Закон Республики Коми от 29.09.2008 № 82-РЗ

О противодействии коррупции в Республике Коми

(В редакции Закона Республики Коми от 17.04.2009 г. № 37-РЗ;

от 30.09.2009 г. № 84-РЗ; от 11.05.2010 г. № 42-РЗ)

Принят Государственным Советом

Республики Коми                                                                  18 сентября 2008 года

Настоящий Закон определяет задачи, принципы, основные направления и формы противодействия коррупции в рамках реализации антикоррупционной политики в Республике Коми.

Статья 1. Правовое регулирование отношений в сфере

противодействия коррупции в Республике Коми

Правовое регулирование отношений в сфере противодействия коррупции в Республике Коми осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О противодействии коррупции", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Коми, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Коми и муниципальными правовыми актами.

(Статья в редакции Закона Республики Коми от 17.04.2009 г. № 37-РЗ)

Статья 2. Основные понятия и термины

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия и термины:

1) орган управления - орган государственной власти Республики Коми, государственный орган Республики Коми (далее - государственные органы Республики Коми), орган местного самоуправления в Республике Коми;

2) должностное лицо - лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законодательством порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах Республики Коми, органах местного самоуправления в Республике Коми, государственных учреждениях Республики Коми и государственных унитарных предприятиях Республики Коми, муниципальных учреждениях и муниципальных унитарных предприятиях (далее - государственные и муниципальные организации);

3) коррупция:

а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;

б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица;

(Пункт в редакции Закона Республики Коми от 17.04.2009 г. № 37-РЗ)

4) антикоррупционная политика - деятельность субъектов антикоррупционной политики, связанная с профилактикой и сокращением негативного влияния коррупции, а также с устранением причин и условий, способствующих ее возникновению;

5) субъекты антикоррупционной политики - государственные органы Республики Коми, органы местного самоуправления в Республике Коми, их должностные лица, государственные и муниципальные организации, на которые возлагаются отдельные полномочия по реализации антикоррупционной политики;

6) коррупциогенный фактор - явление или совокупность явлений, порождающие коррупцию или способствующие ее распространению;

7) (Исключен - Закон Республики Коми от 30.09.2009 г. № 84-РЗ)

8) противодействие коррупции - деятельность органов государственной власти Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по:

а) предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

(Пункт в редакции Закона Республики Коми от 17.04.2009 г. № 37-РЗ)

Статья 3. Задачи антикоррупционной политики

Задачами антикоррупционной политики в Республике Коми являются:

1) устранение причин, порождающих коррупцию, и противодействие условиям, способствующим ее проявлению;

2) снижение риска коррупционных действий (бездействия) и потерь от них;

3) поощрение действий в рамках закона и во благо общественных интересов;

4) вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;

5) формирование нетерпимости по отношению к коррупционным действиям (бездействию).

Статья 4. Основные принципы противодействия коррупции

Противодействие коррупции в Республике Коми основывается на следующих основных принципах:

1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

2) законность;

3) публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;

5) комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер;

6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;

7) сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.

(Статья в редакции Закона Республики Коми от 17.04.2009 г. № 37-РЗ)

Статья 4¹. Меры по профилактике коррупции

Профилактика коррупции осуществляется путем применения следующих основных мер:

1) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

2) антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Республики Коми и проектов нормативных правовых актов Республики Коми, муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов; (В редакции Закона Республики Коми от 30.09.2009 г. № 84-РЗ)

3) предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных должностей Республики Коми или муниципальных должностей и должностей государственной гражданской службы Республики Коми или должностей муниципальной службы в Республике Коми, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами;

4) увольнение лица, замещающего должность государственной гражданской службы Республики Коми или должность муниципальной службы в Республике Коми, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или применение в отношении его иных мер юридической ответственности за непредставление им сведений либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представление заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по основаниям, установленным федеральными законами;

5) внедрение в практику кадровой работы государственных органов Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным гражданским служащим Республики Коми или муниципальным служащим в Республике Коми своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему классного чина или при его поощрении;

6) развитие институтов общественного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Коми о противодействии коррупции.

(Статья дополнена - Закон Республики Коми от 17.04.2009 г. № 37-РЗ)

Статья 4². Соблюдение запретов, требований и ограничений

в области противодействия коррупции

Лица, замещающие государственные должности Республики Коми, государственные гражданские служащие Республики Коми, муниципальные служащие в Республике Коми обязаны соблюдать установленные законодательством в области противодействия коррупции запреты, требования и ограничения, а в случае их нарушения несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.

(Статья в редакции Закона Республики Коми от 17.04.2009 г. № 37-РЗ)

Статья 5. Меры по противодействию коррупции

1. Противодействие коррупции осуществляется путем применения следующих основных мер:

1) разработка и реализация законов Республики Коми и иных нормативных правовых актов Республики Коми, муниципальных правовых актов в области противодействия коррупции, в том числе антикоррупционных программ;

2) антикоррупционное образование и пропаганда;

3) (Исключен - Закон Республики Коми от 17.04.2009 г. № 37-РЗ)

4) антикоррупционный мониторинг;

5) регламентация субъектами антикоррупционной политики своей деятельности в сферах с повышенным коррупционным риском;

6) обеспечение информационной открытости и гласности деятельности государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми;

7) иные меры, предусмотренные законодательством.

2. Государственный орган Республики Коми, осуществляющий функции по противодействию коррупции (далее - уполномоченный орган), определяется Правительством Республики Коми. (В редакции Закона Республики Коми от 17.04.2009 г. № 37-РЗ)

Статья 6. Антикоррупционные программы

1. Антикоррупционная программа представляет собой комплекс мероприятий антикоррупционной политики и обеспечивает согласованное применение правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на противодействие коррупции в Республике Коми.

2. Разработка, утверждение и реализация антикоррупционной программы Республики Коми, антикоррупционных программ органов исполнительной власти Республики Коми осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми, регулирующим порядок разработки, утверждения и реализации республиканских и ведомственных целевых программ. (В редакции Закона Республики Коми от 17.04.2009 г. № 37-РЗ)

3. Разработка, утверждение и реализация муниципальных антикоррупционных программ осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. (В редакции Закона Республики Коми от 17.04.2009 г. № 37-РЗ)

Статья 7. Антикоррупционное образование и пропаганда

1. Антикоррупционное образование является целенаправленным процессом обучения и воспитания в интересах личности, общества и государства, основанным на дополнительных общеобразовательных и дополнительных профессиональных образовательных программах для решения задач формирования антикоррупционного мировоззрения, повышения уровня правосознания и правовой культуры, а также подготовки и переподготовки специалистов соответствующей квалификации.

2. Организация антикоррупционного образования и пропаганды осуществляется уполномоченным органом во взаимодействии с субъектами антикоррупционной политики в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.

3. Антикоррупционная пропаганда представляет собой целенаправленную деятельность через средства массовой информации, содержанием которой является просветительская работа в обществе по вопросам противодействия коррупции в любых ее проявлениях, воспитание у населения чувства гражданской ответственности, укрепление доверия к власти.

Статья 8. Антикоррупционная экспертиза

1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Республики Коми (проектов нормативных правовых актов Республики Коми), муниципальных нормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов) проводится в соответствии с Федеральным законом "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих органов государственной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации. (В редакции Закона Республики Коми от 11.05.2010 г. № 42-РЗ)

2. Порядок предоставления для проведения антикоррупционной экспертизы в органы прокуратуры Республики Коми нормативных правовых актов Республики Коми, муниципальных нормативных правовых актов по вопросам, указанным в части 2 статьи 3 Федерального закона "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", определяется соответствующими органами государственной власти Республики Коми, государственными органами Республики Коми, органами местного самоуправления. (Дополнена - Закон Республики Коми от 11.05.2010 г. № 42-РЗ)

(Статья в редакции Закона Республики Коми от 30.09.2009 г. № 84-РЗ)

Статья 9. Антикоррупционный мониторинг

1. Антикоррупционный мониторинг включает мониторинг коррупции, коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной политики.

2. Мониторинг коррупции и коррупциогенных факторов проводится в целях обеспечения разработки и реализации антикоррупционных программ путем учета коррупционных правонарушений, анализа документов, проведения опросов и экспериментов, обработки, оценки и интерпретации данных о проявлениях коррупции.

3. Мониторинг мер антикоррупционной политики проводится в целях обеспечения оценки эффективности таких мер, в том числе реализуемых посредством антикоррупционных программ, и осуществляется путем наблюдения результатов применения мер предупреждения, пресечения и ответственности за коррупционные правонарушения, а также мер возмещения причиненного такими правонарушениями вреда, анализа и оценки полученных в результате такого наблюдения данных, разработки прогнозов будущего состояния и тенденций развития соответствующих мер.

4. Решение о проведении антикоррупционного мониторинга по Республике Коми принимается Правительством Республики Коми по предложению уполномоченного органа. Проведение антикоррупционного мониторинга по Республике Коми финансируется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми.

Статья 10. Совещательные и экспертные органы

1. Государственные органы Республики Коми могут создавать совещательные и экспертные органы из числа представителей заинтересованных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, научных, образовательных учреждений и иных организаций и лиц, специализирующихся на изучении проблем коррупции.

2. Полномочия, порядок формирования и деятельности совещательных и экспертных органов, их персональный состав утверждаются соответствующими государственными органами Республики Коми, при которых они создаются.

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Правительству Республики Коми принять необходимые нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию настоящего Закона.

Глава Республики Коми                                                                    В.А. Торлопов

г. Сыктывкар

29 сентября 2008 года

№ 82-РЗ