мероприятий подпрограммы.
     организационные риски  -  связаны с  несвоевременным  выполнением
мероприятий, предусмотренных подпрограммой.
     Управление указанными  рисками будет  осуществляться  проведением
мониторинга выполнения мероприятий и показателей Подпрограммы.

                     П А С П О Р Т подпрограммы 4
   "Совершенствование государственного и муниципального управления"

|———————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
|Ответственный  |Министерство экономического развития Республики Карелия    |
|исполнитель    |                                                           |
|подпрограммы   |                                                           |
|———————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
|Соисполнители  |отсутствуют                                                |
|подпрограммы   |                                                           |
|———————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
|Цели           |Повышение эффективности        деятельности        органов |
|подпрограммы   |исполнительной  власти   Республики   Карелия  и   органов |
|               |местного   самоуправления  муниципальных   образований   в |
|               |Республике Карелия                                         |
|———————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
|Задачи         |1. Повышение  качества  и  доступности  государственных  и |
|подпрограммы   |муниципальных услуг.                                       |
|               |2. Мониторинг и оценка эффективности деятельности  органов |
|               |местного   самоуправления  муниципальных   образований   в |
|               |Республике Карелия.                                        |
|               |3. Совершенствование выполнения государственной функции по |
|               |осуществлению контроля  в  сфере  размещения  заказа   для |
|               |государственных и муниципальных нужд.                      |
|               |4. Совершенствование выполнения государственной функции по |
|               |осуществлению контроля   в    сфере   розничной    продажи |
|               |алкогольной продукции                                      |
|———————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
|Показатели     |     Уровень удовлетворенности   заявителей  качеством   и |
|результатов    |доступностью   государственных  и   муниципальных   услуг, |
|подпрограммы   |предоставляемых  непосредственно исполнительными  органами |
|               |государственной  власти  Республики  Карелия  и   органами |
|               |местного самоуправления в Республике Карелия.              |
|               |     Количество докладов Республики Карелия о  результатах |
|               |мониторинга  эффективности деятельности  органов  местного |
|               |самоуправления городских  округов и муниципальных  районов |
|               |Республики Карелия, размещенных в сети Интернет.           |
|               |     Удельный вес    заказов   для    государственных    и |
|               |муниципальных нужд,  размещенных с  нарушениями, к  общему |
|               |количеству  проверенных  государственных  и  муниципальных |
|               |заказов.                                                   |
|               |     Количество принятых  деклараций об  объеме  розничной |
|               |продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;          |
|               |     Обеспечение формирования в АИС мониторинга качества и |
|               |доступности предоставления государственных и муниципальных |
|               |услуг актуальных данных по качеству и доступности услуг.   |
|               |     Периодичность размещения     актуального      перечня |
|               |государственных  услуг,  предоставляемых   исполнительными |
|               |органами  государственной  власти  Республики  Карелия,  и |
|               |актуального перечня  услуг, предоставляемых  учреждениями, |
|               |подведомственными органам исполнительной власти Республики |
|               |Карелия,  размещенных   на  Официальном   интернет-портале |
|               |Республики Карелия в разделе "Административная реформа".   |
|               |     Доля проектов      административных       регламентов |
|               |предоставления     государственных    услуг,     прошедших |
|               |экспертизу,  от  общего  числа  проектов  административных |
|               |регламентов    предоставления    государственных    услуг, |
|               |представленных на экспертизу.                              |
|               |     Количество проведенных   мониторингов   качества    и |
|               |доступности   предоставления   исполнительными    органами |
|               |государственной  власти  Республики  Карелия  и   органами |
|               |местного    самоуправления     в    Республике     Карелия |
|               |государственных и муниципальных услуг в год;               |
|               |     Количество докладов   глав   местных    администраций |
|               |городских округов  и муниципальных  районов о  достигнутых |
|               |значениях    показателей    для    оценки    эффективности |
|               |деятельности     органов     местного      самоуправления, |
|               |сформированных  в  рамках  непрерывного   функционирования |
|               |информационной аналитической системы "Сводные  показатели" |
|               |на основе достоверных значений показателей.                |
|               |     Получение грантов    муниципальными    образованиями, |
|               |достигшими   наилучших    значений   показателей    уровня |
|               |эффективности деятельности органов местного самоуправления |
|               |городских округов и муниципальных районов.                 |
|               |     Количество проведенных заседаний  Комиссии по  оценке |
|               |результативности   деятельности   органов   исполнительной |
|               |власти    Республики    Карелия   и    органов    местного |
|               |самоуправления  муниципальных  образований  в   Республике |
|               |Карелия.                                                   |
|               |     Удельный вес исполненных  предписаний по  результатам |
|               |проведенных   проверок   к  общему   количеству   выданных |
|               |предписаний.                                               |
|               |     Количество проверок  органов местного  самоуправления |
|               |по осуществлению переданных государственных полномочий  по |
|               |лицензированию розничной продажи алкогольной продукции     |
|———————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
|Этапы и  сроки |2014-2020 годы, без этапов                                 |
|реализации     |                                                           |
|подпрограммы   |                                                           |
|———————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
|Финансовое     |Объем бюджетных  ассигнований на  реализацию  подпрограммы |
|обеспечение    |составляет - 51 564,00 тыс. руб.                           |
|подпрограммы   |                                                           |
|———————————————|—————————————————--————————————————————————————————————————|
|               |Год   Всего      Бюджет Республики Карелия                 |
|               |2014  7 496,00   7 496,00                                  |
|               |2015  7 199,70   7 199,70                                  |
|               |2016  7 111,70   7 111,70                                  |
|               |2017  7 232,60   7 232,60                                  |
|               |2018  7 363,20   7 363,20                                  |
|               |2019  7 504,20   7 504,20                                  |
|               |2020  7 656,60   7 656,60                                  |
|———————————————|—————————————————————————————————————————————————————————--|
|Ожидаемые      |     Ожидаемыми результатами  реализации  подпрограммы   к |
|результаты     |2020 году являются:                                        |
|реализации     |     уровень удовлетворенности   заявителей  качеством   и |
|подпрограммы   |доступностью   государственных  и   муниципальных   услуг, |
|               |предоставляемых  непосредственно исполнительными  органами |
|               |государственной  власти  Республики  Карелия  и   органами |
|               |местного самоуправления в Республике Карелия - 90%;        |
|               |     количество докладов Республики Карелия о  результатах |
|               |мониторинга  эффективности деятельности  органов  местного |
|               |самоуправления городских округов и муниципальных районов в |
|               |Республике  Карелия, размещенных  в  сети Интернет,  -  19 |
|               |единиц;                                                    |
|               |     удельный вес    заказов   для    государственных    и |
|               |муниципальных нужд,  размещенных с  нарушениями, к  общему |
|               |количеству  проверенных  государственных  и  муниципальных |
|               |заказов - 55%;                                             |
|               |     количество принятых  деклараций об  объеме  розничной |
|               |продажи алкогольной и  спиртосодержащей продукции - 1  525 |
|               |единиц;                                                    |
|               |     обеспечение формирования в АИС мониторинга качества и |
|               |доступности предоставления государственных и муниципальных |
|               |услуг актуальных данных по качеству и доступности услуг  - |
|               |1 раз в год;                                               |
|               |     периодичность размещения     актуального      перечня |
|               |государственных  услуг,  предоставляемых   исполнительными |
|               |органами  государственной  власти  Республики  Карелия,  и |
|               |актуального перечня  услуг, предоставляемых  учреждениями, |
|               |подведомственными органам исполнительной власти Республики |
|               |Карелия,  размещенных   на  Официальном   интернет-портале |
|               |Республики Карелия в разделе "Административная реформа", - |
|               |4раза в год;                                               |
|               |     доля проектов      административных       регламентов |
|               |предоставления     государственных    услуг,     прошедших |
|               |экспертизу,  от  общего  числа  проектов  административных |
|               |регламентов    предоставления    государственных    услуг, |
|               |представленных на экспертизу, - 100%;                      |
|               |     количество проведенных   мониторингов   качества    и |
|               |доступности   предоставления   исполнительными    органами |
|               |государственной  власти  Республики  Карелия  и   органами |
|               |местного    самоуправления     в    Республике     Карелия |
|               |государственных и  муниципальных  услуг -  1 мониторинг  в |
|               |год;                                                       |
|               |     количество докладов   глав   местных    администраций |
|               |городских округов  и муниципальных  районов о  достигнутых |
|               |значениях    показателей    для    оценки    эффективности |
|               |деятельности     органов     местного      самоуправления, |
|               |сформированных  в  рамках  непрерывного   функционирования |
|               |информационной аналитической системы "Сводные  показатели" |
|               |на основе достоверных значений показателей - 18;           |
|               |     получение грантов    муниципальными    образованиями, |
|               |достигшими   наилучших    значений   показателей    уровня |
|               |эффективности деятельности органов местного самоуправления |
|               |городских округов и муниципальных районов;                 |
|               |     количество проведенных заседаний  Комиссии по  оценке |
|               |результативности   деятельности   органов   исполнительной |
|               |власти    Республики    Карелия   и    органов    местного |
|               |самоуправления  муниципальных  образований  в   Республике |
|               |Карелия;                                                   |
|               |     удельный вес исполненных  предписаний по  результатам |
|               |проведенных   проверок   к  общему   количеству   выданных |
|               |предписаний - 100%                                         |
|               |     ежегодное проведение  4-х проверок  органов  местного |
|               |самоуправления по осуществлению переданных государственных |
|               |полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной |
|               |продукции                                                  |
|———————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|

     I. Характеристика   сферы   реализации   подпрограммы,   описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
     
     Мероприятия подпрограммы  направлены на  повышение  эффективности
государственного управления путем кардинального улучшения деятельности
органов исполнительной власти  Республики Карелия  с учетом того,  что
повышение эффективности государственного управления обуславливает рост
социально-экономического развития  и конкурентоспособности  Республики
Карелия.
     Условием реализации   подпрограммы   является    целенаправленное
использование  эффективных  механизмов работы  органов  исполнительной
власти Республики Карелия в рамках текущей деятельности. Решение  этой
проблемы  требует   скоординированности  их   работы  и   значительных
ресурсов.  Поэтому  разработка  и  реализация  подпрограммы   является
наиболее целесообразным способом решения поставленных задач.
     Повышение эффективности  государственного управления  достигается
путем реализации мероприятий  по проведению административной  реформы.
Одним  из основных  направлений  реформы является  повышение  качества
государственных  и  муниципальных   услуг,  оказываемых  гражданам   и
представителям бизнеса.
     Начальным этапом реализации административной реформы в Республике
Карелия была реализация Программы проведения административной  реформы
на  территории  Республики  Карелия в  2007-2010  годах,  утвержденной
распоряжением Правительства Республики Карелия от 17 апреля 2007  года
N  132р-П.  Данная  программа  предусматривала  реализацию   комплекса
мероприятий  по  основным   направлениям,  закрепленным  в   Концепции
административной реформы  в  Российской Федерации  в 2006-2010  годах,
одобренной  распоряжением  Правительства Российской  Федерации  от  25
октября 2005 года N 1789-р.
     В целях практической реализации положений Федерального закона  от
27  июля   2010   года  N   210-ФЗ   "Об  организации   предоставления
государственных и  муниципальных  услуг", а  также Концепции  снижения
административных барьеров  и повышения  доступности государственных  и
муниципальных  услуг  на 2011-2013  годы,  утвержденной  распоряжением
Правительства Российской Федерации  от 10 июня 2011  года N 1021-р,  в
Республике  Карелия   выполнялась  региональная  программа   "Снижение
административных   барьеров,   оптимизация   и   повышение    качества
предоставления государственных и муниципальных  услуг, в том числе  на
базе  многофункциональных  центров  предоставления  государственных  и
муниципальных  услуг   в  Республике  Карелия   на  2012-2013   годы",
утвержденная  постановлением  Правительства Республики  Карелия  от  9
октября 2012 года N 307-П.
     В настоящее  время  в   республике  сформирована  нормативная   и
методологическая     база    повышения     качества     предоставления
государственных  и муниципальных  услуг,  а также  исполнения  функций
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
     В рамках    оптимизации    предоставления    государственных    и
муниципальных услуг проведена инвентаризация состава государственных и
муниципальных услуг,  предоставляемых  органами исполнительной  власти
Республики  Карелия  и  органами  местного  самоуправления,  и  услуг,
предоставляемых      организациями,     подведомственными      органам
исполнительной власти и  органам местного самоуправления в  Республике
Карелия, сформированы соответствующие перечни.
     Сформирован Примерный    сводный   перечень    муниципальных    и
государственных    услуг,     предоставляемых    органами     местного
самоуправления в  Республике Карелия, а  также услуг,  предоставляемых
организациями,  подведомственными  им,  подлежащих  предоставлению   в
электронной форме.
     По итогам  2012  года  перечни  муниципальных  и  государственных
услуг, предоставляемых органами  местного самоуправления в  Республике
Карелия, и услуг, предоставляемых организациями, подведомственными им,
сформированы во всех муниципальных образованиях в Республике Карелия и
размещены на Официальном интернет-портале Республики Карелия в разделе
"Административная реформа".
     Кроме того,  проведена  инвентаризация  функций  государственного
контроля    (надзора),   осуществляемых    исполнительными    органами
государственной власти  Республики Карелия,  и функций  муниципального
контроля,  осуществляемых органами  местного  самоуправления в  каждом
муниципальном   образовании   в   Республике   Карелия,   сформированы
соответствующие перечни.
     Постановлением Правительства  Республики  Карелия от  15  февраля
2012  года  N   50-П  утвержден   Порядок  разработки  и   утверждения
административных  регламентов  исполнения  государственных  функций  и
административных регламентов предоставления государственных услуг.
     Порядок разработки   и  принятия   административных   регламентов
осуществления муниципального контроля органами местного самоуправления
муниципальных    образований    в   Республике    Карелия    утвержден
постановлением Правительства Республики Карелия от 21 января 2013 года
N 17-П.
     Постановлением Правительства Республики Карелия от 20 января 2012
года N 14-П утвержден Перечень услуг, которые являются необходимыми  и
обязательными  для   предоставления  государственных  услуг   органами
исполнительной  власти  Республики  Карелия,  и  Порядок   определения
размера  платы за  оказание  услуг,  которые являются  необходимыми  и
обязательными    для    предоставления    исполнительными     органами
государственной власти Республики Карелия государственных услуг.
     По результатам  проведенного мониторинга  проведена  актуализация
утвержденного   Перечня  услуг,   которые   являются  необходимыми   и
обязательными  для   предоставления  государственных  услуг   органами
исполнительной власти Республики Карелия (постановление  Правительства
Республики Карелия от 23 апреля 2013 года N 136-П).
     Перечни услуг, которые являются необходимыми и обязательными  для
предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг  и
предоставляются   организациями,    участвующими   в    предоставлении
муниципальных  услуг, разработаны  и  утверждены практически  во  всех
муниципальных  образованиях  в  Республике  Карелия  и  размещены   на
соответствующих сайтах в информационно-коммуникационной сети Интернет,
а также на Официальном  интернет-портале Республики Карелия в  разделе
"Административная реформа".
     Для достижения показателей,  указанных в подпункте  "е" пункта  2
Указа Президента Российской  Федерации от  7 мая 2012  года N 601  "Об
основных  направлениях   совершенствования  системы   государственного
управления" в республике  создается нормативная база  функционирования
многофункциональных центров.
     Перечень государственных     услуг,    предоставление     которых
организуется    в    многофункциональных    центрах     предоставления
государственных и муниципальных  услуг в Республике Карелия  утвержден
распоряжением Правительства Республики Карелия от 21 августа 2012 года
N 521р-П.
     Распоряжением Правительства Республики Карелия от 4 февраля  2013
года   N   84р-П   утвержден   Типовой   (рекомендованный)    перечень
муниципальных   услуг,    предоставление   которых   организуется    в
многофункциональных   центрах    предоставления   государственных    и
муниципальных услуг в Республике Карелия.
     Распоряжением Правительства Республики Карелия от 23 апреля  2013
года N 209р-П  перечень государственных услуг, предоставление  которых
организуется    в    многофункциональных    центрах     предоставления
государственных и муниципальных  услуг в Республике Карелия,  расширен
до 34 государственных услуг.
     Важной составляющей повышения эффективности деятельности  органов
исполнительной   власти   Республики  Карелия   и   органов   местного
самоуправления   является    мониторинг    качества   и    доступности
предоставления государственных и муниципальных услуг.
     В 2012  году выполнена  научно-исследовательская  работа по  теме
"Разработка методики и инструментария для создания системы мониторинга
государственных   и   муниципальных    услуг   (функций),   а    также
удовлетворенности граждан и предпринимателей качеством  предоставления
государственных и  муниципальных  услуг". Распоряжением  Правительства
Республики Карелия  от  8 апреля  2013 года  N  179р-П утвержден  План
проведения   мониторинга   качества   и   доступности   предоставления
исполнительными органами государственной  власти Республики Карелия  и
органами местного самоуправления в Республике Карелия  государственных
и  муниципальных  услуг.   В  апреле   2013  года  начато   проведение
первоначального мониторинга качества  и доступности государственных  и
муниципальных услуг на территории Республики Карелия.
     В целях  проведения  комплексной оценки  результатов  проводимого
мониторинга качества  и доступности  предоставления государственных  и
муниципальных   услуг   предполагается   создание   автоматизированной
информационной системы сбора и обобщения показателей мониторинга.
     Наличие механизмов досудебного (внесудебного) обжалования решений
и действий (бездействия)  органов государственной  власти или  органов
местного  самоуправления и  их  должностных лиц  является  необходимым
условием  для обеспечения  качества  предоставления государственных  и
муниципальных услуг. В  связи с  этим подготовлен специальный  порядок
рассмотрения  административных  жалоб  и  принятия  по  ним   решений,
отличный от порядка рассмотрения иных обращений граждан и организаций.
Законом  Республики  Карелия  от  15  мая  2008  года  N  1191-ЗК  "Об
административных  правонарушениях"   установлена  ответственность   за
нарушение  порядка  предоставления  государственных  и   муниципальных
услуг.
     Результаты реализации  административной  реформы  на   территории
Республики  Карелия   свидетельствуют  о  сохраняющейся   актуальности
определенных   ею   направлений   совершенствования   государственного
управления   и   необходимости  продолжения   модернизации   механизма
предоставления государственных и муниципальных услуг.
     В соответствии с постановлением Правительства Республики  Карелия
от  26  октября  2011  года N  282-П  на  Министерство  экономического
развития  Республики  Карелия   возложены  функции  по   осуществлению
мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления
городских  округов и  муниципальных  районов и  подготовки  ежегодного
сводного доклада по оценке эффективности деятельности органов местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов.
     Мониторинг и оценка  эффективности деятельности органов  местного
самоуправления в  Республике Карелия осуществляется  в соответствии  с
Указом Президента Российской  Федерации от 28 апреля  2008 года N  607
"Об оценке эффективности деятельности органов местного  самоуправления
городских   округов   и  муниципальных   районов"   и   постановлением
Правительства Российской Федерации от 17  декабря 2012 года N 1317  "О
мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля
2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов" и  подпункта
"и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012  года
N   601   "Об   основных   направлениях   совершенствования    системы
государственного   управления".   Данным   Указом   определены   сроки
реализации мероприятий по  формированию и представлению докладов  глав
местных  администраций городских  округов  и муниципальных  районов  о
достигнутых   значениях    показателей   для   оценки    эффективности
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных районов за  отчетный год и  их планируемых значениях  на
3-летний период. В качестве исходных данных для проведения мониторинга
используются  официальные  данные,  представленные  в  докладах   глав
местных администраций.
     В 2012  году  произошло  существенное  изменение  системы  оценки
эффективности деятельности  органов местного самоуправления  городских
округов  и   муниципальных  районов.   Указом  Президента   Российской
Федерации от 14 октября 2012 года N 1384 "О внесении изменений в  Указ
Президента Российской  Федерации  от 28  апреля 2008  года  N 607  "Об
оценке  эффективности  деятельности  органов  местного  самоуправления
городских округов и муниципальных районов" и в перечень,  утвержденный
этим Указом", постановлением Правительства Российской Федерации от  17
декабря  2012 года  N  1317 о  мерах  по реализации  Указа  Президента
Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 внесены изменения  в
перечень  показателей,   механизмы  и   критерии  комплексной   оценки
эффективности деятельности органов местного самоуправления.
     В связи  с  указанными изменениями  Министерством  экономического
развития    Республики    Карелия   начата    работа    по    созданию
автоматизированной   информационной   системы   оценки   эффективности
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных районов.  С  2013 года  система  функционирует в  режиме
опытной   эксплуатации,  в   соответствии   с  перечнем   показателей,
формирующих мониторинг, к системе подключены 11 органов исполнительной
власти  Республики  Карелия  и  все  органы  местного  самоуправления.
Система размещена  в информационно-телекоммуникационной сети  Интернет
по   адресу   www.doklad.karelia.ru.   Дальнейшее   развитие   системы
предполагает создание подсистем  анализа значений показателей,  оценки
эффективности деятельности органов местного самоуправления, подготовки
сводного   доклада,   а   также   совершенствование   технического   и
организационного   обеспечения   функционирования   автоматизированной
информационной системы.
     Постановлением Правительства Российской  Федерации от 17  декабря
2012 года N 1317 утверждена Методика мониторинга оценки  эффективности
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных районов. Методика определяет единые методические подходы
к организации мониторинга эффективности деятельности органов  местного
самоуправления городских  округов и муниципальных  районов для  оценки
динамики изменения показателей, характеризующих качество жизни, уровня
социально-экономического развития муниципального образования,  степени
внедрения методов  и  принципов управления,  обеспечивающих переход  к
более результативным моделям муниципального управления.
     Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления
складывается из двух компонентов: оценка результативности деятельности
(на основе  количественных  показателей   и  их  динамики)  и   оценка
удовлетворенности    населения    деятельностью    органов    местного
самоуправления.
     Результаты оценки позволяют  определить  зоны, требующие  особого
внимания,    сформировать    перечень   мероприятий    по    повышению
результативности деятельности органов местного самоуправления, а также
выявить  внутренние   ресурсы  (финансовые,   материально-технические,
кадровые) бюджетной сферы, повышения качества и объема предоставляемых
населению услуг.
     В настоящее  время  к  основным  проблемам  деятельности  органов
местного самоуправления можно отнести:
     неэффективные расходы   в    различных   сферах    муниципального
управления;
     низкое качество предоставляемых населению муниципальных услуг;
     низкую удовлетворенность населения деятельностью органов местного
самоуправления.
     В соответствии   с   Положением  о   Министерстве,   утвержденном
постановлением Правительства Республики Карелия от 8 октября 2010 года
N  211-П,  Министерство  экономического  развития  Республики  Карелия
осуществляет   функции   контроля  за   соблюдением   законодательства
Российской Федерации и иных  нормативных правовых актов о  контрактной
системе в  сфере закупок  товаров, работ, услуг  для обеспечения  нужд
Республики Карелия.
     Совершенствование системы государственных и муниципальных закупок
планируется осуществлять в рамках реализации Федерального закона от  5
апреля  2013 года  N  44-ФЗ "О  контрактной  системе в  сфере  закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных
нужд", который вступил в силу с 1 января 2014 года.
      Проверки, ранее  проводимые  в рамках  выполнения  Министерством
контрольных функций  по  соблюдению законодательства  в сфере  закупок
заказчиками,  показали,  что   практически  нет  ни  одной   процедуры
размещения  заказа,   в  которой   не  были   бы  выявлены   нарушения
законодательства.
     Учитывая кардинальные изменения  федерального законодательства  в
сфере   закупок  товаров,   работ,   услуг,  слабый   уровень   знаний
законодательной базы заказчиками, а  также внешние риски, влияющие  на
формирование  закупок,  ожидается,  что в  ближайшие  годы  количество
нарушений законодательства заказчиками не сократится.
     В связи с  этим реализация мероприятий  подпрограммы нацелена  на
усиление  и  повышение  качества выполнения  функции  по  контролю,  а
именно,  выявлению и  пресечению  нарушений законодательства  в  сфере
закупок; контролю за выполнением предписаний заказчиками.
     В связи с реформированием системы закупок путем создания  единого
цикла  планирования,  осуществления  закупки,  учета  и  контроля   их
исполнения, а также ликвидации неэффективных закупок, в частности, для
организации  эффективного  контроля за  размещением  закупки  товаров,
работ,  услуг для  обеспечения  государственных и  муниципальных  нужд
Республики Карелия предстоит:
     обеспечить неотвратимость ответственности за нарушение требований
федерального законодательства о  контрактной системе  в сфере  закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных
нужд;
     проводить плановые и  внеплановые проверки осуществления  закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных
нужд.
     С учетом существенных изменений  на федеральном уровне  концепции
государственного  регулирования  производства  и  оборота  алкогольной
продукции  продолжена   работа   по  совершенствованию   регионального
законодательства в данной сфере.
     Во исполнение Закона  Республики Карелия  от 8 июня  2012 года  N
1602-ЗРК  "О  некоторых  вопросах реализации  Федерального  закона  "О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении  потребления
(распития) алкогольной продукции"  на территории Республики  Карелия",
постановления Правительства Республики Карелия от 22 августа 2012 года
N  266-П  определены  новые  полномочия  Министерства   экономического
развития Республики Карелия по  приему деклараций об объеме  розничной
продажи  алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции  и  осуществлению
государственного   контроля    за    их   предоставлением.    Контроль
обеспечивался   с   использованием   региональной   автоматизированной
информационной системы  "Декларирование",  через которую  в 2012  году
принято и обработано 2  тысячи деклараций юридических лиц о  розничной
продаже  алкогольной  и   спиртосодержащей  продукции  и  2,2   тысячи
деклараций организаций и  индивидуальных предпринимателей о  розничной
продаже  пива и  пивных  напитков. Задекларированный  объем  розничной
продажи алкогольной продукции  (без пива) за 2012  год составил 1  524
тыс. дал.
     Информация о 150  хозяйствующих субъектах, допустивших  нарушение
срока представления деклараций,  направлена в Министерство  внутренних
дел   по  Республике   Карелия   и  органы   местного   самоуправления
(лицензирующие органы) для принятия соответствующих мер реагирования.
     В 2012 году проведено 75 проверок лицензиатов в 179  обособленных
подразделениях,   осуществляющих    розничную   продажу    алкогольной
продукции.   По   результатам  контрольных   мероприятий   выдано   25
предписаний  об  устранении   нарушений,  приостановлено  действие   6
лицензий, оформлено 5  обращений в суд  об аннулировании лицензии,  по
решению  суда  аннулировано   4  лицензии.  В  результате   исполнения
государственных  полномочий   по   лицензированию  розничной   продажи
алкогольной  продукции в  бюджеты  муниципальных районов  и  городских
округов поступило 24,1 млн.  рублей государственной пошлины, что  выше
аналогичного показателя 2011 года на 6,6%.
     В результате усиления контроля за оборотом алкогольной  продукции
количество торговых объектов,  в которых осуществляется указанный  вид
деятельности, сократилось в 2012 году на 7%, или на 111 единиц.
     По состоянию  на 1  января  2013  года на  территории  республики
деятельность по розничной  продаже алкогольной продукции  осуществляли
647 лицензиатов в 1 593 обособленных подразделениях.
     Мероприятия подпрограммы в области государственного регулирования
торговой деятельности,  производства   и  оборота  этилового   спирта,
алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции  будут  ориентированы   на
дальнейшую  реализацию   положений  федерального  законодательства   и
законодательства   Республики   Карелия,   что   позволит   обеспечить
эффективный контроль за полнотой и достоверностью информации об объеме
алкогольной  продукции  на   территории  республики,  снизить   объемы
нелегальной алкогольной продукции.
     
     II. Приоритеты  государственной   политики  в  сфере   реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения  целей
и  решения задач,  описание  основных ожидаемых  конечных  результатов
подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы.
     
     Приоритетом государственной   политики    в   сфере    реализации
подпрограммы является дальнейшее совершенствование государственного  и
муниципального управления.  В основу  подпрограммы заложена  целостная
модель    формирования     системы    качественного     предоставления
государственных  и   муниципальных   услуг,  эффективного   исполнения
государственных  и  муниципальных  функций  на  территории  Республики
Карелия,       включающая      мероприятия       по       финансовому,
материально-техническому,  методическому  и   организационно-правовому
обеспечению    процесса    повышения    качества    услуг,    снижения
административных барьеров, осуществлению контрольно-надзорных  функций
органов исполнительной  власти Республики Карелия  и органов  местного
самоуправления .
     С учетом приоритетов  государственной политики в  рассматриваемой
сфере    можно    выделить    следующие    приоритетные    направления
совершенствования государственного и муниципального управления:
     повышение качества и доступности государственных и  муниципальных
услуг, снижение  административных барьеров, ограничение  вмешательства
государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательской
деятельности,  в том  числе  прекращение избыточного  государственного
регулирования;
     развитие и внедрение  системы  оценки эффективности  деятельности
органов  местного  самоуправления,  которая  создает  предпосылки  для
системного  исследования  результативности  управления  муниципальными
образованиями, принятия решений и мер по дальнейшему совершенствованию
муниципального  управления,  а   также  для  поощрения   муниципальных
образований, достигших наилучших значений показателей;
     совершенствование исполнения   государственных  и   муниципальных
функций,    оптимизация    разрешительной    и    контрольно-надзорной
деятельности, в том числе в рамках:
     осуществления контроля  за   размещением   заказов  на   поставки
товаров, выполнение  работ,  оказание услуг  для государственных  нужд
Республики Карелия или нужд бюджетного учреждения Республики  Карелия,
а  также  в  случаях,  предусмотренных  законодательством,  для   нужд
муниципальных образований в Республике Карелия или нужд муниципального
бюджетного учреждения;
     осуществления контроля   за    выполнением   органами    местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов переданных им
в соответствии  с законодательством Республики  Карелия полномочий  по
лицензированию  розничной  продажи  алкогольной  продукции,  а   также
контроля за  предоставлением  деклараций об  объеме розничной  продажи
алкогольной и спиртосодержащей продукции.
     Целью подпрограммы является повышение эффективности  деятельности
органов исполнительной  власти Республики Карелия  и органов  местного
самоуправления  муниципальных   образований   в  Республике   Карелия.
Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:
     Задача 1.  Повышение  качества и  доступности  государственных  и
муниципальных услуг
     Задача 2. Мониторинг и оценка эффективности деятельности  органов
местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия
     Задача 3. Совершенствование выполнения государственной функции по
осуществлению контроля в сфере размещения заказа для государственных и
муниципальных нужд
     Задача 4. Совершенствование выполнения государственной функции по
осуществлению контроля в сфере розничной продажи алкогольной продукции
     Показатели достижения цели и решения задач подпрограммы, а  также
их значения представлены в приложении 1.
     Ожидаемыми результатами  реализации  подпрограммы  к  2020   году
являются:
     уровень удовлетворенности  заявителей  качеством  и  доступностью
государственных и муниципальных услуг, предоставляемых непосредственно
исполнительными органами государственной  власти Республики Карелия  и
органами местного самоуправления в Республике Карелия - 90%;
     количество докладов Республики Карелия о результатах  мониторинга
эффективности деятельности  органов местного самоуправления  городских
округов и муниципальных районов Республики Карелия, размещенных в сети
Интернет, - 19 единиц;
     удельный вес заказов  для государственных  и муниципальных  нужд,
размещенных   с   нарушениями,   к   общему   количеству   проверенных
государственных и муниципальных заказов - 55%;
     количество принятых  деклараций   об  объеме  розничной   продажи
алкогольной и спиртосодержащей продукции - 1 525 единиц;
     обеспечение формирования   в  Автоматизированной   информационной
системе   мониторинга    качества    и   доступности    предоставления
государственных и муниципальных услуг актуальных данных по качеству  и
доступности услуг - 3 раза в год;
     периодичность размещения   актуального  перечня   государственных
услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти
Республики  Карелия,  и  актуального  перечня  услуг,  предоставляемых
учреждениями,   подведомственными   органам   исполнительной    власти
Республики  Карелия,   размещенных  на  Официальном   интернет-портале
Республики Карелия в разделе "Административная реформа" - 4раза в год;
     доля проектов    административных   регламентов    предоставления
государственных услуг, прошедших экспертизу, от общего числа  проектов
административных  регламентов  предоставления  государственных  услуг,
представленных на экспертизу - 100%;
     количество проведенных   мониторингов  качества   и   доступности
предоставления   исполнительными   органами   государственной   власти
Республики Карелия  и  органами местного  самоуправления в  Республике
Карелия государственных и муниципальных услуг - 3 мониторинга в год;
     количество докладов глав местных администраций городских  округов
и муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки
эффективности    деятельности   органов    местного    самоуправления,
сформированных в  рамках непрерывного функционирования  информационной
аналитической  системы  "Сводные  показатели"  на  основе  достоверных
значений показателей - 18;
     получение грантов   муниципальными   образованиями,    достигшими
наилучших  значений  показателей  уровня  эффективности   деятельности
органов  местного  самоуправления городских  округов  и  муниципальных
районов;
     ежегодное количество  проведенных  заседаний Комиссии  по  оценке
результативности деятельности органов исполнительной власти Республики
Карелия и органов местного самоуправления муниципальных образований  в
Республике Карелия;
     удельный вес исполненных  предписаний по результатам  проведенных
проверок к общему количеству выданных предписаний - 100%
     ежегодное проведение 4  проверок органов местного  самоуправления
по   осуществлению    переданных    государственных   полномочий    по
лицензированию розничной продажи алкогольной продукции.
     В качественном выражении реализация подпрограммы создаст  условия
для    оптимизации    и    повышения    доступности    государственных
(муниципальных)  услуг,  предоставляемых органами  власти  и  местного
самоуправления,  повышении  гарантий  защиты прав  юридических  лиц  и
индивидуальных  предпринимателей  при  проведении  государственного  и
муниципального контроля,  совершенствования системы  контроля за  счет
сокращения     административных    ограничений     предпринимательской
деятельности,   снижения    влияния   коррупциогенных   факторов    на
деятельность органов государственной и муниципальной власти.