Закон Республики Коми от 19.10.1999 № 48-РЗ

О защите населения и территорий Республики Коми

от чрезвычайных ситуаций природного

и техногенного характера

Принят Государственным Советом Республики Коми

29 сентября 1999 года

Настоящий Закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) в Республике Коми.

Действие настоящего Закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Республики Коми, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий Республики Коми от чрезвычайных ситуаций.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:

зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация;

ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов;

предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения;

территориальный страховой фонд документации - это находящаяся в государственной собственности совокупность упорядоченных и надежно хранимых массивов конструкторской, технологической, проектной, нормативной, научной, историко-культурной и другой документации, зафиксированной на микрофильмах и других компактных носителях информации и необходимой для обеспечения устойчивого функционирования экономики территории, сохранения научного, культурного и исторического достояния народа в условиях чрезвычайных ситуаций;

чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Статья 2. Законодательство Республики Коми в области защиты

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Законодательство Республики Коми в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Коми и Федеральном законе "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", иных нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из настоящего Закона, а также иных нормативных правовых актов Республики Коми в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Статья 3. Основные цели настоящего Закона

1. Основными целями настоящего Закона являются:

1) предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;

2) снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;

3) ликвидация чрезвычайных ситуаций.

2. Не связанные с перечисленными в части 1 настоящей статьи целями отношения по восстановлению территорий, а также организаций, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, настоящим Законом не регулируются.

Статья 4. Коми республиканская подсистема единой

государственной системы предупреждения

и ликвидации чрезвычайных ситуаций

1. Коми республиканская подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Коми республиканская подсистема РСЧС) является централизованной системой защиты населения и территорий Республики Коми от чрезвычайных ситуаций, организованной по территориально - производственному принципу. Территориально-производственный принцип организации Коми республиканской подсистемы РСЧС заключается в осуществлении планирования и проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций как по линии органов государственной власти Республики Коми и органов местного самоуправления, так и через организации, осуществляющие хозяйственную деятельность.

2. Основными задачами Коми республиканской подсистемы РСЧС являются:

1) разработка и реализация правовых и экономических норм, связанных с обеспечением защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

2) осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также подведомственных им объектов производственного и социального назначения (далее - объекты) в чрезвычайных ситуациях;

3) обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

4) сбор, обработка и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

5) подготовка населения к действиям при чрезвычайных ситуациях;

6) прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;

7) создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

8) осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

9) ликвидация чрезвычайных ситуаций;

10) осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;

11) реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе, непосредственно участвующего в их ликвидации;

12) международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3. Коми республиканская подсистема РСЧС объединяет органы управления, силы и средства республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций, расположенных на территории республики, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Коми республиканская подсистема РСЧС организационно состоит из территориальных и функциональных звеньев.

4. Организация, состав сил и средств, порядок функционирования Коми республиканской подсистемы РСЧС определяется Главой Республики Коми.

Статья 5. Информация в области защиты населения и

территорий от чрезвычайных ситуаций

1. Информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций составляют сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, их последствиях и действиях органов государственной власти Республики Коми, местного самоуправления и организаций по ликвидации чрезвычайных ситуаций, о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической опасности на соответствующих территориях.

2. Информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций является гласной и открытой, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.

3. Порядок обеспечения населения, органов государственной власти Республики Коми, органов местного самоуправления и организаций информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций устанавливается законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.

4. Органы государственной власти Республики Коми, органы местного самоуправления и организации обязаны оперативно и достоверно информировать население через средства массовой информации и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и мерах по обеспечению их безопасности, приемах и способах защиты населения от них.

Сокрытие, несвоевременное представление либо представление должностными лицами заведомо ложной информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

РЕСПУБЛИКИ КОМИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ

ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Статья 6. Полномочия органов государственной власти

Республики Коми в области защиты населения и

территорий от чрезвычайных ситуаций

1. К полномочиям Государственного Совета Республики Коми в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций относятся:

1) принятие законов и иных нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и контроль за их выполнением;

2) утверждение бюджетных ассигнований на финансирование деятельности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций за счет средств республиканского бюджета Республики Коми;

3) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.

2. К полномочиям Главы Республики Коми в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций относятся:

1) принятие нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми;

2) введение режимов функционирования Коми республиканской подсистемы РСЧС в зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации в Республике Коми или на ее отдельных территориях;

3) осуществление руководства Коми республиканской подсистемой РСЧС;

4) принятие решения о привлечении при необходимости к ликвидации чрезвычайных ситуаций сил и средств органов внутренних дел в установленном порядке;

5) осуществление финансирования мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций за счет средств республиканского бюджета Республики Коми;

6) обеспечение создания республиканских резервов финансовых и материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и определение порядка их использования;

7) принятие решения о проведении эвакуационных мероприятий при возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Республики Коми и обеспечение их проведения;

8) утверждение и обеспечение выполнения целевых республиканских программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, охрану здоровья людей, снижение размеров ущерба, нанесенного окружающей природной среде, и материальных потерь в случае их возникновения, поддержание устойчивого функционирования организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности республики;

9) определение порядка сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

10) создание постоянно действующих органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

11) создание в установленном порядке профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно - спасательных формирований постоянной готовности для проведения работ по оперативной локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, определение их состава и структуры;

12) организация создания и хранения территориального страхового фонда документации;

13) определение порядка осуществления надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

14) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в

области защиты населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций

К полномочиям органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций относятся:

1) принятие правовых актов в пределах своих полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

2) введение режимов функционирования территориального звена Коми республиканской подсистемы РСЧС в зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации в пределах конкретной территории;

3) создание при органах местного самоуправления постоянно действующих органов управления, специально уполномоченных на решение задач по защите населения и территорий муниципального образования от чрезвычайных ситуаций;

4) осуществление подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

5) организация обучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

6) создание резервов финансовых и материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

7) организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций, привлечение в установленном порядке к обеспечению правопорядка и безопасности граждан сил и средств органов внутренних дел;

8) содействие устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

9) осуществление в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

10) принятие решений о проведении эвакуационных мероприятий при возникновении чрезвычайных ситуаций и организация их проведения на территории муниципального образования;

11) осуществление финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций за счет средств местных бюджетов;

12) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.

ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ

ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Статья 8. Комиссия по чрезвычайным ситуациям

Республики Коми

1. Координацию деятельности всех звеньев Коми республиканской подсистемы РСЧС в области обеспечения жизнедеятельности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обеспечивает Комиссия по чрезвычайным ситуациям Республики Коми.

2. Положение о Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Коми и ее персональный состав утверждаются Главой Республики Коми.

Статья 9. Орган государственного управления Республики

Коми, специально уполномоченный на решение

задач по защите населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций

1. Государственное управление в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и организацию выполнения мероприятий по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций, надзор и контроль за выполнением указанных мероприятий и готовностью органов управления и организаций к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций обеспечивает орган государственного управления Республики Коми, специально уполномоченный на решение задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

2. Указанный орган создается в структуре органов исполнительной власти Республики Коми.

3. Основными задачами органа государственного управления Республики Коми, специально уполномоченного на решение задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, являются:

1) разработка предложений по реализации государственной политики в Республике Коми в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, участие в установленном порядке в реализации принятых по ним решений;

2) обеспечение функционирования и развития Коми республиканской подсистемы РСЧС, создание и обеспечение готовности органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

3) организация подготовки по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций должностных лиц и формирований Коми республиканской подсистемы РСЧС, а также всеобщего обязательного обучения населения;

4) организация и осуществление государственного надзора и контроля в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

5) организация руководства работами по ликвидации крупных аварий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций;

6) руководство Коми республиканской поисково-спасательной службой;

7) участие в разработке и реализации федеральных и республиканских целевых и научно-технических программ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, повышению устойчивости функционирования организаций и объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности республики;

8) участие в планировании, организации, обеспечении и проведении эвакуационных мероприятий при возникновении чрезвычайных ситуаций;

9) организация работы по созданию в Республике Коми резервного фонда финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Статья 10. Коми республиканская поисково-спасательная служба

1. Коми республиканская поисково-спасательная служба создается для проведения поисково-спасательных работ и оказания помощи людям в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Положение о Коми республиканской поисково-спасательной службе и ее штатная численность утверждаются Главой Республики Коми.

Статья 11. Единые дежурно-диспетчерские службы

1. В муниципальных образованиях при органах местного самоуправления создаются единые дежурно-диспетчерские службы, в которые поступает информация о чрезвычайных ситуациях в порядке, установленном Главой Республики Коми.

2. Единые дежурно-диспетчерские службы, в распоряжение которых поступила информация о возникновении чрезвычайной ситуации, обязаны:

1) немедленно оповестить население, объекты, расположенные в опасной зоне, о характере и масштабах бедствия, реальной угрозе для жизни, здоровья и имущества граждан;

2) привести в действие первоочередные меры плана предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

3) информировать оперативного дежурного органа государственного управления Республики Коми, специально уполномоченного на решение задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

ГЛАВА IV. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ГРАЖДАН, ОРГАНИЗАЦИЙ

И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ

НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Статья 12. Права и обязанности граждан в области защиты

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

1. Граждане имеют право:

1) на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

2) быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории республики, и о мерах необходимой безопасности;

3) обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

4) участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, используя средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

5) на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций;

6) на медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;

7) на бесплатное государственное социальное страхование, получение компенсаций и льгот за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;

8) на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;

9) на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для семей граждан, погибших или умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране правопорядка и собственности.

2. Порядок и условия государственного социального страхования, виды и размеры компенсаций и льгот, предоставляемых гражданам в соответствии с частью 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.

3. Граждане обязаны:

1) соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Коми в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

2) соблюдать меры безопасности в быту и трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности;

3) изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

4) выполнять правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

5) при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Статья 13. Обязанности организаций в области защиты

населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций

Организации обязаны:

1) планировать и осуществлять необходимые мероприятия по защите работников и обеспечению функционирования организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения в чрезвычайных ситуациях;

2) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обучение работников организаций способам защиты и действиям в составе формирований гражданской обороны;

3) создавать и поддерживать локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;

4) обеспечивать организацию и проведение аварийно - спасательных и других неотложных работ;

5) осуществлять декларирование безопасности и страхование риска ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 14. Участие общественных объединений в

ликвидации чрезвычайных ситуаций

1. Общественные объединения могут участвовать в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством Российской Федерации и своими уставами.

2. Участники ликвидации чрезвычайных ситуаций от общественных объединений должны иметь соответствующую подготовку, подтвержденную в аттестационном порядке.

ГЛАВА V. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЩИТЫ

НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Статья 15. Государственная экспертиза в сфере защиты

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

1. Государственная экспертиза предполагаемых для реализации проектов и решений по объектам производственного и социального назначения и процессам, которые могут быть источниками чрезвычайных ситуаций или могут влиять на обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организуется и проводится специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Коми, а также соответствующими территориальными государственными органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в целях проверки и выявления степени их соответствия установленным нормам, стандартам и правилам и осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. В случае необходимости экспертиза предполагаемых для реализации проектов и решений по объектам производственного и социального назначения и процессам, которые могут быть источниками чрезвычайных ситуаций или могут влиять на обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, может проводиться общественными объединениями и независимыми экспертами, а также специалистами международных экспертных организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 16. Надзор и контроль в сфере защиты населения и

территорий от чрезвычайных ситуаций

1. Государственный надзор и контроль в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Республике Коми проводятся в соответствии с задачами, возложенными на Коми республиканскую подсистему РСЧС в целях проверки выполнения законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Коми, а также выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности сил и средств к действиям в случае их возникновения.

2. Государственный надзор и контроль в указанной сфере осуществляются федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Республики Коми, соответствующими территориальными государственными органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.

Статья 17. Подготовка населения в области защиты от

чрезвычайных ситуаций

1. Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2. Подготовка руководителей и специалистов организаций, а также сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в учреждениях среднего и высшего профессионального образования, в учреждениях повышения квалификации, в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Коми, на курсах гражданской обороны муниципальных образований и непосредственно по месту работы.

3. Подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций населения, занятого в сфере производства и обслуживания, осуществляется по месту работы; учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования - по месту учебы. Подготовка неработающего населения по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется через средства массовой информации, учреждения культуры, центры занятости, органы социальной защиты и учебно-консультационные пункты при муниципальных жилищно-эксплуатационных организациях.

Статья 18. Пропаганда знаний в области защиты населения и

территорий от чрезвычайных ситуаций

1. Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций обеспечивается органами управления, входящими в Коми республиканскую подсистему РСЧС, совместно с общественными объединениями, осуществляющими свою деятельность в области защиты и спасения людей, органами государственной власти Республики Коми, органами местного самоуправления, организациями.

2. Для пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций могут использоваться средства массовой информации.

ГЛАВА VI. МЕРЫ ПО ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Статья 19. Готовность территорий к действиям в

чрезвычайных ситуациях

1. Территории муниципальных образований, находящиеся в зоне влияния опасных производственных объектов, должны быть подготовлены к действиям по локализации или ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций в соответствии с разработанными планами предупреждения и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций, которые согласовываются с соответствующими территориальными органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

2. Перечень территорий, на которых необходима разработка указанных планов, определяется органом государственного управления Республики Коми, специально уполномоченным на решение задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Статья 20. Силы и средства для предупреждения и ликвидации

чрезвычайных ситуаций

1. Для осуществления на территории Республики Коми наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются силы и средства Коми республиканской подсистемы РСЧС, включающие в себя органы управления, системы связи, оповещения и информирования, Коми республиканскую поисково-спасательную службу, профессиональные, нештатные и общественные аварийно-спасательные формирования, создаваемые органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями республики.

2. Указанные в части 1 настоящей статьи силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций находятся в оперативном подчинении органа государственного управления Республики Коми, специально уполномоченного на решение задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3. Создание поисково-спасательных служб, профессиональных, нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований осуществляется Главой Республики Коми, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями в соответствии с законодательством.

4. Порядок подготовки, поддержания в готовности и использования сил и средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определяется законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.

Статья 21. Ликвидация чрезвычайных ситуаций

В целях обеспечения необходимых условий для успешного осуществления работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций Комиссия по чрезвычайным ситуациям Республики Коми в пределах своей компетенции вправе:

1) проводить мобилизацию необходимых материально-технических ресурсов организаций с последующей компенсацией нанесенного ущерба;

2) изменять режим работы организаций, производить иные изменения хозяйственной и иной деятельности, необходимые для достижения цели по ликвидации чрезвычайной ситуации;

3) прекращать либо приостанавливать деятельность организаций, на которых возникла чрезвычайная ситуация или деятельность которых может осложнить их вредные последствия;

4) объявлять карантин или особое положение с указанием необходимых ограничений;

5) проводить временную эвакуацию населения из зон, подвергшихся опасному воздействию чрезвычайных ситуаций, нарушающих условия жизнедеятельности населения.

Статья 22. Организация работ в чрезвычайных ситуациях

1. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, на территориях которых возникла чрезвычайная ситуация, под руководством соответствующих комиссий по чрезвычайным ситуациям.

2. Непосредственное руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляет руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации, определяемый в соответствии с законодательством, либо назначаемый соответствующими органами государственной власти Республики Коми, органами местного самоуправления, руководителями организаций, к компетенции которых отнесено решение данных вопросов.

3. Решения руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций, направленные на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

4. Действия по локализации и ликвидации возникшей чрезвычайной ситуации организуются в соответствии с разработанными планами. Если масштабы чрезвычайной ситуации не позволяют локализовать или ликвидировать ее имеющимися силами и средствами, руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации вправе обратиться в вышестоящую комиссию по чрезвычайным ситуациям. Вышестоящая комиссия по чрезвычайным ситуациям вправе взять на себя координацию или руководство ликвидацией чрезвычайной ситуации и оказать необходимую помощь.

5. Организация и ведение аварийно-спасательных работ аварийно-спасательными службами и спасателями осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".

Статья 23. Привлечение дополнительных сил и средств для

ликвидации чрезвычайных ситуаций

1. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций могут привлекаться специально подготовленные силы и средства Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований в порядке, устанавливаемом Президентом Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. При ликвидации чрезвычайных ситуаций силы и средства подразделений Министерства внутренних дел Российской Федерации, дислоцирующиеся на территории Республики Коми, и органов внутренних дел Республики Коми применяются в соответствии с задачами, возложенными на органы внутренних дел законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.

ГЛАВА VII. ПОРЯДОК ФИНАНСОВОГО И МАТЕРИАЛЬНОГО

ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И

ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Статья 24. Финансирование целевых программ и других

мероприятий по защите населения и территорий

от чрезвычайных ситуаций

Финансирование целевых программ и других мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по обеспечению устойчивости функционирования организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.

Статья 25. Финансирование деятельности органов управления

Коми республиканской подсистемы РСЧС

1. Финансирование деятельности органов государственного управления Коми республиканской подсистемы РСЧС осуществляется за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Коми.

2. Финансирование деятельности Коми республиканской поисково-спасательной службы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми и иных не запрещенных законом источников.

3. Коми республиканская поисково-спасательная служба вправе оказывать услуги организациям на основании заключенных договоров.

Статья 26. Финансирование мероприятий по ликвидации

чрезвычайных ситуаций

1. Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, средств местных бюджетов, республиканского бюджета Республики Коми, страховых фондов и других источников.

2. При отсутствии или недостаточности указанных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций выделяются средства резервного фонда Правительства Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Статья 27. Порядок создания резервов материальных и

финансовых ресурсов для предупреждения и

ликвидации чрезвычайных ситуаций

1. Резервы финансовых и материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

Резервы материальных и финансовых ресурсов создаются исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Резервы финансовых ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации утверждаются отдельной строкой в соответствующих бюджетах Республики Коми.

Объектовый резерв финансовых средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций формируется за счет отчислений предприятий в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.

3. Резервы материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Республике Коми создаются Главой Республики Коми за счет средств республиканского бюджета Республики Коми.

Местные резервы материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются органами местного самоуправления за счет средств местных бюджетов.

Объектовые резервы материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются организациями за счет собственных средств.

4. Порядок создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций определяется органом государственного управления Республики Коми, специально уполномоченным на решение задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Статья 28. Порядок использования резервов материальных и

финансовых ресурсов для предупреждения и

ликвидации чрезвычайных ситуаций

1. Резервы материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций используются при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, для создания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, оказания им единовременной материальной помощи и других первоочередных мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения, оказания гуманитарной помощи, а также для проведения мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций.

2. Порядок использования соответствующих резервов материальных и финансовых ресурсов для предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определяется Главой Республики Коми, органами местного самоуправления и организациями.

3. Глава Республики Коми, органы местного самоуправления могут использовать местные и объектовые резервы материальных ресурсов по согласованию с органами, создавшими эти резервы. Возмещение затрат за использованные материальные ресурсы производится в порядке, устанавливаемом Главой Республики Коми, органами местного самоуправления.

Статья 29. Порядок хранения и обслуживания материальных

ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

1. Порядок хранения и обслуживания материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций определяется органами, их создавшими, и осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О государственном материальном резерве", настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми.

2. Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций размещаются на объектах, предназначенных для их хранения, с учетом возможности их оперативной доставки в зоны чрезвычайных ситуаций.

3. Отчетность о наличии материальных резервов, их движение, учет и контроль за их использованием осуществляются в порядке, устанавливаемом органами, их создавшими.

ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И

ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Статья 30. Ответственность за нарушение законодательства

в области защиты населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций

Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Коми в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и в других противоправных действиях должностные лица, граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 31. Международное сотрудничество в области защиты

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Республика Коми участвует в пределах своей компетенции в выполнении международных договоров Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, заключает в этих целях договоры и соглашения о сотрудничестве.

Статья 32. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Главе Республики Коми привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

Глава Республики Коми

Ю.А. Спиридонов

г.Сыктывкар

19 октября 1999 года

№ 48-РЗ