Постановление Правительства Республики Карелия от 28.06.2011 № 152-П

 




            ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

О Региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного
                  жилищного фонда на 2011-2012 годы

     В целях реализации  Федерального закона  от 21 июля  2007 года  N
185-ФЗ  "О   Фонде  содействия  реформированию   жилищно-коммунального
хозяйства"  в  Республике  Карелия  Правительство  Республики  Карелия
постановляет:
     Утвердить прилагаемую   Региональную   адресную   программу    по
переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2011-2012 годы.

     Глава Республики Карелия          А.В. НЕЛИДОВ

Петрозаводск
28 июня 2011 г.
N 152-П




                      Утверждена постановлением
                   Правительства Республики Карелия
                     от 28 июня 2011 года N 152-П
     
     
                   РЕГИОНАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА
                 ПО ПЕРЕСЕЛЕНИЮ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО
                  ЖИЛИЩНОГО ФОНДА НА 2011-2012 ГОДЫ

                               ПАСПОРТ
            Региональной адресной программы по переселению
       граждан из аварийного жилищного фонда на 2011-2012 годы
     
|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование          | - Региональная адресная программа по переселению      |
| Программы             | граждан из аварийного жилищного фонда                 |
|                       | на 2011-2012 годы                                     |
|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
| Основания для         | - Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ     |
| разработки Программы  | "О Фонде содействия реформированию                    |
|                       | жилищно-коммунального хозяйства"                      |
|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
| Государственный       | - Министерство строительства Республики Карелия       |
| заказчик Программы -  |                                                       |
| Уполномоченный        |                                                       |
| орган Республики      |                                                       |
| Карелия               |                                                       |
|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
| Основные разработчики | - Министерство строительства Республики Карелия       |
| Программы             |                                                       |
|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
| Цели и задачи         | - основные цели Программы:                            |
| Программы             | переселение граждан из аварийного жилищного фонда     |
|                       | в целях создания им безопасных и благоприятных условий|
|                       | для проживания;                                       |
|                       | увеличение объемов жилищного строительства;           |
|                       | формирование адресного подхода к проблеме переселения |
|                       | граждан из аварийного жилищного фонда;                |
|                       | повышение качества реформирования                     |
|                       | жилищно-коммунального хозяйства.                      |
|                       | Основные задачи Программы:                            |
|                       | определение механизмов переселения граждан из         |
|                       | аварийного жилищного фонда;                           |
|                       | формирование финансовых ресурсов для обеспечения      |
|                       | жильем граждан, переселяемых из аварийного жилищного  |
|                       | фонда;                                                |
|                       | привлечение финансовой поддержки за счет средств      |
|                       | Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального |
|                       | хозяйства (далее - Фонд)                              |
|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
| Исполнители           | - Министерство строительства Республики Карелия;      |
| Программы             | администрация Кемского городского поселения;          |
|                       | администрация Петрозаводского городского округа       |
|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
| Важнейшие целевые     | - расселение 26 аварийных жилых домов, расселяемая    |
| индикаторы и основные | площадь жилых помещений составляет 5 662,82 кв.м      |
| показатели Программы  |                                                       |
|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
| Перечень              | - нет                                                 |
| подпрограмм           |                                                       |
|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
| Срок реализации       | - 2011 год - II квартал 2012 года                     |
| Программы             |                                                       |
|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
| Объемы и источники    | - объем финансирования Программы составит 169 884 600 |
| финансирования        | рублей, из них:                                       |
| Программы             | средства Фонда - 130 097 621,00 рубль,                |
|                       | средства бюджета Республики Карелия на долевое        |
|                       | финансирование - 20 911 724,00 рублей,                |
|                       | средства местных бюджетов на долевое финансирование - |
|                       | 18 875 255,00 рублей                                  |
|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые конечные    | - обеспечение органами местного самоуправления        |
| результаты реализации | безопасных и комфортных условий проживания граждан;   |
| Программы             | переселение из аварийного жилья - 146 семей / 380     |
|                       | человек                                               |
|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
| Система организации   | - органы местного самоуправления ежемесячно до 5 числа|
| контроля за           | месяца, следующего за отчетным, представляют          |
| исполнением           | Государственному заказчику Программы - Министерству   |
| Программы             | строительства Республики Карелия отчеты о ходе        |
|                       | реализации Программы.                                 |
|                       | Государственный заказчик Программы обобщает           |
|                       | указанные отчеты и направляет отчеты установленного   |
|                       | образца в Фонд                                        |
|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
     
                             I. Введение

     Региональная адресная  программа   по   переселению  граждан   из
аварийного  жилищного фонда  на  2011-2012  годы (далее  -  Программа)
разработана в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007  года
N  185-ФЗ  "О Фонде  содействия  реформированию  жилищно-коммунального
хозяйства", Методическими  рекомендациями  по разработке  региональной
программы   переселения  граждан   из   аварийного  жилищного   фонда,
утвержденными правлением государственной корпорации - Фонд  содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
     Программа предусматривает   расселение   только   многоквартирных
домов,  признанных до  1  января  2010  года в  установленном  порядке
аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе
их эксплуатации. При этом многоквартирные дома, признанные с 1  января
2007 года до 1 января  2010 года в установленном порядке аварийными  и
подлежащими  сносу  в  связи  с  физическим  износом  в  процессе   их
эксплуатации, включаются  в Программу  только в  случае отсутствия  на
территории муниципального образования, претендующего на предоставление
финансовой поддержки  за  счет средств  Фонда, многоквартирных  домов,
признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными  и
подлежащими  сносу  в  связи  с  физическим  износом  в  процессе   их
эксплуатации.
     
           II. Содержание проблемы и обоснование ее решения
                        программными методами

     Аварийный жилищный  фонд  угрожает  жизни  и  здоровью   граждан,
ухудшает  внешний  облик   населенных  пунктов,  сдерживает   развитие
инженерной инфраструктуры,  понижает инвестиционную  привлекательность
районов и городов.
     В соответствии  с  данными  Территориального  органа  Федеральной
службы государственной статистики  по Республике Карелия по  состоянию
на 1 января 2007 года в Республике Карелия насчитывалось 652 аварийных
многоквартирных жилых дома общей площадью 123 тыс. кв.м. По  состоянию
на  1 января  2009  года  количество аварийных  многоквартирных  домов
увеличилось до 828, площадь которых составляет 167,0 тыс. кв.м.
     Перечень аварийных  многоквартирных  домов, в  отношении  которых
планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан
в рамках Программы, приведен в приложении N 1 к Программе.
     
                III. Основные цели и задачи Программы
     
     Основными целями Программы являются:
     - переселение  граждан  из  аварийного жилищного  фонда  в  целях
создания им безопасных и благоприятных условий для проживания;
     - увеличение объемов жилищного строительства;
     - формирование адресного подхода  к проблеме переселения  граждан
из аварийного жилищного фонда;
     - повышение    качества   реформирования    жилищно-коммунального
хозяйства.
     В рамках реализации Программы  будут решаться следующие  основные
задачи:
     - формирование     финансовых    ресурсов     для     обеспечения
благоустроенным жильем граждан,  переселяемых из аварийного  жилищного
фонда;
     - привлечение финансовой поддержки за счет средств Фонда;
     - определение   механизмов    предоставления   жилых    помещений
переселяемым гражданам.
     В Программу  включены  следующие два  муниципальных  образования,
выполнившие предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона  от
21  июля  2007  года  N  185-ФЗ  "О  Фонде  содействия  реформированию
жилищно-коммунального  хозяйства"  условия  предоставления  финансовой
поддержки за счет средств Фонда и признанные участниками Программы:
     Кемское городское поселение,
     Петрозаводский городской округ.
     
                      IV. Мероприятия Программы

|————|—————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————|—————————————————|
|  N |          Содержание         |            Цель            |       Ответственные       |     Срок     |    Источники    |
| п/п|         мероприятий         |         мероприятия        |        исполнители        |  исполнения  |  финансирования |
|————|—————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————|—————————————————|
|  1 |              2              |              3             |             4             |       5      |        6        |
|————|—————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————|—————————————————|
| 1. | Анализ нормативных правовых | совершенствование          | Министерство              |     весь     | финансирование  |
|    | актов, регулирующих         | республиканской нормативной| строительства             |    период    | не требуется    |
|    | мероприятия по переселению  | базы                       | Республики                |              |                 |
|    | граждан из аварийного       |                            | Карелия                   |              |                 |
|    | жилищного фонда             |                            |                           |              |                 |
|————|—————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————|—————————————————|
| 2. | Определение очередности     | использование              | органы местного           |     весь     | финансирование  |
|    | сноса жилых домов в         | земельных                  | самоуправления            |    период    | не требуется    |
|    | соответствии с              | участков после             | (по согласованию)         |              |                 |
|    | требованиями                | сноса аварийных            |                           |              |                 |
|    | плана развития              | домов под новое            |                           |              |                 |
|    | территории,                 | строительство              |                           |              |                 |
|    | а также с учетом            |                            |                           |              |                 |
|    | фактического технического   |                            |                           |              |                 |
|    | состояния общеконструктивных|                            |                           |              |                 |
|    | элементов здания            |                            |                           |              |                 |
|————|—————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————|————————————————||
| 3. | Разработка                  | организация                | органы местного           |     2011     | финансовые     |
|    | проектно-сметной            | строительства              | самоуправления (по        |      год     | средства       |
|    | документации для            | нового жилья               | согласованию)             |              | бюджетов       |
|    | строительства               |                            |                           |              | муниципальных  |
|    | (реконструкции)             |                            |                           |              | образований    |
|    | жилых домов для             |                            |                           |              |                |
|    | переселения граждан из      |                            |                           |              |                |
|    | аварийных жилых домов       |                            |                           |              |                |
|————|—————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————|————————————————| 
| 4. | Строительство               | подготовка                 | Министерство              |   2011- II   | финансовые     |
|    | многоквартирных домов       | жилищного фонда для        | строительства             | квартал 2012 | средства       |
|    | для расселения аварийных    | расселения                 | Республики                |     года     | бюджета        |
|    | домов                       | аварийных жилых            | Карелия,                  |              | Республики     |
|    |                             | домов                      | администрация Кемского    |              | Карелия,       |
|    |                             |                            | городского поселения,     |              | бюджетов       |
|    |                             |                            | администрация             |              | муниципальных  |
|    |                             |                            | Петрозаводского городского|              | образований,   |
|    |                             |                            | округа                    |              | средства Фонда |
|————|—————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————|————————————————| 
     
                  V. Ресурсное обеспечение Программы

     Финансирование мероприятий по  переселению граждан из  аварийного
жилищного  фонда  в  рамках  Программы  предусматривает  использование
финансовых средств:
     - Фонда    содействия    реформированию     жилищно-коммунального
хозяйства;
     - бюджета Республики Карелия;
     - бюджетов муниципальных образований, участвующих в Программе.
     В соответствии с приложением 1 к протоколу от 12 января 2011 года
N 216  решения правления  Фонда  Республике Карелия  на  2011 год  для
переселения  граждан из  аварийного  жилищного фонда  определен  лимит
финансовых средств в размере 139 006 044 рубля.
     В соответствии с приложением 2 к протоколу от 12 января 2011 года
N 216 решения правления Фонда минимальная доля долевого финансирования
на 2011 год для Республики Карелия определена в размере 23,42%.
     Предельная стоимость одного квадратного метра общей площади жилых
помещений, предоставляемых   гражданам,   составляет   30000    рублей
(предельная стоимость одного квадратного метра не превышает  стоимость
квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенную  для
определения  в   2011   году  размера   предельной  стоимости   одного
квадратного метра  общей  площади жилых  помещений, используемого  при
приобретении жилых помещений  в рамках реализации Федерального  закона
от  21 июля  2007  года  N 185-ФЗ  "О Фонде содействия  реформированию
жилищно-коммунального   хозяйства"   и   определенную    Министерством
регионального развития Российской  Федерации для Республики Карелия  в
соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской
Федерации от 31 января 2011 года N28).
     Обоснование объема  средств  определяется  исходя  из   стоимости
одного квадратного метра и  общей площади жилых помещений,  подлежащих
расселению.
     В случае   приобретения   муниципальными   образованиями    жилых
помещений для  переселения граждан  из аварийного  жилищного фонда  по
цене, превышающей  цену приобретения жилых  помещений, рассчитанную  с
учетом предельной  стоимости  одного квадратного  метра общей  площади
жилого помещения, финансирование  расходов на оплату стоимости  такого
превышения  осуществляется  за  счет  средств  бюджетов  муниципальных
образований.
     В случае предоставления  гражданину, переселяемому из  аварийного
жилищного фонда,  жилого помещения, общая  площадь которого  превышает
общую площадь  ранее занимаемого им  жилого помещения,  финансирование
расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за  счет
средств  бюджета  муниципального  образования  в  виде  дополнительных
источников финансирования.
     
                Объем ресурсного обеспечения Программы
                                                              (рублей)
|———————————————|—————————————|————————————————|——————————————————|————————————————————————|
|     Этапы     |    Всего    |    Средства    | Средства бюджета |    Средства бюджетов   |
|   реализации  |             |      Фонда     |    Республики    |      муниципальных     |
|               |             |                |    Карелия на    | образований на долевое |
|               |             |                |      долевое     |    софинансирование    |
|               |             |                | софинансирование |                        |
|———————————————|—————————————|————————————————|——————————————————|————————————————————————|
|               |             |                |                  |                        |
|———————————————|—————————————|————————————————|——————————————————|————————————————————————|
| Всего         |   169 884   | 130 097 621,00 |   20 911 724,00  |      18 875 255,00     |
|               |    600,00   |                |                  |                        |
|———————————————|—————————————|————————————————|——————————————————|————————————————————————|

     Долевое софинансирование  Программы  за  счет  средств   бюджетов
муниципальных    образований    в   расчете    от    объема    средств
консолидированного  бюджета  Республики  Карелия,  предусмотренных  на
реализацию мероприятий  Программы  по соответствующему  муниципальному
образованию, составляет:
     - Петрозаводский городской округ - 50 процентов;
     - Кемское городское поселение - 30 процентов.
     Объем финансирования  Программы за  счет  средств Фонда,  средств
бюджета Республики Карелия и бюджетов муниципальных образований указан
в приложении N 1 к настоящей Программе.
     
                  VI. Механизм реализации Программы

     Реализация Программы  осуществляется  государственным  заказчиком
Программы - Министерством  строительства Республики Карелия,  органами
местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия
(далее - органы местного самоуправления).
     Порядок взаимодействия   органов   местного   самоуправления    с
Министерством  строительства  Республики  Карелия  в  ходе  реализации
Программы определяется  в  соглашениях, заключаемых  в соответствии  с
законодательством Российской Федерации и законодательством  Республики
Карелия.
     Министерство строительства Республики Карелия обеспечивает:
     - оформление  заявки на  предоставление  финансовой поддержки  за
счет средств Фонда  и подготовку  документов к подписанию  Республикой
Карелия  договора  и  дополнительных соглашений  с  Фондом  о  долевом
финансировании региональных адресных  программ по переселению  граждан
из аварийного жилищного фонда;
     - достижение планируемых показателей выполнения Программы;
     - контроль  за  целевым использованием  средств,  направляемых  в
бюджеты муниципальных  образований, принимающих  участие в  Программе,
для  строительства жилья,  предназначенного  для расселения  аварийных
жилых домов;
     - прозрачность в сфере предоставления, получения и  использования
финансовой поддержки за счет средств Фонда при реализации Программы;
     - предоставление общественности информации о принимаемых решениях
и отчетности, связанных с финансовой поддержкой за счет средств Фонда,
в понятной и доступной форме;
     - достоверность  и  полноту  представляемой  в  Фонд  отчетности,
установленной Федеральным  законом от 21  июля 2007  года N 185-ФЗ  "О
Фонде  содействия  реформированию жилищно-коммунального  хозяйства"  и
договором с Фондом о долевом финансировании Программы.
     Органы местного самоуправления осуществляют:
     - ежемесячно в срок  до 5 числа  месяца, следующего за  отчетным,
представление   в   Министерство  строительства   Республики   Карелия
информации о ходе реализации Программы и о расходовании средств Фонда,
бюджета Республики Карелия и местных бюджетов на расселение  аварийных
жилых домов;
     - размещение     муниципальных     заказов     на      выполнение
строительно-монтажных   работ    в    соответствии   с    утвержденной
проектно-сметной документацией в соответствии с Федеральным законом от
21 июля 2005 года N  94-ФЗ "О размещении заказов на поставки  товаров,
выполнение работ, оказание  услуг для государственных и  муниципальных
нужд";
     - разработку графиков переселения  семей из аварийного  жилищного
фонда  и  проверку  списков  и  необходимых  документов  на   граждан,
переселяемых из аварийного жилищного фонда;
     - снос аварийных  многоквартирных жилых домов  в 3-месячный  срок
после завершения их расселения, но не позднее II квартала 2012 года;
     - формирование  земельных  участков, освободившихся  после  сноса
аварийного жилищного фонда, под новое строительство.
     Реестр аварийных многоквартирных  домов  по способам  переселения
приведен в приложении N 2 к Программе.
     
          VII. Оценка социально-экономической эффективности
                         реализации Программы
     
     Программа носит   социальный    характер,   основным    критерием
эффективности  которой является  количество  граждан, переселенных  из
аварийного жилищного фонда, и обеспечивает:
     - выполнение   обязательств    государства   перед    гражданами,
проживающими   в   непригодных  для   постоянного   проживания   жилых
помещениях;
     - улучшение демографической ситуации;
     - улучшение состояния здоровья населения;
     - улучшение внешнего облика населенных пунктов;
     - создание дополнительных рабочих мест.
     В результате  реализации  Программы  ликвидируется  26  аварийных
многоквартирных домов, расселяемая  площадь жилых помещений в  которых
составляет 5 662,82 кв.м аварийного жилищного фонда, в том числе:
     - в Кемском  городском поселении -  10 аварийных  многоквартирных
дома (общая площадь всех жилых помещений - 724,62 кв.м);
     - в   Петрозаводском    городском   округе    -   16    аварийных
многоквартирных дома (общая  площадь всех жилых  помещений - 4  938,20
кв.м).
     Результатом привлечения  средств  Фонда  к  реализации  Программы
станет также и улучшение городской среды за счет комплексного освоения
территории после ликвидации аварийного жилищного фонда.
     Основными показателями, по  которым оцениваются итоги  реализации
Программы, являются:
     - количество  расселяемых  аварийных  жилых  домов  -  26  домов,
расселяемая площадь в которых - 5 662,82 кв.м;
     - количество граждан,  переселенных из аварийных  жилых зданий  -
146 семьи / 380 человек.
     Планируемые показатели выполнения Программы указаны в  приложении
N 3 к настоящей Программе.