Постановление Правительства Республики Карелия от 13.10.2010 № 219-П

 



            ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ            

О Региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного
     жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного     
          жилищного строительства на 2010 год (второй этап)           

      В целях реализации Федерального закона от 21 июля  2007  года  N
185-ФЗ   "О   Фонде  содействия  реформированию  жилищно-коммунального
хозяйства"  в  Республике  Карелия  Правительство  Республики  Карелия
постановляет:
      Утвердить  прилагаемую  Региональную   адресную   программу   по
переселению   граждан   из   аварийного   жилищного   фонда  с  учетом
необходимости развития малоэтажного жилищного  строительства  на  2010
год (второй этап).

       Глава Республики Карелия          А.В. НЕЛИДОВ

Петрозаводск
13 октября 2010 г.
N 219-П




                                         Утверждена постановлением    
                                      Правительства Республики Карелия
                                      от 13 октября 2010 года N 219-П 

                   Региональная адресная программа                    
         по переселению граждан из аварийного жилищного фонда         
        с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного        
               строительства на 2010 год (второй этап)                

                               ПАСПОРТ                                
 Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного 
жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного
               строительства на 2010 год (второй этап)                

|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
|Наименование Программы      |- Региональная адресная программа по переселению граждан из  |
|                            |аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития   |
|                            |малоэтажного жилищного строительства на 2010 год (второй     |
|                            |этап)                                                        |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
|Основания для разработки    |Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде     |
|Программы                   |содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"   |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
|Государственный заказчик    |- Министерство строительства Республики Карелия              |
|Программы-Уполномоченный    |                                                             |
|орган Республики Карелия    |                                                             |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
|Основные разработчики       |- Министерство строительства Республики Карелия              |
|Программы                   |                                                             |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
|Цели и задачи Программы     |- основные цели Программы:                                   |
|                            |переселение граждан из аварийного жилищного фонда в целях    |
|                            |создания им безопасных и благоприятных условий для           |
|                            |проживания;                                                  |
|                            |увеличение объемов малоэтажного строительства на территории  |
|                            |Республики Карелия                                           |
|                            |- основные задачи Программы:                                 |
|                            |ликвидация аварийного жилищного фонда;                       |
|                            |строительство многоквартирных домов малоэтажной застройки;   |
|                            |формирование финансовых ресурсов для обеспечения жильем      |
|                            |граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда;         |
|                            |привлечение финансовой поддержки за счет средств Фонда       |
|                            |содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства    |
|                            |(далее – Фонд)                                               |
|                            |                                                             |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
|Исполнители Программы       |- Министерство строительства Республики Карелия;             |
|                            |администрация Кемского городского поселения;                 |
|                            |администрация Рыборецкого вепсского сельского поселения      |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
|Важнейшие целевые индикаторы|- расселение 7 аварийных жилых домов, общая площадь жилых    |
|и основные показатели       |помещений в которых составляет 2 307,8 кв.метров, в том числе|
|Программы                   |расселяемая площадь жилых помещений - 2 209,5 кв.метров      |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
|Перечень подпрограмм        |- нет                                                        |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
|Срок реализации Программы   |- 2010 год - 1 квартал 2011 года                             |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
|Объемы и источники          |- объем финансирования Программы составит 66 285 000 руб., из|
|финансирования Программы    |них:                                                         |
|                            |средства Фонда – 61 499 219 руб.;                            |
|                            |средства бюджета Республики Карелия на долевое финансирование|
|                            |– 2 392 888 руб.;                                            |
|                            |средства местных бюджетов на долевое финансирование – 2 392  |
|                            |893 руб.                                                     |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые конечные          |- обеспечение органами местного самоуправления Кемского      |
|результаты реализации       |городского поселения и Рыборецкого вепсского сельского       |
|Программы                   |поселения (далее – органы местного самоуправления) безопасных|
|                            |и комфортных условий проживания граждан;                     |
|                            |переселение из аварийного жилья – 50 семей/ 130 человек;     |
|                            |снос 7 многоквартирных домов, признанных аварийными в связи с|
|                            |физическим износом                                           |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
|Система организации контроля|- органы местного самоуправления ежемесячно до пятого числа  |
|за исполнением Программы    |месяца, следующего за отчетным, представляют Государственному|
|                            |заказчику Программы – Министерству строительства Республики  |
|                            |Карелия отчеты о ходе реализации Программы.                  |
|                            |Государственный заказчик Программы обобщает указанные отчеты |
|                            |и направляет отчеты установленного образца в Фонд содействия |
|                            |реформированию жилищно-коммунального хозяйства               |
|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|

                             I. Введение                              

      Региональная  адресная  программа  по  переселению  граждан   из
аварийного   жилищного   фонда   с   учетом   необходимости   развития
малоэтажного жилищного строительства на 2010 год (второй этап)  (далее
-  Программа)  разработана  в соответствии с Федеральным законом от 21
июля  2007  года  N  185-ФЗ   "О   Фонде   содействия   реформированию
жилищно-коммунального   хозяйства",  Методическими  рекомендациями  по
разработке региональной программы переселения  граждан  из  аварийного
жилищного фонда, утвержденными Правлением государственной корпорации -
Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
      Программа  предусматривает  расселение  только   многоквартирных
жилых  домов, признанных аварийными и учтенных Территориальным органом
Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия по
состоянию на 1 января 2007 года.
      Признание  жилых  помещений  непригодными  для   проживания,   а
многоквартирных   жилых   домов   аварийными   и   подлежащими  сносу,
осуществлялось в соответствии с:
      - приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от
5  ноября  1985  года  N  529 "Положение по оценке непригодности жилых
домов и жилых помещений  государственного  и  общественного  жилищного
фонда для постоянного проживания";
      -  постановлением  Правительства  Российской  Федерации   от   4
сентября  2003  года  N 552 "Положение о порядке признания жилых домов
(жилых помещений) непригодными для проживания";
      - постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января
2006  года  N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым
помещением,   жилого   помещения   непригодным   для   проживания    и
многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
      Программа не предусматривает расселение  частных  индивидуальных
жилых домов, находящихся в аварийном состоянии.

           II. Содержание проблемы и обоснование ее решения           
                        программными методами                         

      Аварийный жилищный  фонд  угрожает  жизни  и  здоровью  граждан,
ухудшает   внешний   облик  населенных  пунктов,  сдерживает  развитие
инженерной инфраструктуры, понижает  инвестиционную  привлекательность
районов и городов.
      По состоянию на 1 января 2007 года,  в  соответствии  с  данными
Территориального  органа Федеральной службы государственной статистики
по  Республике  Карелия,  в  Республике  Карелия   насчитывалось   652
аварийных  многоквартирных  жилых  дома  общей площадью 123,0 тыс. кв.
метров.
      Наличие  аварийного  жилищного  фонда   учтено   Территориальным
органом  Федеральной  службы  государственной статистики по Республике
Карелия в 14  из  18  муниципальных  районов  и  городских  округов  в
Республике Карелия.
      В Программу включен перечень  аварийных  многоквартирных  домов,
признанных  до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и
подлежащими  сносу  в  связи  с  физическим  износом  в  процессе   их
эксплуатации,  в  которых  собственники  помещений  на общих собраниях
собственников приняли единогласное решение о готовности участвовать  в
данной Программе.
      Перечень  многоквартирных  домов,  признанных  в   установленном
порядке  аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в
процессе их эксплуатации, по муниципальным  образованиям,  выполнившим
условия,  предусмотренные  пунктами  5  –  9.1  и 12 части 1 статьи 14
Федерального закона  от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия
реформированию  жилищно-коммунального  хозяйства" и принявшими решение
о долевом и дополнительном финансировании мероприятий  по  переселению
граждан  из  аварийного  жилищного  фонда  за  счет  местных бюджетов,
приведен в приложении N 1.
      В Программу включены 2 муниципальных образования:
      Кемское городское поселение;
      Рыборецкое вепсское сельское поселение.
      Переселение граждан из аварийного жилищного фонда является одной
из  самых  острых  социальных  проблем. Основную часть аварийных жилых
помещений занимают граждане по договору  социального  найма,  а  жилые
помещения  являются  муниципальной собственностью. Переселение граждан
только  за  счет  средств   бюджетов   соответствующих   муниципальных
образований,  особенно  в  непривлекательных для инвесторов населенных
пунктах, затянется на долгие  годы.  Поэтому  решить  данную  проблему
необходимо программным методом.

                III. Основные цели и задачи Программы                 

      Основными целями Программы являются:
      - переселение граждан из  аварийного  жилищного  фонда  в  целях
создания им безопасных и благоприятных условий для проживания;
      - увеличение объемов малоэтажного  строительства  на  территории
Республики Карелия.
      В рамках реализации Программы будут решаться следующие  основные
задачи:
      -   формирование    финансовых    ресурсов    для    обеспечения
благоустроенным  жильем  граждан, переселяемых из аварийного жилищного
фонда;
      - привлечение финансовой поддержки за счет средств Фонда.

                 IV. Ресурсное обеспечение Программы                  

     Финансирование мероприятий по переселению граждан  из  аварийного
жилищного  фонда  в  рамках  Программы  предусматривает  использование
финансовых средств:
     -   Фонда   содействия    реформированию    жилищно-коммунального
хозяйства;
     - бюджета Республики Карелия;
     - бюджетов муниципальных образований, участвующих в Программе.
      В  соответствии   с   решениями   правления   Фонда   содействия
реформированию   жилищно-коммунального   хозяйства  (протоколы  от  26
декабря 2007 года N 4 и от 21 апреля 2010 года N 153)  для  Республики
Карелия на 2008-2011 годы определен лимит финансовых средств в размере
546,891855  млн.  рублей  для  переселения   граждан   из   аварийного
жилищного  фонда,  в  том  числе с учетом необходимости стимулирования
развития рынка жилья и с учетом  необходимости  развития  малоэтажного
жилищного строительства.
      В соответствии с  произведенным  Фондом  расчетом  на  основании
Федерального  закона  от  30  декабря  2008  года  N 323-ФЗ "О порядке
определения минимального  объема  долевого  финансирования  проведения
капитального  ремонта  многоквартирных  домов,  переселения граждан из
аварийного  жилищного  фонда,  в  том  числе  с  учетом  необходимости
стимулирования   развития   рынка  жилья,  за  счет  средств  бюджетов
субъектов Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов в 2009
году   и   о  внесении  изменений  в  отдельные  законодательные  акты
Российской Федерации" минимальная доля долевого финансирования за счет
средств  бюджета субъектов Республики Карелия и (или) местных бюджетов
в 2010 году составляет 7,22 процента.
      Субсидии   муниципальным   образованиям    предоставляются    на
финансирование  строительства  домов,  перечисленных  в  пунктах 2 и 3
части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или
приобретение  жилых  помещений  в таких домах у застройщиков. При этом
ввод  в  эксплуатацию  домов,  в  которые  переселяются  граждане   из
аварийного  жилищного  фонда  согласно  приложению  N  1,  должен быть
осуществлен в 2010 году, а мероприятия по  расселению  граждан  должны
быть завершены не позднее 1 квартала 2011 года.
      Предельная стоимость  одного  квадратного  метра  общей  площади
жилых  помещений,  предоставляемых гражданам, составляет 30 000 рублей
(предельная стоимость одного квадратного метра не превышает  стоимость
квадратного   метра   общей  площади  жилого  помещения,  определенную
Министерством  регионального   развития   Российской   Федерации   для
Республики Карелия).
      Обоснование объема  средств  определяется  исходя  из  стоимости
одного  квадратного  метра и общей площади жилых помещений, подлежащих
расселению.
      В  случае  приобретения   муниципальными   образованиями   жилых
помещений  для  переселения  граждан  из аварийного жилищного фонда по
цене, превышающей цену приобретения жилых  помещений,  рассчитанную  с
учетом  предельной  стоимости  одного  квадратного метра общей площади
жилого помещения, финансирование расходов на оплату  стоимости  такого
превышения  осуществляется  за  счет  средств  бюджетов  муниципальных
образований. В  случае  предоставления  гражданину,  переселяемому  из
аварийного  жилищного  фонда, жилого помещения, общая площадь которого
превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения,  но  не
больше  определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы
предоставления  площади   жилого   помещения   на   одного   человека,
финансирование   расходов   на   оплату  стоимости  такого  превышения
осуществляется за счет средств бюджетов муниципальных образований.

                Объем ресурсного обеспечения Программы                
                                                  (рублей)
|————————————|———————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————|
|   Этапы    |     Всего     |  Средства Фонда  |     Средства      |Средства бюджетов |
|реали-зации |               |    содействия    |      бюджета      |  муниципальных   |
|            |               |  реформированию  |Республики Карелия |   образований    |
|            |               |     жилищно-     |                   |                  |
|            |               |  коммунального   |                   |                  |
|            |               |    хозяйства     |                   |                  |
|————————————|———————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————|
|  2010 год  |  66 285 000   |    61 499 219    |     2 392 888     |    2 392 893     |
|————————————|———————————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————|

      Долевое софинансирование  Программы  за  счет  средств  бюджетов
муниципальных    образований    в    расчете    от    объема   средств
консолидиро-ванного бюджета  Республики  Карелия,  предусмотренных  на
2010  год на реализацию мероприятий по соответствующему муниципальному
образованию, определяется исходя из доли межбюджетных трансфертов (без
учета  субвенций)  в  объеме  собственных  доходов  местного бюджета и
составляет:
      Кемское городское поселение – 50 процентов;
      Рыборецкое вепсское сельское поселение – 50 процентов.
      Объем финансирования Программы за счет  средств  Фонда,  средств
бюджета Республики Карелия и бюджетов муниципальных образований указан
в приложении № 1 к настоящей Программе.

                   V. Механизм реализации Программы                   

      Реализация Программы осуществляется  государственным  заказчиком
Программы  -  Министерством строительства Республики Карелия, органами
местного самоуправления.
      Порядок  взаимодействия  органов   местного   самоуправления   с
Министерством  строительства  Республики  Карелия  в  ходе  реализации
Программы определяется в соглашениях,  заключаемых  в  соответствии  с
законодательством.
      Министерство строительства Республики Карелия обеспечивает:
      - оформление заявки на предоставление  финансовой  поддержки  за
счет средств Фонда;
      - достижение планируемых показателей выполнения Программы;
      - контроль за целевым  использованием  средств,  направляемых  в
бюджеты муниципальных образований, принимающих участие в Программе;
      - прозрачность в сфере предоставления, получения и использования
финансовой поддержки за счет средств Фонда при реализации Программы;
      -  предоставление  общественности   информации   о   принимаемых
решениях  и  отчетности,  связанных  с  финансовой  поддержкой за счет
средств Фонда, в понятной и доступной форме;
      - достоверность и  полноту  представляемой  в  Фонд  отчетности,
установленной  Федеральным  законом  от  21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О
Фонде содействия  реформированию  жилищно-коммунального  хозяйства"  и
Договором с Фондом о долевом финансировании Программы.
      Органы местного самоуправления осуществляют:
      - контроль за целевым использованием  средств,  направляемых  на
финансирование мероприятий по расселению граждан;
      - ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего  за  отчетным,
представление   в   Министерство   строительства   Республики  Карелия
информации о ходе реализации Программы и о расходовании средств Фонда,
бюджета  Республики Карелия и местных бюджетов на расселение аварийных
жилых домов;
      - размещение муниципальных заказов в соответствии с  Федеральным
законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки
товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для  государственных  и
муниципальных нужд";
      - разработку графиков переселения семей из аварийного  жилищного
фонда,  проверку  документов,  необходимых  для переселения граждан из
аварийного жилищного фонда;
      - снос аварийных многоквартирных жилых домов в  3-месячный  срок
после завершения их расселения;
      - формирование земельных участков,  освободившихся  после  сноса
аварийного жилищного фонда, под новое строительство.

           VI. Оценка социально-экономической эффективности           
                         реализации Программы                         

      Программа  носит   социальный   характер,   основным   критерием
эффективности  которой  является  количество  граждан, переселенных из
аварийного жилищного фонда, и обеспечивает:
      -  выполнение   обязательств   государства   перед   гражданами,
проживающими   в   непригодных   для   постоянного   проживания  жилых
помещениях;
      - улучшение состояния здоровья населения;
      - улучшение внешнего облика населенных пунктов.
      В результате  реализации  Программы  ликвидируется  2 307,8  кв.
метров общей площади жилых помещений аварийного жилищного фонда.
      Результатом привлечения средств  Фонда  к  реализации  Программы
станет   также   и   улучшение  городской  (сельской)  среды  за  счет
комплексного освоения территории после ликвидации аварийного жилищного
фонда.
      Основными показателями, по которым оцениваются итоги  реализации
Программы, являются:
      - количество расселяемых аварийных жилых домов -  7,  в  которых
подлежит  расселению  в  рамках  Программы  2 209,5  кв.  метров общей
площади жилых  помещений.  На  расселение  98,3  (2 307,8  –  2 209,5)
кв.метров  общей  площади  жилых помещений в аварийных многоквартирных
домов  не требуется финансирование в рамках Программы ввиду отсутствия
прописанных граждан;
      - количество семей, переселенных из аварийных жилых домов  –  50
(130 человек).
      Планируемые показатели выполнения Программы указаны в приложении
N 2 к настоящей Программе.


                                        Приложение N 1 к Программе <*>


                                        Приложение N 2 к Программе <*>


    ________________
    <*> - не приводится