Постановление Правительства Республики Карелия от 28.06.2006 № 82-П

внедрение ипотечного жилищного кредитования населения, осуществляемого в соответствии с заключенным соглашением с ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", при строительстве жилья;
выполнение исполнителем подпрограммы функций ипотечного брокера.
Реализация планируемых мероприятий по развитию в Республике Карелия унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов (займов) позволит достичь следующих положительных результатов:
стандартизация выдачи ипотечных кредитов (займов) снижает кредитные риски, создает условия для вторичного рынка ипотечных кредитов (займов) и гарантирует финансовую устойчивость системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов (займов), что обеспечивает приток в республику долгосрочных кредитных ресурсов;
развитие инфраструктуры в сфере выдачи и сопровождения ипотечных кредитов в соответствии со Стандартами процедуры выдачи, рефинансирования и сопровождения ипотечных кредитов, утвержденными ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", способствует активизации в республике указанной подпрограммы и созданию конкуренции в данной сфере, а следовательно, снижению затрат заемщика при оформлении кредита по данной подпрограмме;
создание регионального оператора с достаточным капиталом позволит наращивать его деятельность по рефинансированию ипотечных жилищных кредитов (займов) и обеспечит для первичных кредиторов ликвидность закладных путем непрерывного их выкупа региональным оператором;
повышается доступность кредитных ресурсов для населения республики за счет предоставления ипотечных жилищных кредитов со значительными сроками их возврата и относительно низкими процентными ставками;
организация деятельности ипотечного брокера позволит повысить уровень организации подготовки и выдачи ипотечных кредитов, сократить сроки оформления ипотечных кредитных договоров;
адаптировать ипотечную жилищную подпрограмму, реализуемую в соответствии с заключенным соглашением с ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", как подпрограмму, с наиболее длинными и дешевыми кредитными ресурсами, к жилищному строительству, и распространить ее действие на крупнейшие города республики.
 
Развитие деятельности исполнителя подпрограммы
 
В целях развития деятельности исполнителя подпрограммы предусматривается выполнение следующих мероприятий:
реорганизация исполнителя подпрограммы;
организация деятельности исполнителя подпрограммы по инвестированию жилищного строительства для дальнейшей реализации готового жилья гражданам - участникам подпрограммы;
организация взаимодействия исполнителя подпрограммы с исполнителями других программ, действующих в республике и касающихся решения жилищной проблемы, а также с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Карелия.
Принимаемые меры по развитию деятельности исполнителя подпрограммы будут способствовать в целом развитию кредитования населения Республики Карелия на цели улучшения жилищных условий. В частности:
реорганизация исполнителя подпрограммы позволит ему иметь больше возможностей для осуществления своей деятельности в условиях рыночной экономики;
организация деятельности исполнителя подпрограммы по инвестированию жилищного строительства позволит осуществлять размещение заказов на строительство жилья на конкурсной основе, более организованно осваивать участки массовой жилищной застройки;
максимально ориентировать действие подпрограммы на жилищное строительство в целях увеличения объемов строительства жилья;
объединить действие различных программ, действующих в республике и касающиеся решения жилищной проблемы, в целях повышения их результативности;
активизировать жилищное и ипотечное жилищное кредитование населения в городах и районах республики.

6. Перечень программных мероприятий
 
Решение определенных подпрограммой задач будет обеспечиваться путем реализации комплекса мероприятий подпрограммы:
нормативное правовое обеспечение реализации подпрограммы;
финансовое обеспечение подпрограммы;
организационное обеспечение реализации подпрограммы.
Мероприятия по нормативному правовому обеспечению реализации подпрограммы включают в себя разработку нормативных правовых актов, связанных с механизмом реализации мероприятий подпрограммы.
Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации подпрограммы являются:
реализация механизма оказания государственной поддержки гражданам, проживающим на территории Республики Карелия, при улучшении ими жилищных условий с использованием жилищных, ипотечных жилищных кредитов (займов);
оказание государственной поддержки региональному оператору в целях обеспечения его деятельности по рефинансированию закладных;
подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов бюджета Республики Карелия на соответствующий год.
Организационные мероприятия подпрограммы определены с учетом выполненных мероприятий в рамках реализации республиканской программы развития ипотечного жилищного кредитования в Республике Карелия на 2001-2006 годы и соглашения, заключенного между Правительством Республики Карелия и ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию".
Организационные мероприятия, предусматриваемые по конкретным направлениям реализации подпрограммы, отражены при раскрытии механизма реализации подпрограммы.
Перечень основных мероприятий подпрограммы, сроки их исполнения и ответственные исполнители мероприятий подпрограммы представлены в таблице 2.
Системой программных мероприятий предусматривается выполнение конкретных мероприятий по направлениям реализации подпрограммы, а также общих мероприятий, направленных на осуществление поставленных задач.

Таблица 2

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственные исполнители
1	2	3	4
1.	Разработка нормативных правовых актов, связанных с реализацией механизма оказания государственной поддержки гражданам, проживающим на территории Республики Карелия, при улучшении ими жилищных условий с использованием жилищных, ипотечных жилищных кредитов (займов)	июнь 2006 года	государственный заказчик подпрограммы
2.	Отбор уполномоченных банков (займодавцев) по реализации подпрограмм	на протяжении действия подпрограммы	Комиссия при Правительстве Республики Карелия по вопросам развития ипотечного жилищного кредитования
3.	Заключение соглашений о взаимодействии исполнителя Программы с уполномоченными банками (займодавцами) по реализации подпрограммы	на протяжении действия подпрограммы	исполнитель подпрограммы
4.	Определение объема средств, выделяемых из бюджета Республики Карелия на реализацию мероприятий подпрограммы на соответствующий год	ежегодно	государственный заказчик подпрограммы, исполнитель подпрограммы
5.	Определение количества граждан - участников подпрограммы на соответствующий год	ежегодно	государственный заказчик подпрограммы, исполнитель подпрограммы
6.	Формирование списков граждан Республики Карелия для участия в подпрограмме	на протяжении действия подпрограммы	исполнитель подпрограммы
7.	Заключение кредитных договоров (договоров займа) между уполномоченными банками (займодавцами) и гражданами - участниками подпрограммы	на протяжении действия подпрограммы	уполномоченные банки (займодавцы)
8.	Выплата в установленном порядке гражданам - участникам подпрограммы за счет средств бюджета Республики Карелия компенсации процентной ставки по жилищным ипотечным жилищным кредитам (займам), предоставленным им уполномоченными банками (займодавцами) на строительство или приобретение жилья	на протяжении действия подпрограммы	государственный заказчик подпрограммы, исполнитель подпрограммы
9.	Выполнение обязательств по выплате компенсации процентной ставки по жилищным, ипотечным жилищным кредитам (займам), предоставленным гражданам - участникам Республиканской программы развития ипотечного жилищного кредитования в Республике Карелия на 2001-2006 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Карелия от 25 декабря 2000 года N 338-П, на строительство или приобретение жилья	на протяжении действия подпрограммы	государственный заказчик подпрограммы, исполнитель подпрограммы
10.	Контроль за целевым использованием кредитных (заемных) средств, предоставленных гражданам - участникам подпрограммы	на протяжении действия подпрограммы	исполнитель подпрограммы
11.	Реализация соглашения с ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" о сотрудничестве по развитию системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования	на протяжении действия подпрограммы	государственный заказчик подпрограммы, исполнитель подпрограммы
12.	Предоставление средств бюджета Республики Карелия региональному оператору на обеспечение его деятельности по рефинансированию закладных	ежегодно	государственный заказчик подпрограммы
13.	Организация ипотечного жилищного кредитования населения, осуществляемого в соответствии с заключенным соглашением с ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", в городах Костомукша и Сортавала	2007 год	государственный заказчик подпрограммы, исполнитель подпрограммы
14.	Внедрение организационных и финансовых механизмов по адаптации ипотечного жилищного кредитования населения, осуществляемого в соответствии с заключенным соглашением с ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", к жилищному строительству	2007-2008 годы	государственный заказчик подпрограммы, исполнитель подпрограммы
15.	Установление договорных отношений с субъектами вторичного рынка ипотечных кредитов (займов) помимо ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию"	на протяжении действия подпрограммы	исполнитель подпрограммы
16.	Организация выполнения функций ипотечного брокера	2007 год	исполнитель подпрограммы
17.	Организация деятельности исполнителя подпрограммы по инвестированию жилищного строительства	2007 год	государственный заказчик подпрограммы, Министерство экономического развития Республики Карелия, исполнитель подпрограммы
18.	Организация взаимодействия исполнителя подпрограммы с исполнителями других программ, действующих в Республике Карелия и касающихся решения жилищной проблемы	2006 год	государственный заказчик подпрограммы, исполнитель подпрограммы
19.	Организация взаимодействия исполнителя подпрограммы с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Карелия	на протяжении действия подпрограммы	государственный заказчик подпрограммы, исполнитель подпрограммы
20.	Проведение мониторинга спроса структуры и технических характеристик жилья, создание информационной системы предложений на первичном рынке жилья	на протяжении действия подпрограммы	исполнитель подпрограммы
21.	Содействие реализации проектов по выполнению программных мероприятий	на протяжении действия подпрограммы	государственный заказчик подпрограммы, исполнитель подпрограммы
22.	Проведение информационно- разъяснительной работы среди населения, освещение целей, задач и итогов реализации подпрограммы в региональных средствах массовой информации	на протяжении действия подпрограммы	государственный заказчик подпрограммы, исполнитель подпрограммы

 
7. Ресурсное обеспечение подпрограммы
 
Основными источниками финансирования подпрограммы являются:
средства граждан - участников подпрограммы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого или строящегося жилья;
средства уполномоченных банков (займодавцев), предоставляющих гражданам - гражданам - участникам подпрограммы жилищные и ипотечные жилищные кредиты (займы) на приобретение или строительство жилья;
средства бюджета Республики Карелия, направляемые на реализацию механизма оказания государственной поддержки гражданам, проживающим на территории Республики Карелия, при улучшении ими жилищных условий с использованием жилищных, ипотечных жилищных кредитов (займов) и оказание государственной поддержки региональному оператору в целях обеспечения его деятельности по рефинансированию закладных;
средства федерального бюджета, бюджета Республики Карелия и бюджетов муниципальных образований Республики Карелия, предоставляемые в виде жилищных субсидий гражданам - участникам подпрограммы, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, для частичной оплаты стоимости приобретаемого или строящегося жилья.
Общий объем средств бюджета Республики Карелия, предусматриваемых на реализацию подпрограммы представлен в таблице 3.
 
Таблица 3

Показатели	2006-  2010  годы -  всего	2006  год	2007  год	2008  год	2009  год	2010  год
Планируемое количество участников Программы	3896	1161	630	665	700	740
Средства бюджета Республики Карелия на оказание государственной поддержки гражданам, проживающим на территории Республики Карелия, при улучшении ими жилищных условий с использованием жилищных, ипотечных жилищных кредитов (займов), млн. рублей	378,62	18,3	81,1	79,52	92,8	106,9
Оплата договора на выполнение функций исполнителя подпрограммы ГУП РК "Фонд государственного имущества Республики Карелия", млн. рублей	10,05	1,5	1,77	1,98	2,2	2,6
Оплата договоров по обеспечению деятельности регионального оператора по рефинансированию закладных, млн. рублей	22,5	3,5	4,0	4,5	5,0	5,5
Общий объем средств бюджета Республики Карелия, предусматриваемых на реализацию подпрограммы, млн. рублей	411,17	23,3	86,87	86,00	100,0	115,0

Средства бюджета Республики Карелия, направляемые на финансирование подпрограммы, предусматриваются законом Республики Карелия о бюджете Республики Карелия на соответствующий год исходя из возможностей бюджета Республики Карелия.

8. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит:
развить в Республике Карелия эффективные финансовые механизмы и инфраструктуру жилищного и ипотечного жилищного кредитования населения, которые позволят работающему населению республики со средними доходами улучшать свои жилищные условия за счет кредитных средств;
привлечь за 2006-2010 годы в жилищную сферу финансовые средства банков, предоставляющих жилищные и ипотечные жилищные кредиты, личные средства граждан в объеме порядка 3800 млн. рублей, в том числе в жилищное строительство 2150 млн. рублей;
рефинансировать за 2006-2010 годы через регионального оператора ипотечных жилищных кредитов (займов) на сумму порядка 650,0 млн. рублей 
улучшить жилищные условия 3295 семьям Республики Карелия за счет предоставления жилищных или ипотечных жилищных кредитов (займов) на условиях реализации подпрограммы;
снизить социальную напряженность в обществе.
Достижение позитивных результатов при выполнении подпрограммы будет способствовать экономическому развитию Республики Карелия.

9. Организация управления и контроля за реализацией подпрограммы

Общее управление реализацией подпрограммы осуществляется государственным заказчиком подпрограммы.
Функции государственного заказчика подпрограммы:
разработка совместно с другими органами исполнительной власти Республики Карелия нормативных правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий подпрограммы;
обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти Республики Карелия, исполнителя подпрограммы, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Карелия, уполномоченных банков (займодавцев) и других юридических лиц, участвующих в реализации подпрограммы;
координация деятельности исполнителя подпрограммы;
организация проведения отбора уполномоченных банков (займодавцев) по реализации подпрограммы;
внесение предложений по ежегодному финансированию подпрограммы за счет средств бюджета Республики Карелия;
поддержание эффективных направлений использования средств бюджета Республики Карелия для достижения целей подпрограммы;
определение ежегодного количества граждан - участников подпрограммы исходя из объема финансирования подпрограммы, предусмотренного на соответствующий год,;
решение вопросов бюджетного финансирования мероприятий подпрограммы;
содействие реализации проектов по выполнению программных мероприятий;
участие в решении вопросов по организации различных форм внебюджетного финансирования подпрограммы;
организация заседаний Комиссии при Правительстве Республики Карелия по вопросам развития ипотечного жилищного кредитования;
организация мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий по реализации подпрограммы;
подготовка отчета о результатах реализации подпрограммы на основе отчета исполнителя подпрограммы;
внесение предложений в Правительство Республики Карелия по совершенствованию реализации подпрограммы и необходимости корректировки намеченных мероприятий;
проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации подпрограммы.
Функции исполнителя подпрограммы:
взаимодействие с уполномоченными банками (займодавцами) по реализации подпрограммы на основании заключенных соглашений;
проведение рекламно-разъяснительной работы в средствах массовой информации по условиям реализации подпрограммы;
консультирование граждан, проживающих на территории Республики Карелия, по участию в подпрограмме и подбор для граждан - потенциальных участников подпрограммы условий предоставления кредитных (заемных) средств;
формирование списков граждан - участников подпрограммы;
заключение с гражданами - участниками подпрограммы соглашений, предусматривающих компенсацию гражданам - участникам подпрограммы за счет средств бюджета Республики Карелия процентной ставки по жилищным, ипотечным жилищным кредитам (займам), предоставленным им уполномоченными банками (займодавцами) на строительство или приобретение жилья, и выплата в установленном порядке гражданам - участникам подпрограммы за счет средств бюджета Республики Карелия компенсации в соответствии с заключенными соглашениями;
определение ежегодно объема средств, необходимых на реализацию механизма оказания государственной поддержки гражданам, проживающим на территории Республики Карелия, при улучшении ими жилищных условий с использованием жилищных, ипотечных жилищных кредитов (займов);
контроль за целевым использованием кредитных (заемных) средств, предоставленных гражданам - участникам подпрограммы;
выполнение обязанностей регионального оператора по соглашению, заключенному между Правительством Республики Карелия и ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию";
выполнение функций инвестора жилищного строительства для дальнейшей реализации готового жилья гражданам - участникам подпрограммы (при заключении соответствующих договоров);
взаимодействие с исполнителями других программ, действующих в республике и касающихся решения жилищной проблемы, в целях объединения действий программ;
взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Карелия в целях активизации действия подпрограммы на всей территории республики;
предоставление ежемесячно государственному заказчику подпрограммы отчетов по выполнению программных мероприятий.
Участие органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия в реализации подпрограммы:
содействие реализации подпрограммы на подведомственных территориях;
предоставление гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, за счет средств бюджетов городских, сельских поселений Республики Карелия жилищных субсидий на оплату первоначального взноса при получении жилищного или ипотечного жилищного кредита (займа) на строительство или приобретение жилья;
организация и проведение информационной работы среди населения по условиям реализации подпрограммы.