Постановление Председателя Правительства Республики Карелия от 31.07.1997 № 444

 



               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА               
                          РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ                          

 О мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов  
       при организации закупки продукции для государственных нужд                         

   (В редакции Постановления Председателя Правительства Республики
                    Карелия от 04.03.98 г. N 127)

      Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 8  апреля
1997  года N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и
сокращению бюджетных расходов при организации  закупки  продукции  для
государственных  нужд"  и  в  целях  эффективного расходования средств
республиканского  бюджета,  бюджетов  самоуправляющихся  территорий  и
внебюджетных фондов постановляю:
      1. Установить, что заказы на закупку товаров, выполнение работ и
услуг   (далее   именуются   -  продукция)  для  государственных  нужд
размещаются  на  торгах  (конкурсах) в порядке, предусмотренном Указом
Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 года N 305, если иное
прямо  не  предусмотрено  федеральными  законами  и Указами Президента
Российской   Федерации.   (В   редакции   Постановления   Председателя
Правительства Республики Карелия от 04.03.98 г. N 127)
      2.  Утвердить  Положение  о  конкурсной   основе   распределения
ресурсов в Республике Карелия (прилагается).
      3.  Установить,  что  победители торгов (конкурсов) на закупку и
поставку  продукции  для государственных нужд определяются конкурсными
комиссиями  (центральной,  министерств  и  ведомств)  в соответствии с
порядком  и  критериями,  предусмотренными  конкурсной  документацией.
Проведение торгов (конкурсов) комиссиями осуществляется в соответствии
с  Положением  об  организации  закупки  товаров,  работ  и  услуг для
государственных   нужд,   утвержденным  Указом  Президента  Российской
Федерации  от  8  апреля  1997  года  N 305. (В редакции Постановления
Председателя Правительства Республики Карелия от 04.03.98 г. N 127)
      4. Возложить на Комиссию  Правительства  Республики  Карелия  по
оперативным   вопросам,  кредитной  политике  и  платежной  дисциплине
(Яскунова) как на Центральную конкурсную комиссию:
      проведение  в  соответствии  с  Указом   Президента   Российской
Федерации  от 8 апреля 1997 года N 305 торгов (конкурсов) на выделение
средств из:
      - Федерального фонда государственной финансовой поддержки завоза
продукции  (товаров)  в  районы  Крайнего  Севера и приравненные к ним
местности;
      -  Регионального  фонда  государственной  финансовой   поддержки
завоза продукции (товаров) в Республику Карелия;
      - Регионального фонда зерна;
      - Фонда развития и реконструкции Республики Карелия, (В редакции
Постановления   Председателя   Правительства   Республики  Карелия  от
04.03.98 г. N 127)
      организацию   торгов   (конкурсов)  и  установление  порядка  их
проведения;   (В  редакции  Постановления  Председателя  Правительства
Республики Карелия от 04.03.98 г. N 127)
      межведомственную координацию деятельности по организации  торгов
(конкурсов)   на   размещение   заказов   на   закупку  продукции  для
государственных нужд.
      5.   Возложить   функции   проведения   торгов   (конкурсов)  на
министерства  и  ведомства  Республики Карелия, осуществляющие закупку
продукции  за счет бюджетных средств. Руководителям этих министерств и
ведомств   создать   комиссии   по  организации  и  проведению  торгов
(конкурсов)  и  утвердить  положения  о них. (В редакции Постановления
Председателя Правительства Республики Карелия от 04.03.98 г. N 127)
      (Исключен  пункт  6  -  Постановление Председателя Правительства
Республики Карелия от 04.03.98 г. N 127)
      6.  Возложить функции по подготовке материалов и документации по
выделению  средств  из  Федерального  фонда государственной финансовой
поддержки  завоза  продукции  (товаров)  в  районы  Крайнего  Севера и
приравненные  к  ним  местности,  Регионального  фонда государственной
финансовой  поддержки завоза продукции (товаров) в Республику Карелия,
Регионального  фонда  зерна, Фонда развития и реконструкции Республики
Карелия  для  рассмотрения  на  центральной  конкурсной комиссии на (В
редакции  Постановления  Председателя Правительства Республики Карелия
от 04.03.98 г. N 127):
      -  Министерство  сельского хозяйства и продовольствия Республики
Карелия    (Козлова);    (В    редакции   Постановления   Председателя
Правительства Республики Карелия от 04.03.98 г. N 127)
      - Министерство здравоохранения Республики Карелия (Артемьева);
      -  Региональная  энергетическая  комиссия  (Дубова); (В редакции
Постановления   Председателя   Правительства   Республики  Карелия  от
04.03.98 г. N 127)
      - Министерство финансов Республики Карелия (Жупикову);
      - Министерство экономики Республики Карелия (Сенюшкина);
      -  Министерство  промышленности,  транспорта,  связи  и торговли
Республики  Карелия  (Дурнева). (Дополнен - Постановление Председателя
Правительства Республики Карелия от 04.03.98 г. N 127)
      7.   Принять   к  сведению,  что  Госкомлес  Республики  Карелия
(Морозов) и Комитет природных ресурсов по Республике Карелия (Булавин)
при    проведении    конкурсов    руководствуются    федеральными    и
республиканскими  законами о лесах и недрах. (В редакции Постановления
Председателя Правительства Республики Карелия от 04.03.98 г. N 127)
      8. Считать необходимым проводить торги (конкурсы) на  размещение
заказов  на  закупку  продукции  для  муниципальных  нужд  в  порядке,
утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 8  апреля  1997
года N 305 и настоящим постановлением.
      9.  Председателю Комиссии Правительства  Республики  Карелия  по
оперативным   вопросам,  кредитной  политике  и  платежной  дисциплине
подготовить проект постановления о внесении соответствующих дополнений
в Положение о Комиссии.
      10. Контроль за выполнением настоящего  постановления  возложить
на Министерство экономики Республики Карелия (Сенюшкина).

       Председатель Правительства
       Республики Карелия          В. СТЕПАНОВ

Петрозаводск
31 июля 1997 г.
N 444




                                                            Утверждено
                                                        постановлением
                                            Председателя Правительства
                                                    Республики Карелия
                                            от 31 июля 1997 года N 444

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
              о конкурсной основе распределения ресурсов              
                         в Республике Карелия                         

   (В редакции Постановления Председателя Правительства Республики
                    Карелия от 04.03.98 г. N 127)

      1. Общие положения

      1.1.  Настоящее  Положение  (здесь  и  далее   в   контексте   -
"Положение")  определяет организационные и правовые основы обеспечения
свободной конкуренции при распределении в Республике Карелия ресурсов,
осуществляемой  путем  проведения  конкурсов по распределению ресурсов
на условиях гласности и доступности к участию в таких конкурсах  любых
хозяйствующих субъектов, и имеющей целью выбор наиболее рациональных и
эффективных    способов    использования    ресурсов    и    повышение
инвестиционной активности и объема привлечения средств отечественных и
иностранных инвесторов в экономику Республики Карелия.
      1.2. Конкурсное  распределение  ресурсов  в  Республике  Карелия
осуществляется   в  соответствии  с  Гражданским  кодексом  Российской
Федерации, Законом Российской Федерации от 22 марта 1991 года N  948-1
"О   конкуренции   и  ограничении  монополистической  деятельности  на
товарных рынках", Указом Президента Российской Федерации от  8  апреля
1997  года N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и
сокращению бюджетных расходов при организации  закупки  продукции  для
государственных нужд" и настоящим Положением.
      1.3. Установить, что ресурсы это:
      - средства и ресурсы бюджета Республики Карелия, направляемые на
финансирование   целевых   программ,   бюджетных   ссуд,   инвестиций,
централизованных  закупок,  материально  -  технического  обеспечения,
определяемых   статьями   бюджета  финансового  года  централизованных
инвестиционных   ресурсов,   включая   поручительства    Правительства
Республики Карелия;
      - любые  имущественные  и  неимущественные  права,  связанные  с
выполнением функций заказчика или подрядчика (поставщика) по договорам
и  работам,  финансируемым  как  непосредственно  из  республиканского
бюджета, так и за счет средств кредитов, привлеченных с использованием
гарантий и  поручительств  Правительства  Республики  Карелия,  в  том
числе   права,   вытекающие   из  статуса  уполномоченной  организации
Правительства  Республики  Карелия,  права  на  участие  в  реализации
инвестиционных  проектов, выполнение подрядных работ (поставок), в том
числе права на получение регионального заказа.

      2.  Действия  органов  власти  и   управления   по   обеспечению
конкуренции, гласности и доступности

      2.1. Органы исполнительной  власти  Республики  Карелия  обязаны
обеспечить распределение всех ресурсов между хозяйствующими субъектами
на основе свободной конкуренции, гласности и доступности вхождения  на
рынок.   Эти   условия  обеспечиваются  проведением  конкурсов,  общие
принципы организации которых регулируются настоящим Положением.
      2.2.   Проведение  конкурсов  осуществляют  конкурсные  комиссии
(далее  -  комиссии):  Комиссия  Правительства  Республики  Карелия по
оперативным вопросам, кредитной политике и платежной дисциплине (далее
в  тексте  Центральная  конкурсная  комиссия)  и  при  министерствах и
ведомствах.   (В  редакции  Постановления  Председателя  Правительства
Республики Карелия от 04.03.98 г. N 127)
      Центральная конкурсная комиссия:
      -   рассматривает   материалы   и   документы,    подготовленные
министерствами и ведомствами Республики Карелия, организует и проводит
торги  (конкурсы)  по  выделению   средств   из   Федерального   фонда
государственной  финансовой  поддержки  завоза  продукции  (товаров) в
районы Крайнего Севера и приравненные к ним  местности,  Регионального
фонда  государственной финансовой поддержки завоза продукции (товаров)
в Республику Карелия, Регионального фонда зерна и Фонда  реконструкции
и развития народного хозяйства Республики Карелия;
      -  проводит   конкурсы,   в   т.ч.   закрытые,   на   исполнение
республиканских  программ, финансируемых за счет привлекаемых кредитов
под гарантии и поручительства  Председателя  Правительства  Республики
Карелия;
      -  организует торги (конкурсы) по заявкам министерств и ведомств
и   устанавливает   порядок  их  проведения,  рассматривает  протоколы
проведенных   министерствами  и  ведомствами  торгов  (конкурсов).  (В
редакции  Постановления  Председателя Правительства Республики Карелия
от 04.03.98 г. N 127)
      2.3. Министерства, ведомства  не  менее,  чем  за  40  суток  до
момента проведения соответствующего конкурса на распределение ресурсов
подают заявку в  Центральную  комиссию,  которая  в  течение  10  дней
рассматривает  заявку,  назначает дату проведения конкурса, определяет
вид и  условия  проведения  конкурса,  формирует  (при  необходимости)
экспертный   совет   (группу   экспертов)   и  обеспечивает  публичное
объявление   конкурса   в   порядке,    предусмотренном    действующим
законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.
      2.4.  Комиссии  министерств  и  ведомств  определяют  условия  и
процедуру   проведения  каждого  конкурса,  отражающие  суть  предмета
конкурса, а также требования к претендентам  на  участие  в  конкурсе.
Требования    должны    быть   одинаковыми   для   всех   и   подлежат
неукоснительному выполнению как со стороны претендентов, так и стороны
Комиссии.  Условия проведения конкурса не подлежат изменению вплоть до
окончания конкурса.
      2.5. Участниками могут быть хозяйствующие субъекты,  выступившие
в качестве претендентов и допущенные к участию в конкурсе.
      В случае совместной заинтересованности  в  участии  в  конкурсе,
заинтересованные  стороны  должны  выступать единым юридическим лицом,
которое должно иметь  оформленные  в  установленном  порядке  уставные
документы и самостоятельный баланс.
      2.6. Решение о допуске к участию в конкурсе принимает  Комиссия.
Не допускаются к конкурсу хозяйствующие субъекты:
      -   находящиеся   в   стадии   реорганизации,   ликвидации   или
банкротства;
      - сообщившие о себе ложные сведения;
      - не  предоставившие  необходимые  документы  или  представившие
такие документы позже установленного соответствующим Положением срока;
      -  не  оплатившие  документацию  (в случае установления платы за
нее)  и  не  представившие  обеспечение  заявки  на  участие  в торгах
(конкурсах)  в  виде  банковской  гарантии, залога или поручительства.
(Дополнен   -   Постановление  Председателя  Правительства  Республики
Карелия от 04.03.98 г. N 127)
      2.7.   После   получения  уведомления  и  выполнения  условий  о
соответствующем    конкурсе    победитель    конкурса   обращается   в
соответствующее  министерство  или  ведомство  для заключения договора
(контракта)  на  условиях,  содержащихся  в  конкурсной документации и
оферте  победителя  конкурса.  При  подписании договора (контракта) по
взаимному  согласию  в  него  могут  быть  внесены  и иные условия, не
изменяющие  условия,  содержащиеся  в конкурсной документации и оферте
победителя  конкурса.  В  случае,  если поставщик, которому направлено
письменное  уведомление  о  том,  что его заявка выиграла, не подписал
государственный  контракт  в  течение  установленного  срока  либо  не
предоставил в установленные конкурсной документацией сроки надлежащего
обеспечения  исполнения  обязательств по контракту. Комиссия отклоняет
подобную  заявку  и  выбирает  выигравшую  заявку  из  числа остальных
действующих    заявок.    (В   редакции   Постановления   Председателя
Правительства Республики Карелия от 04.03.98 г. N 127)

      3. Заключительные положения

      3.1.   Расходы   по   организации   и    проведению    конкурсов
осуществляются   за  счет  республиканского  бюджета  и  относятся  на
стоимость   предмета   конкурса.   В   случае   отказа   в   связи   с
обстоятельствами непреодолимой силы от использования ресурсов, расходы
на проведение конкурса возмещаются организатору  конкурса  из  средств
соответствующего бюджета.
      (Исключен  пункт 3.2. - Постановление Председателя Правительства
Республики Карелия от 04.03.98 г. N 127)
      3.2. Комиссия не принимает претензий от участников конкурса и не
несет  перед  ними  имущественной или иной юридической ответственности
при  объявлении  конкурса  несостоявшимся.  В  этих  случаях   задаток
возвращается.
      3.3. Комиссия и другие участники конкурсов несут ответственность
за  соблюдение  установленных  настоящим  Положением правил и процедур
подготовки и  проведения  конкурсов  и  за  объективность  результатов
торгов в порядке, установленном действующим законодательством.
      3.4.  Споры   в   связи   с   проведением   торгов   (конкурсов)
рассматриваются  в  соответствии  с  Гражданским  кодексом  Российской
Федерации, иными федеральными законами и  в  порядке,  предусмотренном
Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 года N 305.